1、1对解决青年大学生就业问题的对策探索一、国家政策方面为促进青年大学生就业，我国政府从体制上、政策上采取了一系列带有突破性的改革措施，取得了一定的成效。如何进一步疏通与拓宽大学生就业渠道，是目前 值得我们 不断思考和研究的问题。1、为青年就业创业立法任何政策的实施都必须依赖于法律的制定和完善，西方国家大力推行青年就 业保障计划的一个重要前提就是制定和完善青年就业法案。从立法的角度促 进大学生的顺利就 业， 这从我国的具体情况来说是十分必要的。2、鼓励高校毕业生到西部、到农村、到基层工作在理工农医等学科门类的毕业生中， 农学和医学学生的就 业形势最严峻。 农科四分之一专业的学生存在就业危机（就业率
2、低于 30%），仅有 10%的学生就业供需平衡，而农学、医学专业的人才又恰恰是西部地区、农村地区最急需的。因此，采取多种优惠政策，如提高工资、提前晋 职（定级）、 给予较高额度的住房补贴和安家费、提供深造及发展机会、工作期满自由流动 等，吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作，是解决毕业生就业问题的一个重要途径。3、制定优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，进行灵活就业我国城镇新增就业岗位的 45.5%为灵活就业岗位。灵活就业是未来就业的主要方式之一。因此，对有意建立经济实体、转化科技成果、自主创业的高校毕业生，政府和高校应给予政策和资金等方面的支持，在有条件的地区 为高校毕业生创业提供小额贷款
3、和担保，帮助大学生找到启 动自主创业的“第一桶金”，如上海市科技创业中心和上海市高校毕业生就业指导中心共同合作设立了“上海市全国高校毕业生科技创业资金”，总金额达到了 1500 万元。二、就业市场方面我国应不断完善高校毕业生就业工作管理体制，整 顿就业 市场，将高校 毕业生纳入社会化工作体系，完善高等教育发展机制和毕业生就业工作机制，建立起高校之 间、校企之间、政府之间、研究机构和政府之间的协作，使之在毕业生就业工作发挥作用，不失 为解决毕业生就业的一个好 办法。为实现以市场为导向，调节学校 专业结构和课程设置，科学地指导毕业生就业，国家还必须尽快建立信息预警机制或大学生就业指数系统。武 汉市
4、人事局在武汉地区选取有代表性的学校和 专业， 围绕大学生就业率、就业缺口率和就业质量三个统计指标，运用数理 统计学和计量经济 学的理论与方法，建立起能 综合反映武汉地区大学生就业状况的一系列指数模型，从而提供了及时、完整、准确和具有前瞻性的就 业信息是值得学习和借鉴的。同时，国家还应尽快建立高校 毕业生社会服务体系，加 强对毕业 生就业市场的管理和监督，对以不实之词、虚假信息吸引参展单位和学生的招聘会主办单位和个人予以查处，对各类毕业生招聘会予以引导、 规范，改善招聘会的软硬件环境，提高招聘会质 量。 毕业生们呼唤针对市场细 分的、小型的、建立常 设的大中专毕业生就业市场， 为暂未就业的毕业生
5、充分就业提供方便。去年 4 月，北京市建立了为大中专毕业生和用人单位服务的常设市场，深受毕业生的欢迎，一批暂未就 业的大学生就在这里找到了工作。三、高等教育改革发展方面高校办学要以社会需求为导向，把 毕业生的就业作为杠杆 检测并带动人才培养各环节的改革，形成高等教育 调控机制。在专业建设和调整上，要优化学科专业结构，适时增设新专业，积极发展交叉学科、边缘学科专业，大力 发展优势专业，打造品牌专业。同时要认真做好毕业生就业信息反 馈工作，建立相关指标体系，在统计各专业毕业生就业率的同时分析其就业层次和供需比， 为专业调整提供科学依据。在课程建设和调整上，高校要随着新知识、新技术的大量涌现而推陈出
6、新，以社会需求 为导向，拓 宽学生的知 识领域，强化办学特色，培养适应社会发展的人才。四、高校的就业指导工作方面高校要主动加强对学生就业指导，广泛拓展就 业渠道。 坚持将 毕业生就业指导与人才培养、职业教育、就业服务相结合的原则，将就业指导与服 务贯穿于四年大学生活的始 终。学校 应多渠道收集需求信息，采取大小型招聘会相结合的形式，精心组织“ 双向选择”活动，使之成 为毕业生就业的主渠道。同 时要充分利用网络资源，保证毕业生的供需信息在高校、毕业生、用人单位以及毕业生就业主管部 门之间及时有效地传递和交流，为毕业生求职、用人单位招聘毕业生提供方便。针对毕业生的求职心态，高校要大力加 强毕业生就
7、业观教育，引导他们树立正确观念，摆正心态，客观定位，选好2目标，多些务实，少些浮躁，合理调整就业期望值，结合自身特点，扬长避短，从而有的放矢地去寻找适合自己的就业单位。五、毕业生自身方面高校毕业生应解放思想，转变陈 旧的就业观念，增 强自立自 强意识，强化刻苦奋斗的精神，正视现实，积极参与新形势下的多元化就业。比如目前国家和各 级政府对志愿投身西部的大学生 给予了不少优惠政策， 为大学生到西部发展创造了一定的条件和空间，刚出大学校门的毕业生知 识结构新，有想法，有胆量，有魄力，不妨去西部大展身手，从而找到适合自己的工作岗位， 实现自我人身价值。大学毕业生如何把自己“嫁” 出去，提高自身综合素质
8、是关键。要注重提高自己在道德、文化、业务、身体、心理等各方面的素质，培养自身交际 能力、运用知 识的能力、独立生活和工作的能力、心理承受能力、团结协作能力、动手操作能力、组织管理的能力以及开拓 创新的能力等，增 强竞 争力和自信心，使自己成为适应社会需要的合格人才。自主创业，给自己当老板对应 届大学生来说也可以另辟一片天地。现在很多高校在扶持大学生创业方面出台了不少政策，政府主管部门在这方面也在更新 观念， 对大学生创业给 予支持，如江苏省有关文件就规定“各级政府要为自主创业的毕业生提供方便和市场机会，扶持 毕业生创业 。毕业生领办或创办的高新技术企业，按有关规定享受财政优惠政策。对毕业生创办
9、 的民营科技企业，按 规定减免 营业税、所得税。 ”所以说自主创业也将成为今后毕业生就业的渠道之一。高校毕业生是我国急需的宝贵人才资源，一直受到社会的广泛关注。在 2004 年 4 月 30 日举行的“中国就业论坛”第六次全会上，教育部副部长 吴启迪指出，我国的目 标是希望通 过 3 至 5 年的建设和奋斗，建立起适应新形势需要的、具有中国特色的高校毕业 生几工作管理体制和运行机制。笔者认为，通过国家采取的一系列标本兼治、权利促进毕业生就业的政策和措施，通 过各级政府、高校和社会各界的积极合作与帮助，通过大学生自身的努力和进步，青年大学生就业工作定能呈 现新的可喜局面。加快建设节约型社会当前，
10、贯彻落实科学发展观的一 项重要任务，就是加快建 设节约 型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。在当前和今后一个 时期，关 键是要做到 “五个依靠”。一靠改革，建立有利于资源节约 的体制机制。当前我国 资源生 产、流通、消 费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约
11、资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济 的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技 术和设备强 制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。二靠管理，充分挖掘资源节约 的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在 资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象， 节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制 订明确的节约目标和切实有效的 节约措施；建立资源节约技术服务体系，加 强资
12、源节约的统计工作和信息发布制度， 为企业和各个方面节约资 源提供良好的服务。三靠科技，建立资源节约的技 术支撑体系。我国的 资源生产 、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度， 组织开发有重大推广意 义的资源节约和替代技术，努力突破技 术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工 艺、新 设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。四靠调整，建立有利于资源节约 的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致
13、能源资源消耗急剧增加的重要原因。 实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持走新型工业化道路，注重 发展服务业和高新技术产业 ，加速国民 经济信息化，用先进技术改造传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。3五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约 文化，倡 导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握 节约资 源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、
14、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成 为每个单位和每个社会成员的自觉行动。农民工子女教育问题初探随着我国工业化、城镇化进程的不断推 进， 围绕解决“三农 ”问题和增加农民收入，全国各地大力 发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移 带来了许 多社会问题，尤其是 农民工子女教育问题日趋突出。全国第五次人口普查结果显示，我国流 动人口超过 1.2 亿，随父母进城的农民工子女则有近 2000 万。他们当中，失学率高达 9.3%，近 100 万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这 100 万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅
15、是自己的前途， 还会成为未来社会的“ 定时炸弹”。农民工子女教育问题，亟待引起各方重 视和尽快解决。(一)农民工子女教育问题的成因近年来，农民工子女教育难的 问题， 虽然逐步引起了各级党委、政府重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是收效甚微。那么，原因何在呢？一是长期形成和执行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制，致使地方政府职责不明确，管理不到位，办学经费不落实。二是现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费， “流动儿童少年就学以流入地管理为主”的政策较难操作。三是教育公平发生偏差，部分学校和教师歧视农民
16、工子女学生，非法无情地剥 夺了农民工子女学生与城市学生同等的一些受教育权利。如 农民工子女学生不能参加学校或当地各 级政府举办的各种活动，不能参加“三好学生” 评选，甚至不能参加体育比赛，等等。四是农民工子女学校办学条件差、师资弱、流动性大， 办学合法化问题很难解决。有的地方甚至百般阻 挠农民工子女学校的 兴办，或武断地加以取消。五是农民工收入较低，大部分还生活在城市贫困 线以下，面 对城市学校尤其是公 办学校昂贵的求学成本，他们心有余而力不足，只能把“望子成龙” 的迫切心情无奈地藏于心间。(二)解决农民工子女教育问题的建议“同在蓝天下，共同成 长进步”，这是 2003 年教师节，温家宝总理在
17、视察北京市接受务工农民子女学校时写下的，深切地表达了党中央、国务院 对广大农民工子女的无限关 怀。 农民工子女应和城市儿童少年一样得到同等的尊重，享有同等的受教育的权益。因此，必须高度重视，深化改革，采取有效措施，切实解决好农民工子女的入学难问题。1.正确认识农民工子女教育问题首先是要认识到教育是“全民教育”， 农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要 认识到随着城市化进程的加快，进城务工农 民子女正成千上万地递增，搞好农民工子女教育已是一个刻不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建 设和发展、加快 农村劳动力转 移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。再次要认识到农民工
18、子女非常懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之， 农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。2.进一步完善义务教育管理体制自 1985 年以来，我国义务教育体制 经过三次改革：即“ 地方负责，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分 级管理，以 县为主” 。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“ 城乡分割”的局面。城市适 龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而 “农村教育农民办”。农村税费改革和第三次义
19、务 教育体制改革后， 农村教育经费 由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。可是，在现实中，农民工子女离开农村时，并没有相应的教育经费随之流转，其就业所在地也没有相应的教育经费预算。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变 “地方负责，分 级管理”为“ 地方负责，分级管理，城 乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。3.探索建立适应“就地入学” 的管理服务机制4国务院关于基础教育改革与发展的决定强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主
20、，以全日制公 办中小学为主，采取多种形式，依法保障流 动少年儿童接受义务教育的权利。 ”各级党委、政府要把农民工子女教育作 为全民教育的一个重要 组成部分来抓，切 实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、 宽松、优越的教育环境。一是挖掘现有公办学校教学资源，兴办专门 招收农民工子女的公 办学校；二是将农民工子女纳入教育招生计划， 实施农民工子女入学关爱行动；三是改革户籍制度，破除城市学生与农村学生的界线，减免学 费或取消公办学校的“ 借读费”“赞助费”；四是建立农民工子女教育救助基金，施行 “希望工程助学进城计划” ，全面救助失学
21、 农民工子女入学。五是提供“富有爱心” 的平等教育，保证农民工子女“进得来、留得住、学得好”。4.大力扶持兴办农民工子女学校中国的教育事业，只靠政府这 一个轮子推动，发展速度总是有限的。如果再加上另一个 轮子民办教育的推动，一定会发展得更快、更好。对于解决农民工子女教育问题， “两轮”推动尤显重要和有效。各级党委、政府要按照民办教育促进法，制定相应 的优惠政策，采取各种有力措施， 积极引进社会力量参与办学，兴办农民工子女学校。教育部门要建立公正合理的 评价体系和监督机制， 给予 农民工子女学校合法身份，大力支持其发展，增加农民工子女就学机会，减轻公办 学校压力。5.强化农民工依法送子女入学的观
22、念当前，由于农民工子女入学较难 ，部分 农民工产生“畏难”情绪，送子女入学不 积极。对此，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传 教育力度，引 导广大农民工千方百 计增加收入，依法送子女入学，切 实维护农民工子女接受教育的权利。农民工子女教育问题，是我国教育特 别是义务教育面临的新情况和新 问题，具有 长期性、复杂性和全局性的特点，必须认真对待，主动出击，积极而为，按照“ 一个都不能少 ”的要求，给每个农民工子女提供应有的平等教育，使他们得以健康茁壮地成长。教育医疗乱收费问题一、现象（问题及原因）学校以各种名义（借读、资料、培训、住宿费等）违反有关规定向学生额外收取费用；医疗机构以各种
23、名义（乱检查、大处方、贵处方、昂贵治疗费、住院费）等违反有关规定向就医者收取费用二、概括剖析教育、医疗乱收费现象，是目前人民群众反映比较强烈的社会 现象，必须坚决予以打击和整治。这两种现象危害极大：加重了人民群众的生活负担，据有关 资料统计，教育支出居居民消费支出的首位，医疗支出居居民消费支出的第三位；严重地侵犯了人民群众的教育、就医权力，由于教育、医疗乱收费，使部分孩子无学可上，使部分人有病不医；影响了社会的和谐发展；影响了党和政府在人民群众中的形象；违背科学发展观、以人为本“三个代表“的要求。三、措施对策A 加强立法（团体收费监督法）；B 完善、 实施教育、医 疗收费公示、听证制度；C 完
24、善各种监督制度（行业主管部门、 纪检、媒介、群众、人大、政协）；D 实行问制（主管、审计、物价、学校医院部门）；E 加大对公立学校、医院的投资、审计力度；F、查处人民群众关心的大案要案；X 加强师德、医德教育，自觉抵制教育、医疗乱收费环境保护问题一、现象（问题及原因）江河海洋水质污染、大气污染、工业废物污染、城市生活垃圾污染、草原、森林、植被破坏、稀有动植物减少灭绝等二、概括剖析环境保护问题是关系人类生存环境、生存 质量、 经济发展社会效益和可持 续发展的大问题。“ 建设环境友好型社会5“是中共中央中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议首次提出的基本国策，是落实科学发展观、可
25、持续发展、构建和谐社会的重要内容。三、措施对策A、提高环境保护宣传力度，使基本国策深入人心；B 加强环境保护的科学研究，提高环境保护的科技含量；C 加大环境保护治理的资金投入和重点区域（ 饮用水源、 农业用水、重点江河治理、草原、森林、植被、稀有 动植物保护）的治理；D、加大执法力度、查处违法案件；E、建议实行垂直管理，克服地方保护主义；F 实行问现制招商热”还须冷思考招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒 头
26、脑。 对一些地方热衷的“全民招商 ”和“形象工程”要保持高度警惕。发展是第一要务，但不能变成招商引 资是惟一要务。有的地方不分轻重缓急，不问分工职责，要求所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不 计成本、不 讲效率的一头热 ；有的地方将繁重的招商引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引 项目，拿国家、地方和百姓的利益做筹 码，大搞优惠大战，招商 门槛越降越低。世纪考试网版权所有“全民招商”也好， “政府招商” 也罢， “戏台”越搭越大， “曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤财。政府
27、垄断资源，市 长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合 领导意图的“ 拍脑袋”工程。招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处， 应 由市场说了算，政府部门不该越俎代庖。实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企 业的发展空间 ，追求的是利 润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行 为运作， 问题杂陈便在所 难免。有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换 “角色”，去掉急躁冒 进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、
28、有秩序的市场环境上，这方是招商引 资的长久之计。说到改善投资环境，这本是筑巢引 凤的一剂“ 灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样， 导致劳民伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发 区为名广募资金：县级干部每人 2 万元3 万元人民币、副 县级 1.5 万元2 万元、科级 1 万元1.5 万元、一般工作人 员 5000 元8000 元不等，逾期不交者将受到纪律处分。去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部 门干部当月工资的 30%予以扣留。南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所 谓的亮化、美化工程，投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非
29、议和不满。“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来 “金凤凰”，反而 给当地的经济发展带来了更多的问题。有些人热衷于搞这些华而不实、浪 费钱财的“ 形象工程”，不是为公，而是 为私。他们美其名曰为“双赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价 值、 树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能够增加“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子”。搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发 展的客观
30、需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查土地征用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、 “跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴 建开发区， 进行全面拆迁行不行？不 经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“ 拍脑袋”工程行不行？世纪考试网版权所有尽管我们国家经过 20 多年的改革开放，取得了 举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎所以，不 顾国情、区6情、民情，搞那些不切实际的“ 大工程”、 “大开发”。人口多、底
31、子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情。现在全国还有近 3000 万贫困人口， 还有几千万下岗失业人 员和生活困难群众。我 们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想 问题， 办事情，谋发展，我们一定要深思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。构建和谐社会要切实解决的主要问题当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势 下， 经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素.加剧社会的不和谐。因此，如何协调推进经济领域和非经济领
32、域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建 设社会主义 和谐社会的关键。首先，构建和谐社会必须坚持 “人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。人民是建 设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新 实践， 这是和谐社会的坚实基 础。政府的职能要转到为市场主体服务，创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为 改革的最终目标，要建立人民利益的有效实现机制，使人民能分享改革和发展的成果。其次，构建和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平 竞争，实现公平、公正和正义，
33、防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性 资源配置的权力市场化 问题， 严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责 、“权为民所用”，是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，要 强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律 (法规)规定的事情的理念。第三，构建和谐社会必须强化政府的公共服 务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市 场规则.打破行政性垄断，
34、消除产权歧视。强化产权保护 。致力于 创造一个有利于各市 场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设 施建设、 义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基 础平台， 发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力 实现社会的公正、公平和正 义 ；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市 场主体依据政策信息自主决策能力。第四，构建和谐
35、社会必须坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入。利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的 统一，推进科学执政、民主 执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓 紧建立利益协调 机制和利益表达、 对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益 诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理 过程中建立新的和 谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正 义、 诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件
