1、1 / 10政府法制办公室 2016 年上半年法制工作总结2016 年上半年，XX 政府法制工作在州委、州政府的领导和省法制办的指导下，以十八大精神为引领，牢牢围绕州委、州政府中心工作，认真贯彻落实州政府 2016 年推动依法行政工作安排和2016 年 XX 法制工作安排 ，以“行政执法规范年”和“行政复议法宣传年”活动为抓手，履行依法行政顾问助手和法律顾问职责，扎实展开政府法制各项工作，努力为建设美丽生态和谐幸福新甘孜营建良好的法治环境。一、主要工作着力推动依法行 XX 法治政府建设。一是认真部署法治政府建设任务。3 月起草并以州政府办名义下发了州政府2016 年推动依法行政工作安排 ，5
2、月下发了2016 年XX 政府法制工作安排 ；5 月 30 日 ，省政府机构职能转变深化行政审批制度改革暨推动依法行政工作电视电话会议召开后，我州赓即召开会议部署相干工作。要求各地、州政府各部分认真贯彻落实省政府会议精神，从“加强迫度建设、规范决策程序、规范行政执法、强化行政监督”进手，扎实抓好深化行政审批制度改革和推动依法行政各项工作。二是积极展开依法行政示范县乡评选工作。制定下发了2016 年依法行政示范县乡评选工作方案 ，并催促2 / 10各县于 7 月 31 日前报送相干材料参与初评。三是展开行政执法规范年活动 。制定下发了行政执法规范年活动方案 ，重点对清算行政执法主体、规范执法队伍
3、、规范执法流程、规范执法行为、规范抽象行政行为、重点执法领域监督检查等六个方面的工作任务进行了安排部署。四是积极展开进一步深化行政审批制度改革工作。代州审改办草拟了甘孜州行政审批制度改革领导小组办公室关于印发 2016 年工作要点的通知 ，对深化行政审批制度改革工作进行了安排。五是加强州级行政权利清算工作。对 64 个单位行政权利清算结果进行审核 ，并在州政府门户网站上分四批次对 62个州级单位 6344 项行政权利进行了公示。六是修订完善2016 年度依法行政目标考核细则。依照 2016 年度依法行政工作安排的要求，细化了依法行政考核内容。七是落实政府常务会领导干部学法制度 。组织展开州政府
4、常务会前集体学法 2 次，学习了消防法律法规、 企业国有资产法等法律知识，进一步进步了行政机关工作职员特别是领导干部依法行政的意识和能力。同时，催促各县政府、州政府各部分健全学法制度。八是组织研究“依法治州 ”工作建议。依照州委要求，组织专人就“依法治州”课题展开专项研究，结合部分工作职责，重点从如何深 hTTp:/.cOm 化依法行政提出建议。3 / 10积极做好立法及规范性文件制定工作。一是稳步推动立法工作。依照州人大的立法计划，坚持科学 、民主、公然立法，不断探索创新，努力进步立法质量。积极与州民委调和甘孜躲族自治州躲族语言文字使用条例修订工作；积极参与甘孜躲族自治州突发事件应对条例 调
5、研修改工作；甘孜躲族自治州实施的变通规定已以州政府议案报送州人大常委会。二是推动规范性文件制定和相干涉法文件的审查工作。经我办正当性审查，州政府常务会议审议通过并发布了甘孜躲族自治州会计职员管理办法 、甘孜躲族自治州重点项目管理办法 、 甘孜躲族自治州水电资源开发惠民补助办法 、 甘孜躲族自治州成品油零售市场管理办法 4 件州政府规范性文件 ，并按要求报送州人大和省政府备案；甘孜躲族自治州交通专项资金管理暂行办法 、 农村五保供养服务机构管理办法 、 甘孜州文学艺术奖评办法和甘孜州实施四川省实施办法的变通规定实施办法正在审查中；完成了州委办、州政府办交办、州级部分报送的甘孜州矿产品资源开发惠民
6、帮扶资金及矿产品价格调理基金征收和使用管理暂行办法等 8 件涉法文件的正当性审查工作；组织起草甘孜州授与荣誉市民称号管理办法 。三是完成州人大、省政府法制办有关法规规章征求意见工作。在搜集各县、州级相干部分意见的基础上 ，及时办理州人大、省政府法制办征求意见件 8 件 、4 / 10正在办理中的 1 件。链接地址：http:/2016/0731/加强规范性文件管理。一是组织展开规范性文件后评估。确定重大行政决策后评估工作对象。州级确定将甘孜州新型农村社会养老保险试点实施办法和甘孜躲族自治州耕地占补平衡管理办法两个规范性文件纳进今年后评估工作范围。同时要求各县政府确定 2 件政府重大行政决策展开
7、后评估工作。二是组织展开 XX 规范性文件全面清算。代州政府办起草了关于展开规范性文件全面清算工作的通知 ，对清算工作分阶段作出安排部署。三是严格规范性文件的审查监督。依照甘孜州行政规范性文件制定和备案规定 、 甘孜州行政规范性文件备案“三同一”制度要求，对各县报送的 10 件县政府规范性文件进行了备案审查，要求各县对正当性和规范性有题目的文件进行修改调剂。着力规范行政执法工作 。一是认真清算行政执法主体资历。在州级行政权利清算结果的基础上，组织州级部分对行政执法主体资历进行清算，经州编办和州政府法制办审核后将进行公示。二是认真宣传贯彻四川省城市管理综合行政执法条例 ，清算规范执法主体资历，积
8、极推动城市管理综合行政执法工作。5 月中旬，组织康定县编办、县政5 / 10府办 、县政府法制办相干职员赴遂宁市学习考察城市管理领域相对集中行政处罚权工作。催促指导康定县展开相干工作。三是加强行政执法职员管理。完成 2016 年度 XX 行政执法职员行政执法证件年审和行政执法职员主体资历公示。分两批次在甘孜日报和中国甘孜网站公示了 26 个州级行政执法部分 389 名行政执法职员和 18 个县 1955 名行政执法职员的基本信息 ，接受社会各界的监督。四是加大执法职员培训力度。催促州级部分同一组织对系统内拟新办执法证职员进行专业法律知识测试。依照“同一教材、同一培训、同一试题”的要求，拟于 6
9、 月下旬，组织对 XX 行政执法职员进行通用法律知识培训考试。展开危害民生刑事犯法专项立案监督活动。一是与州*联合下发了展 开危害民生刑事犯法专项立案监督活动实施方案 ，明确了以食品药品安全 、涉农惠农、卫生教育、环境资源、劳动保障、社会管理等领域严重危害民生的刑事犯法为监督重点 ，重新闻媒体暴光、群众反映强烈的严重危害民生的题目进手。二是加强组织调和。与州*联合成立专项监督活动领导小组和办公室，确定了责任部分和责任人，依托“两法衔接”工作机制，积极调和相干行政执法部分和公安机关积极配合、支持专项监督 活动，构成工作协力。加强行政复议和行政调解工作。一是扎实做好行政复6 / 10议规范化建设示
10、范单位申报推荐工作，省依法行政领导小组公布确定我州泸定县为全省行政复议规范化建设示范县。二是组织展开了行政复议法宣传年活动。6 月 18 日，组织31 个州级部分和康定县在情歌广 场集中展开了行政复议法宣传日活动。发放行政复议法宣传册子 500 本、其他宣传资料 5000 多份，接受咨询 26 人；利用甘孜州移动、联通、电信手机短信平台，发出手机短信 14 万条；以州政府依法行政工作领导小组办公室的名义在甘孜日报刊登了题为首创行政复议工作新局面的理论文章，连载了 3 期行政复议法知识问答，对相干法律条款进行了解释；在州政府门户网站公布了行政复议办理机构名称 、受案范围和联系方式；在甘孜日报上刊
11、载了行政复议法比赛试题；下发了行政复议知识比赛文件和比赛试题，积极筹划政府常务会前行政复议法的学习辅导工作。三是依法办理行政复议案件。上半年，接到行政复议案件 1 件，办结 1件。四是认真贯彻落实行政调解工作 。及时下发了2016年 XX 行政调解工作的意 见 、 关于加强行政调解组织管理和建立健全制度机制的通知 ，对行政调解工作进行安排，催促各县做好行政调解信息报送等工作。五是依照春节期间州群工局接访工作的整体部署，我办抽派职员到州信访接待中心展开群众接访，完成相干工作任务。链接地址：http:/2016/0731/7 / 10积极组织展开州政府法律顾问室工作。一是组织展开州政府第三届法律顾
12、问的选聘工作。依照公然、公平、公正的原则，在甘孜电视台、 甘孜日报 、中国甘孜等媒体上发布公告，面向 XX 选聘州政府法律顾问，目前正在审查资历阶段。二是组织政府法律顾问参与政府涉法合同和规范性文件正当性审查等，上半年 ，4 位第二届政府法律顾问共参与了州政府涉法事务 3 项，行政复议案件 2 件，出具书面意见 12 份 ，为政府依法决策当好了法律方面的顾问和助手。同时，组织全办干部职工积极参与群众工作全覆盖活动、 “五比”活动、 “能力提升年”活动和“实现伟大中国梦、甘孜梦 ”等系列主题活动，凝聚了全办干部职工专心干事的正能量。二、主要题目一是一些部分对依法行政工作的熟悉不够，工作落实不力，
13、工作进展缓慢。各县的年度依法行政工作进度良莠不齐，职员配备与工作任务不相适应 ，工作职员缺少系统的专业法律知识培训，法制业务水平不高，工作推动难度大。二是规范性文件的质量有待进步。规范性文件草案起草调研不充分 ，论证不完全；一些规范性文件草案，缺少起8 / 10草说明，或是起草说明不规范；个别规范性文件针对性不强、实施效果不理想；个别规范性文件制订单位报送规范性文件备案意识不强。三是社会公众对行政复议的知晓率和参与率不够高。“信访不信法 ”的现象普遍存在；一些地方和部分行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不够，不积极受理、审查符正当定条件的行政复议案件；一些地方和部分对行政复议能力建设重视不够，
14、行政复议能力建设薄弱，机构不健全、职员不到位、队伍不稳定等题目突出；行政复议办案质量有待进一步进步，行政复议决定的权威性和社会 公信力需进一步加强。三、下半年工作依照州政府依法行政工作年度安排，完成各项规定任务。一是完成依法行政示范县乡的初评工作。根据各县依法行政的推动情况展开全覆盖的评估，推荐条件相对照较成熟的县和乡报省依法行政领导小组复核 。二是完成行政权利清算及行政权利事项的录进。催促州级部分对行政权利进行动态调剂，并按要求将清算的行政权利录进行政权利公然透明运行平台 。催促指导各县完本钱级行政权利的清算和录进。三是完成州级部分委托行政执法清算工作、新申领行政执法证的信息录进、审核、报送
15、和发证工作。四是催促行政执法部分进一步完善规范执法队伍、规范执法流9 / 10程、规范执法行为等制度建设。五是完成对州级各行政执法部分 2016 年度依法行政工作的目标绩效考核。积极参与立法，全面完成年度州政府规范性文件制定 、规范性文件审查和州政府重大行政决策后评估工作。完成“行政执法规范年”和“行政复议法宣传年”活动各项工作，认真总结经验，发现题目，着力改进工作。积极展开危害民生刑事犯法专项立案监督活动。充分发挥行政执法监督职责，调和相干行政执法部分构成协力，支持专项监督活动。积极探索相对集中行政处罚权工作。催促康定县依照四川省城市管理综合行政执法条例有关规定和展开相对集中行政处罚权工作的
16、要求，做好申报和准备工作。链接地址：http:/2016/0731/加强行政复议和行政调解工作。认真办理行政复议案件；进一步畅通行政复议渠道 ，加强行政复议能力建设 ，努力进步行政复议办案工作能力。积极发挥政府法律顾问和顾问助手作用。一是认真办理州政府涉法事务，为解决纠纷、维护稳定提供法治保障；二是积极参与州人大、州政协组织的执法检查和重点执法领域监督检查；三是完成州政府第三届法律顾问的聘任工作，推动州政府法律顾问室各项工作有序展开。政府法制办公室 2016 年上半年法制工作总结 http:/ 欢迎您访问范.文, 之 .家10 / 10依照州行政审批制度改革领导小组的同一部署，根据国务院 、省政府取消和下放审批事项，对应清算州级行政审批事项，进一步深化行政审批制度改革。链接地址：http:/2016/0731/
