1、12011 年新河镇“大联动”工作总结回顾 2011 年我镇城市综合管理 “大联动”分中心工作，在区联动中心的指导下，在镇党委、政府的领导下，以“整合资源抓源头、综合治理保稳定、化解隐患促和谐”为目标，以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”为工作思路，结合我镇实际情况，进一步调整和完善网格划分，向园区、厂区、校区、商务区推进全覆盖管理；在农村地区， “大联动”机制向纵深延伸；在街面开展网格化巡管“联动+联勤”勤务模式，经过各方的努力工作，具有新河特点的“大联动”运作机制促进了新河社区的和谐、稳定、有序。现将 2011 年工作情况作一
2、总结汇报。一、明确职责分工， “大联动”分中心运转正常2010 年底我镇“大联动”分中心管理办公室正式成立，下设三个工作室，分别负责信息处理、协调处置、监督管理。2011 年三个工作室运转正常，具体工作情况如下：1、信息处理室自 2010 年底至 2011 年 11 月 15 日止，信息处理室向区联动中心上报工作简报 13 期、动态信息 83 条；收到“大联动”基层工作站通过新合区“大联动”报社区巡管信息采集系统上报房屋群租、违法建筑、无证经营、地下工场、非法行医及重点安全隐患等六大类信息 2798 条，动态信息 3010 条；受理新合区城市综合管理及应急联动平台派发的信息 588 条（其中区
3、长信箱 73 件，民生热线 454 件，党务信箱 8 件,110 报警 52 件、网格中心 1 件） ，受理直接电话投诉 97件（其中由分中心直接回复 32 件，派发至相关职能部门处置 58 件，分管领导批示处置 7 件） ，受理区相关部门来电 18 件；摘报后世博公安派出所治安信息 52 期，刑事（案）件发布情况分析 2 期。信息处理室实行 24 小时监控值班制度，除了负责处理各渠道流转2的各类信息外，还承担各节假日、特殊结点的值班工作。2、协调处置室纵观 2011 年，协调处置室主要负责我镇物流专项整治工作，同时处理人大交办案件 8 起，领导交办案件 15 起，协调处置其他各类疑难投诉案件
4、 46 起，共组织开展联合执法行动 26 次。新河地区交通状况复杂，物流运、货运代理行业问题突出，无证照开店、异地经营物流公司、停车场及违法建筑严重，治安情况复杂、安全隐患突出。针对上述情况，结合“大联动”分中心在全镇开展非法物流专项整治工作中，共发出通告、通知等各类宣传资料 2000 余份，横幅 50 余条；设置各类限高、限宽等设施 270 余个；开展非法物流专项联合执法行动 8 次，出动人员 1795 人次；拆除违法建筑 12000 余平方米，拆除非法广告、店招店牌等 1224 余块；处罚乱停车、超载等现象近 700 起；发出各类谈话通知书 20 余份、各类整改通知书 120 余份；收缴非
5、法营运危险品约 5 吨，清理非法物流 741 户。3、监督管理室监督管理室负责跟踪、督查信息处置情况，指导各基层“大联动”工作站开展日常工作，对工作站进行业务培训并每季度进行考核。对考核和督查工作中发现的问题，及时提出整改意见，并对整改情况进行督查。对全镇“大联动”机制建设进行调查研究，提出工作建议和对策，为领导决策提供服务。2011 年 8 月，针对各基层工作站和条线职能部门对原有“大联动”机制工作考核方案存在的异议，监督管理室特地召开了“大联动”机制社区工作站考核意见征询会，同时走访各职能部门进行调研，综合各方意见修订了新的社区和街面考核方案，得到了大家的认可和肯定。其中，针对社区“工作站
6、”考核设置信息项目指标的矛盾，新的考核方案重新合理设置了考项、分值，引进社会监督倒查机制和信息采集一事一奖制度，围绕信息数量考核（信息上报数量、案件处置数量） 、质量考核（重大问题隐患的发现和处理） 、绩效考核、责任倒查（超时确认、应查未查、应处未处）进行细化、完善，确保考核工作公平、3公开、公正；针对街面网格巡管南北二所的巡管力量比例、工作难易程度、工作量与地区的差异，考核中作适当调整，在原来打包的基础上，总考奖不突破的前提下，充分考虑人员参数、环境参数，作出相应的调整，减少矛盾。2011 年 10 至 11 月，监督管理室分别对 76 个村居委工作站的负责人、信息采集员及信息员开展了为期
7、15 天的“大联动”机制工作培训，参加培训 650 人次，为今后我镇“大联动”机制工作的顺利开展和有效推进奠定了扎实的基础。二、不断探索创新，拓展“大联动”机制工作1、开展街面网格化巡管“联动联勤”勤务模式在 2010 年的街面网格化巡管工作实践中， “大联动”工作机制发挥了一定的作用，同时也遇到不少困难和问题。自 2011 年 3 月起，镇分管领导亲临指导，在调研基础上召开“联动+联勤”工作专题会议，分析各项工作开展中存在的弊端，就如何创新街面网格化巡管工作机制进行探索，让其发挥更大的作用，制定了“联动+联勤” 勤务模式的试行方案。2011 年 5 月， “联动+联勤”勤务模式开始试运行，该
8、模式共整合了城管力量 36 人，民警 16 人，社保队员 64 人，城管巡逻车辆 8 辆及治安巡逻车 4 辆。在开展“大联动”街面巡管工作时， “联动+联勤”勤务模式将两个公安派出所巡逻队车辆和城管的车辆进行叠加，责任捆绑。将原有的 2 个巡块整合为 1 个新联勤巡块（车巡为主） ，公安（社保）配一辆巡车，城管配两辆巡车一同出勤巡逻，遇到治安、刑事案件，以公安负责处置为主、由城管力量进行配合；而碰到城市管理的案（事）件，则以城管负责处置为主、由公安力量给予配合，如发现其他安全隐患信息则及时上报镇“大联动”分中心，由分中心派发至对应的职能部门处置。通过 3 个月的试运行，效果比较明显，巡管区域案
9、（事）件发生率明显下降，现场处置率明显上升。初步实现了两支队伍优势互补、信息共享，巡管同步、职责明确，确保有效执4法、有效管理。2011 年， “联动+联勤”勤务工作受理投诉 463 件，处置案（事）件 463 件，处置率高达 100%；整治乱设摊现象 813 起；抓获乱倒渣土现象 23 起，清理无主垃圾 6715 吨；整顿跨门营业现象 1197 起；行政拘留 715 人，刑事拘留 397 人；破获“两抢”案件 38 起；接报“110”案件 5330 起。2、建立应急联动指挥系统，应对辖区内各类突发事件在区联动中心的统一要求下，镇将处置各类突发公共事件应急工作纳入“大联动”分中心。根据各类突发
10、公共事件的特点，结合新河实际，制定了我镇突发公共事件总体应急预案及我镇专项应急处置预案 。专项应急处置预案包括：我镇公共卫生事故应急处置预案、我镇社会治安（突发邪教组织实施破坏、聚集滋事、走极端肇事事故）应急处置预案、我镇社会治安（异常上访）应急处置预案、我镇社会治安（重大突发案件）应急处置预案、我镇特大事故（道路交通）应急处置预案、我镇特大事故（生产安全）应急处置预案、我镇自然灾害（地震）应急处置预案、我镇自然灾害（水务）事故应急处置预案、我镇抵御雨雪灾害和强降温应急处置等预案，并及时录入“大联动” 城市综合管理及应急联动平台应急预案系统。我镇应急联动中心共整合应急队伍 646 人，其中新河
11、派出所 70 人、曹行派出所 40 人、社区保安服务队 460 人（其中：新河 320 人、曹行140 人） 、综治社保队员 60 人、民兵应急分队 50 人、城市综合管理所6 人、社区卫生中心医生 10 人、 公用事业所电工 10 人。3、 拓展“大联动”机制工作范围及工作职能在原有 54 个居委工作站、17 个村委工作站的基础上，新成立 6 个居委工作站，并将“大联动”基层工作站建立范围拓展到 13 个事业单位及 11 个镇级公司。网格责任块由原来的 304 个增加到 405 个，整合的社区巡管力量由原来的 1498 人增加到 4560 人。同时，深入调研，寻找盲区，在原有 22 个街面网
12、格巡管责任块的5基础上拓展“大联动”机制网格覆盖范围，并整合街面网格巡管力量1311 人。对学校、医院、南方商城、大润发及易买得等大型购物中心，吴中汽配城等先前未被纳入“大联动”网格覆盖的区域进行调研，协调相关部门建立“大联动”工作站，划分巡管网格，建立工作机制，整合管理队伍，加强对巡管人员的思想教育和业务培训。对学校及周边的商业区域，依托居委、村委工作站开展挂靠、联络，信息互通、巡管拓展，以块带面、以条连面的工作方式，确保网格巡管无盲区、无死角，实现网格的全覆盖。依托“大联动”机制，以民生服务为重点，倾听社情民意，为民排忧解难，组织开展便民服务、社区管理、基层组织建设等工作。创新理念、增强内
13、涵，使大联动机制作用进一步向社区延伸，提高社区管理和公共服务水平。三、存在的问题及解决措施1、信息及时发现上报与处置滞后之间的矛盾及解决措施2011 年，我镇各基层工作站通过信息平台共采集上报六大类基础信息 2798 条，包括镇人大代表集中反映的 62 条、信访渠道转办的 8条、市民巡访团汇总反映的 16 条，区属职能部门核查反馈的 2457 条，查处率为 87.8%（区平均查处率 95.2%） ，其中处置办结的 1356 件，办结率为 48.5%（区平均办结率 72.4%） 。我镇的信息上报总量列全区第一，但查处率及办结率却远不及区平均水平。针对信息发现上报与处置滞后的矛盾， “大联动”管理
14、办公室加强与职能部门的协调，给予支持，将联勤工作拓展，发挥整合力量的优势，提高处置能力。在 2011 年 5 月份试运行的“联动+联勤”勤务模式基础上，进一步推进“联动+联勤”的街面网格化巡管工作，公安派出所和城管进一步加强联动执勤，联勤执法，巡管工作上大联动，案（事）件处置上职责分明，确保有效管理，有效执法。2、街面网格化工作环节比较薄弱及解决措施6由于我镇街面网格化管理人员配备相比其他单位明显不足，加上网格化系统尚未纳入镇“大联动”信息中心统一管理，故我镇街面网格化管理工作的信息发现和查处情况不容乐观。针对街面网格化工作环节比较薄弱、信息发现和查处情况不容乐观问题，深入调研，寻找盲区，进一
15、步拓展信息渠道，关注重点热点的信息发现。对现有的工作站加强管理、指导、服务，确保网格划分合理、规范，管理责任落实，力量整合到位。对目前学校、大型商场（市场） 、吴中汽配城等特定行业单位，在前一阶段工作的基础上全面建立“大联动”机制工作站，纳入信息平台管理，实现全镇网格全覆盖。镇分中心管理办公室要加强对各工作站日常基础类信息的报送分类处置，要加强对影响公共安全隐患的信息报送工作上的指导，要加强对 2011 年全镇物流整治后的成效巩固，对物流的信息在发现、处置上纳入“大联动”信息管理平台，为领导决策提供依据。四、2012 年工作思路2012 年镇“大联动”分中心工作，仍坚持以社会管理创新为指导，以
16、紧紧围绕新河经济、社会发展，维护稳定，构建和谐，消除矛盾，服务群众为中心；坚持以达到整合资源抓源头，服务民生谋发展，综合治理保稳定，化解隐患促和谐为目标；坚持以管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联勤为工作思路，争取做好以下工作：一、理清工作思路，夯实基础；找出薄弱点，找准切入点。在 2011 年工作的基础上，认真搞好总结，迎接区联动中心的考核，使考核等次在去年的名次上有所提升。夯实基础台账，认真寻找工作中的不足，进行逐项研判，分析原因，找准做好工作的切入点，加大7面上的指导、检查、考核力度，力争在新的一年中变弱项为强项。二、探索创新思路，
17、确保常规工作有序，重点工作做实，创新特色工作，形成新河特色。要把信息采集、派发处置、隐患排查、协调联合执法等日常工作按规定做好的同时，要把重点推进的街面联勤 1+1+x 的运转模式做实，做出成效。不断完善中梅苑居委大联动工作站和服务站二站合一服务站首问接待、服务群众，管理社区创新工作，并加以总结，面上推进推广。三、建立工作规程，发挥平台优势，强化预案演练、提升突发事件应急处置能力。1、加强对全体分中心成员的岗位培训，熟练掌握各种应急工作预案应用启动的技能。2、修订、完善各种应急预案，并录入分中心平台。3、安排一到二次的预案演练，利用群发系统进行指挥。4、定期检查应急队伍的落实和应急物资的储备。四、加强队伍建设，发挥团队整体作用。提高自身素质，提高对大联动工作的认识，各方紧密配合，团结协作，在协调沟通能力、信息派发能力、联合执法处置能力上有所提升。新河镇“大联动”分中心管理办公室二一一年十一月二十八日
