1、民主管理,村民自治,城市居民自治,共建祥和文明社区,1、村委会的含义基层群众性自治组织2、村民自治的内容a、b、c、d,1、居民委员会含义自治组织2、城市居民自治的内容a、b、c,1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理,阅读与思考：,1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？2、村民自治和居民自治是如何落实的？3、你认为中学生怎样才能参与民主管理？,最广泛的民主实践,中央,省,市,村、小区,镇、乡,县、区,中国行政区域划分,第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，
2、调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。,中华人民共和国村民委员会组织法,（1）村民委员会的性质：村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1.村民自治,村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部法律？,快速抢答,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制
3、度保障。,广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2011年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明了政治生活的什么道理？,1、村民可以直接投票选举自己满意的人担任 村委会干部，实行村民自治，扩大了公民有序 政治参与。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见， 在实践中学习和掌握管理
4、村务的本领，切实行 使民主管理的权利。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部 的行为。 4、村民通过设置理财小组，监督村干部的行为 及村委会工作。,（2）村民自治的内容,选举：基础、主要途径,决策：村民会议,管理：村民自治章程或村规民约,监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。,村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。,村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。,村民监督：村务公开、民主评议干部、村
5、委会定期报告工作。,基础、主要途径,按照少数服从多数的原则,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,第二十
6、二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市
7、政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?,中华人民共和国城市居民委员会组织法,第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）
8、调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,（1）居民委员会的性质：是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,2.城市居民自治,（2）居民委员会的作用：,湖滨社区为构筑治安防范的铜墙铁壁，形成“人人参与、个个出力”浓厚氛围，开展了禾祥袖章红活动，通过发动辖区禾祥西路的店面物业，成立了“十店一安全员”袖章红治安巡查队伍，并开通禾祥袖章红QQ群，同辖区 店面物业形成互动机制，为建设平安和谐的“禾祥西平安街”谱写新的篇章。
9、,郯城镇龙泉居委会,（3）城市居民自治的内容,居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项公民居民监督（监督）,（4）实行居民自治的重大意义,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是基层民主中公民参与政治生活的重要形式,我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关,机构的领导由选民直接选举产生,二、实行农村村民自治和城市居民自治的意义,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,三、青年学生应自觉参与民主管理,重要性,学习,体验,
10、增强和提高,下列关于村民自治的说法，正确的是（ ）,村民直接票选村委会干部 制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行了 村民委员会主任由乡政府任命 村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A、 B、 C、 D、 ,D,首先，贿选者认为有“利”可图。贿选者看中的是村干部岗位所带来的利益，认为一旦当选，就能得到丰厚的回报。 其次，有的村民从家族、小团体、个人和眼前利益出发，投“利益票”;有的碍于情面，讲哥们义气，投“人情票”;有的参与民主政治、当家作主的意识淡漠，投“应付票”，给“贿选”提供了条件。 此外，一些地方领导干部法制观念不强，过分干预村民自治，挫伤了群众的热情，也让贿选者有“空子”可钻。,
