中国自由贸易区.doc

1、中国-东盟自由贸易区发展的障碍及前景分析当 今 世 界 经 济 有 两 大 显 著 特 点 ： 一 是 经 济 全 球 化 ， 一 是 区 域 经 济 一 体 化 。 区 域 经济 一 体 化 风 起 云 涌 ， 发 展 很 快 。 WTO 的 成 员 国 基 本 上 都 与 其 它 有 关 国 家 建 立 了 自 由贸 易 关 系 。 中 国 和 东 盟 成 员 都 是 发 展 中 国 家 ， 经 济 实 力 有 限 ， 经 济 增 长 对 外 部 市 场 的 依赖 度 高 ， 全 球 经 济 的 变 动 会 对 其 经 济 产 生 重 大 影 响 。 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 正

2、 是 为 应对 经 济 全 球 化 中 的 负 面 影 响 和 应 对 区 域 经 济 一 体 化 的 快 速 发 展 应 运 而 生 。建 立 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 ， 是 中 国 和 东 盟 合 作 历 程 中 历 史 性 的 一 步 。 它 充 分 反映 了 双 方 领 导 人 加 强 睦 邻 友 好 关 系 的 良 好 愿 望 ， 也 体 现 了 中 国 和 东 盟 之 间 不 断 加 强 的 经济 联 系 ， 是 中 国 与 东 盟 关 系 发 展 中 新 的 里 程 碑 。中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 的 建 成 ， 将 会 创 造 一 个 拥 有 18 亿 消

3、 费 者 、 近 2 万 亿 美 元国 内 生 产 总 值 、 1.2 万 亿 美 元 贸 易 总 量 的 经 济 区 。 按 人 口 算 ， 这 将 是 世 界 上 最 大 的 自由 贸 易 区 ； 从 经 济 规 模 上 看 ， 将 是 仅 次 于 欧 盟 和 北 美 自 由 贸 易 区 的 全 球 第 三 大 自 由 贸 易区 ， 由 中 国 和 东 盟 10 国 共 创 的 世 界 第 三 大 自 由 贸 易 区 ， 是 发 展 中 国 家 组 成 的 最 大 的 自由 贸 易 区 。贸 易 区 发 展 的 障 碍 因 素东 盟 -中 国 自 由 贸 易 区 的 发 展 面 临 着 以

4、 下 诸 多 客 观 上 的 障 碍 和 干 扰 ,值 得 双 方 予 以关 注第 一 ,中 国 威 胁 论 和 中 国 投 资 黑 洞 论东 盟 国 家 虽 然 在 文 化 上 和 中 国 有 着 很 深 的 渊 源 ,但 由 于 政 治 上 的 原 因 ,东 盟 国 家 在历 史 上 一 直 对 中 国 心 存 芥 蒂 ,而 且 担 心 中 国 的 强 大 会 在 经 济 、 军 事 上 给 他 们 造 成 威 胁 。近 年 来 ,中 国 吸 收 外 资 保 持 了 较 快 的 发 展 规 模 ,2002 年 实 际 吸 收 外 资 突 破 了 500 亿 美 元 ,而东 盟 各 国 吸

5、收 的 外 商 投 资 却 呈 下 降 趋 势 。 日 本 经 济 新 闻 曾 报 道 ,2002 年 上 半 年 ,流入 东 盟 主 要 6 个 成 员 国 的 外 资 约 为 65 亿 美 元 ,比 2001 年 同 期 下 降 了 60%。 其 中 ,马 来西 亚 吸 收 的 外 商 直 接 投 资 已 由 2001 年 同 期 的 31 亿 美 元 骤 减 到 5.7 亿 美 元 ,降 幅 达 80%。流 入 印 尼 和 菲 律 宾 的 外 资 同 比 减 少 了 70%,流 入 越 南 、 泰 国 和 新 加 坡 的 外 资 同 比 分 别 下降 了 56%、 35%和 22%。 同

6、 时 ,许 多 原 在 东 盟 成 员 国 内 部 的 外 资 企 业 纷 纷 将 业 务 转 向 中国 。面 对 着 中 国 经 济 的 日 益 强 大 、 吸 收 外 资 的 增 多 以 及 大 量 价 廉 物 美 的 中 国 商 品 涌 入 本地 市 场 ,东 盟 成 员 国 内 部 以 及 周 边 许 多 国 家 感 到 了 竞 争 的 压 力 ,“中 国 威 胁 论 ”等 言 论 泛起 ,宣 称 中 国 的 经 济 崛 起 将 对 该 区 域 内 的 其 他 国 家 造 成 威 胁 ,强 大 的 中 国 很 有 可 能 将 会在 本 地 区 称 霸 ,直 接 影 响 到 地 区 的

7、政 治 和 经 济 格 局 ,东 盟 国 家 应 联 合 起 来 予 以 对 抗 。第 二 ,东 盟 内 部 成 员 国 间 的 摩 擦 和 矛 盾归 结 起 来 ,东 盟 内 部 成 员 国 间 的 矛 盾 主 要 体 现 在 三 个 方 面 。一 是 历 史 积 怨 和 领 土 主 权 争 端 。 东 盟 成 员 国 内 部 的 领 土 争 端 一 直 存 在 ,历 史 上 越南 入 侵 过 柬 埔 寨 ,至 今 两 国 关 系 貌 合 神 离 。 近 期 ,马 来 西 亚 与 印 尼 出 现 了 关 于 西 巴 丹 岛和 利 吉 丹 岛 的 主 权 争 执 ,马 来 西 亚 与 新 加

8、坡 之 间 出 现 了 关 于 白 礁 岛 的 争 执 ,印 尼 与 菲 律宾 之 间 也 发 生 了 有 关 岛 屿 主 权 的 争 执 ,这 些 都 反 映 出 东 盟 内 部 尚 缺 乏 地 区 整 合 的 大 局 观念 。二 是 成 员 国 内 部 政 局 不 稳 。 东 盟 许 多 国 家 都 是 党 派 林 立 、 纷 争 不 断 ,有 的 国 家 军人 政 府 当 政 ,有 的 国 家 内 阁 变 换 频 繁 。 另 外 有 些 国 家 的 反 政 府 武 装 及 恐 怖 分 子 活 动 猖 獗 ,加 上 近 来 以 美 国 为 首 的 西 方 国 家 对 反 恐 战 争 的 刻

9、 意 扩 大 及 对 伊 斯 兰 教 派 和 回 教 徒 传 统的 敌 视 ,造 成 东 盟 国 家 内 部 民 族 情 绪 高 涨 。 政 局 的 不 稳 定 直 接 影 响 到 外 来 直 接 投 资 ,阻碍 经 贸 活 动 的 正 常 进 行 ,客 观 上 对 区 域 内 经 济 的 发 展 以 及 未 来 自 贸 区 的 整 体 发 展 产 生了 不 利 影 响 。三 是 民 族 宗 教 差 异 。 东 盟 内 部 宗 教 信 仰 不 同 ,马 来 西 亚 、 印 尼 和 文 莱 是 传 统 的 回教 国 家 ,泰 国 和 柬 埔 寨 则 遵 从 佛 教 ,菲 律 宾 大 部 分 国

10、民 信 奉 天 主 教 ,而 越 南 和 老 挝 则 是“社 会 主 义 ”体 制 。 近 年 来 ,随 着 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 势 力 的 抬 头 及 回 教 徒 与 欧 美 等 西 方 国家 的 矛 盾 不 断 激 化 ,加 上 恐 怖 主 义 和 伊 斯 兰 教 徒 间 存 在 的 千 丝 万 缕 的 联 系 ,不 同 宗 教 信仰 间 冲 突 时 有 发 生 。第 三 ,东 盟 成 员 国 经 济 发 展 水 平 的 差 异 和 经 贸 结 构 的 雷 同 化东 盟 的 10 个 成 员 国 中 ,既 有 新 兴 的 工 业 化 国 家 如 新 加 坡 ,又 有 越 南 、

11、 缅 甸 、 老 挝 、柬 埔 寨 等 世 界 上 最 不 发 达 的 国 家 ,经 济 发 展 水 平 和 阶 段 存 在 巨 大 差 异 。 新 加 坡 的 人 均GDP 目 前 已 近 3 万 美 元 ,而 越 、 老 、 缅 、 柬 四 国 还 不 到 400 美 元 ,人 均 GDP 相 差 约 70倍 ,远 远 高 于 欧 盟 内 部 的 16 倍 和 北 美 自 由 贸 易 区 内 部 的 30 倍 的 差 距 水 平 。 东 盟 国 家内 部 经 济 发 展 的 不 平 衡 不 利 于 成 员 国 间 经 济 政 策 的 协 调 。经 济 优 势 的 互 补 性 是 区 域 经

12、 济 实 现 整 合 的 先 决 条 件 ,经 济 优 势 的 非 均 质 分 布 决 定 了区 域 经 济 一 体 化 的 贸 易 创 造 效 应 的 大 小 ,而 东 盟 国 家 在 经 济 发 展 的 比 较 优 势 方 面 互 补 性并 不 明 显 。 东 盟 成 员 国 大 都 推 行 出 口 导 向 战 略 ,出 口 产 品 多 以 劳 动 密 集 型 产 品 为 主 ,近年 来 又 大 都 转 向 下 游 的 电 子 信 息 产 品 ,东 盟 国 家 在 国 内 经 济 结 构 和 出 口 产 品 结 构 上 呈 现出 雷 同 化 的 特 征 。 亚 洲 经 济 危 机 中 暴

13、露 出 来 的 东 盟 国 家 产 业 结 构 单 一 化 的 状 况 并 没 有得 到 根 本 性 的 纠 正 ,劳 动 密 集 型 产 业 科 技 投 入 不 足 、 生 产 率 低 下 的 弊 病 并 没 有 根 除 。从 区 内 贸 易 上 看 ,1999 年 东 盟 成 员 国 内 部 的 相 互 出 口 额 为 819.29 亿 美 元 ,占 东 盟全 部 出 口 额 的 22.2%,而 同 期 欧 盟 和 北 美 自 由 贸 易 区 的 内 部 出 口 额 占 其 总 出 口 额 的 比 重分 别 为 54.6%和 62.6%。 由 此 看 出 ,与 欧 盟 和 北 美 自 由

14、贸 易 区 相 比 ,东 盟 尚 处 在 一 个 较低 的 发 展 阶 段 。 经 济 和 贸 易 结 构 的 雷 同 化 限 制 了 东 盟 内 部 各 成 员 国 贸 易 创 造 效 应 的 发 挥 。另 外 ,东 盟 内 部 市 场 的 相 对 狭 小 加 重 了 其 对 外 部 市 场 的 依 赖 。 东 盟 10 国 的 总 人 口为 5.3 亿 ,1998 年 的 国 内 生 产 总 值 约 为 7370 亿 美 元 ,经 济 总 量 和 人 均 占 有 量 都 不 大 ,经济 发 展 程 度 相 对 较 低 ,内 部 市 场 潜 力 较 小 。 20 世 纪 70 到 80 年

15、代 ,东 盟 国 家 主 要 是 为 日本 生 产 下 游 的 电 子 产 品 ,出 口 方 面 主 要 依 赖 日 本 市 场 。 到 了 90 年 代 ,随 着 日 本 经 济 的衰 退 和 美 国 新 经 济 的 兴 起 ,东 盟 国 家 的 出 口 又 开 始 严 重 依 赖 美 国 市 场 。 1998 年 金 融 危机 以 后 ,对 美 国 市 场 的 依 赖 性 日 益 加 强 。 2000 年 下 半 年 以 来 ,美 国 国 内 需 求 趋 于 疲 软 ,经 常 项 目 逆 差 开 始 逐 渐 减 少 ,其 消 极 影 响 也 开 始 波 及 到 东 盟 国 家 ,特 别 是

16、 9？ 11 事 件 发生 后 ,随 着 美 国 和 全 球 经 济 陷 入 衰 退 ,东 盟 的 经 济 和 对 外 贸 易 也 相 应 滑 落 。内 部 市 场 的 狭 小 限 制 了 东 盟 未 来 的 发 展 空 间 ,而 对 外 部 市 场 的 依 赖 则 严 重 削 弱 了 东盟 抵 御 外 部 冲 击 的 能 力 ,一 旦 主 要 的 出 口 地 区 发 生 市 场 萎 缩 和 剧 烈 价 格 波 动 ,就 会 对 集团 内 各 成 员 国 国 内 经 济 的 稳 定 构 成 巨 大 威 胁 ,增 加 了 未 来 经 济 发 展 的 不 确 定 性 。第 四 、 东 盟 内 部

17、缺 少 核 心 的 经 济 力 量 和 协 调 机 制 ,主 导 权 纷 争 激 烈现 实 情 况 表 明 ,区 域 经 济 合 作 离 不 开 核 心 经 济 力 量 的 协 调 和 引 导 。 1995 年 墨 西 哥发 生 严 重 金 融 危 机 时 ,正 是 因 为 美 国 的 全 力 注 资 解 救 才 使 得 危 机 没 有 波 及 其 他 的 美 洲 国家 。 区 域 内 核 心 国 家 的 职 能 在 于 协 调 成 员 国 政 策 、 稳 定 区 域 内 部 经 济 发 展 。 而 东 盟 成 员国 中 这 种 核 心 国 家 目 前 尚 不 存 在 ,中 坚 力 量 的 缺

18、 乏 降 低 了 东 盟 各 成 员 国 之 间 的 凝 聚 力 。在 1997 年 的 金 融 风 暴 中 ,东 盟 各 国 出 于 对 自 身 利 益 的 考 虑 ,竞 相 贬 值 本 国 货 币 ,造 成 危机 在 各 个 国 家 中 迅 速 蔓 延 ,东 盟 内 部 缺 乏 核 心 力 量 和 共 同 应 对 机 制 的 弊 端 暴 露 无 遗 。对 于 东 盟 成 员 国 来 讲 ,争 夺 主 导 权 的 斗 争 始 终 没 有 停 止 。 印 尼 无 论 从 人 口 还 是 领 土面 积 上 讲 ,都 是 第 一 大 国 ,但 是 其 经 济 实 力 的 相 对 不 足 无 疑 影

19、 响 了 其 大 国 地 位 和 形 象 。 多年 来 ,印 尼 政 府 积 极 扩 大 对 外 交 往 ,做 “东 盟 龙 头 老 大 ”的 梦 想 始 终 没 有 动 摇 ,只 是 目 前 国内 纷 乱 的 政 局 和 不 太 景 气 的 经 济 形 势 使 其 力 不 从 心 。 马 来 西 亚 对 东 盟 秘 书 处 设 在 印尼 一 直 耿 耿 于 怀 ,2002 年 10 月 ,马 来 西 亚 政 府 提 出 ,“为 更 有 效 协 调 东 盟 成 员 国 与 中 日 韩三 国 在 政 治 、 经 济 、 贸 易 、 交 通 、 科 技 等 方 面 的 合 作 ”,建 议 在 马

20、设 立 10+3 秘 书 处 ,期限 为 5 年 ,马 政 府 愿 提 供 1000 万 美 元 作 为 基 金 。 但 大 多 数 成 员 国 认 为 10+3 秘 书 处 与东 盟 秘 书 处 在 功 能 上 有 所 冲 突 ,且 10+3 机 制 的 许 多 事 情 完 全 可 以 交 由 东 盟 秘 书 处 处 理 ,另 行 设 立 10+3 秘 书 处 没 有 必 要 。 作 为 最 发 达 的 成 员 国 ,新 加 坡 力 图 在 东 盟 中 拥 有 最 大的 发 言 权 ,但 因 其 历 来 与 美 国 及 以 色 列 等 国 关 系 密 切 ,且 经 常 性 的 单 边 对 外

21、 交 往 ,故 其 在东 盟 中 的 主 导 地 位 很 难 形 成 。总 之 ,核 心 经 济 领 导 力 量 的 缺 乏 以 及 内 部 成 员 争 夺 领 导 权 的 “斗 争 ”将 使 得 东 盟 自贸 区 以 及 东 盟 -中 国 自 贸 区 的 发 展 布 满 坎 坷 。第 五 ,东 盟 内 部 个 别 成 员 国 与 其 他 国 家 单 独 签 署 自 由 贸 易 协 定 问 题东 盟 自 贸 区 主 要 是 要 求 成 员 国 相 互 降 低 关 税 和 取 消 非 关 税 壁 垒 ,以 使 东 盟 各 成 员国 享 受 到 其 他 成 员 国 共 同 的 关 税 优 惠 ,对

22、 各 成 员 国 与 东 盟 外 其 他 国 家 另 行 制 定 经 贸 政 策并 没 有 明 确 限 制 。 近 年 来 ,东 盟 个 别 成 员 国 不 满 足 于 当 前 东 盟 自 贸 区 的 进 程 ,进 而 单 边出 动 与 周 边 国 家 进 行 自 由 贸 易 协 定 谈 判 。 2002 年 1 月 ,新 加 坡 和 日 本 签 署 自 由 贸 易 协定 ,对 双 边 贸 易 中 99%的 商 品 和 新 加 坡 对 日 出 口 中 94%的 商 品 予 以 免 税 ,同 时 对 农 产 品以 外 的 进 出 口 商 品 作 了 减 免 税 规 定 。 新 加 坡 目 前 正

23、 积 极 与 美 国 、 欧 盟 、 中 国 香 港 和台 湾 就 建 立 双 边 自 由 贸 易 协 定 频 频 进 行 洽 谈 。 另 外 ,马 来 西 亚 总 理 马 哈 蒂 尔 去 年 12 月访 问 日 本 时 ,也 表 达 了 与 日 本 建 立 双 边 自 由 贸 易 协 定 的 愿 望 。 客 观 上 讲 ,东 盟 个 别 成 员与 区 外 其 他 国 家 签 署 自 由 贸 易 协 定 ,极 有 可 能 破 坏 东 盟 整 体 的 利 益 ,使 得 未 与 东 盟 建 立自 贸 协 定 的 国 家 和 地 区 的 产 品 通 过 某 种 捷 径 进 入 东 盟 市 场 。 同

24、 时 ,不 排 除 “马 太 效 应 ”的 发 生 ,如 更 多 的 东 盟 成 员 国 相 与 效 仿 ,东 盟 自 贸 区 未 来 发 展 则 会 出 现 难 以 预 料 的 变 数 。第 六 、 东 盟 成 员 国 与 台 湾 的 经 贸 关 系长 久 以 来 ,台 湾 一 直 是 东 盟 的 重 要 贸 易 伙 伴 ,也 是 东 盟 地 区 重 要 的 外 资 来 源 。 根 据东 盟 秘 书 处 透 露 ,2001 年 台 湾 和 东 盟 贸 易 额 达 到 400 亿 美 元 ,超 过 东 盟 和 中 国 大 陆 的 贸易 额 ,台 湾 在 东 盟 国 家 的 投 资 超 过 42

25、0 亿 美 元 ,而 中 国 大 陆 在 东 盟 的 投 资 与 之 相 比 则 微不 足 道 ,而 且 每 年 台 湾 自 东 盟 引 进 的 劳 工 多 达 30 万 人 。 尽 管 东 盟 在 发 展 与 中 国 的 经 济合 作 关 系 上 ,顾 忌 台 湾 问 题 ,但 与 台 湾 的 经 贸 合 作 仍 然 在 不 断 扩 大 ,双 边 “政 府 ”内 阁 成 员及 有 关 组 织 间 的 低 调 交 往 也 一 直 未 曾 停 止 。对 于 台 湾 来 说 ,东 盟 和 中 国 大 陆 经 济 合 作 进 程 的 加 快 ,尤 其 是 政 府 间 的 往 来 日 益 密切 ,必

26、然 对 台 湾 造 成 极 大 刺 激 ,促 使 台 湾 转 变 有 关 外 交 和 经 济 政 策 。 而 且 受 亚 洲 金 融 危机 和 “9。 11”事 件 影 响 ,台 湾 经 济 发 展 速 度 有 所 下 降 ,同 时 为 避 免 被 区 域 经 济 合 作 “边 缘化 ”,台 湾 积 极 推 行 “南 下 政 策 ”,亟 欲 与 周 边 国 家 建 立 “自 由 贸 易 协 定 ”,特 别 是 力 图 通 过“特 定 途 径 ”,与 东 盟 建 立 自 由 贸 易 区 。 目 前 台 湾 已 与 新 加 坡 初 步 就 此 事 做 了 商 讨 ,并 决定 与 马 来 西 亚 、

27、 泰 国 和 菲 律 宾 尽 快 就 有 关 问 题 进 行 协 商 。 另 外 ,东 盟 国 家 中 ,在 台 湾 留过 学 的 商 界 人 士 超 过 4 万 人 ,尤 其 是 新 加 坡 和 马 来 西 亚 ,其 政 界 和 商 界 中 多 有 留 学 台 湾人 员 ,仅 马 来 西 亚 就 超 过 8000 人 ,不 言 而 喻 ,这 股 力 量 将 会 对 台 湾 发 展 和 东 盟 的 经 贸 关 系产 生 重 要 的 推 动 作 用 。目 前 台 湾 对 外 投 资 的 一 半 投 在 中 国 大 陆 ,为 了 分 散 投 资 风 险 ,台 湾 正 考 虑 加 强 同 周边 地

28、区 的 经 贸 往 来 。 因 此 ,预 计 今 后 几 年 内 ,东 盟 与 台 湾 的 经 贸 合 作 将 会 有 一 个 较 快 的增 长 。第 七 ,美 国 、 日 本 等 发 达 国 家 的 干 预目 前 从 贸 易 额 上 看 ,美 国 、 日 本 仍 然 是 东 盟 的 主 要 贸 易 伙 伴 ,远 远 超 出 东 盟 与 中 国的 贸 易 水 平 。 但 是 中 国 对 东 盟 出 口 的 增 多 ,特 别 是 我 国 具 有 比 较 优 势 的 中 低 档 日 用 消 费品 以 及 某 些 机 电 产 品 ,已 经 成 为 美 国 、 日 本 、 欧 盟 等 国 家 和 地

29、区 在 东 盟 市 场 上 强 有 力 的竞 争 对 手 。中 国 与 东 盟 国 家 的 合 作 日 益 增 强 ,使 得 美 国 备 感 不 安 。 美 国 “东 盟 贸 易 咨 询 理 事 会 ”2002 年 2 月 要 求 布 什 政 府 坚 决 阻 止 中 国 -东 盟 自 贸 区 的 建 立 ,并 要 求 美 国 政 府 尽 快 在5 年 内 与 东 盟 10 国 建 立 “美 国 -东 盟 自 由 贸 易 区 ”,与 中 国 抗 衡 ,维 持 其 在 东 南 亚 地 区 的 既有 利 益 。 但 是 ,美 国 反 恐 战 争 扩 大 化 已 招 致 东 盟 内 伊 斯 兰 教 国

30、 家 的 反 感 ,客 观 上 冲 抵 了美 国 对 东 盟 -中 国 自 贸 区 合 作 进 程 的 阻 碍 。日 本 也 希 望 能 在 推 进 东 亚 经 济 一 体 化 进 程 中 发 挥 核 心 的 领 导 作 用 ,自 90 年 代 初 经济 泡 沫 破 灭 之 后 ,日 本 经 济 长 期 低 迷 ,无 力 整 合 和 带 动 整 个 东 亚 经 济 的 发 展 。 尤 其 在1997 年 的 亚 洲 金 融 危 机 中 ,日 本 非 但 没 有 对 东 盟 国 家 提 供 帮 助 ,反 而 大 幅 度 贬 值 日 元 ,加 剧 了 恶 性 的 竞 争 性 货 币 贬 值 ,全

31、然 没 有 承 担 起 与 其 经 济 大 国 地 位 相 称 的 稳 定 地 区 经 济的 责 任 ,受 到 东 亚 各 国 和 世 界 舆 论 的 批 评 。 近 几 年 日 本 的 贸 易 保 护 主 义 越 发 严 重 ,与 周边 国 家 的 贸 易 摩 擦 频 频 发 生 ,加 上 日 本 国 内 政 治 右 倾 势 力 抬 头 ,不 断 歪 曲 和 美 化 其 侵 略战 争 历 史 ,这 使 东 亚 国 家 加 强 了 对 日 本 的 戒 心 ,其 在 东 亚 经 济 一 体 化 进 程 中 难 以 发 挥 主导 作 用 。面 临 中 国 与 东 盟 关 系 日 益 友 好 以 及

32、 中 国 在 东 亚 区 域 内 影 响 力 的 增 强 ,作 为 东 亚 区域 内 传 统 重 要 势 力 的 美 国 和 日 本 决 不 甘 心 被 夺 去 “风 头 ”,今 后 更 多 的 介 入 和 干 预 是 必 然的 。第 八 ,东 盟 区 内 贸 易 保 护 主 义 抬 头根 据 东 盟 自 由 贸 易 区 协 议 的 有 关 条 款 ,2003 年 自 贸 区 启 动 后 ,东 盟 中 的 马 来 西 亚 、泰 国 、 印 尼 、 新 加 坡 、 菲 律 宾 及 文 莱 等 6 个 成 员 国 ,一 旦 发 现 本 国 的 产 品 在 自 贸 区 市 场中 受 到 影 响 ,进

33、 而 导 致 相 关 领 域 及 行 业 的 亏 损 ,该 成 员 国 可 以 采 取 紧 急 措 施 予 以 保 护 。2002 年 4 月 23 日 ,马 来 西 亚 政 府 对 来 自 中 国 和 香 港 地 区 的 自 行 车 开 展 反 倾 销 调 查 ,对来 自 中 国 深 圳 宝 安 自 行 车 厂 (国 内 唯 一 应 诉 企 业 )的 自 行 车 征 收 11.83%的 反 倾 销 税 ,对来 自 香 港 地 区 其 他 企 业 的 自 行 车 征 收 高 达 186.09%的 反 倾 销 税 。 这 已 初 步 反 映 出 东 盟 -中 国 自 由 贸 易 区 的 建 立

34、不 会 顺 水 顺 风 。贸 易 区 的 发 展 前 景尽 管 东 盟 -中 国 自 由 贸 易 区 的 进 程 充 满 风 雨 ,但 是 我 们 有 足 够 的 理 由 对 东 盟 -中 国 自贸 区 的 建 立 充 满 信 心 。 今 后 几 年 内 ,自 贸 区 以 及 双 边 经 贸 关 系 将 出 现 以 下 发 展 前 景 :第 一 ,双 方 的 贸 易 将 有 更 大 的 增 长 ,贸 易 结 构 进 一 步 合 理 化随 着 入 世 后 中 国 的 产 业 结 构 调 整 和 经 济 增 长 加 快 ,特 别 是 我 国 的 制 造 业 将 会 有 快 速发 展 ,将 带 动

35、对 能 源 和 原 材 料 需 求 的 增 加 。 由 于 劳 动 密 集 型 产 业 在 我 国 占 很 大 比 重 ,而这 一 产 业 多 为 对 原 材 料 和 中 间 产 品 的 加 工 ,这 将 导 致 相 关 原 材 料 和 中 间 产 品 进 口 的 增 多 。从 成 本 结 构 来 看 ,在 食 品 、 农 矿 产 品 、 能 源 和 电 子 产 品 等 方 面 ,东 盟 与 我 国 相 比 具 有 更大 的 比 较 优 势 ,因 而 从 东 盟 进 口 石 油 、 天 然 气 、 棕 榈 油 、 天 然 橡 胶 、 热 带 木 材 等 资 源 性初 级 产 品 以 及 电 子

36、 电 器 等 机 电 产 品 的 零 部 件 及 半 成 品 将 会 进 一 步 增 多 。 这 种 增 长 一 方 面来 自 我 国 具 有 比 较 优 势 的 产 品 ,另 一 方 面 来 自 对 东 盟 具 有 潜 在 优 势 的 产 品 。 与 东 盟 产 品相 比 ,我 国 纺 织 品 、 服 装 、 鞋 、 食 品 、 谷 物 、 建 筑 材 料 等 产 品 具 有 明 显 的 比 较 优 势 ,这些 产 品 的 进 口 占 东 盟 从 我 国 总 进 口 的 21%,今 后 几 年 我 国 将 仍 然 保 持 这 些 产 品 的 出 口 优势 。 此 外 ,我 国 的 机 械 电

37、 子 设 备 、 精 密 仪 器 、 钟 表 手 表 、 车 辆 、 金 属 产 品 和 化 工 产 品 具有 潜 在 优 势 ,1993-1999 年 东 盟 大 量 增 加 了 上 述 产 品 的 进 口 ,增 长 速 度 大 大 高 于 东 盟 同 类产 品 的 总 进 口 增 长 率 ,因 此 ,在 东 盟 市 场 上 这 些 产 品 的 份 额 将 会 继 续 增 加 。伴 随 着 双 边 贸 易 的 增 长 ,贸 易 结 构 也 将 进 一 步 优 化 ,各 国 具 有 比 较 优 势 的 产 品 相 互出 口 增 多 ,机 电 产 品 特 别 是 高 新 技 术 产 品 的 比

38、重 将 会 有 明 显 增 大 。第 二 ,双 方 的 相 互 直 接 投 资 将 逐 步 扩 大尽 管 目 前 东 盟 和 中 国 都 不 是 对 方 投 资 的 主 要 市 场 ,特 别 是 中 国 对 东 盟 的 投 资 更 少 ,但 随 着 双 方 市 场 的 进 一 步 开 放 ,投 资 壁 垒 的 逐 渐 消 除 ,相 互 投 资 将 会 增 多 。 我 国 实 施“走 出 去 ”战 略 ,海 外 投 资 是 重 要 的 措 施 ,投 资 的 重 点 区 域 今 后 首 先 将 是 东 南 亚 国 家 ,特 别是 周 边 的 越 南 、 老 挝 、 柬 埔 寨 和 缅 甸 等 东

39、盟 新 成 员 国 。 随 着 我 国 电 信 、 金 融 、 保 险和 服 务 业 的 开 放 ,一 些 较 发 达 的 东 盟 成 员 国 也 将 扩 大 对 我 国 的 投 资 。第 三 ,经 济 合 作 领 域 将 日 益 拓 宽随 着 双 方 自 由 贸 易 区 协 定 谈 判 的 正 式 启 动 和 实 施 ,双 方 的 经 济 合 作 将 进 入 一 个 全 面深 化 发 展 的 新 阶 段 ,服 务 贸 易 的 比 重 将 进 一 步 加 大 ,投 资 合 作 方 式 将 更 加 多 元 化 。 另 外 ,金融 和 科 技 领 域 的 合 作 将 会 全 面 展 开 ,特 别 是 随 着 “清 迈 协 议 ”的 实 施 和 “电 子 东 盟 ”的 启动 ,我 国 与 东 盟 在 金 融 、 保 险 与 电 信 领 域 的 合 作 将 更 大 规 模 地 展 开 。 基 础 设 施 的 合 作步 伐 也 将 加 快 ,同 时 将 带 动 相 关 次 区 域 经 济 合 作 的 进 展 。 农 业 、 环 境 保 护 、 能 源 、 知识 产 权 及 企 业 之 间 ,特 别 是 中 小 企 业 等 方 面 的 合 作 也 将 启 动 ,并 推 动 相 关 领 域 的 发 展 和合 作 。