1、宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 试论宁波“十二五规划”的科学性【内容摘要】：随着第十二个五年规划的到来，宁波市人民政府制定了相应的经济规划。该规划以“转变经济发展方式，开创科学发展新局面”为主旨，以六个“加快”为基础，通过提升对外开放水平，实施科教兴市，推进文化建设，深化体制机制改革等手段来实现宁波市国民经济的科学的可持续的发展，使人们的生活水平得以再一次的提高。【关键字】：宁波 十二五规划 科学性随着经济全球化局势
2、的深入，宁波作为一个港口城市，迎来了一个重要的时期，这个时期是宁波发展的好时期，但同时也面临着同样的挑战和风险。为了更好地促进宁波经济的发展， “十二五规划”就显得尤为重要。一个科学的规划指导是今后五年甚至更长一段时间里经济能否又快又好发展的关键所在。下面我将简要分析下“宁波市十二五规划的”科学性和可持续发展性。一、 整体发展的科学性宁波“十二五”计划着力打造以提升“一核” ，形成“三带” ，打造“六区” ，发展“多点”为目标的现代都市。 “十二五”规划不拘泥于某块或某区域的发展，而是放眼于全大市范围，统筹城乡规划，拉近贫富差距，积极有效地致力于全大市的整体发展。深入实施“东扩、北联、南统筹、
3、中提升”区域发展战略，形成区域协调发展的新格局。大力推动东部新城宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 开发区的建设，加强北部余姚、慈溪的联动发展，以期达到规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享的良好局面。同时还要加快宁波杭州湾新区、奉化、宁海、象山的开发和建设，使他们成为宁波现代都市的重要支撑，有效承接中心城市功能辐射，拓展发展空间，大力发展特色经济，培育新的经济增长点，提高可持续发展的能力。积极实施四明山区域发
4、展规划，使其成为我市重要的生态旅游基地。由此可见宁波“十二五”规划从城市整体经济的长远发展出发，着力于各个发展点，因地制宜发展特色经济，经济发展模式不拘泥于条条框框，而是灵活机动的，充分地利用了各地的资源，使其经济发展不至于出现发展不平衡的问题，形成整体经济飞速发展的局势。二、区域发展的科学性宁波“十二五”计划以期达到“提升中心城区功能，建设都市区南北两翼，培育卫星城市和中心镇”的目的。优化城市空间布局和形态，以中心城六区为核心，以余慈地区和杭州湾新区组团为北翼，以奉化宁海象山组团为南翼、以卫星城和中心镇为节点，形成网络型都市区新格局。海曙区要建设成为宁波中心商贸商务区、宁波历史文化名城核心区
5、；江东区要建设成为承载城市核心功能的现代化新中心城区；江北区要建设成为宜居宜业的宁波中心城区北部新城区；鄞州区要建设成为宁波都市区现代化城区；北仑区要建设成为长三角对外开放门户区、先进制造业基地和宁波现代化国际港口城区；镇海区要建设成为宁波临港产业基地、浙东港口物流宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 中心和现代化生态型港口强区；余姚要建设成为浙江省区域性中心城市、长三角南翼先进特色制造业基地、生态旅游休闲胜地和现代和谐宜
6、居城市；慈溪要建设成为全国城乡一体化发展示范区、长三角先进特色制造业基地和富裕文明、绿色生态、更具活力的现代化中等城市；杭州湾新区要建设成为我国统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重要节点区、浙江省现代产业基地和宁波都市区北部综合性新城区；奉化要建设成为宁波现代都市产业拓展区、宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市；宁海要建设成为长三角区域生态旅游名城和宜居宜业的现代化滨海城市；象山要建设成为浙江省海洋经济示范区、宁波都市滨海特色新区和现代化滨海休闲城市。将泗门镇、观海卫镇、慈城镇等七个镇建设成为产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善的中心镇。根据各个区域的地理位置特点，历史发展原
7、因以及现有产业特色，建设具有区域特色的经济模式，以期达到最佳的发展效果。宁波“十二五”规划根据区域特点划分发展方向，能够达到利益最大化和发展最快化，区域发展分配的科学性使其发展不至于瓶颈化和不和谐化，能达到发展的最佳状态。三、产业发展的科学性（一）积极发展现代农业1、优化农业空间布局，加快建设沿湾水产养殖产业带和沿山林特生态产业带两大特色产业带，重点推进余慈北部、宁象南部、姚奉两江沿岸和环象山港等农业区块建设，整合提升都市农业圈发展水平，基本形成产业集宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级
8、： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 聚、功能融合、特色鲜明的区域化农业布局。2、增强粮食保障能力，全面建成 80 万亩粮食生产功能区，高质量保障150 万吨/年粮食生产能力。深入实施地力提升工程，确保 191 万亩标准农田数量和质量。深入实施粮食高产示范工程，努力提高单产水平。加强粮食物流、储备和产销合作。3、发展新型业态农业，加大农业开放合作力度，加快出口型农业产业基地建设，增强国际市场竞争力。积极实施农业“走出去”战略，建立市外生产和加工基地。以现代产业示范园为依托，大力推广喷滴灌等设施，推进农业精细化生产。积极创新农作制度，提高土地产出率。4、健全农业社会
9、化服务体系，完善农业科技服务体系，强化科技成果转化应用。提高农业科技和信息化服务水平，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。加快转变农业经营方式，大力培育和壮大农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等现代经营主体。（二） 大力推进工业转型升级1、择优发展临港工业，充分发挥港口资源优势，坚持“集群化、循环化、高端化”方向，重点发展市场前景好、环境影响小、产出效益高的临港先进制造业，努力打造国内一流、国际先进的临港先进制造业基地。主要有石化、钢铁、造船、汽车、造纸这五大产业。2、改造提升传统产业，运用现代信息技术和先进适用技术，有选择地推动一批传统支柱产业的改造升级，全力打造纺织服装、家用电器、
10、电子电宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 器、精密仪器、汽车零配件、模具文具等 10 大产业集群，加快推进新兴产业和特色优势产业基地建设，增强产业研发、标准、营销等服务功能，推进传统块状经济向现代产业集群转变。3、合理引导产业梯度转移，合理引导宁波企业“走出去”建立生产基地，就地招工、就地生产、就地销售。把产业梯度转移与产业结构升级、总部经济培育结合起来，鼓励发展离甬金融等高端服务业，着力提高产业的竞争力和可持续发展能力
11、。4、提升创新发展能力，增强自主创新能力，推进创新体系建设，提高引进消化吸收再创新水平，努力实现“宁波制造”向“宁波智造”转变。（三） 快速发展现代服务业1、加快发展服务业重点行业，随着港口转型、制造业地升级，以及人们生活水平的提高，建立起相应的服务行业，主要以以下十一个行业为重点项目：国际贸易、现代物流、金融保险、科技信息、现代会展、文化创意、中介服务、现代商贸、休闲旅游和社区服务。2、突出服务业重点区域发展，中心城区和各县（市）城区要重点发展商贸商务、金融保险、现代物流等现代服务业，加快城市综合体、现代服务业基地、总部经济基地等建设，率先形成以服务经济为主的产业结构。卫星城市和中心镇要顺应
12、城乡一体化趋势，重点发展特色优势服务业和生产性服务业。海港、空港等口岸及相邻区域，重点布局物流园区和专业市场。宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 3、完善鼓励服务业发展的政策，积极推进国家服务业综合改革试点，完善落实服务业发展优惠政策，清理妨碍服务业发展的政策规定，进一步完善土地使用、价格收费、财政扶持等政策措施，重点支持服务业薄弱领域、重点行业、基地项目和新型业态发展。通过对第一、第二、第三产业的合理规划，运用现代科技
13、的力量，提高生产服务水平，依靠科技进步达到产业的升级转换，以期达到更加长久和稳定的发展。产业的升级和成功的转型是宁波经济再上一个台阶的关键所在，因此“十二五”规划的产业科学性有着决定性的作用。宁波作为一个港口和新兴中的城市，每一个五年计划的科学性与否都将决定着他未来的命运和发展趋势，只有科学的、合理的规划才能带领着这个充满生机与活力的城市长久的走下去。宁波“十二五”规划立足于现实，运用科学的理论指导，通过理论与实际的紧密结合，成之为一套实际可行并能取得相应成果的可持续发展的规划体系，具有强烈的科学性。参考文献：1、 宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，宁波市人民政府，2011 年 2 月2、 奋力推进“六个加快”的行动纲领宁波市“十二五”规划解读 ，市发展和改革委员会主任陈仲朝宁波大学科学技术学院考核答题纸（2011 - 2012 学年第 2 学期）课号：BKOL06A 课程名称： 近现代史与形势政策 阅卷教师： 班级： 10 法学班 学号：104172742 姓名： 徐科飞 成绩： 3、 关于印发宁波市四明山区域发展规划纲要的通知 ，宁波市人民政府，2010 年 8 月 31 日
