1、1、总 则,1.2.4 各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。,村民穿越带电线路放线瞬间触电造成两死5伤,2004年8月15日，某县电力局某电力有限责任公司在l0kV线路改造工程中，由于村民擅自穿越带电线路放线时，导线上袋囊黪带电线路相撞，致使放线村民瞬间触电，造成两死5伤的群伤事故。 一、事故经过该县电力局某电力有限责任公司，在村进行l0kV线路改造工程施工。原计划8月14日架设该村4挡l0kV线路，因天下雨未能施工，故将上述工作推至第二天进行。于是当晚6时左右，施工队长耿向本队安全员马(农民合同工)将第二天(8月15日)的现场准备工作布置完毕后
2、，便回公司办理l5日停电工作的工作票。,8月15日早6时许，马和该村领导带领本村村民将导线材料运入施工现场，开始施工前的准备工作。马前去l0kV线18号杆查看分段丝具(该线路为南北走向)。村长和5名村民将线盘在线路东侧支好后，未等马返回便在线2122号杆之间由东向西开始穿越线进行放线工作。大约在7时40分，当线放至T接的张家渠支线2号杆时，发现导线有上弹现象，此时农民合同工李X呼喊制止，并上前拽导线。但是，导线还是触及到带电的线，致使放线的村民瞬间触电造成村民受伤，并引起线断路器跳闸。脱离电源后随即将受伤人员送往县医院进行观察、治疗，除两人抢救无效死亡外，其余5名受伤人员于8月24日痊愈出院。
3、,二、违章表现(1)未认真执行工作票制度，无票工作；(2)施工时工作负责人和临时指定的工作负责人均不在施工现场；(3)对参加施工的村民进行安全教育不认真，流于形式；(4)施工前未进行现场勘察，未制定“三措“计划；(5)开工前未进行安全技术两交底。 三、原因分析(1)安全管理制度不健全，安全管理混乱，网改工作分工不明、职责不清，责任不落实，安全工作管理不到位，是造成此次事故的主要原因，主要表现在：1)公司工程部未能履行开工审批程序，施工前的现场勘誊、施工方案以及“三大措施等是否制定，是否合理，均无人过问。2)施工队在施工前未制定施工方案，无穿越带电线路放线的组织和技术措施。在整个施工过程中指挥不
4、力，施工零乱，缺乏整体性。,3)施工现场安全监督不到位，该公司未设安全员，县局安监人员也很少下施工现场监督检查。因此，安全监督不力。4)对参加施工的村民未能进行认真的安全思想和安全知识教育，安全教育，实质上走了个过场，因而村民对穿越带电线路放线的危险性以及可能发生的异常情况不了解。5)无票工作。耿既是施工队长，又是工作负责人。在8月14日晚问向临时工作负责人布置了15日的现场准备工作后，便回公司办理l5日停电工作的工作票。然而，第二天办工作票 尚未返回工地，其他人员便开始了放线工作。可见，办理工作票只是流于形式而已，根本起不到应具有的安全保证作用。(2)国家电网公司安全生产工作规定第113条规
5、定：“临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。”然而，当临时工作负责人马前去查看线分段丝具的时候，便在无施工队员指导和监护的情况下擅自开始了穿越放线工作。,四、防范措施(1)强化安全监察体系，加大安全监督力度，有关领导及安监人员要经常深入生产第一线，检查、指导、监督施工现场的安全生产工作。(2)严格执行“两票三制“和工程开工审批程序，认真把好三道关，即施工前的现场勘察关、制订施工方案关和三大措施关。从源头把关，使工程一开始就能有个良好的开端。(3)加强职工的安全思想教育，以增强职工的安全意识和工作责任心。同时加强职工的业务技术培训，提高职工的业务技术素质。
6、(4)对于所雇用的临时工、民工一定要进行安全思想教育和安全知识培训，以增强自我保护意识和自我保护能力。凡从事有危险性的工作时，一定要在有经验的职工带领和监护下进行，并检查所做安全措施的完整性。同时，要进行组织纪律性教育，使他们服从命令，听从指挥，绝对不可盲目行动。,1、总 则,1.3.1 经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每年至少一次）,某线路工区在下杆的过程中突发疾病，坠地死亡,【事故经过】2006年3月17日，在湖北省某220kV线路登杆检查工作中，输电线路部运行四队副队长余XX、郑XX和赵XX（男，24岁）为一组，余XX安排郑XX到41号塔遥测接地电阻，赵XX登40号塔（Z138.7
7、）进行检查，自己在杆下对赵XX进行监护。14时50分左右，赵XX在检查完毕下塔的过程中，下至距地面约20m高处时突然坠落，头部着地，左侧太阳穴上方出血，经120急救中心医生现场抢救无效，于15时10分死亡。事故调查发现，赵XX2005年11月8日的体检报告中有“左心室高电压”的记载，故判断赵XX在下塔过程中，因突发疾病而造成高处坠落。,【事故原因】 （1）直接原因。1）不安全行为。赵*患有不适宜登高作业的疾病，并在下塔的过程中突然发病，从20m高处坠落。2）不安全状态。事故杆塔的高度在30m以上，属特级高处作业的范围，但事故单位未按国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）要求在塔上安装防坠
8、装置。 （2）间接原因（管理缺陷）。1）事故单位安全管理存在漏洞和薄弱环节，对职工进行体检后，没有进行相应的职业鉴定，导致登高作业人员带有与其工作不相适应的疾病来进行工作；对220kV线路安装防坠装置的工作没有引起足够的重视，未此次事故留下安全隐患。2）赵*缺乏自我保护意识，身体经体检发现有不适宜登高作业的疾病后，不向领导汇报，继续从事不适宜的工种。,【事故中的“违”与“误”】（1）“违”来的主要表现。上述不安全行为和不安全状态违反了国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）（试行）中作业人员的基本条件和高处作业的有关规定。（2）“误”的主要表现。赵*缺乏自我保护意识，当身体经体检发现有不适
9、宜登高作业的疾病后，未在思想上引起告诉重视。,1、总 则,1.3.3 具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。,安排工作不当，造成触电受伤,1991年6月18日，某县电力局南区供电所在10kV南区线路某支线检修工作中，违章安排一民工登杆作业，造成另一民工李触电受伤事故。 一、事故经过6月18日8时30分，该局南区供电所工作负责人李在未办理工作票的情况下，带领工作班成员郭和4名民工去10kV南区线路某支线上工作。工作任务是处理该支线3号杆处的配电变压器与跌落保险之间的高压引线。由于工作负责人安排人员不当，让民工田登上3号杆作业，加之开工前两交底不清，作业现场也未采取任何安全措
10、施，在工作中又失去了监护，,致使上午10时许，田在杆上误将C相导线与运行中的另一条10kV专用线路导线相碰。当民工李在3号杆下拆导线的牵引绳时触电，造成李右肋和腰部右侧皮肤烧伤，住院治疗。 二、违章表现 (1)在电气设备上工作不办理工作票； (2)工作现场未做安全措施； (3)工作负责人不能履行其安全责任； (4)工作负责人违章指挥，让民工登杆操作电气运行设备； (5)工作人员在工作中失去监护。 三、原因分析 (1)违反安规(电力线路部分)第2.3.2条的规定，在停电线路和在全部或部分停电的配电设备上工作未办理第一种工作票，是造成事故的主要原因。 (2)工作负责人王违反安规(电力线路部分)第2
11、.3.11.2条的规定，未能履行其安全责任是本次事故发生的重要原因，主要表现在：,1)工作现场未做安全措施；2)工作前对工作班成员未进行危险点告知，未进行安全、技术措施两交底；3)不能正确、安全地组织工作。 (3) 安规(电力线路部分)在作业人员的基本条件的规定中，第1.3.2条规定：作业人员应“具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的相关部分，并经考试合格。”该规程第1.4.3条还规定，“新参加电气工作人员、实习人员和临时参加劳动的人员(管理人员、临时工等)，应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。”因此，工作负责人违章指挥，安排未经过安全生产教育和
12、业务技能培训、不具有电气知识和业务技能的民工单独登杆作业，是造成本起事故的直接原因。,(4) 安规(电力线路部分)第2.5.1条规定：“工作负责人(监护人)必须始终在工作现场，对工作人员的安全应认真监护，及时纠正不安全的动作。”因此，工作负责人违反工作监护制度，让不应登杆作业的民工上杆作业，同时又失去认真监护，也是事故发生的直接原因之一。 四、防范措施(1)认真学习和严格执行有关民工、临时工安全管理的各项规定，凡雇用临时工和民工必须经过有关部门和领导审批，坚决禁止随意雇用临时工和民工现象。(2)对雇用的临时工、民工要加强安全思想教育。在生产现场必须由正式职工带领，并在符合安全要求的监护下工作。
13、在工作前一定要交待清楚工作任务、工作范围和安全注意事项。在工作过程中一定要对民工的行为经常进行检查。,(3)加强对工作负责人的安规学习和安全思想教育，提高工作负责人的业务、技术素质和工作责任心，提高严格执行工作票制度、工作监护制度和两交底活动的自觉性。(4)开展反违章活动，加大反违章力度，从而杜绝一切违章行为。 五、事故点评这是一起由于工作负责人严重失职造成的触电轻伤事故。通过这一事故，留给我们的教训有两点：一是在以后的工作中要对工作负责人进行认真审查，无能力担任工作负责人的坚决不能让其担任；二是要加强对工作负责人的思想和业务技术教育，采取多种形式的培训，以提高他们的工作责任心和业务技术能力，
14、使其在安全生产中充分发挥作用，严把安全关.,未做停电措施登杆作业触电受重伤,1991年10月12日，某县电力局发生了一起误登带电杆塔触电受伤事故。 一、事故经过1991年10月12日，该县电力局供电所在lOkV坡头线路一支线停电检修清扫绝缘子工作中，工作负责人提前发了分工单，并宣布到坡头线路46号杆下集中。然而，在对线路未进行停电的情况下，农电工郭误认为已经停了电，便骑摩托车直接到分配给自己的工作地点该支线8号杆处去工作。其登上电杆后即触电坠落，造成右手小拇指和右脚大拇趾被电弧烧伤.,二、违章表现 (1)工作负责人安排工作不明确； (2)使用未经培训的农村电工； (3)未得到工作许可命令便开始
15、工作。 三、原因分析 （1）工作负责人安排工作不认真，不明确，工地混乱，组织工作不严密是造成本起未做停电措施便登杆作业，从而造成触电重伤事故的主要原因。 （2）安规（电力线路部分）第1.3.2条在作业人员的基本条件中规定，作业人员应具必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的相关部分，并经考试合格。该规程第1.4.1条也规定，各类工作人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格后上岗。因此，工作班擅自使用未经培训、考核、批准的农村电工担任工作班成员也是造成本起触电重伤事故的主要原因。,四、防范措施（1）工作班成员在未得到许可开始工作的命令前，不得进入工作现场。（2）要严格执
16、行临时工管理制度，凡使用临时工都必须进过培训，考核和批准。 五、事故点评提高工作负责人的工作组织能力是提高工作班整体安全水平的关键，只有这样才能组织和协调好工作班的工作，以保证工作班在各项生产经营活动中安全无事故。本次工作，如果工作负责人能够认真组织，精心安排，那么便可以避免触电事故的发生。因此，要充分认识工作负责人在工作班中的重要地位，重视对工作负责人的责任心教育和工作组织能力的培养。,1、总 则,1.3.3 具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。,某10kV线路更换避雷器，临时取消检修安排，现场人员发现设备失去电压即擅自工作，触电死亡,【事故经过】4月10日7时28分
17、，在湖北省某10kV线路的停电检修工作中，调度正在下达许可工作的命令时，突然接到市政府的通知，称由于原通知的外事活动临时变更，该线路当日要保电。于是调度收回许可令，称研究后再作决定。经工作单位与调度研究后，于9时50分由工作负责人孙*（当日该线路工作填用了一张工作票，工作负责人为孙*，下设两个大组）向调度报告：“工作不搞了，可以恢复线路送电。”10时8分，变电站按照调度命令向线路恢复了送电。10时20分左右，调度及工作单位先后接到电话，说某处一台配电变压器上打死了一个人。有关人员赶到现场一看，发现死时供电工区临时工张*，其衣着已被烧光，全身发黑。,原来，在大家都在单位内等候调度许可工作的命令时
18、，小组负责人周*围了省出时间干私活，便向大组负责人韩*要求并得到同意后，提前和另外两人到工作现场等候。临走时韩*向周*交代说：“电还没停，你们要走，先在那儿等着。”周*等三人到现场后发现设备已失去电压，等了一会儿，周*便对王*说：“我们先把避雷器拆下来，等他们来了直接装。”王*害怕出事，于是先到该变压器的用户将抵押隔离开关拉开，又用铝丝将变压器的三相高压桩头短接，然后三人才开始动手拆避雷器。当拆掉了两个边相避雷器，正在拆中相避雷器时，线路突然来电。站在工作平台上正在用扳手拆除螺栓的王*被电动力推下变压器台架，砸破临时搭建的石棉瓦屋顶后坠地；而站在变压器上帮忙的张*则在触电后全身着火，当场死亡。
19、,【事故原因】 （1）直接原因。1）不安全行为。现场作业人员在未得到工作负责人的开工令，仅在发现设备失去电压的情况下便擅自开工。2）不安全状态。停电工作的设备未采取验电、接点措施，在线路突然来电的情况下，使工作人员失去应有的保护 （2）间接原因（管理缺陷）1）大组负责人韩*在工作票还未签发生效、工作许可手续还未履行、工作负责人的开工令还未下达的情况下，错误地同意周*“到现场等着”的要求，而且在确定工作任务不搞了以后 既未设法通知周*等人返回，也未向工作负责人反映情况。2）市区供电工区领导平时对职工管理不严、教育不够，安全规章制度不落实，习惯性违章现象未得到克服，加之在线路已停电的情况下，又错误
20、地决定工作不搞了，导致现场管理出现不应有的漏洞和薄弱环节。3）工作负责人孙*在确定工作任务不搞了以后，没有要求各大组负责人认真清理人员。,【事故中的“违”与“误”】（1）“违”的主要表现。上述不安全行为和不安全状态违反了安规中工作许可制度、工作终结和恢复送电制度，以及验电、挂接地线的有关规定。（2）“误”的主要表现。1）大组负责人错误同意周*等人提前进入工作现场，并且在工作任务取消后，忘记通知周*等人返回。2）工作总负责人在取消工作任务后，未要求各大组负责人清理工作人员。3）市区供电工区领导缺乏必要的安全意识，在非正常取消检修任务的情况下，未采取相应的组织措施。,1、总 则,1.4 教育和培训
21、 1.4.1 各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。 1.4.2 作业人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。 1.4.3 新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、非全日制用工等），应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不准单独工作。,1、总 则,1.4.4 外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉本规程、并经考试合格，经设备运行管理单位认可，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。,雇用无证吊车
22、司机立杆顶替民工偏遭砸伤死亡,2004年10月18日，某县电力局在电网改造架线立杆过程中，由于所雇吊车司机违规操作，将电杆在吊点处突然折断，杆梢从所系的钢丝绳中脱出，砸在民工李头部，致其死亡。 一、事故经过10月18日8时，该局某供电所所长张联系公司经理王派吊车去一自然村进行电网改造，其任务是拔旧电杆，立新电杆。当天，现场工作负责人为本所技安员杨，工作班成员有本所6名农民合同工和配合施工的本村村民李等6人，共计l2人。工作现场又分为两个小组，杨负责拆除旧线，王(正式工)负责立、拔电杆。,上午9时许，吊车到达该村，在立第一根电杆时，所长张发现吊车司机操作不符合规范，便叮咛说：“干慢点，注意安全。
23、”后来，在拔旧电杆时，村民(民工)李有事离开，让自己的儿子李(男，l8岁，高度近视)暂时顶替。至12时10分左右，在拔村中心什字西侧1根7m方杆时，由于吊车钢丝绳吊点捆绑位置偏低，李便用铁锨头将钢丝绳往杆的上端顶，当顶至距地面2.55m处时，李刚离开电杆约2m多处，现场指挥的王没有任何手势信号，吊车司机却猛力开吊，致使电杆(方杆，内有8根6mm冷拔钢筋)从距地面2.55m吊点处折断，钢丝绳脱落，电杆上部折断部分从空中掉落。李见状，慌忙躲闪，却被掉落下的上半截电杆杆梢砸在头部偏左位置。当时李头部流血不止，两个小组的负责人杨和王立即拨打120急救电话，将李送往医院进行抢救，后经抢救无效死亡。,二、
24、违章表现 （1）雇用无资质吊车司机进行起吊作业； （2）起吊工作指挥信号不明确； （3）起吊时其他人员未按规定距离远离杆下（1.2倍杆高距离）； （4）工作人员变更未交代安全注意事项。 三、原因分析 （1）该县电力局对网改施工的安全管理重视不够，管理不到位，只考虑赶任务、抢进度，而忽视了安全管理，是造成事故的主要原因。 （2）安规（电力线路部分）第6.3.1条规定：“立撤杆应设专人统一指挥。开工前，要交待施工方法，指挥信号和安全组织、技术措施。.工作人员要明确分工、密切配合、服从指挥。”该规程第6专.3条又规定：“立、撤杆过程中基坑内严禁有人工作。除指挥人及指定人员外，其他人员应在离开杆塔高度
25、的l.2倍距离以外。”由于施工班施工现场安全管理松散，未按上述规定执行，也是造成本次事故的主要原因和直接原因之一。,(3)对雇用的吊车司机，资质审查不严，发现吊车司机有不规范作业行为时，工作负责人没有及时制止与纠正，是造成本次事故的直接原因。 (4)对民工安全教育不够。在施工中忽视了对民工的安全管理，特别是在工作班成员变更时，未能对新来顶替人员进行安全、技术两交底，讲清危险毒冬安全注意事项，这也是造成本次事故的直接原因之一。 (5)在工作班成员多的情况下，可以分组同时进行工作，这体现了分工负责的原则。但是在分工同时工作时必须向各小组负责人交待清楚分项工作时各小组应注意的安全事项，要各小组组长明
26、确各自的工作任务，承担起各自的安全责任。因此组织工作不严密，安全管理不到位也是造成事故的原因之一面。,四、防范措施(1)要组织职工，特别是生产一线职工认真学习安规，要严格执行规程中的各项规定，用规程规定来要求所有参加施工的人员。(2)凡雇用外单位车辆、工队或人员等必须严格审查资质，没有资质的坚决不用。同时要签订安全责任合同，明确双方安全的责任和义务，确保施工安全。(3)加强对所雇临时工、民工、村民等的安全思想教育和安全知识教育，教育他们服从命令，听从指挥，克服他们的随意性和盲目性，增强他们的自我防范和自我保护能力，从而减少那些意想不到的事故发生。(4)工作班组要加强对施工现场的安全管理，特别是
27、在工作班成员多的情况下，要加强组织管理，要合理分组、明确分工，在落实工作任务的同时要落实他们的安全责任，并向各小组负责人交待清楚负责该项工作应注意的危险点及其安全事项。,(5)在工作班成员有变更时，一定要对新顶替的工作班成员单独交待清楚工作任务，范围、危险点及预控措施等安全注意事颐。 五、事故点评起重工和电工一样，同属特种作业工种。凡属特种工，都必须掌握相应的专业知识和专业技能，并有特种作业证。只有持此证者，才有资辖、有能力从事该专业的各项生产活动。无论是临时工、民工或村民，他们大多缺乏安全知识和安全技能培训教育。其安全意识薄弱，组织纪律性差，随意性强，缺乏自我防范和自我保护能力。因此，凡雇用
28、这些人员参加电力施工等生产活动，都必须事先进行安全思想和安全知识教育。同时，在现场施工中必须在工作责任心强，并有实际工作经验的员工带领下从事一些辅助性的工作。,安排工作不当，造成触电受伤,1991年6月18日，某县电力局南区供电所在10kV南区线路某支线检修工作中，违章安排一民工登杆作业，造成另一民工李触电受伤事故。 一、事故经过6月18日8时30分，该局南区供电所工作负责人李在未办理工作票的情况下，带领工作班成员郭和4名民工去10kV南区线路某支线上工作。工作任务是处理该支线3号杆处的配电变压器与跌落保险之间的高压引线。由于工作负责人安排人员不当，让民工田登上3号杆作业，加之开工前两交底不清
29、，作业现场也未采取任何安全措施，在工作中又失去了监护，,致使上午10时许，田在杆上误将C相导线与运行中的另一条10kV专用线路导线相碰。当民工李在3号杆下拆导线的牵引绳时触电，造成李右肋和腰部右侧皮肤烧伤，住院治疗。 二、违章表现 (1)在电气设备上工作不办理工作票； (2)工作现场未做安全措施； (3)工作负责人不能履行其安全责任； (4)工作负责人违章指挥，让民工登杆操作电气运行设备； (5)工作人员在工作中失去监护。 三、原因分析(1)违反安规(电力线路部分)第2.3.2条的规定，在停电线路和在全部或部分停电的配电设备上工作未办理第一种工作票，是造成事故的主要原因。(2)工作负责人王违反
30、安规(电力线路部分)第2.3.11.2条的规定，未能履行其安全责任是本次事故发生的重要原因，主要表现在：,1)工作现场未做安全措施；2)工作前对工作班成员未进行危险点告知，未进行安全、技术措施两交底；3)不能正确、安全地组织工作。(3)安规(电力线路部分)在作业人员的基本条件的规定中，第1.3.2条规定：作业人员应“具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的相关部分，并经考试合格。”该规程第1.4.3条还规定，“新参加电气工作人员、实习人员和临时参加劳动的人员(管理人员、临时工等)，应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。”因此，工作负责人违章指挥，安排
31、未经过安全生产教育和业务技能培训、不具有电气知识和业务技能的民工单独登杆作业，是造成本起事故的直接原因。(4)工作负责人违反工作监护制度，让不应登杆作业的民工上杆作业，同时又失去认真监护，也是事故发生的直接原因之一。,四、防范措施(1)认真学习和严格执行有关民工、临时工安全管理的各项规定，凡雇用临时工和民工必须经过有关部门和领导审批，坚决禁止随意雇用临时工和民工现象。(2)对雇用的临时工、民工要加强安全思想教育。在生产现场必须由正式职工带领，并在符合安全要求的监护下工作。在工作前一定要交待清楚工作任务、工作范围和安全注意事项。在工作过程中一定要对民工的行为经常进行检查。(3)加强对工作负责人的
32、安规学习和安全思想教育，提高工作负责人的业务、技术素质和工作责任心，提高严格执行工作票制度、工作监护制度和两交底活动的自觉性。(4)开展反违章活动，加大反违章力度，从而杜绝一切违章行为。,1、总 则,1.5 任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。,雇用无证吊车司机立杆顶替民工偏遭砸伤死亡,2004年10月18日，某县电力局在电网改造架线立杆过程中，由于所雇吊车司机违规操作，将电杆在吊点处突然折断，杆梢从所系的钢丝绳
33、中脱出，砸在民工李头部，致其死亡。 一、事故经过10月18日8时，该局某供电所所长张联系公司经理王派吊车去一自然村进行电网改造，其任务是拔旧电杆，立新电杆。当天，现场工作负责人为本所技安员杨，工作班成员有本所6名农民合同工和配合施工的本村村民李等6人，共计l2人。工作现场又分为两个小组，杨负责拆除旧线，王(正式工)负责立、拔电杆。,上午9时许，吊车到达该村，在立第一根电杆时，所长张发现吊车司机操作不符合规范，便叮咛说：“干慢点，注意安全。”后来，在拔旧电杆时，村民(民工)李有事离开，让自己的儿子李(男，l8岁，高度近视)暂时顶替。至12时10分左右，在拔村中心什字西侧1根7m方杆时，由于吊车钢
34、丝绳吊点捆绑位置偏低，李便用铁锨头将钢丝绳往杆的上端顶，当顶至距地面2.55m处时，李刚离开电杆约2m多处，现场指挥的王没有任何手势信号，吊车司机却猛力开吊，致使电杆(方杆，内有8根6mm冷拔钢筋)从距地面2.55m吊点处折断，钢丝绳脱落，电杆上部折断部分从空中掉落。李见状，慌忙躲闪，却被掉落下的上半截电杆杆梢砸在头部偏左位置。当时李头部流血不止，两个小组的负责人杨和王立即拨打120急救电话，将李送往医院进行抢救，后经抢救无效死亡。,二、违章表现（1）雇用无资质吊车司机进行起吊作业；（2）起吊工作指挥信号不明确；（3）起吊时其他人员未按规定距离远离杆下（1.2倍杆高距离）；（4）工作人员变更未
35、交代安全注意事项。 三、原因分析（1）该县电力局对网改施工的安全管理重视不够，管理不到位，只考虑赶任务、抢进度，而忽视了安全管理，是造成事故的主要原因。（2）安规（电力线路部分）第6.3.1条规定：“立撤杆应设专人统一指挥。开工前，要交待施工方法，指挥信号和安全组织、技术措施。.工作人员要明确分工、密切配合、服从指挥。”该规程第6专.3条又规定：“立、撤杆过程中基坑内严禁有人工作。除指挥人及指定人员外，其他人员应在离开杆塔高度的l.2倍距离以外。”由于施工班施工现场安全管理松散，未按上述规定执行，也是造成本次事故的主要原因和直接原因之一。,(3)对雇用的吊车司机，资质审查不严，发现吊车司机有不
36、规范作业行为时，工作负责人没有及时制止与纠正，是造成本次事故的直接原因。 (4)对民工安全教育不够。在施工中忽视了对民工的安全管理，特别是在工作班成员变更时，未能对新来顶替人员进行安全、技术两交底，讲清危险毒冬安全注意事项，这也是造成本次事故的直接原因之一。(5)在工作班成员多的情况下，可以分组同时进行工作，这体现了分工负责的原则。但是在分工同时工作时必须向各小组负责人交待清楚分项工作时各小组应注意的安全事项，要各小组组长明确各自的工作任务，承担起各自的安全责任。因此组织工作不严密，安全管理不到位也是造成事故的原因之一面。 四、防范措施(1)要组织职工，特别是生产一线职工认真学习安规，要严格执
37、行规程中的各项规定，用规程规定来要求所有参加施工的人员。,(2)凡雇用外单位车辆、工队或人员等必须严格审查资质，没有资质的坚决不用。同时要签订安全责任合同，明确双方安全的责任和义务，确保施工安全。(3)加强对所雇临时工、民工、村民等的安全思想教育和安全知识教育，教育他们服从命令，听从指挥，克服他们的随意性和盲目性，增强他们的自我防范和自我保护能力，从而减少那些意想不到的事故发生。(4)工作班组要加强对施工现场的安全管理，特别是在工作班成员多的情况下，要加强组织管理，要合理分组、明确分工，在落实工作任务的同时要落实他们的安全责任，并向各小组负责人交待清楚负责该项工作应注意的危险点及其安全事项。(
38、5)在工作班成员有变更时，一定要对新顶替的工作班成员单独交待清楚工作任务，范围、危险点及预控措施等安全注意事颐。,2、保障安全的组织措施,2.2 现场勘察制度 2.2.1 进行电力线路施工作业、工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的检修作业，施工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察，并填写现场勘察记录。现场勘察由工作票签发人组织。 2.2.2 现场勘察应查看现场施工作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施、经本单位分管生产领导（总工程师）批准后执行。,湖南郴州电
39、业局 110kV 城宜线因线路竣工汇报错误，发生带接地刀闸送电恶性误操作事故,一、事故经过 8 月 26 日，天气晴。根据湖南省电力实业公司对 220kV 东城线施工需跨越 110kV 城溪线 P7 一 P8 塔书面停电申请。在已停电的城溪线巧塔上进行解搭头工作， P5 塔解头后，停电联系人陈 x 误汇报为 1 IOkV 城溪线与城宜线的联络线已解头，要求 110kV 城宜线复电。 9 时 49 分，调度按此操作，造成城前岭变电站带 5063 一 1 接地刀闸合 512 断路器送电。 二、事故原因及暴露问题工作人员不熟悉现场设备，错误汇报。,暴露的问题：(l）开工前未进行现场勘察，违反安规线路
40、部分第 22 条规定。 (2）申请的停、复电区域图，批复、汇报错误。 三、防止对策 (l）线路停电作业必须要有经过现场查勘的停电区域图。(2）向调度提出的停电区域图应与工作票上的停电区域图完全一致。(3）加强内部管理，建立建全内部审核把关制度。,村民穿越带电线路放线瞬间触电造成两死5伤,2004年8月15日，某县电力局某电力有限责任公司在l0kV线路改造工程中，由于村民擅自穿越带电线路放线时，导线上袋囊黪带电线路相撞，致使放线村民瞬间触电，造成两死5伤的群伤事故。 一、事故经过该县电力局某电力有限责任公司，在村进行l0kV线路改造工程施工。原计划8月14日架设该村4挡l0kV线路，因天下雨未能
41、施工，故将上述工作推至第二天进行。于是当晚6时左右，施工队长耿向本队安全员马(农民合同工)将第二天(8月15日)的现场准备工作布置完毕后，便回公司办理l5日停电工作的工作票。,8月15日早6时许，马和该村领导带领本村村民将导线材料运入施工现场，开始施工前的准备工作。马前去l0kV线18号杆查看分段丝具(该线路为南北走向)。村长和5名村民将线盘在线路东侧支好后，未等马返回便在线2122号杆之间由东向西开始穿越线进行放线工作。大约在7时40分，当线放至T接的张家渠支线2号杆时，发现导线有上弹现象，此时农民合同工李X呼喊制止，并上前拽导线。但是，导线还是触及到带电的线，致使放线的村民瞬间 触电造成村
42、民受伤，并引起线断路器跳闸。脱离电源后随即将受伤人员送往县医院进行观察、治疗，除两人抢救无效死亡外，其余5名受伤人员于8月24日痊愈出院。,二、违章表现(1)未认真执行工作票制度，无票工作；(2)施工时工作负责人和临时指定的工作负责人均不在施工现场；(3)对参加施工的村民进行安全教育不认真，流于形式；(4)施工前未进行现场勘察，未制定“三措“计划；(5)开工前未进行安全技术两交底。 三、原因分析(1)安全管理制度不健全，安全管理混乱，网改工作分工不明、职责不清，责任不落实，安全工作管理不到位，是造成此次事故的主要原因，主要表现在：1)公司工程部未能履行开工审批程序，施工前的现场勘誊、施工方案以
43、及“三大措施等是否制定，是否合理，均无人过问。2)施工队在施工前未制定施工方案，无穿越带电线路放线的组织和技术措施。在整个施工过程中指挥不力，施工零乱，缺乏整体性。,3)施工现场安全监督不到位，该公司未设安全员，县局安监人员也很少下施工现场监督检查。因此，安全监督不力。4)对参加施工的村民未能进行认真的安全思想和安全知识教育，安全教育，实质上走了个过场，因而村民对穿越带电线路放线的危险性以及可能发生的异常情况不了解。5)无票工作。耿既是施工队长，又是工作负责人。在8月14日晚问向临时工作负责人布置了15日的现场准备工作后，便回公司办理l5日停电工作的工作票。然而，第二天办工作票 尚未返回工地，
44、其他人员便开始了放线工作。可见，办理工作票只是流于形式而已，根本起不到应具有的安全保证作用。(2)国家电网公司安全生产工作规定第113条规定：“临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。”然而，当临时工作负责人马前去查看线分段丝具的时候，便在无施工队员指导和监护的情况下擅自开始了穿越放线工作。,四、防范措施(1)强化安全监察体系，加大安全监督力度，有关领导及安监人员要经常深入生产第一线，检查、指导、监督施工现场的安全生产工作。(2)严格执行“两票三制“和工程开工审批程序，认真把好三道关，即施工前的现场勘察关、制订施工方案关和三大措施关。从源头把关，使工程一开
45、始就能有个良好的开端。(3)加强职工的安全思想教育，以增强职工的安全意识和工作责任心。同时加强职工的业务技术培训，提高职工的业务技术素质。(4)对于所雇用的临时工、民工一定要进行安全思想教育和安全知识培训，以增强自我保护意识和自我保护能力。凡从事有危险性的工作时，一定要在有经验的职工带领和监护下进行，并检查所做安全措施的完整性。同时，要进行组织纪律性教育，使他们服从命令，听从指挥，绝对不可盲目行动。,2、保障安全的组织措施,2.3 工作票制度 2.3.2 填用第一种工作票的工作为： 2.3.2.1 在停电的线路或同杆（塔）架设多回线路中的部分停电线路上的工作。 2.3.2.2 在全部或部分停电
46、的配电设备上的工作。所谓全部停电，系指供给该配电设备上的所有电源线路均己全部断开者。 2.3.2.3 高压电力电缆需要停电的工作。 2.3.2.4 在直流线路停电时的工作。 2.3.2.5 在直流接地极线路或接地极上的工作。,2、保障安全的组织措施,2.3.3 填用第二种工作票的工作为： 2.3.3.1 带电线路杆塔上且与带电导线最小安全距离不小于表 5-1 规定的工作。 2.3.3.2 在运行中的配电设备上的工作。 2.3.3.3 电力电缆不需要停电的工作。 2.3.3.4 直流线路上不需要停电的工作。 2.3.3.5 直流接地极线路上不需要停电的工作。 2.3.4 填用带电作业工作票的工作
47、为：带电作业或与邻近带电设备距离小于表 5-1 规定的工作。,2、保障安全的组织措施,2.3.5 填用事故应急抢修单的工作为：事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。事故应急抢修工作是指电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故障的工作。非连续进行的事故修复工作，应使用工作票。,登杆查线前未办理工作许可手续，造成两人触电重伤,1994年9月29日，某县电力局供电所外线工刘和变电站非当值值班员李在一条停电的6kV线路上登杆查找缺陷，由于未办理工作许可手续，结果造成两人触电重伤事故。 一、事故经过9月29日中午12时，该供电所所长张在县局送报表时得知该6kV线路28日
48、晚因故障停止运行，即打电话通知变电站值班员说，其在回供电所的路上，准备沿线路查线。由于接电话的变电站值班员王(学徒工)将此申请未做值班记录，也未向变电站站长和其他值班员汇报。所以，当村电工17时来变电站要电时站长让其找供电所查线后再说。,于是村电工找到供电所外线工刘(刘也不知该所所长已去查找)后，两人一起到变电站控制室，未向值班人员打招呼，就取了绝缘电阻表到6kV配电室测量该故障线路绝缘。测量后证明线路绝缘不合格，于是刘在未办理工作许可手续的情况下，又叫来变电站非当值值班员李3人一起去该线路上查线。大约18时50分左右，刘、李和村电工3人来到该线路40号杆下准备拆开过桥线，进行分段测量线路绝缘
49、电阻。到达位置后，刘手拿绝缘电阻表先行上杆，坐在了横担的一边。李手拿接地线随后上杆，坐在了横担的另一边。当准备挂地线时，接地线夹把手掉落地面，杆下的村电工准备递上去，刘说不要了，用手挂。当李在取接地线夹时，左臂碰及导线，致使刘、李两人相继触电，坠落杆下。村电工眼见两人触电落地，急忙找人抢救，并送往医院。经住院治疗，刘右脚小拇趾和中趾各截掉半节。,李左臂截肢，造成终生残疾。停电的线路为何会有电呢?原来，供电所所长张给变电站打完查线申请电话后，即在回所的路上沿线路查线，并发现在该线路8889号杆之间有一棵大树被水冲倒后压在线路上。张叫人将树移开线路后，骑摩托直接回到变电站，告诉值班员：线路故障已排除，可以送电。于是19时5分变电站恢复了该线路的供电。 二、违章表现(1)事故应急抢修未办理事故应急抢修单；(2)事故查线时对故障线路未能按带电线路对待；(3)挂接地线前不验电；(4)装设接地线方法有误；(5)变电站值班员业务联系不做记录。,
