1、第十三章 社区社会工作第一节 社区社会工作概述一、社区社会工作的概念（熟悉）本考点 2012 年以后未考过，考查的可能性较小，考生了解即可。一、社区社会工作的含义（1）社区社会工作是社会工作的一个实务领域，即社会工作者针对某一个目标社区运用各种专业方法，提高居民社会意识，协助居民运用社区资源，解决社区问题。社会工作者还协助社区居民建立友善邻里关系，鼓励互相照顾和关怀，满足社区需求，实现社区和谐。（2）社区社会工作是社会工作的一个专业方法，主要强调综合运用实践模式，通过科学的工作过程，采用系列专业技巧，处理社区问题和推进社区发展。二、 社区社会工作的目标（重点掌握）考查年份：2013 年、201
2、5 年。2013 年考查了方案设计题里面的目标，2015 年考了案例分析题中的 1 小题。主要考查方向：社区社 会工作的目标。社区社会工作主要有以下目标：（一） 促进居民参与，解决社区问题社会工作者认为社区问题的解决主要应依靠社区居民，相信居民有能力处理与他们日常生活密切相关的问题。（二） 改善社区关系，提升社区意识社会工作者认为社区关系主要有两种表现形式：一是对外关系。二是对内关系。（三） 挖掘社区资源，满足社区需求社会工作者在社区的重要工作是挖掘社区的人力、财力和物力资源，并通过资源的合理配置，来满足社区居民的需求。三、 社区社会工作的特点（熟悉）本考点 2012 年以后未考过，重要性程度
3、较低，考生熟悉即可。（一） 以社区为对象社区社会工作的第一个特点是以社区为对象，即为居住在社区中的个人、家庭提供服务，更重要的是服务整个社区。（二） 重点解决社区居民所面临的集体性问题集体性问题主要是指社区居民，无论男女老少都面对的问题，这些问题直接影响了居民日常生活、社会交往以及各种权利等，造成了诸多不便，影响社区生活质量的提高。（三） 采用宏观结构的视角分析和介入问题社会工作者在分析社区问题时较多采用宏观结构视角分析问题，解决问题的责任也不能由个人承担，而是政府、社区都有责任提供资源，协助处理和解决问题。 。（四） 强调社区参与，关注人的发展社区参与的理念强调社区发展的行动主体应从政府转移
4、到民众，通过社区居民“自下而上”有组织地参与解决与他们共同利益相关的问题，来提高居民的生活质量，凝聚社区意识，提高社区生产力。（五） 重视社区资源的挖掘和运用社区资源包括了社区的人力、物力、财力、组织和文化等资源。社会工作者在社区中重要作用是挖掘、组织和善用社区的各种资源，为社区作贡献。第二节 社区社会工作的主要内容一、 城市社区社会工作的主要内容（重点掌握）考查年份：2017 年。2017 年考了案例分析题中的 1 小题。主要考查方向：社区就业与社区福利服务；社区医疗卫生服务；社区教育服务；流动人口服务；社区志愿服务。社会工作可以介入的城市社区服务领域主要包括社区公共服务和社区志愿服务。（一
5、） 社区公共服务1.社区就业服务（1）开发社区就业岗位，鼓励多种形式就业。（2）宣传和执行落实再就业优惠政策。一是税收优惠政策。二是工商登记优惠政策。三是贷款担保等金融服务政策。四是场地安排优惠政策。（3）开展社区就业服务和就业培训。2.社区福利服务（1）为老年人提供的福利服务。一是养老服务二是文化教育服务三是健康服务四是再就业服务，使低龄健康老人发挥余热，进行劳务中介五是婚姻服务（2）为残疾人提供的福利服务。一是康复服务；二是安置服务，通过发展福利工厂（店） ，帮助安置有劳动能力的残疾人从事适合他们特点的工作，尽量使他们自食其力，自强不息；三是生活服务，创造无障碍的小区生活环境，组织小区内房
6、管、卫生、商业机构以及小区志愿者为残疾人提供便利，帮助符合条件的未婚残疾青年建立幸福家庭等。（3）为优抚对象提供的福利服务。一是贯彻落实政府的优抚政策，开展拥军优属活动；二是帮助优抚对象解决住房、就医等日常生活方面的困难；三是开展军民联谊活动，开设培训军地两用人才的培训班等。（4）为青少年提供的福利服务。一是生活照顾服务；二是校外教育；三是失足青年的帮教服务。（5）为贫困者提供的福利服务。一是通过小区组织努力，包括发展小区服务业，帮助他们再就业；二是执行最低生活保障制度和其他社会救助制度，为他们提供必要的经济援助；三是动员小区各方面力量开展多种形式的扶贫济困活动。3.社区医疗卫生服务（1）社区
7、疾病预防与康复工作。一是开展疾病的社区预防工作。一方面配合社区卫生工作人员进行传染病和多发病的预防，慢性病控制以及社区公共环境卫生的监督和管理工作；另一方面积极开展社区健康教育，经过有组织、有计划、有系统的教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危害因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量。同时，也提高公民素质。此外开展计划生育宣传教育工作。二是开展社区康复工作，在患者或残疾者经过临床治疗后，由社区继续提供的医疗保健服务，促进患者或残疾者的身心进一步地康复。（2）社区精神健康工作。一是为社区普通人群提供心理咨询，普及精神卫生知识。二是开展社区康复治疗，促使其早
8、日回归社会。三是维护精神残疾者的合法权益，争取社会支持。四是广泛开展健康宣传活动，减少社会歧视。（3）社区环境卫生治理。一是社区环境改造。二是社区环境卫生。三是宣传教育工作。4.社区教育（1）从社区教育的基本目标看，社区教育的内容主要有补偿式教育、控制式教育、发展式教育 3 种。一是补偿式教育。通过社区教育课程及其有系统的活动补偿社区居民没有接受的正规教育的知识空间；通常采取非正规的教育方式，从居民的实际经验出发，提供必需的知识和技能；主要是针对服务的群体中下阶层的特征，通过提供一些成人课程和教育机会，重点帮助他们掌握社会结构、投诉途径、公民权益等知识，改善他们在这些方面存在的知识欠缺。二是控
9、制式教育。通过一些宣传教育的活动，重点控制不守公德和秩序的行为；目前政府推行的公民行为规范的教育，多属控制式教育。三是发展式教育。这种社区教育着重于人的全面发展，重点挖掘居民在知识、行为、态度和价值观念等方面的个人潜能和积极性，协助居民体察社会，发现政策、制度的不完善，并聚集个人和集体力量，改善社会，创造平等和谐的社会；核心是达到思想的解放，形成批判性思维，其重点是对居民进行意识提升过程，使社区居民了解社会对每个个体的责任和应提供的权利保障，同时也教育居民掌握个人对社会的应尽的义务和应作出的努力和贡献；社区社会工作者经常采取集体参与的方式，让居民在日常生活中和社区问题的分析中，培养出批判性的思
10、维；社区社会工作者也经常协助基层社区居民建立自信和自尊并运用自主训练的方法，培养信心、人际关系技巧和处理事务的能力。（2）从社区教育的服务功能角度看，社区教育的内容有家庭生活教育、公民教育、成人教育、健康教育 4 个方面。一是家庭生活教育。推动家庭生活教育的目的，是预防家庭解体及其引发的相关社会问题。通常是运用讲座、展览、小组及宣传活动，灌输家庭沟通和人际相处的态度和方法。这些宣传和教育活动应能够有效地吸引那些面临家庭解体或正在经历各种困难的家庭参加。二是公民教育。这方面社区教育的重点对象是青少年，期望他们能够通过社区平台了解社会现象和问题，为解决社会问题做好准备。公民教育也是我自社区教育重点
11、内容，主要强调要以社区为依托，以全体社区成员尤其是社区青少年为对象，以提高全民素质和培养“四有”新人为宗旨。三是成人教育。成人教育主要以因各种原因失学或未能接受正规教育的人士为对象，为他们提供教育机会。早期的工作以扫盲为主，现时期则以提供实用性知识和技能的短期课程为主。四是健康教育。健康教育主要是以社区为单位，向居民提供健康和预防疾病的知识。在社会工作实务领域，也包括由社会工作者推动的以“反歧视”为主题的教育活动，目的是希望社区居民能够接纳长期病人、精神残疾和其他残疾人等，推动在社区内建立康复设施，提供康复服务。5.社区治安（1）宣传教育工作。一是法律政策的宣传，包括通过各种形式讲解宪法、刑法
12、、民法、治安管理处罚法、交通法规、消防法规、劳动法、未成年人保护法等法律法规，以及现阶段与治安有关的党和政府的方针政策等，目标是帮助社区居民增强法制意识；二是社会治安防范知识的宣传，包括介绍治安形势、发案特点、教授防范知识（包括人防、物防、技防知识）等，目标是帮助社区居民建立安全防范意识。（2）协助公安机关开展工作。一是群防群治的工作，即组织开展值班巡逻、看门护院、安全检查等群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏、防其他治安灾害事故的防范措施。二是保护案发现场，提供破案线索。三是依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行、保外就医的刑事处罚人员和监视居住的被告人、社区矫正对象等进行监督和管
13、理，对有违法犯罪行为的人进行帮助教育。（3）协助有关部门加强对外来人口的服务与管理。一是要搞好宣传，重点是宣传户口登记条例、居民身份证条法、暂住人口管理规定、暂住人员租赁房屋管理规定等；二是建立户口协管队伍，协助公安机关宣传有关法令、督促外来人口申报登记、协办暂住登记、注意发现可疑情况；三是深入了解人口情况，一方面要对社区基本居民有充分的认识，从中发现社区居民骨干，培养壮大志愿者队伍，另一方面是对社区重点人员的监控。（4）向政府及公安机关反映社区治安动态，以及对社区治安管理工作的意见、要求和建议。从反映社区治安动态角度看，主要指的是反映社区中危害国家安全、公众安全的情况、社区中各类违法犯罪可疑
14、情况以及与社会治安有关的社会动态；而从反映对社会治安管理工作的意见、要求和建议角度看，主要是指社区居民对党和国家出台的方针政策、各时期中心工作的反映，对国内外重大事件的反映，群众对本地区治安形势、公安工作、民警工作的反映，以及对本地区开展治安防范工作的建议要求等。6.流动人口服务（1）流动人口城市融入相关服务。积极开展新市民培训，在流动人口中倡导诚实劳动、爱岗敬业的作风和文明、健康的生活方式。对有需要的流动人口开展心理疏导。努力推进流动人口本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。（2）流动人口劳动就业服务。着力完善和落实促进流动人口就业制业的政策，通过金融信贷和税收优惠等措施促
15、进流动人口就业创业。结合实际开展了职业介绍、职业技能提升等服务，为流动人口提供职业介绍、就业技能培训、岗位技能提升培训等针对性的服务。（3）流动儿童服务。社区社会工作者重点开展了以居家安全教育、身心健康教育、亲子沟通教育等社区教育服务，以城市生活体验为主题的城市融合服务，以人际关系成长、学业辅导、就业培训等为主题的青少年成长服务等。（4）流动人口计划生育服务。目前，我国已基本实现计划生育免费服务全覆盖，免费服务内容主要包括免费药具发放、免费生殖健康检查、免费计生基本项目手术 3 大内容。社区社会工作者主要协助社区计生工作人员开展流动人口计划生育登记、药具发放、计划生育与生殖健康宣传等服务。（二
16、）社区志愿服务1.策划社区志愿服务项目，带领志愿者开展服务2.发掘培养志愿者骨干，培育扶持社区志愿服务组织3.组织开展志愿者培训，提升服务水平4.做好志愿者管理，推动志愿服务事业持续发展二、农村社区社会工作的主要内容（重点掌握）考查年份：2018 年。2018 年考查了。道方案设计题。考点内容很重要，属于考试重点，考生需要在理解的基础上加以掌握。主要考查方向：农村社区建设；农村扶贫开发；农村特殊群体社会服务。（一）农村社区建设1.开展农村社区服务试点（1）通过深化乡镇机构改革、转变乡镇政府的社会管理和公共服务职能，逐步引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会救助、社会福利、社会保
17、险等公共服务进入农村社区，在乡镇探索建立社区综合服务中心。（2）社区社会工作者也在试点过程中开展农村社区服务、总结我国农村社区服务发展的本土化经验，为进一步拓展和创新农村社区服务，加强农村社区建设打好经验基础。2.提升农民素质能力（1）开展实用技术培训、提升农民科技应用能力，加强公共文化设施建设、鼓励支持农民开展业余文化体育活动，开展各种文明创建活动、加强精神文明建设等，对提升农民的文化、科技、思想道德等素质起到了积极的作用。（2）随着中等职业教育农村学生免学费政策和家庭经济困难学生资助政策的实施，农村新成长劳动力职业教育工作也逐步推进，许多未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生接
18、受了中高等职业教育。3.培育发展农村社区社会组织（1）许多地方成立了农民协会和各种产业专业协会、合作社等社区社会组织，在发展农村经济、建设农村社区方面取得了较好的成效。（2）协助农民成立各种组织与专业协会，为各种农民协会或专业技术协会连接智力支持资源，提供培训、信息、组织、管理等方面的支持和服务，提高农村社区社会组织能力建设。4.培训外出务工人员，推动就业和创业（1）针对外出务工人员的实际需求，开展了丰富的就业技能培训项目，提升外出务工人员的就业竞争力（2）立足社区资源状况，开展创业投资引导和创业培训，帮助农民工争取政策性金融服务、小额担保贷款和贴息、生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策，促进
19、农民工创业。（二） 农村扶贫开发（1）执行国家扶贫开发相关政策，使政策更好地惠及贫困人口；（2）在一些地区开展促进农村生计发展的社会工作服务项目，如小额信贷项目、以能力建设和资产建立为核心的农村社区发展项目等。（三） 农村特殊群体社会服务1.农村留守儿童社会服务（1）留守儿童成长服务。我国的部分农村地区积极实施农村义务教育学生营养改善计划，提升农村义务教育学生的整体营养水平、促进身体健康。一些社区社会工作者也着眼于留守儿童身心发展特点和学习、生活需要， 开展学业辅导、心理咨询、人际交往技巧训练、生活技能训练、青春期健康教育、安全教育等方面的服务，提升留守儿童学习、生活适应能力。（2）留守儿童家
20、庭服务。为留守儿童的监护人、照顾者提供培训，增进对儿童青少年身心发展特点的理解，提高教养技巧，增强监护和照顾能力；为留守儿童家长提供培训，增进家长与留守儿童的交流沟通，改善亲子关系，加强家庭对留守儿童的情感支持等。（3）青少年犯罪预防与行为偏差青少年矫治服务。提供预防留守儿童违法犯罪行为发生的社会服务，及时发现潜在影响因素进行干预。对出现偏差行为的留守儿童提供矫治服务，纠正偏差行为，建立良好学习、生活习惯。（4）留守儿童社区托管服务。动员农村社区的正式和非正式组织，整合资源开办农村留守儿童社区托管服务，配合学校教育和家庭照顾，为青少年提供良好成长环境。2.农村留守老人社会服务（1）机构养老服务
21、。要完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人老有所养。在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。（2）居家养老服务。家庭养老目前在农村中仍占主要地位，这种状况在相当长的一段时期内很难改变。目前一些地区开始鼓励和引导社会力量兴办农村居家养老服务机构，以上门服务为主要形式，服务内容从提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等基本服务向法律服务、经济救援等方面延伸，在农村留守老人居家养老服务需求方面进行了有益的尝试。
22、（3）社区养老服务。近年来，一些地方积极建设老年人日间照料中心、老年活动中心、互助式养老服务中心等农村社区养老设施，向农村留守老年人提供日间照料、医疗保健、文化学习、娱乐休闲等服务。同时依托村民自治和集体经济，积极探索开展农村互助养老模式。（4）老人合法权益保障服务。社区社会工作者与有关组织机构合作，加强农村老人合法权益保障。一是不断加强老年人权益保障法的宣传力度，开展普法教育，提高农村老人权益保障的法律意识。二是整合资源建立农村老年维权服务中心、 农村老年人法律维权援助工作站等方式，重点关注农村留守老人赡养、住房、人身、财产、保险、医疗等方面法律问题，为老年人提供有需要的服务。（5）老人文化
23、娱乐活动。一是利用农村现有场地设施，组织农村老年人聊天、读书、学习政治时事和开展各种趣味性的文化娱乐活动，吸引农村留守老人融人，参与社会活动，消除孤独寂寞感。二是倡导成立各类农村老年人文体组织，组织广大农村老年人参加棋牌、戏曲等各种文体活动，促进农村群体性老年人文体活动的开展。三是开展老年人社区教育，组织农村老年人学习科学文化知识，学习养老保健常识等，丰富农村老年人精神文化生活。3.农村留守妇女社会服务（1）协助开展保健服务。协助妇联组织和卫生医疗部门积极开展送医送药下乡活动，定期开展义诊、免费健康检查等活动，广泛宣传医疗卫生保健知识，提高留守妇女的健康意识。（2）心理健康服务。应对留守妇女劳
24、动强度大、心理压力大、孤独感强烈等问题，开展情绪疏导、心理咨询、成立互助小组等方式，促进留守妇女之间的交流，及时化解她们心中的郁闷，减轻她们的精神压力，维护心理健康。（3）技能训练和创业支持服务。社区工作者联合劳动技能培训部门或相关民间培训组织各类培训班、主题讲座活动等，传授实用技术、法律维权、医疗健康、家庭教育等方面的知识，动员留守妇女参加，提升留守妇女的综合素质。依托“小额担保贷款”项目，畅通融资渠道、支持妇女创业。结合农村“妇女之家”建设，培育和扶持妇女互助合作组织，帮助留守妇女解决生产、生活困难。（4）文化娱乐活动。基层妇女组织和社区社会工作者组织开展各种文化娱乐活动，并将一些国家方针
25、政策、妇女保健、家教、科技、法律法规等知识以娱乐的形式表现出来，既丰富其文化娱乐生活，又能让她们学到知识，同时促进妇女之间、 家庭成员之间的相互交流，培养留守妇女的多种兴趣、爱好。第三节 社区社会工作的主要方法一、 社区社会工作的流程（重点掌握）考查年份：2017 年。2017 年考查了 1 道方案设计题。主要考查方向：社区的需求分析；社区服务（活动）方案策划；社区服务（活动）方案执行；社区服务 （活动）方案评估。（一） 社区分析1.社区类型分析（1）商品住宅区。 （2 ）单位型社区。 （3）经济适用房住宅区。 （4 ）老旧小区。2.社区基本情况分析（1）社区的名称、发展历史。（2）社区的地理
26、位置及其周围的生态环境。（3）社区的人口结构，包括人口数量、性别比例、年龄比例、受教育程度比例、职业状况等。（4）社区组织或单位资源，包括社区内的中小学、职业学校、高等院校、医院、商业机构、 文化设施、社会福利设施、政府管理机构等。3.社区问题分析（1）社区内共同性问题的分析。所谓共同性问题是指社区所有居民都卷入其中，带有明显的“集体性” 。因此可以通过政府公开的统计资料、学者的研究报告、媒体的报道等资料了解，也可以通过访问社区居民获得。一般社区社会工作者会采取“质询”的方式来掌握社区问题（2）社区内群体性问题分析。包括社区中的老年人、青少年、妇女、残疾人、失业者、贫困者和低收入者等群体，而分
27、析的角度有：该人口群的共同属性是什么？人口的分布和人口的数量如何？群体所存在的问题是什么？政府是否有相关政策扶持，内容如何？民间和社区组织是否提供服务，内容如何？4.社区需求分析（1）感觉性需求。指社区居民或服务对象感受到或意识到，并用言语表述出来的需要。（2）表达性需求。指社区居民或服务对象把自身的感觉通过行动表达出来的需要，如申请服务、排队等候服务等。（3）规范性的需求。指由专家学者、专业人士、政府行政官员评估而决定的需求。（4）比较性需求。指社区居民或服务对象将所得到的服务与其他类似社区进行比较，而认为有所差别的需求。（二） 政策分析1.分析社会政策的层次（1）不同层级政府和单位所制定的
28、福利政策一般具有层次性的差别。（2）一般而言，高层政府制定的社会政策涵盖面大，政策规定也较为笼统和概括，基层政府和企事业单位的福利政策则较为具体，更具有操作性。2.分析政策内容和政策过程（1）政策内容分析重点探讨的是政策目标、服务方案（制度）设计、服务获取的资格条件、服务提供的组织结构、财务安排等。（2）政策过程分析包括政策制定和执行过程，如问题的挖掘和界定、政策制定和规划、政策的执行或落实和政策评估等，分析侧重于描述性。（三）社区服务（活动）方案策划1.服务（活动）策划前的分析工作（1）服务对象分析。 （2 ）问题分析。 （3）服务（活动）的逻辑推进步骤分析。2.服务（活动）策划的过程第一步
29、：确认社区需求。可以通过规范性需要、感受性需要、表达性需要和比较性需要来界定社区需求。第二步：了解社区居民者服务对象的特征。包括社区居民或服务对象的兴趣、特点、能力、生活习惯和方式、休闲时间的安排，以及与社区其他群体的关系等。第三步：订立工作目标。这个目标应包括 3 方面内容：一是清楚界定整个服务（活动）方案是以哪些人为服务对象；二是清楚列出服务（活动）的内容三是表达出期望服务（活动）的成效，即社区居民或服务对象参与该服务后可能产生的改变。第四步：评估自身的能力。这里主要是评估提供服务的机构及其工作人员的能力。机构的能力主要是人、财、物的配置能力和合理的时间安排；工作人员能力则是指其具有专业知
30、识、技能等。第五步：制定工作进度表。即将计划分为开始、推行和评估三个阶段，列出各阶段要完成的工作及其完成的期限；然后按照指定完成日期排列出先后次序，保证服务可以按照计划的时间来完成。第六步：程序编排。方案设计了一系列与目标相关的活动，而且每个活动都有其具体的目标，因此要将这些活动一方面按照推行时间先后排出次序，另方面还要根据服务活动的目标、场地（环境）、资源等要素进行编排。（四）社区服务（活动）方案执行1.筹备阶段筹备阶段主要进行的是人、财、物的配置以及服务（活动）的宣传和推广工作。一是在经费筹措方面，主要途径有申请政府资金补助、向社会筹款，有些发展性和娱乐性项目也可以向服务对象或者居民合理收
31、取一定的费用；二是在人力安排上，应规划配置几名专业社会工作者，还有要招募多少志愿者来协助活动的开展；三是在场地安排上，应考虑场地的面积和布置，灯光、音响、麦克、电脑、投影仪等设备的安排，桌椅的数量及其摆放方式等；四是在服务（活动）的宣传推广方面，首先要清楚向谁宣传，宣传的目的是什么、要传递的信息是什么，然后设计宣传策略和方法来吸引社区居民或服务对象的注意，激发起他们参加活动的热情。2.服务阶段一是预算管理。二是时间进度管理。三是服务品质管理。四是士气激励和提升。3.结束阶段在服务活动结束后应处理的工作有：一是经费报销。二是对服务资料及时归档。三是对专业社会工作者和志愿者进行表彰。四是对服务成效
32、进行评估，包括对服务（活动过程进行评估和服务（活动）的结果进行评估。（五）社区服务（活动）方案评估1.社区服务（活动）方案的评估方法定量评估法的特点：一是用数字表现评估结果；二是评估者事先预设了某些答案，再由参加服务（活动）的社区居民或服务对象对答案进行选择。定性评估法的特点：一是用文字来表达评估结果；二是评估者事先不预设答案，只是听取参与服务（活动）的社区居民或服务对象的意见、看法，再进行归纳和总结。2.社区服务（活动）方案的评估内容社区服务（活动）方案的评估内容包括方案成效评估和方案过程评估。社区服务（活动）方案成效评估的方法有两种：一是可以采取定量的方法，即通过事先设计的问卷，采用问卷调
33、查法，收集社区居民和服务对象在参与服务（活动）后的满意度；二是可以采用定性的方法，即通过深度访谈、观察、文件档案整理分析来评价社区服务（活动）方案的成效。社区服务（活动）方案过程评估一般只能采取定性评估法，重点是总结方案设计情况，以及方案筹备、进行和结束等阶段的基本情况。二、社区社会工作的主要方法（重点掌握）考查年份：20122017 年。每年都会有题目考查，最少会出案例分析题中的 1 小题，偶尔还会出1 道方案设计题，2013 年和 2014 年的方案设计题都涉及到本考点的内容。考生需要重点掌握，做到全面理解和运用。主要考查方向：资源连接；推动居民参与；居民能力建设；建立社区支持网络。（一）
34、 资源连接1.社区资源的含义和类型社区资源是指可以被社区运用为社区居民服务的一切人力、物力、财力、文化和组织等资源。（1）人力资源是指居民能够提供知识、技能、经验，或奉献自己的时间、体力，为其他社区居民服务（2）物力资源是指社区内有助于开展社区服务的、能够促进社区发展的物质资源（3）财力资源是指可以用于开展社区服务或活动的经费（4）组织资源是指可以推动社区服务和促进社区发展的各类组织或机构（5）文化资源是指社区中既有的典籍、古迹、文物等文化遗产，以及民俗、艺术等其他有助于促进精神文明建设的文化活动。2.社区资源的连接方式（1）资源整合。资源整合强调的是社区内各类组织在强调社会分工的同时，通过整
35、合既有资源和争取更多资源，形成功能上的互补与互依，达到共同的自标。资源整合包括了社区组织之间的协调、合作的过程。（2）资源共享。相邻社区都有资源，但资源的种类不同，为了改善社区的环境和促进社区的发展，相邻的社区通过共同合作的方式，各自获得自己的利益或达到自己的目的。资源共享过程包含了几个重要的要素，如参与资源共享的社区至少有两个，彼此之间都有资源可以共享，彼此有合作的协议签订，资源共亭的目标明确等。（3）资源流通。资源流通是指在社区服务过程中，社区社会工作者根据资源的不同特征配置资源，采取组织、培训、咨询、合作等不同方法进行弹性使用，以保障资源能够被有效地协调和使用，发挥资源的最大效率。（二）
36、推动居民参与1.社区参与的层次和形式（1）告知。属于最低层次的参与。这种参与方式代表的是一种“自上而下”的沟通过程。（2）咨询。比“告知”上升了一个层次。（3）协商。（4）共同行动。（5）社区自治。这是最高层次的参与形式，这种参与形式代表着“自下而上”的培育过程。2.影响社区居民参与的因素分析（1）参与价值。社区居民对参与社区事务通常会有 3 种态度：不关心、自责、无用感；社区居民参与社区事务的兴趣，关键在于这些事务与他们的切身利害是否有密切关系，如果社区参与对其生活质量改善不大，他们就不会参与。（2）参与意愿。参与意愿受参与者的主观因素控制，有时候也会受客观环境的影响。（3）参与能力。参与能
37、力可能受两个主要因素的影响。第一个是时间和金钱。第二个是知识与技巧。3.推动社区居民参与的策略（1）促进社区居民对参与价值的肯定。（2）提升社区居民的参与意愿。（3）提高社区居民的参与能力。首先是进行参与知识和技巧的培训。其次是妥善处理时间与资源的缺乏问题。（三） 居民能力建设1.认知和思维能力的培养社区居民认知和思维能力主要表现在 4 个方面：一是能够掌握社区生活和共同问题的知识和资料；二是能够理解资料的相互关系，批判地分析问题；三是能够引申和推理；四是能够进行分析和评价，并提出创新的建议。社区社会工作者一方面可以通过反复练习的方法，让居民学习知识和技能，使之逐步成为个人的常识和习惯；另一方
38、面可以通过思考能力的训练，将个人的感觉经验提升进入概念层面的抽象思维中。此外，还可以通过鼓励居民不断发现，让居民学会总结经验和不断产生新体会。2.行为和技巧能力的培养（1）肯定模仿学习的重要性。（2）社会工作者可以采取个别训练和督导的方式，即根据居民个体的水平和兴趣，设计训练内容。（3）社会工作者也可以采用示范、观看、心理预习、自我引导、复习等方法，帮助居民学习公开演讲、 协商、游说等复杂技巧。3.情感和价值观的培养提升( 1) 面对没有兴趣参与社区事务的居民，社会工作者需要从感受、兴趣、态度取向和价值观 4 个方面下功夫，改变他们对参与、社会正义、居民权益的感观和价值取向。(2) 通过行动反
39、思的方法澄清价值观，分享个人经历和感受，引起居民的共鸣，并巩固“服务社区“的精神。(3) 不断给居民灌输公民意识和价值，并且灵活运用组织过程，引起讨论，来巩固正面的价值观。(4) 建立 “典型“和“模范“这是塑造思想品德、行为和培养良好公民的有效方式。（四） 建立社区支持网络1.个人网络（1）主要是针对服务对象个人的现存人际关系以及其所置身的环境内具有发展潜力的成员，通过建立联系和提升助人能力，让这些成员来协助服务对象。（2）具体做法是：社会工作者集中服务对象个人现存的有联系且有支持作用的成员，动员服务对象关系密切的重要人物提供支援，维持和扩大服务对象的社交关系和联系。2.志愿者联系网络（1）
40、用于社区中拥有极少个人联系的服务对象，将他们与可以提供帮助的志愿者建立联系，建立一对一的帮助关系。（2）具体做法是：社会工作者寻找和动员社区内或社区外愿意成为志愿者的大学生、社区党员、辖区单位的职工，通过合理配置，让志愿者和服务对象建立联系，提供帮助和支持。3.互助网络（1）把面对相同问题或具有相似兴趣或能力的人聚合在一起，帮助他们建立联系，促进他们互相帮助和互相支援。（2）具体做法是：社会工作者为那些有共同问题、相同背景、兴趣的服务对象建立起朋辈支持小组或互助小组，加强同伴之间的支持，促进信息分享和经验交流，增强解决问题的能力。4.邻里协助网络（1）社会工作者认为，社区中的邻里、社区商店员工、物业公司职工、保洁员、保安员等在为服务对象提供支援上扮演着重要角色，并且可以用最自然、最快捷的方式，为服务对象提供支持。（2）具体做法是：社区社会工作者通过举办各种活动召集和推动邻里了解服务对象，强化邻里和服务对象之间的联系，发展互助性支持，有效减低正规服务的烙印效果。
