1、海港区2010-2014 年度教育工作汇报海港区人民政府2010年以来，我区以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，认真贯彻落实国家、省、市教育规划纲要，紧紧围绕“质量和均衡” 两大主 题，大力 实施教育质量提升、学校文化建设、教师队伍建设、学校标准化建设、教育信息化建设、学前教育发展、平安校园创建等系列工程，全区教育环境持续优化，教育事业蓬勃发展。现将四年来的工作汇报如下：一、全区教育基本情况（以下数据截止到2013年12月）海港区现有中小学校68所，其中小学49所、中学18所，九年一贯制学校1所，国办独立幼儿园4所，校外教育机构4个（青少年活动中心、中小学生社会实践基地、社区教育管理委
2、员会、教师进修学校），民办教育培训机构222个。共有教职工5670人，中小学在校生58893人，教学班1266个，已覆盖全区所有适龄儿童，小学年巩固率100%，中学年巩固率在98%以上。二、主要工作开展情况在 “教 育 强 区 ”建 设 进 程 中 ，我 区 坚 持 硬 件 建 设 与 内 涵 发 展 齐 头并 进 ，不断增加教育投入，改善办学条件，采取有力措施深化素质教育，提高教育质量，加快推进义务教育均衡发展步伐，逐 步 形 成了 各 类 教 育 优 质 、均 衡 、协 调 发 展 的 良 好 格 局 ，教 育 各 项 工 作 有 了长 足 发 展 。一 是 办 学 条 件 全 面 改 善
3、 。近 年 来 ，全 区 教 育 总 支 出 达 23亿 多 元 ，先 后 完 成 了 57所 中 小 学 的 校 舍 加 固 任 务 、城 市 区 19所 学 校运 动 场 改 造 工 程 、白 塔 岭 小 学 等 10所 学 校 改 扩 建 工 程 ，为 学 校 更 新配 备 教 育 教 学 设 施 、维 修 改 造 学 校 基 础 设 施 等 ，学 校 办 学 条 件 大 幅改 善 ，学 校 面 貌 焕 然 一 新 。二 是 队 伍 建 设 成 效 显 著 。为 统 筹 城 乡 和薄 弱 学 校 发 展 ，采 取 定 期 补 充 招 录 教 师 、区 域 间 教 师 交 流 、加 强 教
4、师 培 训 、送 教 帮 扶 、挂 职 指 导 、发 放 农 村 教 师 基 金 等 多 项 举 措 ，不 断优 化 教 育 资 源 配 置 。与 河 北 师 范 大 学 签 署 战 略 合 作 协 议 ，开 展 选 聘优 秀 教 师 、顶 岗 实 习 支 教 、置 换 研 训 、教 改 实 验 区 等 方 面 的 合 作 ，创新 思 路 ，成 效 明 显 。三 是 素质教育扎实推进。紧紧围绕“抓均衡、抓创新、抓质量”，鼓励引 导学校特色办学，创造性办学，努力实现课堂教学的最大效益，学生综合素质得到全方位培养。2014年，我区中考平均分 分，高于全市平均分 分，位列全市首位。四年来，我区教育系
5、统共获国家级奖励218项、省级奖励184项，先后承接省、市级各类现场会30余个，我区教育的成功经验和做法得到推广。四是各类教育协调发展。鼓 励 和 扶 持社 会 力 量 办 学 。目前，以公办幼儿园为示范、规范化幼儿园为主体、公办与民办相结合的学前教育网络已经形成；以成人学校为阵地的各类成人教育培训全面展开；民办教育市场进一步规范和净化，民办教育秩序良好。五是教育环境不断优化。学校、家庭、社会三位一体的教育网络得以建立，实现了全方位、多层次、立体交叉式的有效教育；切实落实“两免一补” 政策，解决了 农村贫困子女入学问题；不断扩大接收外来务工人员子女的学校范围，合理安排外来务工人员子女就近入学；
6、不断加大校园及周边环境整治力度，细化责任措施，取得了良好的效果。三、采取的主要措施2010年以来，针对省、市教育督导团督导检查时提出的问题和建议，我区结合工作实际，逐项研究制定整改方案，从教育布局规划、软硬件环境提升、教育教学改革和师资队伍建设等各个方面，不断加大对教育事业的投入力度和改革力度，全面推动教育事业又好又快发展。（一）强化责任，齐抓共管，优先发展区委、区政府高度重视教育工作，始终将教育发展纳入国民经济与社会发展规划纲要，列入党委和政府的任期目标，全力确保做到“ 三个 优 先” ，即：在制定 发展规划时 把教育 摆在优先发展的位置，在制定年度经费使用计划时优先保证教育事业的需要，在研
7、究具体工作时优先安排部署教育工作。区委、区政府通过碰头会、办公会及现场调研等形式，多次专题研究教育工作，着力解决教师补充、学校建设、教育投入等重点难点问题，推进教育各项工作深入开展。区人大、政协领导定期到教育系统视察指导，支持和监督政府依法行政，落实“科教兴区”战略。全区上下形成了区级领导、区直部门、基层学校齐抓共建的工作格局。四年来，海港区先后获得义务教育均衡发展先进县区、学前教育发展进步奖等多项荣誉。（二）加大投入，重点保障，改善条件1、严格落实相关政策，优先安排教育支出我区严格执行国家和省有关免费政策和助学金政策，义务教育经费保障机制改革各项政策落实到位，按标准足额落实本级各项经费投入，
8、切实做到教育经费优先安排、逐步增长。对于一般预算收入超收所形成的可用财力，按年初预算同比例用于教育。从2012年开始，每年财政专项列支850万元农村教师基金，用于改善农村教师待遇，稳定农村教师队伍。严格执行国家规定项目和标准，将公办学校编制内教师工资全额纳入本级财政预算，全面实施绩效工资，并按时足额发放，保证了教师工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平。每年教育经费预算、决算执行情况向同级人民代表大会及其委员会做专题报告。2、全区教育投入实现三个增长近年来，我区一直履行政府发展教育的主体责任，2010至2013年教育支出中财政拨款的比例分别为84.26%、80.87%、95.24%、95.6
9、9%，保证 了国办学校教育经费来源的稳定。2010年至2013年我区教育总支出分别为42721万元、54071万元、61823万元、71705万元，教育投入逐年增长。（1）对教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2010年我区财政经常性收入为91716万元，比上年增长22.3%，2010年财政对教育的拨款为35996万元，比上年增长24.9%，高于财政经常性收入增长2.6%；2011年我区财政经常性收入为109140万元，比上年增长19% ，2011年财政对教育的拨款为43727万元，比上年增长21.5%，高于财政经常性收入增长2.5%；2012年我区财政经常性收入为133643万元，比
10、上年增长22.5%，2012年财政对教育的拨款为58878万元，比上年增长34.6%，高于财政经常性收入增长12.1%；2013年我区财政经常性收入为153414万元，比上年增长14.8%，2013年财政对教育的拨款为68611万元，比上年增长16.5%，高于财政经常性收入增长1.7%，2010年至2013年我区政府对教育财政拨款的增长均高于财政经常性收入的增长。（2）中小学在校生生均教育费用逐步增长。2010年至2013年我区小学在校生生均教育费用分别为4605元、5472元、6812元、6891元；中学在校生生均教育费用分别为7039元、8789元、11823元、11856元，保证了中小学
11、在校生生均教育费用的逐步增长。（3）教师工资和学生人均公用经费逐步增长。2010年-2013年我区教育人员部分支出分别为29419万元、36319万元、48587万元、49211万元，保证了教师工资逐步增长。2010年-2013年我区小学生均公用经费分别为786元、836元、862元、926元；中学生均公用经费分别为923元、985元、1078元、1176元，保证了财政预算内中小学生均公用经费按照省定标准足额安排，及时拨付，并逐步增长。3、加强教育经费管理，提高资金使用效益建立健全了中小学财务管理和监督制度，成立了教育支付分中心，按照国库集中支付制度规定，规范资金拨付和会计核算，严格中小学公用
12、经费预算、决算管理，对中小学公用经费和专项经费实行集中记账、分校核算、专款专用，提高资金使用效益。公办学校所收取的事业性收费，实行收支两条线管理，并按规定用途使用，不存在截留挪用或抵顶财政拨款现象。在财力十分有限的情况下，每年安排校舍维修改造资金，并通过教育费附加、土地出让金等多种渠道筹措资金，目前我区所有中小学都达到校舍安全标准。4、学校办学条件得到明显改善总投资1.3亿元的57所中小学校舍加固任务提前完成，全省的校安工程现场会在我区召开。投资近3000万元的城市区19所学校运动场改造工程圆满完成，城市区学校操场全部改造为塑胶、人造草皮操场，进入绿茵场时代。第七中学西校区、和美实验学校、逸城
13、学校、北环路小学、明珠学校、白塔岭小学等10所学校的改扩建工程先后竣工并投入使用，全区学校面貌焕然一新。几年来，对明珠学校、第九中学等19所中小学的实验室进行了改造，为第四中学等4所学校添置了理化生实验考试设备，为35所中小学配备了价值10.85万元的新型环保标本，24所学校通过了市级标准化实验室验收。目前，我区有51所学校达到省一级图书馆标准，有所学校申报了河北省中小学示范性图书馆。2011年以来，区政府多渠道筹集资金3500万元用于教学仪器设备的更新和添置。目前，全区已装备了8个数字化实验室、33个探究实验室、 120个标准化实验室， 64台“移动 多媒体” ，有班班通教室（包括部分功能教
14、室）1382个，其中电子白板教室619个。全区中小学教学仪器设备、实验室桌椅、教学仪器专柜等逐年得到更新。全区中小学均已建成标准化校园网络，基本实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，能够满足网上办公、视频会议、远程培训和视频教研与交流的教育管理平台、教学资源平台和远程教学系统正在建设中。（三）深化改革，多措并举，提升质量多年来，我区坚持以教育改革为统领，以现代技术教育为突破口，以素质教育为主线，德才并重，全面发展。1、狠抓教学改革与创新深入开展“教学质量提升年”活动，坚持以学习方式改革为重点，以“ 生本课堂 ”构建为核心，在有效教学课题及 “生本教育”理论指导下，大胆引进和探
15、索先进教学方法，课堂教学改革初见成效。积极推进校本教研，扎实开展学科中心备课组、联片教研以及校领导主持下的主题研讨活动，积极构建学校教研评价体系。组织开展学科教师培训、城区学校教学开放日、“校本研修论坛”、“小学校本教研展示”等活动，三级教研网络功能得到充分发挥。研究制定了加强海港区综合实践活动课程的意见，开展了综合实践活动课程展示和学习成果展评活动。加大对学校校本课程开发与实施的监督、管理力度。积极探索健康班级、健康课堂的教育模式，努力寻求心理健康教育新的理念、途径和方法。开展教学质量的监控与评价研究。坚持每学年召开一次大型全区中小学教学质量分析会，建立健全数据分析报告制度，建立了质量检测数
16、据库。健全完善学生综合素质评价体系，出台了中小学生综合素质评价指导意见，为实施素质教育提供了保障。成立了教育科研组织领导机构，形成了有效的科研管理网络。狠抓课题管理，增强课题研究实效，积极开展课题研究的过程性检查论证等活动。制定成果推广制度，开展成果课的推广活动，教育科研成果显著。2、全面提升学生综合素养不断创新德育载体，加强德育队伍建设，努力提高德育工作实效性。各校开齐开足体育课，积极开展大课间活动，保证学生每天1小时体育锻炼时间。加强学生体质健康评价，推行学生体质健康测试上报制度。每年举行春季中小学生运动会、中小学生篮球赛、排球赛、跳绳踢毽子比赛等活动。近两年海港区教育局荣获秦皇岛市中学生
17、田径运动会初中组团体总分第一名、海港区全民健身工作特殊贡献奖等。学校卫生工作达到了中小学健康教育指导纲要要求,教室达到了国家学校体育卫生条件试行基本标准。切实减轻中小学生过重课业负担，制定了评估细则，落实作业公示制度，确定试点校13所，按规定实行作业公示。3、大力发展现代技术教育教育信息化建设经费逐年递增，基础设施建设继续加强，今年网站重新进行改版，网络总出口带宽进一步增加，由原来的500M增至1G,网络结构得到进一步优化。为提高现代教学设备的使用率，对教师进行电子白板使用等培训，并通过现场会观摩、经验介绍等方式让更多的教师参与使用。信息技术学科教学和信息技术与学科融合教学开展得有声有色，教育
18、技术课题取得多项科研成果。几年来，我区在省、市举办的信息技术优质课评比和信息技术与学科融合优质课评比活动中取得优异的成绩。4、努力打造区域性办学特色全区各中小学紧扣养成教育主线展示工作亮点，推动特色学校建设。制定了海港区中小学德育工作评估实施意见，目前，全区有河北省素质教育示范校7所，市级素质教育示范校12所，市级德育示范校6所，区级示范校和达标校20所。打造了一批心理教育特色学校，邀请北京师范大学心理学专家为全区一千余名班主任、心理健康教师进行专项培训，海港区被河北省命名为“心理教育区域性整体推进实验区” 。举行了多届中小学班主任基本功素质大赛，优胜选手在秦皇岛市和河北省的素质大赛中取得了优
19、异成绩。2014年组织了近万名学生参加的“中国汉 字听写大会” 。目前全区有市级规范化示范校30所（其中省级2所），占全区学校总数的44%；市级书写特色校3所（其中国家级1所），占全区学校总数的4.4%。2010-2013年，我区已有市级体育传统项目学校13所，市级青少年业余训练网点学校10所，秦皇岛市青少年校园足球定点学校31所，19所学校申报了20132016年市级体育传统学校。打造校外教育阵地，营造有利于青少年健康成长的社会环境。海港区青少年活动中心形成了以“两馆 一团” 为服务平台，以活动、培训和竞赛为主要形式的青少年校外教育基地。2012年，青少年活动中心被评为“河北省青少年校外教育
20、示范活动中心” 和“全国科普教育基地” 。海港区社区教育管理中心服务学校、社区，聘请河北省家庭教育专家举行大型家庭教育讲座等活动。我区以2所中学、2所小学为试点，成立了家庭教育指导室。海港区中小学生社会实践基地通过组织19所中学师生参加封闭军营训练、农户调查采访等活动，让学生感受农村新变化，增长知识，陶冶情操。（四）拓宽渠道，健全机制，建强队伍1、高标准设立县级教师培训机构我区有独立设置的、标准化的县级教师培训机构，有效开展了县域内教师培训工作。实现了教师培训与教研、教科研、电教、仪器装备等教育机构的整合，实施研训一体化的办学模式，已发展成为“ 小 实体、多功能、大服务” 的现代教 师学习与资
21、源中心。海港区教师进修学校被评为国家级示范性县级教师培训机构。2、加强校长队伍建设（1）落实校长聘任制度，我区实行校长任职资格制度和定期提高培训制度，做到持证上岗。校长学历合格率达到100%。建立完善校长考核机制，选派业务干部到农村挂职锻炼。（2）创新培训形式，校长队伍整体素质提升。成立了3个海港区名校长工作室，每个工作室拨付5万元经费。举办专题讲座，校长沙龙等活动，按岗位分层次培训。几年来，共选派35名校长、书记、副校长到上海、江西、杭州、重庆挂职学习。依托远程、高级研修培训，享受国内优质资源。海港区被国家教育行政学院评为培训工作先进县区。3、加强教师队伍建设（1）定期补充招录教师，优化教师
22、队伍结构。2010年-2013年共招录教师367人，其中分配到农村学校263人。新教师优先补充到农村学校、城镇薄弱学校，优化农村教师队伍结构，提高农村教师师资水平。2014年，海港区创新工作思路，首次到高校选聘教师，赴河北师大、陕西师大和东北师大招录优秀本科毕业生35名，其中硕士研究生15名。为打造“教育强 区” 提供了人才支撑。（2）建立教师交流长效机制，实现资源共享。一是建立定期选派中学教师支教交流的良好机制，每批交流时间为2年。2010年以来共计选派169名教师支教交流。二是形成定期选派城区骨干教师到农村学校任教交流长效机制，2010年以来共计选派10名骨干教师任教交流。三是骨干教师送教
23、交流。2010年，我区91名市级骨干教师参加市教育局组织的示范导学活动。2011年，市级骨干教师和后备骨干教师共156人参加了“千节优质课 送教交流” 活动，到区域内53所中小学送课。四是开展送教导学活动。2011-2013年有1242名骨干教师送教，送课991节，讲座251讲；2013年先后选派 8名市级骨干教师分别到卢龙县四各庄小学、海港区刘家河小学、大乐安寨小学送教，让农村教育水平得到提升。根据“三区” 人才支持计划教师专项计划规定，2013年选派11名教师赴青龙支教，支教期为一年。（3）实施教师分层培训。一是教师全员培训。落实好“国培” 、“省培” 继续 教育培训项 目。2010年以来
24、，我区先后累计派出2745名教师参加了31个学科58个项目的国家级培训；完成了由海港区教师进修学校承办的农村小学45名数学学科教师、45名音乐学科教师的省级培训项目培训，7691名教师参加了省级全员远程培训，合格率100% ，优秀率95.4%。二是扎实开展好区域性教师培训工作。先后举办中小学语文、数学、英语学科的区级骨干教师暨学科全员教师专题培训班；组织系统4999名专业技术人员参加了知识产权培训等。三是发挥校本研修主阵地作用。通过典型引领、方法引路，指导学校开展有效的校本研修活动。四是依托活动，促教师专业发展。近年来相继举办了以“强化修养， 稳步促进教师专业发展” 为主题的教师才艺展示、校长
25、论坛、中青年教师素能大赛等活动。五是骨干教师培养与管理。2010年以来，累计组织3000余人次的骨干教师参加“秦皇岛市名 师大讲堂” 和“高级研修班学习”。聘请国内知名教育专家和学科名家为我区学科校级以上骨干教师和班主任传经送宝。对年度考核合格的骨干教师每人每年奖励200元图书经费，已连续发放两年。组织我区156名市级骨干教师到城乡53所中小学、幼儿园送教。海港区教育局2013年创建了张丽颖小学数学工作室、王桂君初中语文工作室，教育局为每个工作室拨3万元活动经费，聘请专家作为导师，赠送阅读书目。（五）强化管理，规范行为，优化环境多年来，我区坚持从制度建设入手，抓细微之处、抓敏感问题，不断优化管
26、理水平和发展环境。1、规范办学行为认真贯彻落实国家、省、市相关要求，开展中小学招生工作，规范学校的转学行为。小学实行“按时 免试，就近入学” 政策，中学实行“ 划片招生，免试入学” 政策。科学合理划定每所公 办学校的招生范围并通过多种方式向社会公布，自觉接受社会监督，目前海港区不存在任何形式的择校行为。坚决禁止学校在招生过程中收取赞助费和择校费，发现一起，查处一起，净化海港区的招生环境。将治理中小学教辅教材散滥与落实党风廉政建设责任制挂钩，进一步落实相关责任人的职责，加大对学校校长、书记的考核力度，教辅材料散滥情况基本控制，未发现违规征订和强制征订的情况。切实履行政府的职责，完善教育经费拨付、
27、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，落实对家庭困难学生减免学费政策。教育局实行公示制，公示比例保持在100。近几年，我系统未发生过违反规定的乱收费行为。2、关注弱势群体一方面，海港区把适龄残疾儿童少年按其残疾程度分两种形式安排入学，重度的推荐进入市特教学校，轻度的到区内普通中小学随班就读。三类残疾儿童少年入学率达到90%以上的要求。另一方面，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。海港区范围内所有学生均享受同等待遇，不对外来人口和贫困人口额外收取其他费用。截止目前，海港区范围内共有外来人口学生16680人，其中小学11577人，中学5103人，占全区中小学生总数的28%。公办学校接收
28、符合条件的外来人员子女入学就读比例达到100%。3、确保校园安全一是强化安全教育。通过上安全教育课、开展安全教育讲座、校园网络、印发校园安全宣传画等形式，广泛开展师生的安全教育和自我防护能力培训。开展安全教育读本征订工作。保证师生人手一册，做到有课时、有教师、有教研、有备课。利用全国中小学安全教育日、全国防灾减灾日、全国消防安全宣传教育日等契机，广泛开展了丰富多彩的主题教育宣传活动。二是不断健全和完善安全工作制度，在工作中贯彻落实“三项制度 ”。层层签订责任状，构建安全管理网络。实行安全工作“一岗双 责” 制和全员责任制，明确责任，保障学校安全稳定工作的顺利开展。三是教育局及局属各单位均制定处
29、理突发事件的应急预案，组织专家对各应急预案进行评估备案，每月每校进行一次应急演练，形成了应急演练常态化。四是对接送学生车辆安全常抓不懈。对直属68所中小学，近六万在校学生的上下学交通方式进行了全面彻底的调查摸底，积极配合交警部门，对所有接送学生车辆实施驾驶员资格准入制度和学生接送车标识制度，创新管理模式，形成“社会化经营、公安交警监管、教育部门联动”的学生接送 车管理机制。五是积极协调安监、公安、工商、卫生等执法部门，集中组织开展学校及周边治安专项整治行动，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪行为，坚决取缔和清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所、经营不安全食品的商店、违规经营的
30、摊点以及出租房屋、违章建筑等。（六）夯实基础，统筹兼顾，协调发展1、积极发展学前教育海港区高度重视学前教育发展工作，把发展学前教育纳入我区经济社会发展总体规划，大力实施学前教育普及提高工程，完善学前教育体制，建立了覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，学前三年入园率95%，学前一年幼儿入园率96%，城市区达到100%，完成了普及学前三年教育目标任务。全面规范幼儿园保育教育工作，推行幼儿园区域活动日常化，坚决制止“小学化” 倾向。2010年，出台海港区幼儿园AAAA评估管理方案，以行政管理、教育教学、卫生保健、园文化建设四方面为基点构建了科学、合理、有效的学前教育评估体系。教育局每年依据评估
31、方案,对幼儿园进行一次评估检查，评估结果与幼儿园评优评先和年检挂钩。2、扎实开展成人教育几年来，我区成教工作网络健全，目前，镇成人学校建校率100%，村成人学校建校率100%。区、镇、村三级管理脉络清晰，全区以镇成人学校为阵地，全面开展各类成人教育培训。2010年至今农村实用技术培训达46280人次，农村富余劳动力转移培训达21041人次，企业职工岗位培训达10948人次。2010年-2014年按照每人每年一元标准单列成教经费，区、镇各负担50%，区财政投入成教经费、各镇自筹成教经费全部到位。四、存在的主要问题及今后工作安排参看自评报告，需要与政府协商定夺内容。下一步，我区将以此次督导考核为契
32、机，坚持把义务教育均衡发展作为今后工作重点，加快推进各项工作，确保教育事业又好又快发展。一是加强组织领导，完善治理工作责任制。加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。加强制度建设，积极实施“阳光收费” 工程。二是制定我区2014-2016年三年干训计划，创新形式，开展各级各类培训，进一步提升校长队伍整体素质。组织开展形式多样的教师交流活动，提高教师交流质量，实现优秀师资城乡共享。提高教师待遇，稳定农村教师队伍。多措并举，促进我区教育均衡发展。三是推进义务教育均衡发展。通过高起点、高水平规划，谋划启动一批新建校，改造一批薄弱校，提升一批优质校，不断加快基础设施建设。同时，不断深化教学改革，鼓励学校培育特色办学，进一步实现教学观念更新，着力培养专家型、研究型校长和教师，促进教师专业水平和教育教学水平提高。四是加大教育督导检查力度。充分发挥教育督导室作用，以教育教学质量提升、学校标准化建设、师资队伍配备等为重点，不断加大对各中小学校督导检查力度，形成“政府教育局学校”三位一体互 动 网络。同时，对存在问题明确责任人和整改时间节点，并跟进督办。以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正！
