1、佛山古老而又年轻的城市,现 辖：禅城区 南海区、顺德区 三水区、高明区 总面积： 3848.49平方公里 常住人口: 599.68万人 国内生产总值：5651 亿元,肇迹于晋，得名于唐，兴盛于宋；辉煌于改革开放，腾飞于区域调整。 1978年改革开放佛山的GDP是12.9亿元，2003年佛山的GDP是1381.39亿元，到2010年佛山的GDP已达到5651亿元。,佛山古老而又年轻的城市,12.9亿,1381.39亿,5651亿,佛山素有陶艺之乡、粤剧之乡、武术之乡、广纱中心、岭南成药之乡、南方铸造中心、民间艺术之乡等美誉。,佛山古老而又年轻的城市,一、发展阶段；二、主要做法；三、主要成效；四、
2、发展方向。,佛山市电子政务建设,从政府上网工程、日元贷款项目开始，逐步建立了省、区、镇（街）、村（居）四级相联的政务专网平台、数据中心和为公务员配备了基本的信息化设备，如每人1台办公电脑。,（一）基础建设阶段(1997年2001年),一、发展阶段,除国家的“金字”工程外，办公自动化系统、电子公文交换系统，电子监察系统、财税库行一体化系统、国库集中支付系统、行政联合审批系统等重要的业务应用系统建成并投入使用。,（二）广泛应用阶段（2001年2006年）,一、发展阶段,我们开展数据共享的试点示范工作，制定数据共享规范和共享目录，建立数据共享平台，完善数据共享管理办法和考评机制。,（三）资源整合阶段
3、（2006年2011年）,一、发展阶段,二、主要做法,(一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,（二）以数据共享平台为核心载体，推进电子政务资 源整合,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,（四）以机制创新为保障，营造电子政务良好发展环 境,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,每五年编制一个“信息化发展规划”；每年度出台电子政务建设任务指导书；编制各项重点电子政务项目配套建设实施方案。,二、主要做法,统一规划实施,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,制定了涵盖政务网站管理、资源共享、项目管理、安全管理等方面的规范和标准，包括广东省佛山市数据共享规范与接口标准、佛山
4、市共享数据和交换数据目录、佛山市政府信息公开目录系统建设规范、佛山市政务网站栏目设置规范、佛山市政务网站管理规范、,二、主要做法,统一标准规范,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,佛山市空间地理数据建库标准及建设指引、佛山市人口公用基础信息资源库数据标准、佛山市行政审批电子监察系统标准与规范、佛山市行政审批电子网络一体化项目建设标准规范、佛山市农村管理信息系统业务规范及数据标准、佛山市信息化建设项目管理办法等。,二、主要做法,统一标准规范,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,目前，我市已建成了上联省、横联市直党政各单位、下联各区、镇（街道）、村（居委）的电子政务外网平台，1
5、500多家单位全部接入我市电子政务外网，政务外网已延伸至全市各区、镇（街）、村（居），实现了全市范围的覆盖和高速的网络互联。对财政、税收、人事、公共卫生等政务信息和业务系统较为重要的单位，构建起网络备份链路，以保障政务信息运行的稳定可靠。,二、主要做法,统一网络平台,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,实行精细化、标准化管理，将我市电子政务数据中心建成全市政务网络交换、数据存储、信息处理、业务运作、服务支撑和运维管理的枢纽中心。,二、主要做法,统一硬件设施,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,目前，政府网站群、OA系统、电子公文交换平台、数据共享平台、数字城管系统、区域卫生
6、系统、人口数据库等已集中到数据中心统一管理。,二、主要做法,统一硬件设施,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,提供统一规范的硬件设备和应用系统托管服务、网络管理、存储备份、安全服务等技术服务，保障了全市电子政务系统的正常安全运行。,二、主要做法,统一硬件设施,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,目前，我市已有全市性电子政务应用系统共10多个。,二、主要做法,统一软件平台,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,其中，在线应用我市网站信息发布平台的市直单位有近180家，统一使用OA办公自动化系统的市直单位有近80个，应用电子公文交换平台的单位有220多家，应用行政投诉系
7、统的单位共有360多个，应用农村党风廉政信息公开平台的单位有760多个。,二、主要做法,统一软件平台,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,采用统一服务外包方式为77家市直单位的网络设备、计算机设备、打印机等公用基础设备提供维护服务，年维护量达3000多人次。 为OA办公自动化系统、电子公文交换系统、网站信息发布平台等通用系统软件提供统一的更新维护、升级改造、培训服务，年维护服务量达5000人次。,二、主要做法,统一维护服务,（一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,建设全市统一的电子政务安全防范体系，采用防火墙、入侵防御、入侵检测、安全审计、防病毒等多种安全技术，建立网络终端准入
8、控制制度，推广数字证书的应用，实施存储备份建设，采用第三方信息安全评估等一系列措施，确保政务网络和信息安全。,二、主要做法,统一安全管理,（二）以数据共享平台为核心载体，推进电子政务资源整合,目前，佛山市数据共享平台已完成基础性建设工作，已有21个市级政府部门向数据中心提供62种类型的交换数据，数据中心系统采集的数据量已达2200多万条，平均每天的数据交换量达到15000条，实现了与各个单位数据的互联互通。,二、主要做法,数据中心节点检测,（二）以数据共享平台为核心载体，推进电子政务资源整合,建立起数字佛山地理信息公共平台，联合市、区两级国土资源、规划、建设、城管执法、市政、交通、公路、水利、
9、民政等部门共建覆盖全市的GIS数据库，使其成为政府部门空间地理信息的主要来源。,二、主要做法,初步搭建我市基础地理信息数据库,（二）以数据共享平台为核心载体，推进电子政务资源整合,建立包含人口基础数据、人口公共管理数据和人口业务共享数据为主要内容的人口公用基础信息资源库。,二、主要做法,初步搭建我市人口公用基础信息资源库,人口数据信息系统,（二）以数据共享平台为核心载体，推进电子政务资源整合,开展企业信用信息网系统建设，实现我市工商、国税、地税、质监等部门间企业基础信息内部实时交换和共享。,二、主要做法,完善建设企业法人数据库,企业信用信息网,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,目前全
10、市建成各类业务应用系统近200个，初步实现政府业务处理信息化和网络化。,二、主要做法,加快业务系统建设，提升政府行政效率,行政服务中心信息管理系统,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,一批部门应用系统如应急视像会议系统、行政服务中心信息管理系统、信访业务系统、交通规划建设信息系统等相继建立。,二、主要做法,加快业务系统建设，提升政府行政效率,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,一批跨部门的应用系统如数据共享系统、企业信用信息系统、财税库行联网系统、现行文件查询系统、行政审批电子监察系统等先后建成。水利、计生、国税、社会保障等业务管理信息系统更是成为全省乃至全国的试点和典型。,二
11、、主要做法,加快业务系统建设，提升政府行政效率,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,目前全市建设包括资源网在内的各类政务网站500多个，网站数量和质量处于全国前列。初步建立了政务网站评测体系，以年度政务网站评测活动为契机，从形式和内容上对政务网站进行完善提升。市政府网站已实现从信息发布型向综合服务型转变，成为政务公开的权威窗口和公共服务的重要平台，有效提升政府服务市民的能力和质量。,二、主要做法,完善政务网站建设，提供高效便民的公共服务,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,全市五区总共5000多项事项全部实现网上办理，实现了办事指南、表格下载、在线咨询、在线投诉、办理结果公示，
12、办理查询等一条龙服务，并为企业和公众提供网上申报功能，实现各窗口审批的前后台无缝对接。,二、主要做法,打造“一站式公共服务平台”,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,2010年，市行政服务一体化系统已经推进到行政村、居委会的行政服务点，如计划生育、流动人口、行政审批等业务已经实现了实时办结，使基层的群众也能享受到与城市居民相同的政府服务。,二、主要做法,加强基层电子政务建设，打造服务型政府,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,据统计，全市共有586个村（居）、3840个村民小组、5757盘账。我们通过信息化手段对基层政府进行监督管理。,二、主要做法,加强基层电子政务建设，打造服
13、务型政府,市政府网站,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,例如农村集体资产交易管理监控平台，2009年到2010年在南海西樵镇应用，一共监控20宗的农村集体资产交易，交易额为2200万，比拍卖的底价高出近1000万，效果非常显著。,二、主要做法,加强基层电子政务建设，打造服务型政府,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,目前在平台上开展工作的党政部门、公共企事业单位已达280家，网络发言人和网络评论员1860多人。,二、主要做法,构建网络发言人平台，建立政民互动的里程碑,网络发言人平台,（三）以需求为导向，推动高效服务型政府建设,截止2011年3月18日，平台已有注册用户1580
14、8人，浏览量达7418万人次，点击数7788万次，共有网民发表问政主题帖17771篇，总贴数54817篇，全部问政主题帖的回应率达96%，有效问政帖（排除重复贴、无意义帖）的回应率达100%。,二、主要做法,构建网络发言人平台，建立政民互动的里程碑,（四）以机制创新为保障，营造电子政务良好发展环境,二、主要做法,佛山高度重视电子政务发展环境建设，出台了一系列规范性政策文件，为电子政务良好发展提供制度保障。,（一）有效统筹资源，避免重复建设，提高财政资 金使用效益。,三、主要成效,（二）改变工作方式，规范业务流程，提高政府行政 效率,（三）促进职能转变，提升服务水平，加快建设服务 型政府,（四）
15、加强信息公开，推动政民互动交流，提高群众 生活质量,（一）有效统筹资源，避免重复建设，提高财政资金使用效益。,统一建设电子政务专网，每年市直可节约网络线路租用费900万元以上。 统一应用党政机关办公自动化系统（OA系统），每年市直可节约办公系统独立开发和运维费用800万元以上。 通过我市电子政务数据中心实现集约化管理，每年市直可节约系统建设费用3,000万元以上。,三、主要成效,（一）有效统筹资源，避免重复建设，提高财政资金使用效益。,统一整合应用信息发布平台，为市直近130个职能部门提供政务信息网上发布服务，每年节约网站开发运维费用600万元以上。 搭建全市电子政务统一数据中心，避免各单位在
16、数据中心机房和相关配套设施方面的重复投入，为市直20多个部门节约基础设施投入约2000万元以上。,三、主要成效,（二）改变工作方式，规范业务流程，提高政府行政效率,2006年底建成的行政审批电子监察系统，集中全市行政审批数据和信息，实现对全市240多个职能部门、6000多个审批事项以及审批行为的实时监察和预警纠错。,三、主要成效,（二）改变工作方式，规范业务流程，提高政府行政效率,市公安部门整合110、119、120、122系统，形成了公安机关与有关职能部门统一接警、同步出动、快速反应的事故紧急抢救联动机制。 市税务部门通过实施税银库企一体化和税通工程，利用银行网点作为征收点，使全市税款征收点
17、从原来的53个增加到近1500多个，纳税人平均办税时间由原来的20多分钟缩短为3分钟，同时规范了税款征收秩序,三、主要成效,（二）改变工作方式，规范业务流程，提高政府行政效率,市水利部门建设了水利基础数据库系统，实时收集全市重点水库等106个水文遥测站实时水情数据、全市水利工程的基础数据和全市56个自动气象测站的气象基础信息。 市劳动和保障部门建设工资监控信息系统，实时掌握企业拖欠工人工资情况，有效解决企业拖欠工资问题，保障企业员工的合法权益。,三、主要成效,（二）改变工作方式，规范业务流程，提高政府行政效率,数据共享系统、企业信用信息系统、财税库行联网系统等一批跨部门、跨区域的应用系统应用成
18、效明显，政府公共管理和服务的能力得到显著加强。,三、主要成效,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,2004年建成并开通全国第一个综合性的政务文件网上查询平台佛山市现行文件网上查询中心。至今中心已存储电子政务文件数据近30万份，经鉴定并公布在互联网站上的近9万份，累计使用240万人次。,加强信息公开，增强政务透明度。,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,全市重要城市规划、重点建设项目、重大公共活动等事项均在政务网站上征求广大市民意见。 全市建有12345行政服务热线、信访在线、12315消费投诉热线。2010年，12345栏目共接受市民咨询19655件,表扬3
19、61件,建议5531件,投诉1340件；信访在线栏目共接到市民信访邮件646件，信访事项办结率达98%。,推动政民互动交流，实现政府决策民主化和科学化。,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,建成覆盖全市的宽带教育城域网和一批高标准示范性数字化校园网。 启动数字图书馆建设和文化资源共享工程，方便市民获取文化信息。 建成全市医疗信息网络，开展疫情应急处理。 全市二级以上医院基本建立医院信息网络系统，为群众提供完善的卫生信息服务。,加快推进民生领域信息化，提升市民生活质量。,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,佛山市政府网整合与市民工作生活息息相关的政务民生资源，
20、成为为民服务的平台和窗口。,加快推进民生领域信息化，提升市民生活质量。,市政府网站审批办事服务,市政府网办事服务,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,民生民情专题栏目向市民提供民生新闻、在线办事、咨询投诉、消费维权、网上信访、佛山网络发言人平台（政务论坛）等多种服务,加快推进民生领域信息化，提升市民生活质量。,对话民生专题,（三）促进职能转变，提升民生服务质量。,三、主要成效,“为民邮箱”系统通过整合机关电子政务网络信息资源，分类设置政务信息、民生资讯、便民服务、休闲娱乐、商务理财等五大类便民服务信息。,加快推进民生领域信息化，提升市民生活质量。,为民邮箱,全市大力推动以市政
21、府门户网站为龙头的政务网站群建设，全市政务网站内容更加丰富、功能日趋完善。如市公安局网站的“违章车辆查询”栏目，在线输入车牌号或车型，即可查询车辆有无违章；市旅游局网站的“预定中心”栏目可按星级或价格幅度查询酒店、按出发地和目的地查询旅游线路等。,三、主要成效,（四）加强信息公开，推动政民互动交流，提高群众生活质量,全市建立了市、区两级政府行政服务中心。市级行政服务中心平均每月办理审批和服务类项目超过4万件，办件依时办结率达99%以上 ,中心内办结率达98%，群众满意率达95%以上，有效保障了企业和群众的利益。,三、主要成效,（四）加强信息公开，推动政民互动交流，提高群众生活质量,（四）加强信
22、息化项目管理，确保项目建设廉洁 高效,(一）坚持“七统一”原则，集约化建设电子政务,（二）完善覆盖全市的“电子政务云”架构，实现电子 政务信息资源整合共享,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠 及全体市民,四、发展方向,（一）健全组织机构，加强统筹规划,建议成立高规格的全市信息化决策委员会，由市主要领导牵头，各主要政府部门参与，对全市各部门电子政务建设重大问题进行研究决策和统筹协调。以市信息产业局为委员会日常办事机构，纳入政府组成部门序列，强化行政管理职能，充实人员力量，发挥电子政务建设“主心骨”和“领头羊”作用。,四、发展方向,（一）健全组织机构，加强统筹规划,在建立强有力的领导机
23、制和工作推进机制的基础上，加强统筹规划，明确各区、各部门在电子政务业务系统建设中的重点任务和分工，确定各业务系统之间信息交换和业务协同的合理流程，从根本上解决标准不统一、发展不平衡、重复投资、效率低下等问题，实现市、区两级整体协同推进；要突出推进重点，对公共性、基础性的电子政务建设项目实行统一建设，对跨地区、跨部门的应用项目，联合共建，确保各相关单位共享系统和资源。,四、发展方向,（二）完善覆盖全市的“电子政务云”架构，实现电子政务信息资源整合共享,将电子政务数据中心作为电子政务资源整合的重要载体，加快智慧信息大厦的建设步伐。 进一步整合全市分散建设的计算机机房及设备，完善市、区两级电子政务数
24、据中心，提供统一的硬件设备和应用系统托管服务； 进一步完善全市容灾备份系统，建设全市统一的电子政务灾难备份中心，确保电子政务系统的正常运行和数据安全；,四、发展方向,进一步整合现有独立专用传输网络，扩展电子政务网络的覆盖范围，完善全市统一的电子政务外网和内网； 进一步完善人口、企业法人、地理信息（GIS）、宏观经济等基础数据库，建立全市统一的电子政务数据中心，促进政府部门信息共享和业务协同，推动政务信息资源向社会开放； 进一步整合全市视频监控信息资源，加强社会治安防范能力；,四、发展方向,（二）完善覆盖全市的“电子政务云”架构，实现电子政务信息资源整合共享,进一步整合市、区、镇（街道）政务网站
25、信息资源，提供“一站式”公共服务； 进一步整合12319城管服务热线、12315消费维权热线等现有的热线服务资源，以及统筹规划将来的热线服务（如信访服务热线），逐步建成12345市民服务中心。 构建覆盖一市五区的“电子政务云”架构，实现市、区两级电子政务信息资源的整合共享。,四、发展方向,（二）完善覆盖全市的“电子政务云”架构，实现电子政务信息资源整合共享,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,实施智能卫生工程，加快佛山区域卫生信息平台、佛山区域医院信息平台、社区卫生信息平台、公共卫生信息平台建设，为全市居民提供连续、全面、可靠的智能卫生信息服务。,四、发展方向,实施智能交
26、通工程，应用物联网技术完善市区道路、快速路及轨道交通的智能交通管理信息系统，对全市城市车辆行驶进行统一监控和精确定位，实现车辆监控管理信息的采集精确化、传递网络化和监督管理实时化。,四、发展方向,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,实施智能社会保障工程，推动市民卡工程建设，实现全市社会保障、医疗服务和公共卫生服务“一卡通”。 实施智能文化工程，重点推进“数字祖庙”、“数字博物馆”、“联合（数字）图书馆”、“文化信息资源共享”、“广府文化艺术创意资源库”和“数字档案馆”等工程的建设，以科技创新推动文化业态和生产、传播方式创新，拓展新型文化产品和服务。,四、发展方向,（三）加
27、强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,实施智能环保工程，逐步实现对环境数据的统一管理和深层利用，提高环境综合管理工作的科学性和高效性。 建设智能电网，改变人们的用电行为方式，倡导更为节能、环保的用电习惯，以降低电能消耗，提高运营效率，降低用电成本，达到节能高效、绿色环保、低碳减排的用电目标。,四、发展方向,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,实施智能社区工程，加快电子政务向社区延伸，开发政府部门面向社区的综合管理与服务系统，多渠道服务社区居民，推动电子政务、网上购物、网上教育、网上健康指南、网上防灾减灾指南、网上互动智能气象台等各类便民信息服务进家庭。,四、发
28、展方向,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,推进“一站式”公众服务，加快推进行政审批电子网络一体化建设，实现政府公共服务在线化。整合网站资源，规范政府信息公开，拓宽公众参与渠道，加强网上服务能力建设，全面提高政府门户网站的公众服务能力。大力推进网络发言人平台的建设，为广大网民的属地投诉提供直接的对应窗口，形成“点对点”的反映处理渠道。推广“为民邮箱”的应用，打造成公众服务“信息超市”。,四、发展方向,推广应用农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控系统，整合农村相关信息公开平台，加强农村集体资产的管理和监督，确保
29、农村和谐稳定和集体资产保值增值，从源头上遏制农村基层腐败现象，为“四化融合智慧佛山”奠定基础。,四、发展方向,（三）加强民生领域电子政务系统建设，深化应用惠及全体市民,在佛山市信息化建设项目管理办法的基础上，加强统筹规划，出台配套的信息化项目绩效评价考核机制和标准。市直所有电子政务建设项目必须先规划后立项、先评估后建设，避免出现盲目投资和重复建设；各区电子政务建设项目按照全市统一部署分级实施，向市级做好项目建设备案。,四、发展方向,（四）加强信息化项目管理，确保项目建设廉洁高效,从项目立项审批、招标采购、合同签订、建设实施、推广应用、运行验收、运维管理、升级维护、效益评估入手，建立电子政务项目建设管理责任制，加强电子政务建设项目资金的审计和监督，并严格执行。,四、发展方向,（四）加强信息化项目管理，确保项目建设廉洁高效,重点着力开展电子政务项目的事前方案审核和事后绩效评估，建立行之有效的电子政务建设绩效评估机制，实现全市电子政务建设资金、资源的合理配置，力求以最小的投入产生最大的社会效益和经济效益。,四、发展方向,（四）加强信息化项目管理，确保项目建设廉洁高效,
