1、1962 年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作为社会工作的基本方法之一。社区社会工作和个案工作、团体工作一起，成为社会工作理论和实践中以及社会工作教育中的三大基本工作方法。社区社会工作是较迟被确认为社会工作的一种介入方法。社区是社区社会工作的载体和对象社区概念普通应用于社会学、政治学、宗教学以及哲学等学科，正是由于这种广泛的使用，致使社区没有一个共同而清晰的定义。地域是社区的首要因素。“社区”这一概念由德国社会学家滕尼斯于 1887 年在其著作 Gemeinschaftund Gesellschaft 中首先提出。社区中社会关系的基础是某种自然意愿。中文“社区”一词是 20 世纪
2、30 年代初燕京大学社会学系的学生根据滕尼斯的原意而首创。美国芝加哥大学的帕克是最早对社区下定义的社会学家之一。他强调的是地域和人群的汇集以及人群之间的互动。菲利普在概念到应用中指出：社区是居住在某一特定区域的、共同实现多目标的人所构成的群体，在社区中，每个成员可以过着完整的社会生活。他强调的是特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。社区是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。社区要素包括：地域要素、人口要素、社会心理要素、社会组织、公共设施要素社区人口涉及要素包括：人口数量、质量、构成、分布社会心理交织着感性因素和理性因素，但以感性
3、因素为主。社区的特征包括：区域性、共生性、聚集性、多样性社区分类：按照社区结构及特点，可分为农村社区和城市社区，这主要是从生产方式及生活方式之差异做出的分类；按照社区功能，可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。从社会工作去看社区的意义：社区是一个工作环境；社区是一个互相照顾的网络；社区是影响社会政策的基地。社区的基本功包括：经济生活功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会福利功能经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，这是社区的首要功能。社会化就是个体通过学习群体文化，学习承当社会角色，把自己一体化到群体中去的基本过程。社会福利功能从广义说包括社会保险、社会
4、救济、社会服务、公共福利等。社区服务是指社区政府的统一规划和指导下，运用社区社会工作的基本理论知识与技术，以社区为单位，以一定层次的社区组织为依托，以群众的自我互助服务为基础，突出重点对象，面向全体社区居民的，以提高社区居民生活质量的专业性社会服务活动。第三产业是指除了工业、农业以外的所有行业，包括商业、金融、旅游、饮食以及信息等等。社会保障有两类：一是生活经济保障，二是生活服务保障社区服务的特点：非营利性、地域性、专业性、综合性社区服务的原则：理论指导原则、全面规划原则、突出重点原则、自我服务和自我发展原则社区服务的主要内容：老年人服务、青少年服务、残疾人服务、生活服务、再就业服务社区发展和
5、社区建设对社会现代化具有极为深远的积极意义：协调社会有序发展，调动社区成员的积极性（由于社区建设关系到每一个成员的切身利益，因而社区成员的参与意识和主人翁意识就在为加强，使得传统的少数人决策变为大多数人决策，形成“我为社区，社区为我”的氛围） ，发展与服务、建设与排忧的统一（“为民、便民、利民”的服务性应该是社区发展和建设的一个显著特征，这就决定了社区发展的内容不仅仅是单一的经济建设，而应该是包括发展经济在内的社区服务、社会保障、社区事务等多方面的内容。 ）社区建设是一项内容广泛的综合性社会系统工程，涉及社区生活服务、社区文化、社区教育、社区安全等政治的、经济的、文化的多方面内容。服务功能是社
6、区经济的基本功能。社区服务的目的就在于通过各方面的努力工作，满足社区成员的物质和精神生活的需要，提高他们的生活质量，以增强居民的社区认同感、归属感、参与感和互助能力，强化社区的整合与稳定。社区文化是在特定区域内社会生活共同体反映出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定式等文化现象的总和。社区文化的特征：鲜明的地域性是社区文化的第一个特征；广泛的包容性是社区文化的第二特征；组织的网络性是社区文化的第三个特征如何定位社会发展，大部分国家的实践大体上经历了两种发展战略：第一种发展战略是以经济增长为目标的“传统发展战略” 。其基本点是把人均国民生产总值增长看做是社会发展的首要的甚至
7、是惟一的目标，因此这种战略又称之为“增长第一战略” ；第二种战略是以社会全面发展为目标的“发展第一战略” 。其基本点是发展是一个历史的、全面的概念，在重视经济增长的同时，要使经济增长服从人和社会全面发展的总目标。社区研究必须遵循的基本原则：尊重社区客观实际、坚持研究的科学性、掌握研究中的系统性方法、坚持理论与实践的相结合、立足国情社性，坚持借鉴与创新相结合一个研究城市问题的学派芝加哥学派就应运而生。20 世纪 20-30 年代，芝加哥学派研究了美国大城市芝加哥的城市化进程，分析了美国城市的结构和动态，特别是在不同层次上研究了城市的社区。在我国，吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。在社区研究上做
8、出最大成就的当属费孝通先生。他的江村经济被其导师马林诺斯基誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑” ，展示了“现代中国社会学的方法论基础是多么坚实可靠” 。社区研究方法体系由三个层次的方法所组成，这就是方法论、一般方法和具体方法。社区研究方法论处于研究方法体系的最高层次；社区研究的一般方法亦称社区研究的基本方式，处于社区研究的中间层次；社区研究的具体方法处于社区研究的最低层次，主要包括问卷法、访谈法、观察法、实验法以及资料审核、整理与分析的方法等等。社区研究的一般方法：文献分析法、统计调查法、实地调研法社区研究的具体方法：问卷法与访谈法、观察法与测验法社区社会工作实际上就是社区工作美
9、国学者霍伯斯视社区组织为一种工作方法。劳史视社区组织为一个工作过程。史基摩尔和勒克蕾视社区组织为“方法”与“过程”的结合。我国香港地区是“社区工作”与“社区发展”两者并用，台湾则是“社区工作”与“社区组织”并用。通过归纳中外学者对社区社会工作所做的定义来看，其共同部分一致有：1、认为社区是一种介入手法；2、社区工作是一项有计划的行动，是一个工作过程；3、社区工作是运用集体行动的方法；4、社区工作具有社区服务、社区发展、社区组织等形式；5、社区工作提倡与培养居民自助、互助及自决的精神；6、社区工作能解决社区问题、满足社区需要、培养社区归属感和认同感；7、社区工作可以减少社区冲突、促成社区整合、增
10、进社区福利、改善社区生活素质、促进社会转变等等。社区社区工作的最终目的和功能是促进社区乃至社区发展。社会社区工作是运用专业性的理论知识和技术，以社区和社区居民为案主对象；以预防和解决社区问题为目标；以社区发展和社会进步为宗旨；以培养和发扬社区居民互助精神为追求，调动和利用社区资源，积极参与社区建设和社区管理，提高社区福利水平，促进社区发展的进程。罗斯曼从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。任务目标主要是解决某些特定的社会问题。过程目标是为完成总体目标而做的必要工作。结合我国实情，社区社会工作的总体目标可以理解为：1、以全体社区成员为对象，着重解决影响居民日常
11、生活与就业的各种社会问题。2、关心社会弱势群体，帮助他们尽快摆脱困境。3、抓好社区精神文明建设，确立社区意识，为社区居民提供良好的文化氛围，引导居民树立健康文明的生活方式。4、加快社区建设步伐，推动社区现代化发展。结合我国现阶段城市社区与农村社区的实际，社区社会工作的具体目标为：1、解决和改善社区居民的基本社会保障问题，特别是疾病、就医、养老、失业等对居民基本生活构成很大威胁的问题。2、提升居民的生活水准。提升社区成员的生活水准一方面要有厚实的物质力量作为铺垫，另一方面，还要靠教育、宣传、引导。3、配合社区的行政部门，加快社区建设，包括社会的、经济的、文化的等方面内容，把社区建设成文明、富庶的
12、现代化家园。社区社会的长远目标是指在社区建设与社区发展过程中，为了促进一些在未来较长时间内才具备条件实现的规划之达成，社区社会工作所要制订和规划的一些工作实施计划与目标。社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵。就社区发展规划和社会发展规划的联系来看，1、二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处。2、社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提。3、社会规划和项目安排，对社区建设某些方面的发展有一定的导向作用。功能社区是指“一群有共同背景、共同需要或面对共同问题的人，他们未必居住在同一地域社区内，但他们都拥有共同的物质利益” ，
13、所以又可称为“利益社区” ，社区社会工作主要是做这些具有共同利益的人群的工作。社区社会工作的功能包括：社区服务功能、社会保障功能、社会控制与社会稳定功能、合理配置社区资源、促进人的发展功能社区社会工作的服务功能主要指专业性的社区服务，用其专业知识、方法和技巧等进行社区分析与社会诊治，向社区提供专业化服务，也就是专业性的助人工作。社会保障是现代社会发展的主要特征，与社会工作的目标相一致，是社区社会工作的重要功能。其具体表现为：补偿功能和调节功能。社区社会工作与社会工作关系：1、社区社会工作是社会工作的重要形式。2、社区社会工作是社会工作的深入的具体化。3、社会工作与社区社会工作是整体和部分的关系
14、。美国社会学家 F.法林顿在 1915 年完成的著作社区发展：将小城镇建设成更适合生活和经营的生活一书中最早提出了“社区发展”概念。英国伊丽莎白女皇于 1601 年颁布了著名济贫法 ，被誉为当时最完备的济贫法案。英国议会于 1834 年对旧济贫法进行了修正，出台了“新济贫法” 。1788 年，德国汉堡实行了一种救济制度，1852 年德国推行爱尔伯福制度。1892 年，德国推行“新汉堡制” ，其特点是，废除以前的分段制度，发给长期的赈济款，并将受救济的人员加以分类，以方便救助。英国牧师索里于 1868 年建议成立一个理事会，以协调政府与民间各种慈善组织活动。1869年， “慈善组织会社”在伦敦成
15、立。慈善组织会社接受了托马斯.查墨斯的理论。睦邻组织运动起源于英国维多利亚女皇时代。1884 年，英国伦敦东部圣犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了汤恩比馆。德国是世界上最早建立社会安全制度的国家。英国的社会安全制度的建立，韦伯夫妇（1909 年提出报告）做出了很大的贡献。1935 年，美国制定了历史上著名的“社会保障法”标志着美国社会保障制度的正式确立。工业国家社会安全制度的建立对其其有的意义包括：1、确定和扩大了社区社会工作的工作对象。2、较好地调动了社区资源，使得社区社会工作的救助活动更有计划性和目标性。3、强化了社区社会工作稳定社区发展、减缓社区矛盾的功能。4、 “福利国家”思想推动了社
16、区社会工作的发展。5、为社区社会工作的专业化发展提供了广阔的空间。第一家受赞助的社会服务机构是美国卫生委员会的“特别救助部” ，这是把社会服务当成一种职业的开始。1917 年，芮琪芒德出版了社会诊断 。社区社会工作从兴起到专业化的历史演变过程：1、慈善组织时期（1870-1917）2、社区基金会、社区委员会、联合会时期（1917-1935 ）3、社区组织和社会福利时期（1935-1955 ）4、专业发展与社区发展时期（1955 年以后）在传统中国社会，社会救助和照顾力量分为：1、血缘关系下家庭与家庭的互助和互济。2、地缘关系上的邻里、同乡照顾。3、共同需要和志趣照顾。4、宗教组织及信仰的照顾。
17、中国古代的社会救助制度包括：保息六政（周礼 ） 、九惠之教（管子 ） 、社仓乡约（汉朝的常平仓，唐朝的义仓，社仓，乡约）“乡村建设”的历史最早可追溯到 20 世纪初的河北定县人米迪在家乡翟城村搞的“村治”实验。20 世纪上半期，晏阳初等人组织的中华平民教育促进会，开始在定县进行农村教育的改进实验。晏阳初的定县平民教育运动。梁濑溟的乡村建设理论与实践我国现阶段以及相当长一段时间内所面临的突出社会问题包括：贫困问题、失业问题、老龄化问题、青少年犯罪问题与“两劳”释放人员的教育安置问题。西方社会工作理论发展阶段：参照大卫.毫之社会工作理论导论 ，社会工作理论大致有七个阶段：第一个阶段是调查阶段，这是
18、社会工作的最初阶段；第二个阶段是“精神分析学”阶段；第三个阶段是“精神分析派”与“功能主义学派”并立的阶段；第四个阶段是“获得”阶段；第五个阶段是“盘点阶段” ；第六个阶段是“理论统一”阶段；第七个阶段为“理论归类”阶段。1976 年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为社会工作专业理论可分为“实务理论”和“实践理论” 。实务理论主要是指那些指引社区工作者在具体执行工作时的理论；实践理论可以理解为对社会工作人员从事社会工作的宏观环境分析，也就是指引社区工作者介入工作时的较高层次规范。影响社区社会工作的理论：新保守主义、多元主义、新马克思主义、社区民主主义、新女性主义在中国思想史上有较大影响的
19、思想流派：儒家大同思想、墨家兼相爱思想、法家的实利思想佛教的社会福利思想：布施、福田、无尽、慈悲、放生、报恩基督博爱的福利思想为什么要进行社会救助？因为有社会问题的存在，社区成员有物质和精神上的需求。社会工作与社区社会工作就是为了满足人们各种需要而开展的一系列服务活动，它是以人的需要作为其理论基础的。社区社会工作的内在根据需要及需要理论需要及满足需要的手段是人类社会得以形成与发展的前提条件需要是人和动物所共有的，按其本质看，可以分为自然的需要和社会的需要；按其内容看，也可以分为物质的需要和精神的需要。需要的特点：客观性、社会性、价值性、发展性恩格斯曾经把人的需要划分为三大层次：1、生存需要，2
20、、享受需要，3、发展需要美国著名心理学家马斯洛 20 世纪 40 年代提出了需要层次理论。他认为，人的需要互相联系，总是表现为一定的序列性和上升性。这就是：1、生理的需要，2、安全需要，3、社会交往需要，4、尊重的需要，5、自我实现的需要哈佛大学的戴维.麦克莱认为，人们在工作中有三种需要，这就是：对权力的需要、对归属的需要和对成就的需要。社区社会工作的哲学基础可以概括为认识论、辩证法、人生观、伦理观和社会观等。认识论是哲学思想中的重要部分，其主要点是，人们对客体的认识不是一次完成的，要经过若干次的再认识，任何认识都不可避免地带有时代的局限性，对世界的探究是无止境的。辩证法就是用运动的、发展的、
21、变化的、全面的观点来认识世界和处理问题。人生观就是人们对人生幸福、苦乐、荣辱、生死以至婚姻、家庭等等的看法。伦理观就是人们关于人们行为准则、人们相互间和人们对社会、国家的义务等方面的观点。社会观就是人们对人类社会的根本看法，包括社会结构、社会发展、社会问题等等。价值是表示主体和客体相互关系的哲学范畴。主体是指个体、群众和人类社会，客体指主体的认识和实践对象，价值就是表示客体或客观事物对于主体的存在和发展所具有的作用和意义。社会工作的价值体系包括社会价值、目标价值、手段价值和职业道德价值。社会价值是整个社会所崇尚的基本价值，是社会工作价值的基础层次，它对整个社区社会工作有一个决定作用和导向作用；
22、目标价值是确立社区社会工作本身目标的价值，受社会价值所规定，同时，又反过来规定手段价值；手段价值是一种带有操作性的价值，是从目标价值中派生和发展出来的，是目标价值的具体实现；职业道德是社会工作的伦理价值，与社会价值、目标价值以及手段价值都有关联；社会价值构成职业道德的基石，目标价值构成职业道德的核心，手段价值构成职业道德的主体。价值关系就是外界事物所具有的满足人的需要的特征和功能，外界物是客体，人则是主体，价值就是客体满足主体需要所具有的用途和积极作用。社会有供养其公民和保护公民的责任。社区社会工作体现的是个人价值和社会价值的统一。一方面，个人作为人的存在就要有个人的尊严，要自尊、自信、自爱、
23、自强、自立；另一方面，社会应该能提供保证个人尊严、满足个人需要的物质的和精神的条件和手段。如果没有这两方面的统一，所谓人的存在也是不真实的。人的价值有其社会价值和自我价值两个不可分割的部分，自我价值是社会价值的必要前提，社会是自我价值的外在体现。个人价值和社会价值的统一表现在：1、个人的发展是社会发展的前提，社会发展是个人发展的条件。二者是互为条件，相互制约的关系。2、个人的健康、教育、成长、幸福和发展是社会所追求的重要目标。个人的这些需要和需求与社区的发展、社会的进步之目的是统一的。我们无法想象个人的健康、幸福以及全面发展是和社会发展的目标相矛盾的。3、个人所遇到的生活、生产问题之解决，是社
24、区和社会稳定发展、良性运行的必要条件。在现代社会，个人所遇到的具体问题已经很难以自己的力量来解决，因为现代社会的个体已经从“自然人” 、 “单位人”转为“社会人”和“社区人” ，不解决好他们的问题，社会发展就失去了基本前提条件。人道主义是一种把人类追求真、善、美，把人的权利、价值和尊严放在首位来考虑的哲学价值观念。人道主义提倡关怀人、尊重人、以人为中心的世界观，在历史上是一种进步的哲学思潮。人道主义起源于欧洲 14-16 世纪的文艺复兴运动。这场以复兴古希腊和古罗马文化为目标的“人文主义”运动很快就发展成一种人道主义或人本主义运动。人道主义基本观点有：1、承认每一个人生而平等。2、人类行为具有
25、平衡其需要和环境之间关系的功能。3、人类生而自由。4、基于“人权” 、 “人道”和“仁爱” ，个人之间，社会和个人之间要互相帮助、共同发展。5、通过各种努力，要预防社会病态，社会罪恶的发生，改变社会不公平的状况。6、人人都有尊严，必须得到尊重，不管他是富有的还是贫穷的，健康的还是病弱的，正常的还是反常的，社会的还是反社会的。7、所有的人都有追求自由平等产、自我发展、自我决定之幸福生活的权利，在一个现代民主自由的社会里，人人都应享有生存权、工作权、健康权、居住权、教育权、休闲权、参政权等等。社区社会工作的知识体系应该包括：1、以人为中心的知识体系，2、以分析问题和解决问题为中心的知识体系，3、以
26、助人为中心的知识体系。英国学者史蒂文森在分析社会工作理论的结构时指出，社会工作的知识体系大概由三个主要部分组成：一是宏观理论，二是中层理论，三是实践理论社区社区工作的知识体系应该是综合性的。社区社会工作与社会学密切联系的原因：1、二者的研究对象和研究问题相近或相同，2、社会学知识在社区社会工作中有着较为系统的运用，社区社会工作也为社会学理论的发展和充实提供了实证材料。社区社会工作与经济活动有着极为密切联系的原因：1、经济运行过程当中必然伴随着就业和分配等环节上的不足和缺陷。2、经济发展中的不平衡性必然伴随着贫困现象。社区社会工作与政治密切关系的原因：1、社区及社会问题的出现与政治学研究的社会政
27、治制度、权力分配、阶层和阶级利益等有关联。2、社区社会工作过程当中所涉及的对象也存在着政治因素。3、为一定的政治制度服务也是社区社会工作的目标之一。社区社会工作与法律的关系表现在：1、依法办事是社区社会工作的前提和依据。2、社区社会工作的实践也伸展到法律领域社区组织是社区社会工作的基本方法之一，也是全部社区社会工作过程的组织保证。社区组织是社区社会工作的一项基本方法，是因为社区组织能够通过社区社会服务组织的建立、协调与业务的配合，引导和帮助社区居民认识他们的共同需要、互助合作、民主自治；通过社区各界人士的共同努力，合理利用社区资源，发挥社区的最大潜能，预防和解决社区问题，增进社区成员的共同福利
28、，促进社会关系的和谐与社区进步。如果缺乏社区组织这一基本方法，可以认为社区工作就无法具体开展，社区工作的功能和要达到的目标也就无法得到实现。社区组织的服务对象可以分为“地域社区”与“功能社区” 。地域社区指一般地区内的居民，就是一定地域内的社会群体。以功能社区为基础的社区组织主要是职能上的服务机构或组织。社区组织的目标和社区社区工作的目标应该说是一致的，这就是调整或改善社会关系，减少社会冲突；寻求社会福利需要与社会福利资源的有效配合，以满足社区成员的需要，改善社区生活、促进社会进步；改善和调动社会资源的分配，尽可能实现社区内的公平和公正，推动社区发展。社区组织的功能有：服务功能，政治参与功能，
29、社会心理支持服务功能包括：生产性服务、就业和再就业服务、扶贫帮困服务新中国的社区组织机构分为三个阶段：1、中华人民共和国成立后不久，全国各地普遍设立了城市居民委员会和农村村民委员会。2、人民公社时期农村社区特定的社区组织。3、改革开放之后，我国城乡政治、经济体制的变革，社区的地位和作用逐渐凸现，社会工作逐渐社区化和专业化，社区组织作为社区社会工作的基本方法发挥了其积极的作用。 社区分析表现在：社区环境分析，社区人口分析，社区问题分析，社区需要分析，社区资源分析，社区指标分析协调社区各组织关系总体步骤有：1、分析组织结构，2、分析组织工作，3、分析组织过程，4、分析组织环境，5、分析社区组织与行
30、政隶属和空间关系中上下左右的各种社会或行政组织的关系。研究制订社区发展方案的过程为：1、确定目标、策略和方法，选择最佳方案进行决策；2、为实施方案建立内部和外部的关系，做好思想动员和物质准备工作；3、执行方案，进行布置、督促、检查、收集反馈信息，及时调整部署；4、对方案进行评估，对方案的执行情况作出鉴定。社区社会工作的基本方法之二：社区发展。社区发展是一种过程，也是一种方法，具体说就是一种促进社区进步的方法。社区发展是第二次世纪大战后经由联合国所倡导的。社区发展的一般原则有：1、制订社区发展规划或方案，2、充分利用社区资源，提高社区成员的参与积极性，3、经济发展和社会发展相结合，重视社区成员的
31、社会福利，4、强调社区成员的互助精神，5、重视社区工作者组织人才的培养和选拔美国学者罗斯曼于 1979 年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式：地区发展模式、社区计划模式和社区行动模式社区发展模式包括：明确发展目标、找准存在问题、研究解决问题的策略、案主的范围与角色社区计划模式包括：目标选定、社区计划的内容、社区工作者的角色、案主的范围与角色社区行动模式包括：社区行动模式目标、社区行动所关心的问题、社区工作者的角色、案主的范围与角色社区社会工作分为社区发展、社区计划和社区行动三种模式。社区社会工作是一个过程：1、社区社会工作的“助人自助”是一个专业性的助人关系，也就是社区
32、工作者和案主之间共同处理问题、解决困难、改变环境的互动关系。这种关系不是静止的，而动态的过程；2、社区社会工作通进具体的工作措施来改变社区和社区成员的状况，比方社区的硬件和软件设施建设，社区居民生活困难的改变等等，而这些改变不是一种突变，只是由量变到质变过程，也是案主逐渐形成自我改变意识的过程。同时，面貌的改变不是一蹴而就，一个问题的解决不是万事大吉，新的问题会随时出现。所以说，社区社会工作是一个永无止境的过程。3、社区社会工作的开展本身也是一个过程。人专业角度看，从与案主建立关系到采取具体的措施和行动，社区社会工作有其符合规律的程序，整个程序的展开就是社区社会工作的步骤和过程。社区分析：首先
33、，要分析和明确社区各要素的特点以及各要素之间的关系。社区作为居民生活的社会共同体，通常包括地域、人口、组织机构和文化四个基本要素。其次，要分析社区的主要类型特征和功能特征。第三，分析研究社区存在的主要问题以做到有的放矢。社区资料的收集包括：社区主要问题的详细资料、社区资源的详细资料、社区需求具体资料、社区评估等等。社区资料包括硬性资和的软性资料。社区资料收集的途径主要有文献调查和实证调查。通过实证调查来收集社区资料的方法有：问卷法、访谈法、咨询法、观察法从目标的分类看，社区发展的目标有长远目标、短期目标、总体目标、具体目标以及阶段目标等等。制定目标的原则是：目标明确、整体规划、目标文本要妥善保
34、存社区行动的一般方法分类：召开会议、集体行动、通过教育和宣传等手段，争取社会大众的支持、协调工作社区社会工作评估的目的有：1、有助于及时修正社区社会工作方案，使之更加切合社区发展；2、通过社区社会工作成效评估，取得社区群众的信任和支持，也可以使社区工作者具有成就感；3、从社区社会工作成效的评估，可以测定社区的发展变化状况；4、有助于社区未来方案的设计更为合理。社区评估的原则和要点可以概括为：1、要确定科学的评估方法，制定完整和评估体系，使得评估项目具体化；2、评估工作要由社区工作者、社区行政管理人员、社区群众以及相关的专家或学者参加，以做到评估结果的科学性、客观性和真实性；3、衡量社区发展和变
35、化，要设定经济、社会、心理、文化、组织等多层面的内容，以从综合的角度反映社区社会工作的成效；4、既要有定量的，也要有定性的评估，以全面、系统地掌握社区社会工作的成效。评估工作具有四个方面的特点：1、评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响。2、评估是一个相对的、动态的过程。3、评估是社区工作者与有关社区成员和案主一同参与的过程。4、评估是一个分析与行动并重的过程。社区社会工作的原则包括：以社区发展为目标的原则、以人为本原则、社区居民自助参与原则、社区自决原则社区照顾是一个社会服务网络。社区照顾是一个社会服务过程。社区照顾是一个专业化和职业化的社区社会工作方式。社区照顾有其特定的对象。社区照顾起
36、源于 20 世纪 50 年代的英国。社区照顾的目标：促进社区互助意识的形成、促进社区成员的社区参与意识、唤起社区居民的社区融入意识、建立政府机构和社区组织的合作伙伴关系。社区照顾根据不同的方式，可以分为“专门机构模式”和“社区发展协会模式”社区照顾的专业进程有：资源调动、社区联络、社区教育、社会照顾训练社会保障是一种社会安全制度，主要由社会救助、社会保险、社会福利等几个方面构成。从类型上看，社会福利有：公共福利事业、特别性和专业性的福利事业、局部性或选择性的福利措施。社区社会工作中的社区保障概念之提出，有其较为现实的理论意义和实践意义:1、突出社区社会工作的“本土化”特色，2、扩展社区社会工作
37、的内容社区保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征。社区保障的功能有：救助功能、调节功能、稳定功能。对农村社区社会工作的理解和认识必须具备的条件：1、带有专业性、甚至职业化的社区社会工作；2、社区工作的范围和对象是农村和农民。农村社区社会工作就是专业性的社区工作者以社会学理论知识和社会工作的基本方法，在农村社区中，以乡镇社区为空间范围，以农村社区居民为对象，调动社区资源，有计划、有步骤地人专业的角度解决农村和农民的问题，以减少社会冲突，提高农村社区的社会福利水平，促进农村社区的稳定与发展。制约农村社区发展的因素：1、白发浪潮下的老年人问题，2、农民缺乏医疗保障问题，3、农民的“失业
38、”与“再就业”问题，4、农村和农民的贫困问题，5、农村社区建设问题需要社区社会工作者发挥其协调作用的有：住房规划、基础设施建设、农村社区教育社区社会工作对社区发展的作用主要表现在：1、为社区发展规划提供实证性依据，2、社区社会工作推动社区发展计划的执行与目标的实现，3、社区社会工作对缓解社会矛盾、稳定社会秩序具有重要的积极作用最低生活保障线是指一个地区（城市社区一般以一座城市的范围为实施单位，农村社区一般应以一个县或更小的范围为实施单位）根据当地经济发展状况和居民收入水平而确定的维持居民基本生活的最低支出标准。最低生活保障制度就是指一个地区（范围同最低生活保障线） ，以某一时期制定出的最低生活
39、保障线为依据，给低于最低生活保障线的社区居民以一定的社会救助和救济，使其能够达到最低生活保障线的标准，以维持其基本的生活需要。英国学者阿尔柯克提出了三种度量贫困线的方法：1、标准预算法，2、收入替代法，3、剥夺指标法香港学者莫泰基用四种方法来确定贫困线：1、市场菜篮法，2、生活形态法，3、食费对比法，4、国际贫穷标准线南京大学童星教授等研究了客观相对贫困和客观绝对贫困的测量方法。结合农村实际，可以从：1、经济收入来源确实，2、实际生活水准估计法，3、临时确定法 来界定农村最低生活保障线或需要加以救助的对象。实际生活的基本条件可以设计的要素：食物消费、日常开支、其他开支传统社会救助在农村的对象一
40、致为：灾民、孤老残幼、困难户社区社会工作中的农村社区救助对象大致包括：无依无靠的孤寡老人和失依儿童、缺乏劳动力的家庭、患病者及其家庭、其他需要救助的个人及家庭社会救助的方法：进行社区调查，建立救助关系，情况核查，实施救助农村老年人社会工作实务类型：家庭照顾模式，机构照顾模式，社区照顾模式农村青少年的特点有：生活条件较差，文化教育落后，作风朴实、吃苦耐劳，工作对象的分散性，青少年工作的多样性和艰巨性，工作的反复性鉴于农村及农村青少年的特点，农村青少年社会工作的主要内容包括：1、少儿生活服务和教育工作，2、道德品格培养，3、农村青少年心理疏导，4、农村青年的就业服务农村青少年社会工作的主体形式有个
41、人和团体两种类型。农村社区青少年工作方法有个案工作方法和团体工作方法。城市社区发展是社会现代化发展中的重要基础城市社区社会工作的主要任务有：1、为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的贫困问题，协助政府做好社会救助工作，2、协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平，3、结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作，4、采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀、互助互济的意识和习惯。成立社区志愿者组织，发动社区成员参与到“社区是我家，大家关心爱护她” 、 “我为人人，人人为我”的活动中来，使城市社区成为广大居民的
42、乐园。失业指能够并愿意接受工作的适龄劳动人口得不到工作岗位的现象。显性失业可分为自愿性失业和非自愿性失业新中国建立之初，我国的失业率高达 12.6%。1988 年我国城镇失业率为 2.00%。1998 则为3.40%。隐性失业指劳动者不能参加全部时间的工作、不能得到全额报酬的状态。贫困有相对贫困和绝对贫困两种形式。调查表明，城市社区中贫困甚至绝对贫困人口还是占有一定比例的，其构成主要有：双失业家庭、重病患者家庭、残疾人家庭、半家户。最低生活保障标准需要随着社会经济的发展以及人们生活水准的提高而及时调整，而需要考虑到的原则有：1、分享经济发展成果的原则，2、与物价挂钩原则，3、参照社会整体消费水
43、平原则城市社区中的弱势群体主要构成成分有：失业下岗人员、各类贫困家庭、失依儿童和无依无靠的老年人、残疾人城市社区社会工作对城市贫困以及社会救助的介入可以从四个方面进行：1、协调各方面关系，调动可利用资源为贫困者解决实际生活中的问题，2、对贫困者进行生活就业技能的训练，3、进行心理疏导，4、协助街道办事处做好最低生活保障线以下居民救济金的发放，负责某一个区域内社会救助的具体事务工作。城市社区社会工作的原则：以人为本原则、实事求是与层次原则、社区参与原则社区参与的主体是社区居民。社区参与的客体是社区内的各种事务和社区建设中的各种需要。社区参与心理动机是公共参与精神。现阶段城市社区的主要组织类型为：社区居委会、志愿者组织城市社区社会工作的主要方法：社区调查、矛盾分析、计划制定、依靠群众
