1、幼儿教育法规与政策概论,主讲人：李红霞,课程说明及要求：1.课时内容学分等安排。2.按时上课，做好笔记。3.深入思考，完成作业。4.学委提供一份名册。,考 核写一篇小论文，字数1000字左右，题目自拟。任选以下一个方面的内容：1学习本课程的收获体会。2关于幼儿教育方面的内容。3关于幼儿教师方面的内容。4对所在地幼儿园的看法建议等。,不知道不知道,知道不知道,不知道知道,知道知道,大学生思想变化四阶段,性格决定命运！,细节决定成败！,态度决定根本！,行动决定未来！,性质定位：,幼儿园园长岗位培训必修课！,付丽君，女，中共党员，毕业于运城幼儿师范高等专科学校，珠海市金路幼儿园园长。,教学案例：幼儿
2、园园长付丽君,牢记自己的梦想，给自己一个奋斗的理由。你才能坚定信心，锲而不舍。我觉得我只是一个平凡的人，应该在平凡的岗位上尽力做好自己该做的事情。付丽君,付丽君，广东省珠海市金路幼儿园园长。她的头顶，有一系列令人炫目的光环：珠海市首届十大进城务工青年、全国十大杰出进城务工青年、中共十六大代表、广东省青年联合会常委她还走进中央电视台，成为东方时空栏目的“东方之子”。从外来打工妹到幼儿园园长，再到众多荣誉加身。对于付丽君来说，十多年的追求充满汗水和艰辛，也充满快乐和成就。,背井离乡南下打工在付丽君看来，光环终将渐渐退去，喧闹也会归于平静，只有时刻面对现实，才能找到自己的位置。童年，在付丽君的记忆中
3、充满了坎坷。1973年，付丽君出生于山西省新绛县的一户普通农家。5岁那年，母亲去世，付丽君从此跟着奶奶长大。从小学到初中，因为家境不好，付丽君曾两度辍学。因此，她特别珍惜来之不易的学习机会。1995年，付丽君幼师毕业后考上了运城高专，成为村里第一个考上大学的女孩。,大学毕业前，因为专业成绩突出，付丽君本来可以留校任教。然而，就在付丽君安心等待毕业留校、没有联系任何工作的情况下，突然被告知无法留校了。无奈之下，付丽君含着泪水回到家乡。正当付丽君为未来迷惘的时候，男朋友打电话告诉她，广东珠海有所学校正在招老师，让付丽君去试试看。在付丽君的想象中，沿海的广东是一个机会均等充满了挑战和活力的地方，也许
4、，在那里可以实现自己的人生价值。抱着这样的信念，付丽君背着简单的行囊走出了家门，踏上了“南下打工”的旅程。,歌声伴着梦想飞付丽君抵达珠海后，马上到一所贵族学校应聘。由于该校不缺音乐老师，学声乐的付丽君不得不改为应聘数学老师。负责招聘的老师给了付丽君一本书，付丽君用20分钟的时间准备了一节课。非常幸运，第二天，付丽君就被通知去上班了。这份工作与付丽君曾经梦想过的大学老师的生活相差很远，数学老师这个工作与声乐专业更是一点儿不沾边。但没有任何教学经验的付丽君是个不服输的人。学期末，她所带的班级学生成绩比其他班还要优秀。,虽然很难。但付丽君没有放弃曾经的梦想。在珠海“打工”，唱歌既是付丽君排遣寂寞的一
5、种方式，也是她回报社会的一条途径。来到珠海的第二个月，付丽君看到“情聚珠海，月圆圆明园”的卡拉OK大赛正在报名，于是，怀着忐忑的心情报了名。当时，她连演出服也买不起，找朋友借了一条普通的裙子就上场了。比赛中，付丽君演唱了歌曲父老乡亲，拿到了一等奖！后来，付丽君还获得了“海滨之声”音乐节四重唱一等奖和独唱三等奖、珠海市首届进城务工青年卡拉OK大赛金奖。曾经有艺术团体要高薪聘请她，被她婉言谢绝了。,尽职敬业脱颖而出付丽君的特长是声乐，数学老师的工作让付丽君难以发挥专长。2000年，得知珠海金路幼儿园在招聘老师时，付丽君动心了。这家幼儿园有专门的艺术团，付丽君觉得自己的音乐特长在那儿能够有发挥的空间
6、。那年，有168人报名应聘。在激烈的竞争中，付丽君的专业优势受到青睐，最终顺利入围。,付丽君再次从零开始，学习做一名优秀的幼儿老师，学习跟小朋友接触。因为工作努力，她从珠海50万进城务工人员中脱颖而出，荣誉接踵而来，2001年跻身“珠海市首届十大进城务工青年”之列。2002年11月，作为广东省进城务工青年代表光荣地出席了党的十六大，2005年5月，被评为“全国十大杰出进城务工青年”。,付丽君觉得，外来工能当选十六大代表，反映了从中央到地方对进城务工青年的重视。自己的成长，更多的是社会关注的结果。十六大报告中说：“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合
7、法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”付丽君认为，这是自己当选十六大代表的大前提。,至于为什么是自己，付丽君觉得其中有幸运的成分，但自己的努力被同事、领导、社会广泛认可也是关键的一点。在酝酿十六大代表候选人时，当时的广东省委书记李长春根据广东省的实际情况，提出给外来工个名额。当组织上对付丽君这个外来打工妹进行考察时，在街道干部、幼儿园教师、居委会干部、学生家长中，发放了100份民意测评表，测评的结果是全部赞成付丽君为十六大代表候选人。,鲜花掌声中的思索2007年5月，付丽君作为“全国十大杰出进城务工青年”代表参加了共青团中央组织的“
8、我与祖国共奋进”中国青年群英会，见到了不少大名鼎鼎的英模，有女排队员孙晋芳；青少年学习的榜样张海迪；还有杨利伟、许海峰、李宁、周涛、冯巩与这么多偶像在一起开会、联欢，付丽君觉得这不仅是荣誉，还有无形的压力：“他们的人生影响了千千万万的人，而我能带给别人什么呢？”,“我觉得我只是一个平凡的人，应该在平凡的岗位上尽力做好自己该做的事情。”面对头顶的光环，付丽君没有迷失自己。她思索着，怎样静下心来，将本职工作干得更加出色。她的理由是“人不应该不劳而获”，生命总是要有意义的，否则仅仅就是一个躯体而已。“那段时间，我整天都在想如何才能突破自己，找到新的方向。”付丽君说，“那种渴望突破自我的感觉，让我很长
9、时间得不到解脱，于是我在工作之余，认真学习了两年心理学课程。”这个过程，让付丽君明白了很多，心胸也豁然开朗起来。,“我现在可以开一门课程给许多处在困惑中的朋友，课程我想起名叫幸福密码。希望有一天，通过自己的努力，让大家看到一个不一样的我。”付丽君对记者说。如今，付丽君工作起来更加游刃有余，心态也平和了许多。这让她对幼教管理工作更多了份热爱。“要给孩子们创造一个良好的环境，更需要一份责任心，好比一株小树，你要好好呵护她，浇水、施肥、剪枝，她才能茁壮成长，而在孩子们的成长中，我也收获了自己的价值。”付丽君说。,回首在珠海打工的11年，付丽君深深体会到，进城务工者打工的目的，不论是为了实现自己的人生
10、价值，还是为了给家庭打起一把伞，贡献可大可小，但只要努力了，就是成功的，就是对社会有贡献的人。,案例：我为什么选择拒绝？,谈依法保护幼儿 一天下午,某派出所两位干警来访,我热情接待了他们。等问清来意后,我不禁 一怔,然后微笑着拒绝了他们的要求。 事情是这样的,我园大班的一个小男孩和他的奶奶住在一条胡同里。这条胡同是死胡同,且只住了两户人家。一天,小男孩的邻居家来了客人。客人将摩托车停在门口后就进了院子,挂在车把土的提包忘了拿走。10分钟后,提包不见了。包内有一个“大哥大”和7000元现全。邻居当即向派出所报案,并怀疑是小男孩的奶奶拿走了提包。那天小男孩因病没有止幼儿园,于是负责办案的干警就赶来
11、我们幼儿园,希望通过盘问小男孩,发现线,索。 两位干警希望找小男孩来当面讯问。被我拒绝后,干警又提出要求:让老师去讯问小男孩。我再次拒绝。因为中华人民共和国未成年人保护法第三章第十五条指出:学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。(幼儿园工作规程(试行)也指出:严禁虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。刑事诉讼法规定:生理、精神上有缺陷或者年幼,不能辫别是柞,不能正确表达的人不能充当证人。学龄前儿童很幼稚,他们见,思考：本案例对我们的启示？学习本课程的意义？,幼教形势,？,国家中长期教育改革和发展规划纲要(20
12、10-2020年) 在第三章的学前教育中，提到：要基本普及学前教育。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育；,明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育；,重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富
13、余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。,中国儿童发展纲要(2011-2020年) 2011年7月30日，国务院颁布了中国儿童发展纲要（2011-2020年）（简称新儿纲）。新儿纲规定中国政府儿童事业发展的新目标和新举措，标志着中国保护儿童工作进入新的阶段。这是中国政府涉及儿童的专门性政策文件，既是有指导意义的行动纲领，更因为设立了明确的任务和指标，具有行动计划的性质。,中国是联合国儿童权利公约的缔约国，因此，保护儿童权利是履行中国宪法和未成年人保护法等一系列国内法律的要求，也是履行公约国际义务的要求。它在序言中清楚地指出，制定该纲要，既考虑了国内法律法规的要求，也遵循联合国儿童权利公约的
14、宗旨。新儿纲分为“指导思想和基本原则”、“总目标”、“发展领域、主要目标和策略措施”、“组织实施”、“监测评估”五部分。新儿纲确定了“儿童与健康”、“儿童与教育”、“儿童与福利”、“儿童与环境”和“儿童与法律保护”五大发展领域。每一领域都针对儿童发展的最主要问题提出了主要目标和策略措施。五个领域共设置52项主要目标，67项策略措施。,概括来说，新儿纲在儿童的健康、教育、福利、社会环境和法律保护五个领域提出的到2020年儿童发展应达到的目标是：第一，完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；第二，促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；第三，扩大儿童福利范围，建立
15、和完善适度普惠的儿童福利体系；第四，提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；第五，完善保护儿童的法律体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。,第一讲 教育法概述一、教育法的概念（一）法：体现统治阶级意志的、由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规则的总称。,（二）教育法教育法是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规则的总称，它是统治阶级意志在教育方面的体现。1教育法是一种行为规则（行为规范）。2教育法是由国家制定或认可的行为规则。3教育法是以国家强制力保证实施的行为规则。4教育法是调整教育活动的行为规则。5教育法是统治阶级在教育方面意志的体现。,（三）教育法
16、与教育政策的区别（四）教育法的特点,二、教育法的体系（一）教育法的表现形式1宪法中关于教育的条款2教育法律3教育行政法规4地方性教育法规5教育规章,（二）教育法的层级及效力 （三）教育法的体系1纵向结构 教育基本法律教育单行法律教育行政法规地方性教育法规教育规章2.横向结构 （四）我国教育法体系中的幼儿教育法规概况,三、教育法律规范（一）什么是教育法律规范（二）教育法律规范的结构（三）教育法律规范的类别（四） 幼儿教育法律规范的内容,四、教育法律责任的认定 1确定教育法律责任主体的要件 有损害事实 损害的行为必须违法 行为人有过错 违法行为与损害事实之间有因果关系 2教育法律责任主体的归责形式
17、 教育行政机关和其他国家行政机关 教育行政机关和其他国家行政机关的工作人员 实施教育教学活动的学校、其他教育机构及其校长、教师 其他负有遵守教育法义务的公民和法人,再见,第二讲 幼儿教育行政和幼儿园的法律地位 一、幼儿教育的地位和任务 （一）幼儿教育的地位 1幼儿教育是我国学制的基础阶段。 2幼儿教育是基础教育的有机组成部分。,（二）幼儿教育的任务幼儿园的任务是：实行保育和教育项 结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面发展的教育，促进其身心和谐发展，同时为家长参加工作和学习提供便利条件。,1促进幼儿身心和谐发展。（1）体育目标 （2）智育目标（3）德语目标 （4）美育目标 2为幼儿家长工作
18、和学习提供便利。 3为提高基础教育的质量打好基础。,二、幼儿教育事业的发展方针 （一）幼儿教育事业发展方针的确立及内容 1发展幼儿教育必须动员社会各方面力量，坚持多渠道。 2幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜灵活多样。 （二）“九五”期间我国幼儿教育事业发展目标 1“九五”期间幼儿教育事业发展的指导思想。 2“九五”期间幼儿教育事业发展总目标。,三、幼儿教育行政管理体制 （一）地方负责，分级管理 （二）教育部门主管 （三）各有关部门分工负责,四、幼儿园法律地位概述（一）幼儿园法律地位的含义1幼儿园法律地位的实质是其法律人格。2幼儿园法律地位的内容体现其任务、条件和特点。3幼儿园法律地位在形式上由
19、法律赋予。,（二）幼儿园法律地位的特点1公共性的特点。2公益性的特点。3多重性的特点,（三）幼儿园与教育行政机关的法律关系1幼儿园与教育行政机关的法律关系。2幼儿园与教育行政机关的法律关系特征。,第三讲 幼儿园的保育教育及工作人员 一、保育和教育相结合原则的意义 （一）实行保教结合的原则，是幼儿教育的特点 （二）实行保教结合原则，是幼儿生理、心理发展的需要 （三）实行保教结合原则，是我国特定的社会生活的需要 （四）实行保教结合原则，是当前世界教育的发展趋势,（一）要强化幼儿园全体工作人员的保教结合的意识 （二）要把保教结合的原则，贯穿在幼儿日常生活中 （三）要创充一个良好、和谐的育人环境,三、
20、幼儿园保育工作的意义和要求 （一）保育工作的意义 1良好的保育工作，能促进幼儿生理、心理健康发展2良好的保育工作、能促进家长了解、重视幼儿园的保育工作，并与之协调一致。,（二）保育工作的基本要求 1合理安排幼儿一日生活 2做好疾病防治工作，培养幼儿良好的生活卫生习惯 3建立安全防护和检查制度，增强幼儿自我保护意识 4提供合理的饮食，养成良好的进餐习惯 5积极开展体育锻炼，增强幼儿体质。,四、幼儿园的教育工作 （一）幼儿园教育工作的特点 1幼儿园教育是非义务性的。也就是说，幼儿去幼儿园接受教育是自愿而非强迫接受的。 2幼儿教育不以传授系统知识为主要目标。 3在法律上，幼儿教育的对象虽然具有同成人
21、一样的权力能力，但他们无相应的行为能力和责任能力。,（二）幼儿园教育工作的基本要求1精心组织幼儿一日活动2建立必要、合理的常规3有目的、有计划的组织好教育活动4以游戏为基本活动促进全面发展5注重个体差异、因人施教6寓德育于一日活动之中7重视幼儿园与小学的衔接8重视使用全国通用的普通话,五、幼儿园的教师 （一）幼儿园教师的权利 （二）幼儿教师的义务,案例：园内伤害：自己玩耍失衡，骨折不怪老师 体育课上，小朋友在老师的指导下在操场上玩 “ 老狼老狼几点钟 ” 的追逐游戏。活动前，老师已经带领孩子们做好了相关准备工作。活动中，幼儿亮亮被扮演老狼角色的小枫定为追逐目标，不料在一次转身奔跑躲闪中，亮亮突
22、然一下子失去平衡，摔倒在地，造成骨折。在场教师林晓立即与幼儿园保健医生为亮亮进行折肢固定，并送院治疗。但事后，亮亮的家长还是向幼儿园和小枫的家长提出损害索赔。,幼儿园认为这是体育活动中的意外，不应负法律责任；小枫的家长则认为小枫追逐亮亮是正常教学活动中的合理行为，是亮亮自己失去平衡跌倒的，小枫并无过错，也不应承担责任。 这一来，亮亮的伤害责任该由谁来承担呢？,根据最高人民法院关于贯彻执行 ( 中华人民共和国民法通则 ) 若干问题的意见 ( 试行 ) 第一百六十条和最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第七条关于对幼儿园伤害事故过错责任的规定，本事故中，亮亮受损害的事实存在，
23、但教师、小枫均无过错，并不存在违法行为。原因是：教师对体育游戏组织合理，活动前检查清理了场地，对幼儿服装也作了检查整理；所选活动内容符合幼儿身心发展的年龄特点，没有超出幼儿的现有运动水,平；游戏前安排了适当的准备活动，对游戏玩法和注意事项作了详细说明，游戏进行时一直在旁看护；运动场地也合乎规格。而小枫也并无违反体育游戏规则，没有故意伤害亮亮。根据民事责任的归责原则中的过错责任原则，任课教师和小枫都无需承担责任，亮亮的跌倒纯属意外。,至于幼儿园方面，也可依据学生伤害事故处理办法第十二条第 ( 五 ) 项 “ 在对抗性或者具有风险性体育竞赛活动中发生意外伤害的 ” 学生伤害事故，事发前，学校已履行
24、相应的职责，而且履行的职责并无不当之处，学校无法律责任的规定而免除民事责任。 总而言之，在这起事故中，造成幼儿伤害的因素是幼儿动作突然失去平衡，这是幼儿园及教师在主观上不能预见、不能避免的，所以幼儿园无法律责任，亮亮及其监护人所提出的损害赔偿主张没有法律依据，损失依法应由其自行承担。,（ 1 ）幼儿园应科学合理地安排幼儿的各项活动，消除场地、设施的安全隐患，做好活动前的准备和活动中的指导、照料、保护以及活动后的体整工作。 （ 2 ）家长应加强对孩子的安全教育与指导，增强幼儿的自我保护意识，提高其自我保护能力。 （ 3 ）幼儿园要加强对保教人员的业务培训，使其正确掌握意外事故的急救办法，发生事故
25、时能冷静、及时采取合理有效的措施。 （ 4 ）为幼儿购买意外伤害保险，万一发生意外事故可由保险公司按规定予以赔偿 。,六、国家教师制度 （一）教师资格制度 （二）教师职务制度 （三）教师聘任制度 （四）教师考核、奖励、培养和培训制度,七、幼儿园其他工作人员 （一）保育员的岗位要求 1负责本班室内外的清洁卫生工作。其中，包括房舍、设备、玩具教具、生活用品的清洁卫生，定时开窗户换气，保持室内空气流通。 2在教师指导下管理幼儿生活，配合本班教师组织教育活动。 3在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园的安全卫生保健制度。4妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用备。,（二）医务人员的岗位要求 1协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章制度，并监督执行。 2负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生。 3密切与当地卫生保健机构的联系，及时做好计划免疫和疾病防治工作。 4向全国工作人员和家长宣传卫生保健等常识。 5妥善管理医疗器械、消毒用品和药品。,再见,
