1、1探索传统农区跨越发展有效路径商丘转型 不甘边缘走向前沿人民日报记者 曲昌荣 王汉超 来源：商丘网商丘日报作为一个拥有 885 万人口的农业大市，长期以来，河南商丘面临这样的尴尬：经济总量已进入全省千亿元俱乐部，被称为“豫东粮仓” ，但是人均水平却排在全省的后三位，下辖六县都是“扶贫开发重点县”务实苦干天地宽，这两年商丘的发展亮点频现：11 个产业集聚区内机器轰鸣，全国最大的制冷基地、缝纫线生产基地在这里安家落户；近两年家门口就业的农民已经超过 30 万。阿玛尼、乔治白、阿迪达斯这样的知名品牌贴上了“商丘制造” 。今年第一季度，在河南省 17 项主要指标增速中，商丘有 13 项位居全省先进行列
2、，9 项位居全省前三位。1 至 5 月份，商丘地方公共财政预算收入增速位居河南省第一位。与此同时，商丘的粮食产量也实现了九连增，去年突破 120 亿斤大关，今年夏粮再夺丰收。商丘市委书记陶明伦说：“把思路理清，把工作做实，把风气搞正，探索走出一条传统农区跨越发展的有效路径，我们一直在前行！”在反思中转变：从边缘到前沿，观念一变天地宽来自安徽阜阳的任连峰，每天天不亮就在商丘农产品中心批发市场开始忙碌， “我的这些黄瓜、番茄明天就能出现在南京或上海城市居民的餐桌上。 ”伴随着商丘交通枢纽地位的提升，任连峰从最初的只能“倒腾”本地蔬菜，发展到经营全国各地的蔬菜。商丘利用地处四省交会处，辐射周边 1
3、亿多人口的区位优势，大力发展农产品集散中心和物流枢纽。24 小时营业的商丘农产品中心市场交易额，今年一季度达 76.5 亿元，进入全国农产品综合批发市场 5 强，成为豫鲁苏皖四省最大的农产品集散中心。商丘农产品中心市场的变化是商丘发展的一个缩影。地处河南省最东端的商丘，曾被列入河南省重点扶持的“黄淮四市” ，不少干部群众也把自己定位为“边缘地带”中的一员，对跨越发展信心不足。商丘的转变，源自于机遇意识的大觉醒。去年，中原经济区建设上升为国家战略，商丘也在反思中更加明确了自身的发展定位。从经济区的角度看，地处豫鲁苏皖四省交界的商丘是河南的东大门和桥头堡，是河南省距出海口最近的城市，是中原地区承接
4、沿海地区产业转移的最佳区域城市之一。商丘对接周边，融合发展， “东张西望”成为全市上下的行动纲领“东张” ，就是向东张开双臂，积极对接长三角和环渤海经济圈，成为承接产业转移的桥头堡；“西望” ，就是向西眺望郑汴，成为中原经济区东部战略支撑。经济发展，交通保障，物流先行。继连霍高速公路通车之后，商周、商菏、永登高速公路相继建成通车，与 105、310 国道，陇海、京九铁路构成了三重“黄金十字架” 。商丘还构筑以陆上交通枢纽为主的货物运输平台，物流相关产业从业人员 5.2 万人，各种运输车辆 3.2 万辆，总吨位 23 万吨。在承接中提升：“商丘服务”打造“豫东工厂”新名片2011 年 1 月，华
5、鹏集团在夏邑产业集聚区落户；4 月，大洋纱线在夏邑产业集聚区开工；6 月，向阳纺织在夏邑产业集聚区落地。在短短一年多的时间内，夏邑县产业集聚区就形成了纺纱、织布、染整等环环相扣的产业链。目前，这个集聚区年服装加工能力突破 6000 万件。农业长期唱主角让商丘感到经济发展后劲明显不足。商丘市委、市政府态度明确：“商丘的发展，出路在工业，希望在工业。 ”加快工业化进程，商丘积极打造承接产业转移示范区，在承接当2中调整，在承接当中提升。在柘城产业集聚区，金刚石微粉年产量 45 亿克拉，国内市场占有率 80%，占到全国出口量的46%。在民权，国内最集中、最具规模、产业链条最完整的制冷工业基地发展态势喜
6、人，冰箱冷柜生产能力达到 1000 万台，冷藏汽车市场占有率居全国第一。“商丘的服务水平太给力了。 ”河南香雪海家电科技有限公司执行董事长杨哲感慨道。2011 年8 月，香雪海公司准备落户民权县，为了赶上销售旺季，希望 4 个月内建成 20 万平方米厂房，他们估计这么大的规模没有一年时间完不成。没有奠基仪式、没有领导讲话，民权县政府组建了一个特殊的工作小组，带领工人们挑灯夜战，不到 4 个月高质量交工，创造了令业内咋舌的民权“百日速度” 。商丘在河南省率先建成使用行政效能电子监察系统。他们还对招商项目开展受理、代理、办理服务的“五个一”制度。“商丘服务”打造“豫东工厂”新名片。第五次人口普查，
7、商丘向外输出劳动力 220 万人左右；第六次人口普查，商丘向外输出劳动力降为 151 万人左右，减少了 69 万人左右。在集聚中坚守：发展工业不以牺牲农业和粮食为代价不久前，民权县顺河乡张楼村种粮大户刘新忠从市里领来奖励给他的一台拖拉机和配套耕作设备，价值在 40 万元左右。商丘市对粮食种植面积超过 1000 亩、产量超 100 万斤的 20 名土地流转种粮大户进行表彰。“在全国市场上，每 30 个馒头就有一个是商丘贡献的。 ”市长余学友介绍说， 市委、市政府把粮食生产作为“三农”工作的重中之重，2006 年跨入全国 18 个百亿斤产粮大市行列，2011 年被授予“全国粮食生产先进市”称号。发
8、展工业不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，商丘决策者对此保持高度清醒。注重规划。商丘在产业集聚区的建设过程中，要求不能占用基本农田。近两年来，全市新上工业项目 90%以上集聚到产业集聚区内。注重集约。商丘确定今年年内完成产业集聚区内的新型农村社区建设任务，2020 年全市新型农村社区建设任务基本完成，可节省土地 90 多万亩。商丘建成的 11 个产业集聚区都实现“高度集聚” 。注重惠民。2011 年，商丘市农民人均纯收入达到 5637 元，首次突破 5000 元大关，已连续 8年保持两位数快速增长。仲夏时节，豫东大地，丰收景象喜人；三商之源，华夏祖地，商丘正健步从“边缘”迈向“前沿” 。（原
9、载 6 月 24 日 人民日报 第一版）编者按：“三夏”大忙时节，在我市夏粮再夺丰收之际， 人民日报昨日在一版并列头题的位置刊发通讯商丘转型 不甘边缘走向前沿 ，从“在反思中转变” 、 “在承接中提升” 、 “在集聚中坚守”三个方面对商丘探索走出一条传统农区跨越发展的有效路径进行了全面报道。文章用大量生动翔实的材料，阐释了这几年商丘市委、市政府励精图治、埋头苦干，把思路理清，把工作做实，把风气搞正，将一个落后的农业大市变成了全省发展的标兵，初步探索出了一条传统农区跨越发展的新路子。商丘，正变边缘为前沿，成为中原地区承接沿海地区产业转移的最佳区域城市之一，成为中原经济区东部战略支撑；正以“商丘服务”打造“豫东工厂”的新名片；正注重规划、注重集约、注重惠民，在不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路上大步前行！人民日报的这篇通讯，既是对我市近年来经济社会发展成就的肯定，也是对我们今后工作的巨大鞭策。本报今日全文转载商丘转型 不甘边缘走向前沿这篇通讯，希望全市广大干部群众仔细研读，认真贯彻落实中央、省委一系列决策部署，牢牢把握“持续求进、好中求快”的总基3调，坚定不移地走好新型工业化道路，倾力打造“一谷三城六基地五中心” ，以务实发展树立起务实商丘的形象，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
