1、2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。 该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。2013年9月29 日，上海自由贸易区正式挂牌成立。一概念FTZ 与 FTA 的本质区别：中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写 FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一
2、国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自个的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自个制定。传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写 FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，
3、而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同制定的规则进行。FTZ 与 FTA 的中文译名：FTZ 与 FTA 两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将 FTZ 和 FTA 分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。保税区： （Bonded Area）又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区
4、货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策离岸金融： 是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。例如一家信托投资公司将总部设在巴哈马群岛 其业务活动却是从欧洲居民或其它非美国居民那里吸收美元资金再将这些资金投放于欧洲居民或非美国居民中该公司便在从事离岸金融活动。从严格意义上讲 离岸金融也就是不受当局国内银行法管制的资金融通无论这些活动发生在境内还是在境外 。离岸金融市场又称境外金融市场。采取与国内金融市场隔离的形态使 非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响可进行自
5、由交易的市场。 ）功能上海自由贸易试验区范围12013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。政策拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由
6、汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。（离岸金融是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系 且不受该国金融法规管制的 金融机构所进行的资金融通活动。例如 一家 信托投资公司将总部设在 巴哈马群岛 其业务活动却是
7、从 欧洲居民或其它非美国居民那里吸收美元资金再将这些资金投放于欧洲居民或非美国居民中 该公司便在从事离岸金融活动。从严格意义上讲离岸金融也就是不受当局国内银行法管制的资金融通 无论这些活动发生在境内还是在境外。离岸金融市场又称境外金融市场。采取与国内金融市场隔离的形态使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响可进行自由交易的市场。）税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的 15%的企业所得税
8、优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。自贸区的税收政策优惠程度低于预期。不过方案表示，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。2贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线；“ 二线 ”是指国内市场分界线，
9、也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。政策支持：文化部四条细则3文化部2013年9月29日下发通知，明确了对接中国（上海）自由贸易试验区总体方案的若干
10、工作细则:一是允许在试验区内设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，为上海市提供服务。二是允许在试验区内设立外资经营的娱乐场所。三是允许外资企业在试验区内从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。四是本通知调整的行政审批事项，适用于在试验区内投资、设立企业的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者和在国外居住的中国公民。战略意义现代物流报（中国物流与采购联合会）常务副主编杨达卿在 2013 年 9 月 23 日论道节目“升级的试验 自贸区“14 中指出，上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。杨达卿指出，面对中国加入 WTO 后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空 WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立 TPP 贸易同盟，第二是在西半球团结 欧盟建立 TTIP 贸易同盟，第三是在全球建立PSA 服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽15 。
