1、保稳定 创平安 促和谐 夏孜盖乡信访工作交流材料 各位领导、同志们： 非常感谢县委、县政府和县信访局领导给我乡提供了这次学习、提高的机会，这是对夏孜盖乡信访工作极大的鼓励和鞭策。下面就我乡信访工作开展情况向领导和同志们作以简要汇报，不妥之处敬请批评指正。 夏孜盖乡辖 11 个行政村，一个牧业队，总人口 3549 人，由 6 个民族构成。2008 年，实现农村经济总收入 4469.01 万元，农牧民人均纯收入 8810 元。在实行农村税费改革后，各种农村矛盾不断出现，由此产生的信访问题大幅度上升，成为困扰基层工作的一大难题，如何解决这些信访问题是我们面临的一个新的重要问题。近几年，在县委、县政府
2、的正确领导下，在县信访局的大力支持下，乡党委、政府高度重视信访稳定工作，把及时妥善解决群众来信来访问题作为一件大事，长抓不懈，确定了信访工作“四到位”、 “四结合”、 “三重点”、 “三突出”的工作思路，经过全乡上下的共同努力，夏孜盖乡信访工作取得了较好的成绩。2008 年，全乡共受理群众来访 12 起，逐步形成了一套乡村联动，信访网络畅通的工作机制，为乡域经济的发展提供一个宽松的环境，为推动和谐夏孜盖建设做出了积极的贡献。 一、建立健全信访工作运行新机制，实现“四个到位” 一是组织领导到位。我乡将信访工作纳入重要议事日程，把加强信访维护社会稳定工作做为一项大事来抓。做到了有机构办事、有制度约
3、束、有考核评价、有网络防范。首先成立了以党委书记为组长，乡长、分管纪检的副书记为副组长，各部门负责人为成员的信访工作领导小组，按照“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则。一级抓一级，一级对一级负责，坚持“分级管理，责任到人”把信访工作摆在突出位置，形成了全方位开展信访工作的良好氛围。坚持把信访工作与各项业务有机结合起来，纳入目标管理责任制，量化信访案件起数，并把它作为年底评先创优的一票否决制考核。大力加强村一级信访网络建设，各村形成了以支部书记主抓，党员、村民代表参与的横向到边，纵向到底的工作格局。同时进一步转变工作作风，变群众“上访”为干部“ 下访 ”，变被动为主动，化解各种不稳定因素
4、。 二是处理信访案件时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在月内与上访群众取得联系，并告知处理情况。做到了“当年的事情当年办，村内的事情村里办，遗留问题协商办，违法问题依法办”，群众来信来访做到了事事有回音，件件有落实。 三是工作制度制定落实到位。全乡工作涉及面较广，信访量大。主要有政策贯彻、财务管理、人地矛盾、土地征用、历史遗留等方面的问题。面对繁重的信访任务，我们按照“出现一个问题、研究一个方案、交由一个领导、坚持一抓到底”的思路，坚持“领导包案、归口办理、限期结案”的原则，在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的
5、完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。认真落实党政班子成员信访接待日制度。将每月 5 日定为党政领导班子信访接待日，对来访人员提出的问题当场给予解答。 四是监督执行到位。工作中我们加大对信访案件的督查督办力度，坚持“有访必督，一督到底”，确保信访问题得到及时的处理，从根本上减少群众的重复访和上访及缠访。遇到重大信访问题和事项由乡党政班子成员召开专题会议进行研究解决，再由分管领导负责督查落实，严格按照信访案件处理时限的要求及时向乡党委政府反馈。 二、转变观念，求真务实，坚持把信访与其他工作做好四方面结合。 一是与社会主义新农村建设相结合。社会主义新农村建设是党和国
6、家切实解决三农问题的大战略。目前，全乡新农村建设已经全面展开，很多惠农、支农政策的落实，特别是新时期利益分配引发了大量新的矛盾。我们坚持把信访工作与新农村建设结合起来，以建设诚实、明理、守信的社会主义新农民为突破口，从源头上减少信访事件的发生。 二是与平安建设相结合。平安夏孜盖乡建设稳定是前提，和谐是目标。我们在平安建设过程中坚持稳定压倒一切的方针，把做好信访工作与平按建设结合起来，集中开展矛盾纠纷排查调处工作，防控矛盾激化和信访苗头的产生，扎实做好预防工作，夯实平安、和谐建设的基础。 三是与兵地共建相结合。过去，夏孜盖乡与 184 团兵地居民因为草场、灌溉水源、矿产资源、土地产生的矛盾纠纷较
7、多，以至于多次发生群体性械斗，治安秩序混乱，严重制约了区域经济的发展和辖区的治安稳定。针对这种现状，兵地领导多次磋商，达成了“兵地共建、融合发展”的共识，为从根本上实现乡域平安，共同构建社会治安防控、重大疫情防御、棉花病虫害防治三大体系，形成了覆盖乡域内的大平安、大防控网络，确保全乡及周边地区的和谐稳定。 四是与开展书记大接访活动相结合。2008 年，夏孜盖乡深入开展了书记大接访活动，切实解决一些热点、难点、焦点问题。通过认真排查矛盾隐患，把工作做在问题的前面，使矛盾化解在萌芽状态，着力解决群众反映出的民生问题，坚决杜绝上访、越级上访和群体性事件的发生，为我乡奥运安保、平安和谐打下坚实的基础。
8、 三、认清形势，把握政策，着力解决好三个方面重点问题。 一是重点解决好铁路占地补偿问题。奎北铁路建设已经全面铺开，途经夏孜盖乡路段征用了部分耕地，国土资源部门根据中华人民共和国土地管理法 ，对被征地农户和村集体进行了补偿，但部分农户对土地补偿标准和补偿费的分配存在异议。针对这种情况，乡党委、政府组织农户代表前往国土资源厅进行政策咨询，前往福海县调研补偿政策的落实情况，配合国土资源部门将补偿工作圆满完成，保障了铁路的正常施工。 二是重点解决好养牛补助的历史遗留问题。夏孜盖乡于 2003 年组织农民购进优质牛 136头，但由于种种原因，当时对农户承诺的补助迟迟没有到位，造成养殖户意见很大。我们针对
9、这种情况，采取多方协调、结合实际、分步落实，在 2008 年彻底兑现了对养殖户的补助承诺，解决了多年来农民最关注的热点问题。 三是重点解决好历史遗留的部分欠帐问题。农村税费改革后，我乡财政十分困难，历届政府欠账 1100 余万元，严重影响了党和政府在群众中的形象和基层工作的开展。2008 年，乡党委、政府狠下决心，压缩经费开支，争取上级财政支持，集中偿还历史遗留的各项欠款 160 余万元，化解了长期以来农民关注的焦点问题，有效预防了矛盾激化，稳控上访苗头的发生。 四、在信访案件处理过程中实现“三个突出”。 一是在处理解决群众信访工作中突出一个“情”字。带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。 二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字。处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，拓宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。 三是在矛盾排查调处中突出一个“防”字。要始终掌握信访工作的主动权，就必须及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息。为此，我们积构建强信访信息网络，确保信息渠道畅通、反应处理迅速。 总之，我乡信访工作取得了一定成绩，但仍需全乡干群同心同德，积极排查各类矛盾纠纷，化解上访苗头，为推进和谐、稳定、平安夏孜盖乡建设而不懈努力。
