1、网络教学第三次课程（说明）,1。此次课程只需学习课件中的内容，没有作业要求。 2。请各位同学充分体会在中国发展的特殊时期，采取的特殊经济政策和经济手段。深刻领会社会主义制度的发展与生产力之间的关系。,社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度,一 社会主义初级阶段的所有制结构 1. 所有制及其结构性和实现方式： 生产活动中形成的人对物的占有关系或物对人的隶属关系。 生产力的层次性决定了所有制的结构性，其性质由居于核心地位的所有制形式决定。 从占有到受益的过程即为实现方式。,2、社会主义初级阶段基本经济制度：,1）内容：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
2、 这一制度的确立，是由社会主义初级阶段国情决定的。,2）原因：,第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制度为社会主义经济制度的基础。 关于社会主义的认识的深化 公有制：社会主义条件下全体劳动者或部分劳动者共同占有生产生产资料的形式。它是社会主义的天然含义。,以汽车为例法国的雷诺、英国的莱兰、意大利的阿尔法罗米欧、瑞典的沃尔沃等都是国企，大众汽车公司、巴伐利亚汽车公司中，国家也占相当比例的股票；西欧14家钢铁公司中的6家是国企：英国钢铁公司，意大利的芬西德，法国和德国的隆维公司和萨西洛尔公司、萨尔茨吉物公司和比利时的科克尔公司。,国家资本在大型工业企业的比重越来越大已经成为世界性格局,第二，我国
3、处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。,社会主义公有制,初级阶段多种所有制共同发展,公有制为主体 多种所有制经济共同发展,二、社会主义公有制经济及其实现形式：,1、公有制经济的组成：国有、集体和混合所有制经济（股份制、中外合资、中外合作制经济）中的国有和集体成分。2、公有制实现的形式的多样化资产或资本的组织形式和经营方式,从组织形式上：独资、股份合作制、股份公司等，从经营方式上：公有公营、公有民营，租赁承包等，,三、公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用,1、公有制经济的主体地位： 1）
4、公有资产在社会总资产中占优势 2） 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。,2、国有经济及其主导作用：,1）主要体现在控制力和竞争力上： 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须居于支配地位： 邮政、通讯、铁路、航空、 电力、煤气、石油、汽车、钢铁、造船,2）国有经济是质与量的统一 由重数量转移到重质量。,四、非公经济： 个体经济 私营经济 外资经济,做生意的农村妇女,二 社会主义初级阶段个人收入的分配制度,以按劳分配为主体、多种分配方式并存,1、按劳分配 是社会主义公有制经济的基本分配原则是代替按资分配和按劳动力价值分配的基本形式，是社会主义社会的个人消费品的基本分配原则,按劳分
5、配原则：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动获得等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳不得。,按劳分配的原因,（1）社会生产力的发展还没有达到共产主义所要求的物质极大丰富的阶段，（2）社会分工依然存在，劳动还存在着重大差别，劳动仍然是人们谋生的手段，只有实行按劳分配才能充分调动劳动者的积极性。,2）探索社会主义条件下按劳分配原则的合理实现,社会主义初级阶段，按劳分配是基本的分配原则，但不是唯一原则，还存在其它分配原则，比较典型的是按生产要素分配原则。 就全社会来讲，按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间
6、为尺度。 还不能在全社会按统一的标准实现，只能在行业内部近似的实现。,多种分配方式并存,包括按劳分配在内的、按劳分配以外的多种方式 并存主要是 按生产要素分配,2 按生产要素分配方式的探索：,（1）生产要素： 资本、劳动力、土地、技术和信息、管理（企业家才能）,（2）市场经济条件下的基本分配原则： 等量贡献获得等量报酬 （3）在我国的典型特点： 合理拉大收入差距,4）与按劳分配关系的探讨 按劳分配为主体多种分配方式并存，就是按劳分配和按生产要素相结合,3、效率优先，兼顾公平的原则与先富后富问题,1） 效率与公平： 效率：指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。 公平：如何处理社会经济
7、中的各种利益关系，也就是所谓合理分配。,鼓励一部分先富起来，最终实现共同富裕体现了效率优先，兼顾公平的原则。公平应该是效率优先的公平，没有效率的公平，既不符合经济学的原则，又不符合科学社会主义的精神。,（2） 防止两极分化：,对合法的过高的个人收入，国家采取有效措施进行调节，防止个人收入过分悬殊。 如个人所得税利息税遗产税,城乡收入差距是收入 分配领域中的重要问题,工资发挥其作为按劳分配的主要形式的科学功能，工资在居民收入中占据足够的比例 工资水平具有足够的刺激力 建立健全社会保障体系。,2、传统计划经济体制的弊端：,1） 政企不分，条块分割，国家对企业管得过死； 2）忽视商品生产，价值规律和
8、市场的作用； 3） 分配中的平均主义严重； 4）经济形式和经营方式单一化等，,3社会主义也可以搞市场经济,邓小平同志对市场经济的探索， 大致分三阶段：,邓小平与陈云在十一届三中全会,（1）“计划经济为主， 市场经济为辅”的思想,1984年80岁的邓小平,（2）有计划的商品经济。实际从根本上破除了把计划与市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认社会主义市场经济体制的改革目标。,1992年邓小平会见十四大代表,（3)1992年邓南巡“计划经济不等于社会主义， 资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场；计划与市场都是手段。”,二、建立社会主义市场经济体制是发展社会主义经济的
9、需要,1、社会主义实行市场经济是因为首先它是被实践证明的充满生机和活力的经济体制。 2、有利于资源的优化配置，这是市场经济内在的合理性和优势的体现。 3、中国要走向世界，也迫切需要市场经济,三、社会主义市场经济体制的基本特征：,1、市场经济的一般特征： 从市场经济体制的一般特征来说，社会主义市场经济体制同资本主义市场经济体制并不存在根本差别。,2、体现社会主义的市场经济体制：,在所有制的结构上，公有制基础上的市场经济是社会主义市场经济的首要的基本特征。 在分配制度上，社会主义市场经济条件下坚持按劳分配为主，各种方式并存，兼顾公平与效率原则，避免两极分化，实现共同富裕。 在宏观调控上，应该说社会
10、主义市场经济是在尽可能地克服计划与市场两种经济的弊端，尽可能地吸取二者的优点的基础上建立起来的。,3、我国社会主义市场经济的基本框架,公有制主体、 市场较完善， 政府宏观调控， 按劳分配、共同富裕、 社会保障。,二 建立现代化企业制度，推进国有企业政策,1、国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的关键， 1）、国企是我国国民经济的支柱，它是我国以公有制为主体的经济制度的基本体现，是保护广大人民当家作主的权力的基本体现，搞好国企改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有头等重大意义。 2）、社会主义市场经济体制是我国基本的经济体制，市场经济体制功败垂成的标志关键在于能否使国企在市场经
11、济中得到长足发展，再展雄风，再创辉煌。,2、建立现代化企业制度是国企改革的方向,1）、何谓现代企业制度？ 即公司法人制度，它是相对于自然人的个人或合伙经济而言的，现代化企业制度最本质的特征并不在于公司的名称，也不在于法人的地位，而在于公司以其拥有的法人财产承担有限责任。 2）、公司制的形式 公司制企业有多种形式，其中最主要的是有限责任公司和股份有限公司。,有限责任公司：封闭公司或私人公司，由两个以上股东共同出资形成，承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。 其特征：其股东人数受到限制： 设立程序较为简便， 具有资合和人合公司的双重性质 其股份并不必须是等额的。 不公开募集股份
12、和公开发行股票 不行公示原则， 其组织机构比较灵活，可只设董事会，不设股东会。,股份有限公司：（公开公司或公众公司）,注册资本由等额股份构成，并通过发行股票或股权证筹集资中，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。 其特点：典型的资合公司，每股金额相等 有限责任 法律要求帐目必须公开 所有权与经营权分离： 最大优点：股票上市，筹资能力强 设立程序复杂、,3）现代企业制度的基本要求：,1）产权清晰：既企业财产所有权和企业法人财产权都有明确的界定。 企业中的国有资产的所有权属于国家，由专门的国有资产投资公司代表国家来行使，国有资产投资公司对资产经营效果要承担经济责任，企业拥有包括国家在内
13、的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体，这样就形成这样一种关系： 企业的财产是企业的，如果投资者只有国家，就是纯国有企业，如果投资者是多元的，企业就成为股份制企业。,2）权责明确：所有者、经营者各自有明确的权利和责任,企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任 出资者，按投入企业的资本额，享有所有者的权益，即资产受益，重大决策和选择管理者等权利。,3）政企分开：指政企职责分开,a.国企财产所有权由国有资产投资公司代表国家行使； b.国家的行政管理和宏观调控职能由多级政府负责； c.有关国有资产的一些重大问题的立法和
14、监督实施，可在全国人大之下设国有资产委员会负责提出方案和处理意见，以体现全国人民是国有企业生产资料的最终主人。 d.对国企实行真正的利税分流。,4）管理科学,建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束的经营机制。a.加强所有者对经营业的约束和激励：监事会、帐目公开、财政年报、薪金制等。 b.坚持和完善厂长（经理）负责制，依法行权 c.充分发挥劳动者的积极主动创造性。,4、对我国国有企业实行规范的公司制改革,1） 分类指导：大中型改为股份有限公司，小型改为有限责任公司 2） 上市公司要控制在极少数，必须经过严格审定。 3）不能只换名称，关键在于转换机
15、制，不能穿新鞋走老路。 4）鼓励法人相互持股：,4、国有企业改革的指导思想和基本任务,1、国企改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。 2、实行分类指导，从搞好整个国有经济出发，实行“抓大放小”对国有企业进行战略改组。 3探索和发展公有制的多种实现形式。 4、把改革、改组、改造、加强管理结合起来。 5、鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程 6、推进以社会保障制度为重点的配套改革。,三 培育和发展市场体系,1、市场体系的构成：也称市场体系，是指互相联系的各类市场的有机整体，一个健康的市场体系不仅是各类市场齐全，而且是各类市场之间的相互协调
16、配套。 关于市场构成的划分、比较常用的是按市场上流通的商品属性来划分： 一般商品市场：消费和生产资料市场 生产要素市场：金融、劳动力、技术、信息、房地产等市场,2银行与金融市场：, 银行：是经营存款、放款、汇总、储蓄等金融业务，承担信 用中介的机构。现代化银行的主要职能有：充当信用中介，充当 企业之间的支付中介，提供信用工具。,银行按其功能划分分为三类：,投资银行：一般是指经营长期投资业务的银行，在西方，投资银行主要是通过企业股票，债券进行投资、充当证券发行人与投资者的中介。 商业银行：主要为工商业筹集短期资金儿提供业务服务的银行：存款、放贷，办理资金兑付、汇总等。 中央银行：央行，以控制一个
17、国家的货币政策和金融体系，支持国民经济发殿为其主要职责的公共机构，也称“发行的银行”，,央行主要职能：,第一，发行货币，调节货币流通； 第二，作为政府金融货币的代理人，管理政府资金，对政府提供信用，认购国债，代理国库； 第三，通过贷款，存款准备金和公开市场业务对其他银行和金融机构进和管理，制定货币政策，调节货币价格与需求，支持经济的稳定增长。,金融市场：,金融：指资金的融通，包括货币的发行，流通和国民存款的吸收和提取，货款的发放与收回、投资资金铁筹集等与货币流爱有关的一切活动。 金融市场包括：货币市场、资本市场、外币（汇市场）。 货币：专门融通短期资金铁市场，一年期：短期拆借（解决银行间资金不
18、足），票据贴现、承兑、短期证券。 资本：长期营运资本的市场：债券和股票 外币：经营外汇买卖,金融市场的功能：,a能更好地聚集各种社会资金，用于经济建设，包括吸收存款，进行贷款，也可发行债券，进行融资， b.促进企业提高经济效益， C促进银行讲求经济效益，促进金融业的相互竞争。 d.提供、整理、分析和传递经济信息，为国家宏观决策，调控需要条件。,二、建立市场决定价格的机制,1、价格机制的功能：传递信息，调整供求，刺激生产，调整收入，这四个方面都来自于价格作为市场供求的信号的功能。如果这信信号是真实的，准确的，那么这几个功能就能正常起作用，反之，就会引起一系列问题。,2）价格机制的建立和发展：,以
19、围绕落实企业生产经营自主权，构造市场主体为中心，加大价格调整的力度； a 凡是应该并能够放给企业管理的商品价格都要放开； b 属于国家管理的商品价格，应保持合理的价格水平，使企业能 从价格中得到补偿，不断地有所发展,抓紧建立及建全价格调控体系、防止市场价格出现剧烈波动,A 控制物价总水平，防止恶性通货膨胀，搞好经济量的控制，货币、固定资产投资，财政收支，外汇收支要做到综合平衡；优化产业结构，使产品的品种、规格、质量结构符合社会需求，从而使主要商品能均衡供应，价格保持基本稳定，利用机率、税率、汇率杠杠进行综合调整。 B 保持重要商品的价格基本稳定，防止剧烈波动，规范市场交易和企业价格，逐步完善经
20、济调控和法律监督手段。,在流通环节建立必要的商品储备 建立重要商品的价格调节资金 提供信息服务， 健全法律法规，鼓励竞争，反对垄断，保护合法营利，反对暴利，反对欺诈行为，取谛假冒伪劣商品。 树立正确的价格观，着眼于占领市场，薄利多销，使产品有较强的竞争力，扩大市场覆盖面。,四 健全和完善宏观调控体系,1、宏观经济调控的客观必然性： 1）社会化大生产的客观要求： 2）市场经济正常运行的内在要求：,2、宏观调控的目标与手段：,1）保持社会经济总量即社会总需求和总供给之间的大体平衡，避免出现需求不足，生产过剩，市场疲软或需求膨胀，经济过热，物价飞涨等状态。 2）保持物价稳定，实现充分就业； 3）保持
21、合理的经济增长速度。 4）优化国民经济的产业结构和区域结构 5）保持国际收支平衡。,3、经济手段：,1）经济计划：合理确定经济和社会发展的战略目标，搞好发展预测，总量调控，重大结构与生产力布局，重点建设，综合运用经济杠杆，促进经济更好地发展， 2）.经济杠杆：价格、工资、利率、汇率、信贷,3）、宏观经济政策：,1）财政：国家通过预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，调节总需求平衡的一种经济政策。 可分为扩张性和紧缩性财政政策，是否还是适度从紧。 （2）货币政策：控制和调节货币供应量 目标：保持币值稳定，促进经济增长,a 法定准备金率：派生存款 商业全民吸收存款后，总要保留一部分存
22、款准备至不再售出，用于满足正常经营的需要，这些钱或由银行自己持有，或存入中央银行。 准备金/初级存款=准备利率 在经济高涨时，提高 经济衰退：降低法定准备利率， 威力巨大，不轻易动用,b 再贴现率，商业银行向中央解行借款时支付的利息率，是调节贷币供应量与利息率的政策 西方广泛运用，收到良好的效果，,C 公开市场业务： 中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供应量的一种做法。 衰退：买进：个人团体卖出政府债券，换回货币，增加商业银行存款，放款，扩大资金来源。 买进债券，债券价格上升，利率相对下降，社会总需求也相应扩张。,三、转变的政府职能：,1、以直接管理为主，间接管理为辅。a 制定经济计划，明确各个时期经济发展的基本方针和战略b 根据经济计划确定的目标和经济，产业发展的阶段性，选择重点扶植产业。C 通过一系列有关法规和金融、税收的措施，对重点产业实行有力的扶植和保护 2、主要工作是通过宏观的调控健全市场机制以市场引导企业，保证良好的环境，促进经济的良性运转。,
