1、1翔凤镇“十、二五规划”蓝本2009 年 8 月第一章 产业发展一、农业（一）以畜牧水产、优质水果、特色蔬菜、花卉盆景、优质油桐为主导，狠抓特色基地建设，倾力优化农业产业结构1、畜牧水产，沙坨片区精养鱼池和虾池达到 1000 亩，红花发展特种养殖 10000 亩。2、优质水果，改造低产蜜橘园 1 万亩，建无毒柑橘小水果基地 200 亩，建优质黄金梨等小水果基地 5000 亩，发展橘柚园面积 5000 亩。建设年加工柑橘打腊生产线 1 条，建设年加工能力达 1 万吨的无公害果汁饮料生产线 1 条。沙坨、飞机分别新建提子 200 亩、1000 亩。沙坨、新峡、红花新建柑橘分别达到 200 亩、20
2、00 亩、2000 亩。大沟新建黄金梨 5000 亩、核桃 3000 亩；飞机发展大棚西瓜 2000亩。3、特色蔬菜，全镇建设无公海生姜基地 1.5 万亩，生姜脱毒良种基地 1000 亩，生姜示范基地 5000 亩，建设大头菜基地 1 万亩，大头菜示范基地 5000 亩。飞机、新峡分别发展特色蔬菜 2000 亩、1000 亩，活水发展大棚蔬菜22000 亩。4、花卉盆景，土堡新建 1000 亩，活水新建 2000 亩。5、优质油桐，大沟油桐扩大到 10000 亩。（二）农技推广与培训1、完善农业信息化体系建设，充分发挥电脑农业专家智能系统的作用，建立 28 个村级农业信息网点。2、全面实施测土
3、配方施肥面积 1.5 万亩，确保农民增产、增收。3、完善加强农技推广体系建设，拟建办公楼 1 栋（500 平方米建筑面积） ，增强农技服务功能。4、全面推广农机作业，达到年机耕、机收面积 2 万亩目标，减轻农民劳动强度，增加农民收入。5、加强农技培训，达到年培训 1 万人次。（三）粮油产业化建设1、开发优质稻 1 万亩。2、建优质小杂粮生产基地 5000 亩。3、建鄂马王号脱毒种薯繁育基地 2000 亩。4、发展油菜稀植免耕栽培技术面积 3000 亩。（四）总体目标未来五年要切实稳定粮食生产，加强油桐、柑桔等基地的建设与培管，搞好农村土地合理流转，鼓励集约3化生产，加强农村经济合作组织建设；到
4、 2015 年，参加农村经济合作组织的农户达到 40000 人，促进农民增加收入。 “十二五”期间，农业总产值争取年增长 5%，到2015 年，农业总产值达到 28947 万元。二、工业2008 年，我镇农业总产值达到 22448 万元，工业总产值达到 62043 万元，财政收入达到 2173.17 万元；民营经济户数达 3221 户，从业人员 7743 人，总量达 62502 万元。2005 至 2008 年，农业总产值年平均增长 2.59%，工业总产值年平均增长 44.2%，财政收入年平均增长 15.79%。2009年我镇农业总产值预计达到 23029 万元，工业总产值达到86860 万元
5、。（一）民营经济发展1、坚持民营经济主体，加快民营经济发展步伐。要强力打造民营经济发展平台，广泛宣传、倾情服务、鼎力帮扶，其实为民营企业发展排忧解难。2、优化环境，加大招商引资工作力度。镇党委政府成立工作专班，实行领导联系企业制度，对招商引资项目和民营经济大户挂牌保护，切实保护业主合法权益和正常的生产经营秩序，努力营造亲商、重商、安商的良好服务环境。43、大力发展特色农产品加工业。按照“突出特色、扶优扶强”的方针，选择具备一定规模和竞争力的企业集中加以扶持，突出特色，重点发展绿色精深加工，实现从数量规模型向质量品牌效益型转变，鼓励把农产品通过企业加工提高附价值后再推向市场。4、总体目标。到 2
6、015 年，民营经济户数达 3843 户、从业人员达 8975 人、总产值达 83757 万元、增加值达32252 万元、利润总额达 7298 万元，上规模工业企业达 23家，民营经济大户达 120 家，递增速度见附表。项目 计算单位08 年实际完成2011 年计划2012 年计划2013 年计划2014 年计划2015 年计划2011 年至 2015年平均增长户 数 个 3221 3417 3519 3624 3732 3843 3从业人员数 量人 7743 7975 8214 8460 8714 8975 3经济总量 万元 62502 68908 72353 75971 79769 837
7、57 5增 加 值 万元 24067 26534 27861 29254 50717 32252 5利税总额 万元 5145 5781 6127 6495 6885 7298 6上规模企业数量个 16 19 20 21 22 23 5大 户 个 50 80 90 100 110 120 11（二）加强招商引资力度，实现企业与资源的有效联姻，加强中小企业的扶持力度，促进企业上规模上档次。力争到 2015 年全镇规模以上企业达到 50 家，全镇工业总产值达到 200000 万元。三、第三产业5（一）以娱乐休闲、旅游观光为切入点，切实推进第三产业发展。以大龙水库、龙洞河水库为载体，发展农家乐 100
8、 家；借土堡发展成为城市社区的契机大力发展餐饮业 500 家。（二）盯紧城乡居民日益增长的物质文化需求，多领域、全方位发展商业、贸易、交通、旅游、中介等服务业。鼓励城乡居民以繁荣城乡经济，提高居民收入为主要目标，积极创办小商贸、小运输、小服务、小劳务等各类第三产业。（三）总体目标。紧紧围绕县委县政府的文化、旅游规划，努力打造县城旅游圈，带动餐饮、住宿、交通业的发展，以城区改造为契机，加强市场建设与管理，全面提高第三产业的服务质量。第二章 基础设施建设从乡村道路、农田水利、饮水工程、农田改良等方面入手，大力推进各项基础设施建设，全力营造经济社会发展的外界环境。一、乡村道路建设五年内共修建、养护村
9、级道路 145 公里，实现道路村村通，道路全部实行水泥硬化，每公里预需资金 20 万元，共需资金 2900 万元。其中飞机 28.5 公里，沙坨 17 公里，6土堡 15.5 公里，新峡 17.5 公里，红花片区 26 公里，大沟34.5 公里，活水 6 公里。计划 2011 年完成 27.5 公里，2012年完成 20 公里，2013 年完成 31.5 公里，2014 年完成 36.5公里，2015 年完成 29.5 公里。二、农田水利建设养护渠道 40500 米，预计每米需资金 300 元，共需1215 万元。其中飞机 9200 米，分别为：老寨坪 3200 米，大垭口 1500 米，冯家
10、坪 1500 米，白羊坡 3000 米；沙坨6000 米，分别为关口 1000 米、小河坪 2000 米、马家园3000 米；土堡 4700 米，分别为：老虎洞 200 米、中华山500 米、桂花树 2000 米，黄茅坪 2000 米；新峡 5700 米，分别为：竹坝 1500 米，狮立坪 2000 米，梅河 1200 米，青山 1000 米；红花 5000 米，分别为：红岩堡 2000 米，沿山坝 1000 米，车大坪 2000 米；大沟 4100 米，分别为：何家坡 300 米，枫香 1000 米，马鬃岭 1000 米，香花 800 米；活水 5800 米，分别为河坪 1300 米，旗鼓寨
11、 2000 米，望水2500 米。三、饮水工程建设到 2015 年，全镇计划建饮水池 950 口，预计每口需资金 8000 元，共需 760 万元。饮水池分布为：1、飞机 140 口，其中大垭口 30 口，红家坪 60 口，白羊坡 50 口；72、沙坨 120 口，其中关口 20 口、小河坪 50 口、马家园 50 口；3、土堡 40 口，其中老虎洞 20 口、中华山 20 口；4、新峡 140 口，其中竹坝 40 口，狮立坪 30 口，梅河40 口，青山 30 口；5、红花 210 口，其中红岩堡 35 口，沿山坝 35 口，车大坪 100 口，檀木湾 40 口；6、大沟 200 口，其中何
12、家坡 20 口，枫香 40 口，马鬃岭 30 口，香花 40 口，白岩 30 口，老茶 40 口；7、活水 100 口，其中河坪 30 口，旗鼓寨 40 口，望水30 口。四、农田改造项目建设五年内实现低产田改造 5100 亩，其中沿山坝 800 亩，青山 500 亩，大垭口和白羊坡 2000 亩，红岩堡 500 目，何家坡 300 亩。五、沼气池建设新发展沼气池 3000 口，重点打造 15 个村，完成 20 个重点院落的“三改” 。第四章 社会公益事业建设2、社会发展情况从 2005 年开始，全镇取消了在中国大地上沿袭了几千年的农业税，农民种粮不仅不交任何费用，还可以领取粮8食补助；从 2
13、006 年开始，中小学校开始减免学杂费，到2007 年不收取任何费用，2008 年起，农村寄宿制学生还可以领取生活补助，从根本上解决了贫困家庭子女上学难的问题；2007 年启动新型农村合作医疗，2008 年启动城镇医保，解决了贫困家庭看病难的问题，同时，民政部门的大病救助，有效地扼止了因病致贫现象地发生。2009 年又启动了家电下乡补助。这些惠民政策的落实，证明了中央领导人亲民政策的决心，也说明我国的国力在增强，县乡的财力在提高。未来五年内，严格贯彻落实爱国卫生运动相关要求，以垃圾池建设为重点，切实搞好公共环境卫生。全镇范围内新建垃圾池分布状况为：、飞机 16 个，每村 4 个；、沙坨 14
14、个，其中关口 4 个、小河坪 5 个、马家园5 个；、土堡 12 个，其中老虎洞 1 个，中华山 1 个，桂花树 6 个，黄茅坪 4 个；、新峡 13 个，其中竹坝 4 个，狮立坪 4 个，梅河 2个，青山 3 个；、红花 15 个，其中红岩堡 4 个，沿山坝 4 个，车大坪 4 个，檀木湾 3 个；9、大沟 17 个，其中枫香 4 个，马鬃岭 3 个，香花 3个，白岩 4 个，老茶 3 个；、活水 17 个，其中河坪 6 个，旗鼓寨 5 个，望水 6个；、育红桥社区 5 个；、三官坪社区 5 个；10、精神堡社区 1 个。第五章 城市建设按照全县争创国家级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市
15、目标要求，围绕城市功能的完善和健全，以城市基础设施建设为切入点，大力全面推进城市建设工作。1、小街小巷建设，共计建设 45 条、11610 米、48720平方米；2、下水道建设，共计建设 36 条、12180 米；3、下水道清污，共计清污 45 条、10480 米；4、河堤治理，治理 1 条、800 米；5、路灯建设，共计建设 40 条、12210 米，改造 6 条、1510 米；6、供水设施建设，共建设 3 条、3100 米；7、环卫保洁建设，共建设 51 条、80000 平方米；第六章 科教文卫事业发展一、广电事业发展10（一）基本思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻
16、党的十七大精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，落实“三贴近” ，以宣传为中心，以改革为动力，以科技为先导，以发展为主题，以管理为主线，牢牢抓住做大做强广播电视这个根本目标不放松，进一步加强宣传管理，加速网络覆盖建设，加速人才培养，努力推进广电产业化发展，为全镇社会经济发展做出更大贡献。 （二）发展目标 经过五年努力，全镇广播电视事业发展跃上新台阶，大力提高广播信号覆盖率和多功能业务开发，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。到 2015 年，使广播电视覆盖率达到 98和 97，有线电视覆盖村达 24 个，通村率达到 85，积极发展调频广播，调频节目达到 4 套；实现有线数字技术手段和技术设备的
17、更新改造和升级换代，形成天上卫星、地面无线、有线相结合的立体覆盖网。（三）主要任务坚持数字化、网络化、产业化的发展方向，逐步构建完善节目平台、传输平台、监管平台，实现向现代媒体转变，提高节目播出质量，更好地为“三个文明”建设服务。111、加大硬件投入，逐年更新摄录装备，不断提升宣传质量和水平；2、完成辖区有线数字电视网络升级改造； 3、扩大无线、有线调频广播覆盖区域，增大服务范围；4、 “十二五”期间争取 20 户以下已通电自然村安装直播卫星电视；5、到“十二五”末期，将我镇广播电视综合覆盖率提高到 98%以上。（四）发展和主要保障措施 完成“十二五”上述目标，就必须高度重视广播电视的公共服务
18、职能作用，注重引导，加大投入。第一，加强对广播电视工作的领导。各级要把广电产业的发展列入各地的重要工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。第二，实施联盟经营战略。随着进一步的改革开放，无论是一个地区还是一个行业，闭关自守就意味着落后被抛弃。在行业资金、人才和科技能力都相对有限的情况下，努力与全市或省内外同行和相关信息业建立事业与科技发12展战略伙伴关系，争取科技界、产业界、金融界的大力支持，实现社会资源行业和广播电视事业跨越式发展。第三，将贫困山区广播电视基础设
19、施建设列入扶贫攻坚项目。小康建设的重点在广大农村，而贫困山区脱贫致富是农村小康建设难点，要缩小城乡差距实行共同富裕，就必须把贫困山区广播电视基础设施建设纳入农村扶贫的重要组成部分，搭建指导农民脱贫致富的信息平台。建议以信息化基础建设为重点，把贫困山区广播电视基础设施建设作为一项福利事业纳入社会发展项目预算。要加大边远山区农村特别是贫困地区农村广播电视投入，并逐年提高，做到专款专用，建立责任制，层层落实。继续实施“村村通”工程，同时对“村村通”工程实行目标管理，组织建设施工和管理，由省市组织验收，确保村村通工程长期通、永久通。第四，加快数字化进程，加强政策引导和推动。有线电视数字化是国家信息化的
20、组成和城市化的标志，有线电视数字化应纳入经济整体发展规划和信息化建设中去，纳入政府为群众办实事的内容中。有线电视从模拟向数字转换，政府要加大政策和资金的支持。第五，建议国家应投入专项资金，加大对贫困山区宣传基础设施建设扶持力度。建议国家、省发改委、财政部13门加大对贫困山区宣传基础设施扶持力度，尽量缩小与先进发达地区差距，特别是加大调频广播的扶持力度，在山区建立高功率多布点的调频覆盖网络，扩大广播收视群体，通过广播让山区人民了解政策，了解信息，早日脱贫致富，使广播这个传统媒体早日发挥现代传媒作用。二、文化建设十一五时期，以“三个代表”的重要思想为指导，以弘扬主旋律、宣传新风尚为载体，全面贯彻文
21、艺工作的“二为”方向和“双百”方针，结合我镇实际，广泛开展健康有益、形式多样的群众性文化体育活动，我镇人民逐渐形成了良好的精神面貌，为构建和谐翔凤做出了贡献。十二五时期相关目标：1、进一步加强文艺基础设施建设。建设 1 个文化广场，建设 1 个游泳池，让每个社区、村都有 1 个能基本满足集中开展活动的公共场所，把健身器材向社区和农村发展，缩小农民群众与社区居民的文化娱乐条件差距。2、进一步搞好“农家书屋”建设工程。争取做到村村建有“农家书屋” ，建立健全相关管理制度。3、进一步推广民族文化。在群众中逐步做好摆手舞、土家语、民间器乐的传承、推广和普及工作。4、进一步抓好队伍培训工作。多措并举，创造机会组14织文艺工作人员和文化骨干进行培训和参观考察，不断提高自身素质，努力提升群众文化生活的品位和质量。三、教育事业
