1、第6章 财政支出的效益,要点： 成本 效益分析法(Cost-Benefit Analysis) 最低费用选择法 公共定价法平均成本定价法二部定价法负荷定价法,6.1 财政支出效率及其意义,财政支出过程，是将资源集中到政府手中并由政府支配使用。 效益，就是人们在有目的的生产活动中“所费”和“所得”的对比关系；提高经济效益就是“少花钱、多办事、办好事”,公共支出成本和收益的类型,真实的/货币的 直接的/间接的 有形的/无形的 中间的/最终的 内部的/外部的,水利发电工程的成本和收益,社会收益价值的评估1,1 消费者剩余：政府免费提供的产品需求曲线以下的部分 社会总收益就是所有消费者的消费剩余之和
2、消费者剩余的估算（以交通设施为例） 时间的价值 生命的价值,社会收益价值的评估2,2影子价格shadow price 针对无价可循或有价不当的商品或劳务所规定的较合理的替代价格 不存在市场失灵时的帕累托效率均衡价格 垄断市场/税收因素/不同部门劳动力价格,衡量财政支出效益的方法,对于效益是有形的，可用货币计量，采用成本-效益法 对于成本易计算，但效益不易衡量，且所提供的商品或劳务，不能以任何形式进入市场交换，采用最低费用选择法。 对于成本易于衡量，效益难以计算，所提供的商品或劳务，可部分或全部进入市场交易，用“公共服务收费法”或“公共定价法”来衡量和提高效益。,6.2 “成本-效益”分析法 所
3、谓“成本-效益”分析法,就是针对政府确定的建设目标，提出若干建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期收益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。,假定某地区经常洪水泛滥，政府拟建设一防洪设施，其成本和效益如表（单位：万美元）：,计算该项目的社会效益：NSB=PV(B-C)=,NSB:净社会收益 PV:现值 B:收益 C:成本 R:贴现率 T:年限 H:时间期限 NSB0, 项目可行 NSB=0,计算内部收益率，若大于银行贷款利率，该项目可行 NSB0,项目不可行,A、B两个投资项目的成本收益分析 （单位：元；贴现率：10%）,内在报酬(收益)率,IRR是使收益现值与成本现值相等的
4、贴现率,用试差法和内推法计算. IRR =低贴现率+高低两贴现率之差 (正的净现值/两净现值之差) 当贴现率低于内在报酬率时,NPV0, 说明该项目还有比此贴现率更高的获利能力,反之亦然。,例题：现有一公共工程项目需政府预算部门作出是否投资的决策，已知信息如下：,该项目的预期收益和成本（单位：元） 预期成本（现值） 9000 预期收益（终值）： 第一年：1200； 第二年：6000； 第三年：6000； 折现系数 利率 7% 10% 18%年数 ： 1 0.9346 0.9091 0.8472 0.8734 0.8264 0.7183 0.8163 0.7513 0.609 （1）请计算该项目
5、的收益现值、净现值、收益成本比、内在报酬率（贴现率为10%）。 （2）判断该项目是否可取（请举出三个理由）。,（二）贴现率的确定 预算资金的社会机会成本social opportunity cost of budget funds：同样一笔资金若不用于公共支出而投入私人部门所能创造的效益 社会时间偏好率：消费者放弃现时消费而要求的报酬率，即政府由此须付给的补偿 私人投资的资本边际生产率 完全竞争的资本市场利率 政府公债利息率,6.3最低费用选择法,假定政府打算在4年内培养出10000名农学专业大学生，经专家研究提出4个备选方案： 1）新建5所农学院，每所学院招生2000人，这要新建校舍，招聘教
6、师和管理人员； 2）扩建既有的农学院； 3）兴办广播电视大学农学专业； 4）组织农学专业的自学考试。即便4个方案均能培养出质量相等的农学专业大学生，各自支出的费用是不同的，费用最低者当选。,6.4 公共定价法,包括：1.平均成本定价法2.二部定价法:基本费和从量费3.负荷定价法:需求高峰高价,6.4.1.平均成本定价法,指政府为使企业保持收支平衡，公共定价或价格管制要高于边际成本定价。 是使经济福利最大化的定价方式。,6.4.2. 二部定价法,基本费：与使用量无关，按月或年支付，有助于企业财务的稳定。 从量费：按使用量支付。 二部定价法具有“以收支平衡为条件实现经济福利最大化”性质,6.4.3
7、. 负荷定价法,指对不同时段或时期的需要制定不同的价格。在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低峰时，收费最低。 讨论：“春运”期间铁路票价上浮的合理性。,厄尔尼诺现象引起反常天气现象严重影响商业零售、交通运输和民用能源等行业的经营状况，而现有的科学技术不可能对天气现象进行有效的控制，这些靠天吃饭又关系民生的行业迫切需要一种远期气象服务来指导其经营。一家名主为“战略气象服务”的公司应运而生，其业务是为全美120家大型企业提供未来一年的气象5服务。在商业竞争激烈的美国，公司的重大营销决策必须预先半年左右做出，远期气象服务帮助企业从另一个角度审视其营销计划，这不仅使企业有效地避开天气异常变化带来的经营风险，还能进一步利用其预知的这种变化把握住其中蕴藏的商机。,公共物品私人提供的例子,虽然如天气预报不能出售而得以成本补偿，但发明者可以通过期货市场间接地得到发明的补偿和利润。假设发明者可以完全预见到未来的天气恶化，并由此使农业收成在未来的某个时间内大幅度减少而导致农产品价格大幅度上升，这是一个不公开的私有信息。于是，他便可以去期货市场以现在这个价格大量购进未来的农产品。一旦收获季节到来，农民为履行合同必须按签约的价格出售给天气预报的发明人所购买的农产品，发明人可按交货时的高价格转让农产品。这个买卖期货合约的过程就是借助私人市场制度避开失灵的陷阱的过程。,期货市场与天气预报,
