1、切实关注民生 促进社会和谐,【热点点击】 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，这既是我们党和政府一以贯之的思想，也是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。近几年，有关民生问题一直是高考的命题重点。2010年要关注的民生问题：就业问题、农村社会保障、教改、甲流防控、医改、分配公平问题等。 高考对本专题的考查，既有选择题，更有可能是主观题，且应为必考内容。如果以主观题形式呈现，可能以图表数据或某个具体案例(本年度热点)为背景设置经济、政治、文化、哲学试题。考查分析理解能力、读图能力、提取有效信息能力和综合运用相关知识解决实际问题的能力。,【背景材料】 一、高度重视民生问题的体现 （1）十七
2、届四中全会提出更加注重保障和改善民生 （2）政治局六常委频下基层考察民生 （3）改善民生仍是2010年发展经济的重点民政部：2010年要以保障和改善民生为首要任务。财政部：2010年将更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。 教育部：召开2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议。 中央经济工作会议：提出着力保障和改善民生。 （4）2010年3月“两会”更加关注民生保证经济增长，提高经济增长质量和效益，改善民生、保持社会和谐稳定，是2010年“两会”经济工作的目标。今年特别关注的是分配问题。,温家宝总理3月5日在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期
3、目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。 我们相信：2010年将又是一个“民生年”。 二、数字见证成效 2009年国家安排的民生支出达到7284.63亿元，比2008年增长29.4%；实施了许多民生工程。中国经济在2009年交出了漂亮的成绩单：全年GDP增长实现8的目标，而民众也在应对国际金融危机中获得了实实在在的收益2009年我国城乡居民收入稳定增长，其中城镇居民人均可支配收入（17175元）比上年实际增长9.8%，农村居民人均纯收入（5153元）实际增长8.5%。 （数据来源国家统计局）,【
4、命题角度】 1从经济生活角度说明如何保障和改善民生。,思考角度： 根本是以经济建设为中心，大力发展生产力。 改革分配制度，规范收入分配秩序。 扩大就业，完善社会保障体系。 发挥财政的作用。 既发挥市场的调节作用，又加强国家的宏观调控。 贯彻落实以人为本的科学发展观。,2国家财政加大对民生的投入，体现的经济生活道理,思考角度：国家的宏观调控。 财政的作用。落实以人为本的科学发展观。,3从政治生活角度说明党和政府为什么高度重视民生问题。,思考角度：从党的角度分析：党的性质、宗旨、地位、执政理念 这有利于为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，能够调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。 对贯彻落实
5、科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。,从政府角度分析：国家性质 政府性质 职能 对人民负责原则 民生问题不仅仅是一个经济问题，而是关系到社会的发展和稳定的重大政治问题 对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。,4从生活与哲学的角度说明改善民生的原因和措施。,思考角度：原因：人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。自觉站在最广大人民的立场上，作出正确的价值判断和价值选择。用联系的观点看问题(整体与部分)。,措施：坚持群众观点和群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。 深化改革，解决生产力和生产关系、经济基础和上层
6、建筑的矛盾，让发展成果由人民共享。 落实科学发展观，以经济建设为中心，做到统筹兼顾。,民生新举措之一： 加快收入分配制度改革,【背景材料】 （一）2010年将深化机关事业单位工资收入分配制度改革 人力资源和社会保障部部长尹蔚民在18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2010年将深化机关事业单位工资收入分配制度改革，切实加强对企业工资分配的指导和监管。一是完善公务员工资制度。合理确定公务员的工资水平和工资结构。二是继续稳慎推进事业单位实施绩效工资工作。三是进一步做好企业工资分配工作。落实进一步规范中央企业负责人薪酬管理工作意见。积极推动企业工资集体协商和工资支付保障制度建设。,（二）
7、我国将采取4项措施 加快收入分配制度改革 2010年2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议：我国将采取四项措施，加快收入分配制度改革。中国收入分配进入深层次调整期。在2010年的中国官方表达中,“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。,3月3日，全国政协主席贾庆林在开幕的政协十一届三次会议上作工作报告时说，2010年政协将高度重视收入差距过大影响社会稳定的因素，政协将就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平
8、正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。,民生新举措之二：优先发展教育事业,【背景材料】 （一）2009年，国家财政投入教育1980.62亿元，增长23.9%，向“确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的目标迈进。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。 总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，进一步促进教育公平。温家宝说：“优先发展教育事业
9、。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。”“教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。”要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。,（二） 从今年初开始，国家中长期教育改革和发展规划纲要面向社会公开征求意见。教改“规划纲要”自征求意见以来，社会反响强烈，实招、硬招、新招层出不穷。 2010年4月15日国务院审议并原则通过了国家中长期教育改革和发展规划纲要。,【命题角度】 从文化生活角度分析我国优先发展教育事业的原因。,思考角度：发展教育有利于我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。 教育是文化传播的重要途径。 教育是人类特有的传承文化的能动性活
10、动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。 发展教育是精神文明建设重要内容。发展教育能为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。,1、（苏北四市二模）2010年2月28日，国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)征求意见稿公布，向社会各界征集意见建议。国家之所以高度重视教育，是因为教育（ ）A是影响文化发展的决定因素 B是文化传播的主要手段C是文化创新的根本途径 D具有选择、传递、创造文化的特定功能 2、（南通扬州泰州三市二模）2010年2月
11、28日至3月28日，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明（ ） A教育在现代化建设中具有先导性、基础性作用 B国家权力机关科学决策、民主决策 C公民通过社情民意反映制度参与民主管理 D决策机关拓宽民意反映渠道,D D,民生新举措之三：加强和改善对房地产市场调控,【背景材料】 12月5日至7日的中央经济会议指出要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度，要加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚
12、户区改造。12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施。会议要求，加强和改善对房地产市场的调控。 2010年新年伊始，中央和地方政府频频出招，抑制房地产投资投机、加强监管、推进保障性住房建设等调控政策密集出台。 2010年1月10日，国务院办公厅公开发布关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(简称“国十一条”)，进一步加强房地产市场调控。,十一届全国人大三次会议温家宝强调：坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。促进房地产市场平稳健康发展，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上
13、年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。,【命题角度】 从政治生活角度分析政府促进房地产市场平稳健康发展会带来哪些影响。,思考角度：有利于实现好、维护好、发展好人民的利益，保障人权，改善民生，促进社会主义民主政治的发展。 政府坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，有利于打击投机性购房炒房，促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会。 有利于建设人民满意的服务型政府，树立政府的权威，增强政府的公信力。,民生新举措之四：实施更加积极的就业政策,【背景材料】 人保部统计显示，2010年全国高
14、校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。2009年高校毕业生就业率为87%，今年将力争使2010届高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，当年底总体就业率达到80%以上。 2010年中央经济工作会议明确提出，今年“要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业”。 人保部1月14日表示，今年的目标任务为：全年城镇新增就业人员900万人以上，下岗失业人员再就业500万人。温家宝总理3月5日在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重
15、点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。,【命题角度】 1、从经济生活角度说明我国为什么高度重视就业问题。,思考角度：重视就业是维护劳动者的合法权利。科学发展观的核心是以人为本。 就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。 社会主义本质、生产目的和社会主义市场经济根本目标。 国家宏观调控的主要目标。 生产与消费的关系。 目前我国的就业形势严峻。 就业的现实意义。,2、从经济生活角度，如何解决我国的就业问题？(请你为解决就业问题提出合理化建议) （见考点解读）,民生新举措之五：深化医疗卫生体制改革,【背景材料】 4月7日，备受关注的中共中央、国务院关于深化医
16、药卫生体制改革的意见经新华社发布。 1、医改方向：明确了政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位：公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供；基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用，并承诺政府将逐步增加投入，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻。,2、医改亮点： （1）理念创新：基本医疗卫生制度成为公共产品。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。 （2）全民医保，首次确立基本公共卫生服务均等化目标。“均等化”意味着每个人，不论性别、年龄、种族、职业、收入
17、水平等，都享受同样的基本公共卫生服务。 （3）建立基本药物制度、遏制虚高药价。我国药厂低水平竞争问题严重，生产、流通不规范，是造成药价虚高的重要原因之一。,【命题角度】 1、联系实际，运用社会主义市场经济有关知识，说明政府为什么要进行新医疗改革?,思考角度：市场不是万能的，具自发性等缺陷，需要国家进行宏观调控。以市场为方向的医疗改革，不能解决公平问题，需要国家运用公共财政解决公民基本医疗问题。 我国是社会主义国家，满足人们日益增长的物质文化生活需要是我国生产目的。共享改革开放成果，不断提高人们健康水平，是全体公民应享有的权利，也是贯彻科学发展观以人为本原则的要求。 “正确处理公平与效率关系，在经济发展的基础上，适时推出新医疗改革，解除人们后顾之忧，能扩大内需，促进统筹城乡发展和社会经济协调发展”。,2、农民“看病难、看病贵”的原因： 思考角度：医疗资源总体不足，配置不均衡。 财政投入不足，公立医疗机构运行出现市场化倾向，公益性质淡化。 药品和医用器材生产和流通秩序混乱，价格过高。,3、如何完善医药卫生制度？ 思考角度：政府应加强宏观调控，增加财政投入，健全医疗保障体系。 政府应加强医疗卫生服务监管，创造良好的医疗卫生环境。 充分发挥市场调节作用，鼓励民营资本等社会力量参与医疗卫生事业，完善医疗卫生服务网络。,
