1、,加强与媒体的沟通，是社会发展的需要，是社会进步的体现,1、成都市人民政府外事办公室新闻发言人制度,一、指导思想 贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照外交部和我市确立的基本原则，坚持正确的舆论导向，遵循外事原则和国际惯例，创造有利于我市经济发展的国际舆论环境，扩大公众对涉外活动和外事工作的知情权，展示我市积极开展国际交流合作成果，服务经济、促进开放、宣传成都、树立形象，为进一步推行“规范化服务型”政府建设做出贡献。,二、新闻发言人 成都市人民政府外事办公室新闻发言人通常由分管对外宣传工作的外办主任或副主任担任；涉及重大外事活动新闻发布以及配合外交部、省市重要表态、声明由外
2、办主任担任。三、机构人员 成都市人民政府外事办公室新闻发言人办公室设在礼宾新闻处。负责人由礼宾新闻处处长担任，日常工作由该处从事外宣工作的相关人员担任。四、职责分工 （一）新闻发言人职责。 审查本办新闻发布的内容，确定宣传报道口径，向新闻媒体通报可公开的涉外信息，审阅和送审新闻稿件，安排和接受记者采访。,（二）新闻发言人办公室职责。 1、遵守外事纪律，增强外事新闻敏感性，熟悉掌握国内外形势，提高政策水平和处理解决问题能力。 2、负责收集媒体报道有关我办外事活动信息；收集外交部及省市有关外事信息；收集与外事工作有关的部门信息资料； 3、收集、整理、储备外事资料，充实外事资料库； 4、整理并定量分
3、析掌握的信息； 5、拍摄外事活动图片资料，摄录编辑影像资料； 6、拟写新闻发言稿，送交办领导审批； 7、安排新闻发布会场地，布置会场，联系媒体； 8、配合外交部及省市做好日常外事报道协调工作。,五、新闻发布形式 （一）媒体通气会 按新闻发布会有关规定，市外办根据外事新闻报道原则，视其涉外活动内容，有选择地邀请媒体，向其通报新闻信息。 （二）新闻发布会 根据新闻内容和外事准则，不定期召开新闻发布会。 六、新闻发布平台 除向各级媒体发布外事活动新闻，视其情况选择成都日报、成都人民广播电台、成都电视台新闻综合频道作为成都市人民政府外事办公室新闻发言人的权威外事新闻的发布平台。 办公室常设于礼宾新闻处
4、。2004年6月 ，,2、韶关市外事侨务局新闻发言人制度,一、市外事侨务局新闻发言人由本局确定后，报市政府备案。新闻发言人必须是具备较高的政治理论水平和较强的政治敏感性，熟悉党的路线、方针、政策和国家法律、法规，掌握本单位的业务和工作动态，具有较高文字和语言表达能力的领导同志。 二、本局新闻发言人按照本局确定的新闻发布内容，向媒体通报可公开传播的信息，审阅和送审新闻发布稿件，协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应。 三、本局新闻发言人要认真履行职责，严格按新闻发布制度规定的程序办事，遵守新闻纪律。遇重大问题、敏感问题要及时请示局主要领导和市政府。四、本局进行新闻发布，
5、由本局新闻发言人对外发布。本局政府政府信息公开工作领导小组办公室负责新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径审定、邀请媒体等事项具体承办工作。 五、本局新闻发言人要遵守新闻发布纪律，按规定发布新闻。对违纪发布的，将追究相关责任 六、本制度自发布之日起施行。 (2008-12-2),3、外交部新闻司,主要职能： 负责就中国外交政策和中国对外关系、国际问题发布新闻和阐述立场；对外国常驻记者和临时来华外国记者采访给予协助；协调外交部公众外交工作；负责外交部网站建设等。,外交部新闻司司长 马朝旭,http:/ 中美撞机事件,7、全国政协外事委员会对北约袭击中国驻南使馆表示最强烈谴责,新华社北京月日电中国
6、人民政治协商会议全国委员会外事委员会今天发表声明，对北约袭击中国驻南斯拉夫使馆表示最强烈的谴责。声明如下： 月日，以美国为首的北约悍然使用枚导弹，无端袭击中国驻南斯拉夫大使馆，造成使馆多人伤亡和财产严重损失。这是对中国主权的公然侵犯，是对中国人民的严重挑衅，也是对国际关系准则的粗暴践。参加中国人民政治协商会议的各党派、各团体、各族、各界人士对以美国为首的北约这一野蛮行径极为愤慨，表示最强烈的谴责和抗议。我们坚决支持中国政府的严正声明，强烈要求以美国为首的北约对此造成的严重后果承担全部责任。 以美国为首的北约对南斯拉夫多天的狂轰滥炸，已经造成无辜平民大量伤亡，这是对一个主权国家的野蛮侵略，早已引
7、起世界各国爱好和平的人民的强烈反对。我们呼吁全世界一切爱好和平的人民行动起来，坚决制止这场侵略战争。,为什么要建立和完善新闻发布制度,一、满足公众的知情要求, 二、引导舆论走向。 三、树立中国政府良好形象。 四、改变国际舆论被动局面,8、发言人的级别,外交部发言人是新闻司正副司长兼任。 部门的发言人是政策研究室主任如中联部、办公厅主任如商务部或秘书长科技部兼任, 在地市级部门, 发言人是其中层领导担任, 如由正副处长或处级正副主任兼任。,企业：发言人一般由总经理、分管宜传的副总或公关部经理担任, 由一把手担任发言人的情况占多数。（一把手对企业的信息占有最全面、最权威, ） 在国外, 如白宫发言
8、人的级别就相当于部级, 英国、比利时外交部发言人是处级人担任。 美国国务院发言人鲍彻则是美国国务院助理国务卿兼国务院公共事务局局长。 美国国防部发言人由负责公共事务的助理部长兼任。少数国家, 外交部发言人的级别很高 ：正副部级的,9、轶闻,一位发言人每天下班都坐地铁回家。每天在地铁上，都要忍受众多乘客好奇的目光。有一次，一位乘客终于忍不住了，小心翼翼地凑过来问这位发言人，您是某某发言人吗!这位发言人不愧为外交部发言人，把对付记者的模糊答问技巧用到这里了，他幽默地回答：“大家都这么说。”,一个星期天，发布处一位领导在超市购物，突然手机响了，一美国记者来电话问中方对美国向台湾出售一批先进武器有何反
9、应。这一问题正好已备好回答口径。这位处长从口袋里掏出写有口径的纸条就开始回答：“中方坚决反对美方严重违反中美八一七公报，不断提高售台武器的性能和数量，严重损害中国主权、危害中国国家安全的行为。中国政府已多次就售台武器问题向美方提出严正交涉，表明了中国政府和人民在此问题上的坚定立场。我们要求美方高度重视中方的严正要求和立场，充分认识到对台军售升级将对中美关系所产生的严重影响和后果，严格执行中美八一七公报的规定，立即停止向台湾出售先进武器。”一番慷慨激昂、义正词严的表态，引起身旁顾客的频频侧目和指手画脚。 此人：穿个大裤头，脚蹬一双破凉鞋，大言不惭，张口闭口就是中国政府、严正交涉之类的词，以为是神
10、经病 。,有一位外单位的同志到外交部办事, 出大门时, 看到章启月也在大门口迎一位客人, 大为不解,问怎么发言人这样一级的领导同志还随便在大门出入 章启月有一天骑车下班回家, 路遇几个骑自行车的人。 有一位说,快看, 刚才骑车过去的是外交部发言人章启月其他几位都讥笑他说, 亏你想得出来,外交部发言人能骑自行车外交部发言人既没有保镖, 也不配备专车,好几位发言人每天都骑自行车上下班。,外交部发言人每天上午都要与发布处的助手们开新闻发布会准备会, 一起研究前一天到会议之前这段时间国际国内发生的新情况、舆论新动向、涉我评论动向等, 然后从不同记者的角度设想记者会提什么问题, 并研究如何回答。对新出现
11、的情况, 需要有关部门提供新的表态口径的问题, 发布处会后会迅速向有关部门发问题单, 限时请其协助提供口径。一般通过这次准备会,发言人对目前的国际国内形势、舆论动向等情况基本上能做到心里有底记者在新闻发布会上将要提的问题也能猜个七八成。特别是时间长了, 清楚了记者的组成和特点, 以及其关注的问题的角度, 掌握了一些规律性的东西, 对记者在发布会上会提什么问题会把握得更准。,外交部设三个发言人, 发言人实行轮流发言制。 一般一至两个月轮换一次。一个月还是两个月轮换, 不同的司长,其做法不同发言人是高级外交官。外交官的工作很特殊, 需要轮流到国外使馆工作。外交官到国外工作一般三到四年轮换一次。相应
12、地, 发言人一般也只能干三至四年。当完三、四年发言人后,会被任命为驻外大使或总领事等职。,孔泉主持的一次广受好评的发布会,年月日, 发言人孔泉主持新闻发布会。由于此次发布会前, 发生了朝鲜人闯外国驻华使馆所谓外国记者因拍摄闯馆被打的问题, 所以发布会上记者的问题特别集中, 记者轮番就闯馆和朝鲜难民等问题向发言人发问, 其中不乏刁钻和尖锐的问题, 孔泉始终沉着、冷静, 不温不火, 从容以对。回答中绵里藏针, 充满幽默和诙谐, 燕得了不少好评。称赞孔泉的回答有理、有节, 硬软适度,恰到好处。现将年月日答问全文照录如下,孔泉首先说, 今天是暑期结束后第一次新闻发布会, 很高兴与各位见面, 相信诸位都
13、度过了一个愉快的假期。外交部的外国记者新闻中心在休会期间为外国驻华记者们举办和安排了很多采访活动, 但愿没有使大家过于疲劳。在这一个半月假期内, 先后有位新的外国记者朋友来华任职。我注意到今天已有几位新朋友前来参加我们的发布会, 我向你们表示欢迎。我今天要发布的消息是, 外交部长唐家玻将于月日率中国代表团赴纽约出席第届联合国大会。,下面我愿意回答各位的问题。 问：昨天孟加拉外长与中国领导人举行了会谈, 双方主要讨论了哪些问题中国与孟加拉将对本地区和平与发展发挥什么作用 答：孟加拉外长穆尔希德汗目前正在中国访问,唐家玻外长同他进行了会谈。会谈内容广泛、富有成效。两国外长就两国关系的全面情况,包括
14、政治交往、经贸合作等一系列问题深人交换了愈见, 并对推动今后两国关系的进一步发展进行了探讨。中国国家副主席胡锦涛也于昨天会见了穆尔希德汗。胡副主席高度评价了中孟关系, 并表示中方将与孟方共同努力,促进中孟关系在世纪有更大的发展。,问：中方对台湾宜布将与蒙古互设代表处有何评论 答我想在座各位对中国政府在这一问题上的立场应该是清楚的。我们一直要求并希望与中国建交国能格守他们在同中国建交时的承诺, 坚持一个中国的政策。对他们同台湾进行民间性质的经济、文化往来我们不持异议, 但坚决反对其同台湾建立官方关系或进行任何具有官方性质的往来。我们坚决反对台湾当局假借名义对外发展官方关系, 在国际上制造“ 两个
15、中国” 、“ 一中一台” 。总之, 我们要求并希望与中国建交国格守一个中国的政策,懊重处理有关问题。 美国有线电视新闻网记者问：昨天试图闯人三里屯外交办公楼的朝鲜人共有多少人此前曾有一些朝鲜人被中国替方拘捕, 这些人目前状况如何 答：我正在进行了解。但现在还未得到有关部门的答复,我将争取尽快给你答复。,澳大利亚广播公司记者问：中国警方为何查抄韩国记者的家以及粗暴对待试图拍摄朝鲜人的德国记者 答：我先回答你的第一个问题。我想你问的可能是关于朝鲜日报吕始东先生的问题, 也有记者朋友打电话来询问此事。在此我想向大家详细、完整地介绍一下此事的全过程。三天前, 也就是年月日晚上,北京市公安局出人境管理处
16、同朝阳分局出人境管理处及建外派出所民警到朝阳区现代城公离一位沈姓中国籍公民家进行例行户籍检查时, 我想强调一下, 是到姓沈的中国公民家进行例行户籍检查, 敲开门之后, 发现里面住的是吕始东先生, 也就是韩国朝鲜日报驻京记者一家。在替察询问情况时, 吕先生表示他是这里的户主。但他出示的所有证件都表明他住在嘉林花园。后来他解释说是年月巧日搬人的。在当时其身份不是很明确的情况下, 替方暂时扣留了吕始东的护照、居留证和记者证,并希望他在第一个工作日, 即月日, 到公安局出人境管理处说明情况。,吕先生昨天到出人境管理处说明情况。出人境管理人员告诉他, 根据中华人民共和国外国人人境出境管理法实施细则第三章
17、第二十一条的规定, 在外国人居留证上坡写的姓名、国籍、职业、身份、工作单位、住址等如有变化, 应在日到居住地公安局办理变更登记。我想这是各国在户籍管理方面通行的做法。吕先生目前的做法显然违反了中国的有关规定。根据中华人民共和国外国人人境出境管理法实施细则第七章第四十二条的规定, 对违反这条规定的外国人, 应予以誉告或处元以下的罚款情节严重的, 可要求限期出境。吕始东本人承认他在更改住址后没有到公安局出人境管理处登记是错误的, 并已接受了处罚。,他明天将去交罚款, 此事已经了结。我想提醒大家, 外交部新闻司会为所有的外国驻华记者提供尽可能多的便利, 以使他们能全面、客观地报道中国。但同时我们也希
18、望记者们能遵守中国的法律、法规、条例。这些法律、法规、条例, 特别是涉及外国人出人境方面的条例已经在记者朋友抵京当日办手续时以书面形式发给了各位。关于你提到的一位德国记者朋友在拍摄特殊场面时受到了推操和击打的事, 我正在向有关部门了解情况。我想说明两点, 第一, 我刚才已谈到, 外交部新闻司的贵任之一就是为记者提供采访的便利, 我们也一直是这样做的。不久前, 湖南省洞庭湖发生了水灾,在座的不少朋友也前去做了采访。当时你们中的很多人没有按照程序申请批准, 也没有通知外交部或当地政府。湖南方面专门抽调了人力协助大家采访, 保证大家的安全。所以, 我想向大家说明, 外交部新闻司和中国政府的各部门一直
19、在为记者的采访提供最大的便利。但另一方面, 当突发事件发生了, 现场的普方人员也需要维持秩序。同时他们也被要求严格执法、文明执法, 不要感情冲动。我会进一步了解核实你说的事, 如果有新的情况, 我会向大家介绍。,问：你为何称此次事件为“ 突发事件” 答：之所以叫突发事件, 是因为它是突然发生的。我们事先没有看到任何征兆, 而外国记者们却能很早就把摄像机架在事件将要发生的地点。这说明你们的消息很灵通, 对你们来说确实不是突发事件。但对于中国的公安人员来说, 他们忠实地依法履行着保卫驻华使领馆、外交公寓的安全, 突然有一些人以一种非常强烈的方式去冲击外交机构, 当然就是突发事件。,问如果说这是“
20、突发事件” , 你如何解释几十个警察一大早就出现在我们的办公楼旁 答：你们知道, 今年四月发生闯馆事件以来, 不少驻华使馆向外交部表示, 希望中方能采取进一步保卫措施,保证使领馆和住宅不受干扰。中方根据他们的请求、维也纳外交关系公约以及中国的有关法律、法规, 采取了一些措施。所以我认为你所说的某一天早上突然加强了替卫, 是不符合事实的。,问：如果是外国驻华大使等要求中方加强警备, 那你们是否可以要求替察和便衣在执行公务时透露一下他们的身份这样, 我们就可以知道他们是我们的友好人士而不是我们的敌人。 答：在外国驻华机构担任警卫的武警战士的主要任务就是根据维也纳外交关系公约以及中国的有关法律、法规
21、来维护外国驻华使领馆的安全, 保证他们的工作、生活不受干扰。至于你所说的希望所有的警卫人员都以一种非常明显的标志表明身份, 我想普方有执行任务时的考虑, 但我会把你的希望转达给有关部门。,问：上周试图闯人外交部的朝鲜人近况如何 答：月日确有一些不明身份的人来到外交部东门示威。大家知道, 根据中国的法律, 举行集会和游行是允许的, 但必须事先提出申请并获得批准。经了解,他们没有向有关单位申请。现在中国警方正在核实这些人的身份。这是我目前掌握的全部情况。 问：如果他们申请游行, 他们到什么地方申请中方是否允许外国记者拍摄他们的有关活动 答：因为他们没有向中国有关部门提出申请,所以我也无法代替有关部
22、门回答会不会批准。你的第二个问题可以向在座的你的同行、的朋友们提出, 我刚刚在电视上看到了他们拍摄的有关画面。我刚才已经说过, 每次这种突发事件发生时,我们都看到外国媒体的记者提前赶到现场并在最短时间内播放出来。,问：据说颇有影响的Google搜索引擎最近被关闭，请证实并评论。 答：我不太了解你所说的情况，我建议你向有关部门了解一下。有消息说，今年上半年中国网民已增至约五千万，增长速度是世界之最。另一方面，世界各国也都认为因特网上很显然有一些有害的东西，这些信息不应该畅通无阻。探索对因特网以一种比较合适的方式进行管理，是各国达成的共识，也是中国正在做的事情。,问：中方认为造成闯馆事件的根本原因
23、是什么？解决这一问题的根本途径是什么？中国在过去几个月来的政策是否会发生变化？ 答：首先我想纠正一下你的说法，我们今天一直没有谈所谓的“朝鲜人”的问题。因为我今天的几次表态中都很清楚地说明，关于近几天发生的事件，我看到了外国媒体的电视画面，也看到了有关报道，我正在和有关部门进行核实，目前还没有得到他们对有关人员的核实结果。在警方得出结论前，我们现在不能断言他们是朝鲜人。第二，如果你讲的是过去发生的问题，并且经过确认确实是一些朝鲜人，我们曾多次介绍过中方在此问题上的立场。第一，他们是非法进入了中国，在中国谋生。中国人民是乐善好施的人民，尽管自己并不富裕，还是为他们提供了食品、工作和生活。他们本身
24、是非法入境者，本来就已违反了中国的法律。在这种情况下，他们不应再去做违反中国法律的事情，包括冲闯外国驻华使领馆。第二，中方对此类事的处理是符合人道主义精神的，也是非常宽厚的。在我们找到的非法入境者中，有的人已在中朝之间来往了12次。这很说明问题。,问：中方遣返朝鲜人时，是否要求朝鲜保证这些朝鲜人回国后将受到人道主义待遇？ 答：中国对此类问题的处理是非常宽大的。有的非法入境者已在中朝之间往返了12次之多。我们一直是根据国际法、国内法和人道主义精神来处理有关问题的。但同时我还想再次说明，中国人民在自己并不富裕的情况下向这些非法入境者提供了食宿、工作。但某些外国的非政府组织和所谓的人权组织利用各种借
25、口，唆使他们做违法的事情，公然挑衅中国的法律、法规，冲闯外国驻华机构。他们的做法损害了中国社会的稳定、安定，也干扰了驻华使领馆的正常工作和生活，我们对此是坚决反对的。,问：布什政府最近正在考虑打击伊拉克，中方对此持何立场？ 答：不久前，伊拉克外长萨布里先生对中国进行了访问。钱其琛副总理和唐家璇外长先后会见和会谈。钱副总理在会见萨布里时特别强调：现在伊拉克问题又有升温趋势，中方对此十分关切和忧虑。中方一贯主张在联合国框架内通过政治和外交方式解决伊拉克问题，中方不赞成使用或威胁使用武力的做法；同时也希望伊拉克全面严格履行安理会有关决议，进一步作出努力，继续保持与联合国的合作，避免伊拉克问题出现新的
26、复杂局面。中国作为安理会常任理事国，将继续为推动伊拉克问题早日得到公正、合理解决作出不懈努力。 问：如果美国决定通过联合国授权攻打伊拉克，中方是否将在安理会行使否决权以阻挠美国的提议通过？ 答：这个问题是你的假设，我想还是重申一下中方在伊拉克问题上的立场。我们认为目前伊拉克问题的核心就是全面有效地执行安理会的有关决议。一方面伊拉克要与联合国恢复合作，允许联合国武器核查人员重返伊拉克，同时另一方面，我们也认为，伊拉克在主权、领土完整和安全方面的关切也应得到切实尊重，各方都应设法推动伊拉克问题在联合国框架内从政治和外交角度加以解决。,问：上周末，即8月31日和9月1日，日本外务省亚洲和太平洋局的田
27、中局长在北京与朝鲜进行了磋商，唐家璇外长会见了田中一行，日方通报了有关情况。请问中日双方的会谈情况如何？另外，8月中俄东段唯一尚未了结的边界领土问题是黑瞎子岛问题，俄方在边界建造了一座浮桥，中方是否向俄方提出了交涉？目前状况如何？ 答：关于日本外务省官员到北京和朝鲜方面就改善双边关系举行会谈，我们乐观其成。中方一直希望半岛局势不断取得缓和。最近小泉首相宣布访朝后，我们表示了欢迎和支持。无论是日本和朝鲜都是中国的重要邻国。我们希望通过小泉这次访问，日朝双方能够加强沟通，解决历史遗留问题，改善关系，推动半岛局势进一步向缓和方向发展。关于你谈到他与中国外交部官员会晤的内容，我愿意帮你了解一下。 关于
28、第二个问题，中俄有漫长的边境线，目前绝大部分边境问题均已解决。特别是去年中俄签订了睦邻友好条约以来，两国关系发展非常迅速，各个领域的合作不断扩大深化，两国领导人在各个领域保持密切磋商和交换意见。双方都表示要通过友好协商，尽快解决遗留问题。,问：感谢你耐心回答了今天这么多尖锐的问题。中国好像反感外国媒体的批评性意见？ 答：感谢你对我的鼓励，我也注意到经过假期的休整，大家都精力充沛地提出各类问题。中方并不反对外国媒体对中国的负面报道。世界上没有任何一个国家可以自称是完美的，中国也不是。作为一个发展中国家，中国面临着艰巨的发展的任务，人民生活水平还不高，经过20多年发展，经济虽然取得长足进步，但人均
29、和总体水平仍与发达国家有很大差距。同时在经济发展上也存在地域上的差别。不知道你是否出席了今年朱总理在人大会议期间的记者招待会，在招待会上回答一位外国记者什么是他最头疼的问题时，他非常沉痛地说，他终日头疼的问题就是如何提高农民的生活水平问题。所以我要说的是，中国不反对有关我们的负面报道，从一些负面报道中也可以更好地发现我们的问题。但是，作为新闻司的官员，我希望大家报道中国时，能更全面，更多角度、多层次一些，比如说昨天发生了你们说的某一特殊事件，这种事件是不是这个十三亿人口的国家在过去二十四小时以内发生的最大事件呢？当然不是。比如说，洞庭湖这次最大的水灾，当地人民克服了巨大困难，北京的四环、三环、二环路一天天变得更通畅等等。我们希望在座各位能全面介绍各个方面的情况。二个月前在为50名新记者举行的欢迎酒会上，我曾讲过，现在世界上200多个国家，60多亿人口，中国每年入境人数约8900万人，只占60亿人中的一小部分。因此世界各国人民了解中国应该说主要渠道之一还是在中国的外国媒体。从外交部新闻司的角度来讲，我们将尽最大努力为大家各种采访报道提供方便，同时我们也希望记者能以更客观的眼光，更深入的角度来报道中国的情况。我的回答可能长了一点，但这是我一直想跟记者朋友说的话。 谢谢。,
