智慧城市解决方案.pdf

1、智慧城市 解决方案 一、客户需求 智慧城市 整体市场空间巨大 ，据 工信部 预测： 到 2020年 ,全球智慧城市规模将达到 40万亿， 我国智慧城市规模将达到 4万亿人民币 ；我国 100%副省级以上城市， 89%的地级及以上城市 (241个 )， 47%的县级及以上城市 均将 推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划。 各主管部委、各级地方政府部门都先后出台了多项支持发展智慧城市的文件和办法，如： 国务院国家新型城镇化规划（ 2014 2020年）、关于促进智慧城市健康发展的指导意见、 关于促进信息消费扩大内需的若干意见 ， 住建部关于促进智慧城市健康发展的指导意见 等，对智慧城市提出了具体指

2、导意见。 按照国务院关于促进智慧城市健康发展的指导意见的要求 ，到 2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。 具体的智慧城市建设要求为： 1.公共服务便捷化。 在教育文化、医疗卫生、计划生育、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾、检验检测等公共服务领域，基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。 2.城市管理精细化。 市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、检验检疫、食品

3、药品安全、饮用水安全等社会管理领域的信息化体系基本形成，统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建（构）筑物数据库等资源，实现城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平大幅提升，推动 政府行政效能和城市管理水平大幅提升。 3.生活环境宜居化。 居民生活数字化水平显著提高，水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系基本建成，促进城市人居环境得到改善。 4.基础设施智能化。 宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成。电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。工业化与信息化深度融合，信

4、息服务业加快发展。 5.网络安全长效化。 城市网络安全保障体系和管理制度基本建立，基础网络和要害信息系统安全可控 ，重要信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护。 二、应用场景 智慧城市涉及范围广泛，包含了政务、警务、消防、交通、环保、医疗、农业、教育、文化、金融、旅游、工业、能源等多个行业。结合大数据、物联网、移动互联网等技术，将会衍生出成千上万种应用场景。 结合 关于促进智慧城市健康发展的指导意见 提到的智慧城市需求，智慧城市的应用场景包括 四大类、 80小类。 1.公共服务 公共服务便捷化，主要涉及医疗、 计划生育、劳动就业、社会保障 、 住房保障、环境保护、交通出行

5、、防灾减震、检验检测、 教育文化、旅行、信访等十二个领域。结合不同领域公共便民服务的特殊性和热点，整理出 40个典型应用场景。 序号 典型场景 领域 场景 细分场景 概要 1 医疗卫生 智慧医院 1、智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，促进优质医疗资源纵向流动； 2、建设具有随时看护、远程关爱等功能的养老信息化服务体系； 2 远程医疗 3 电子病历和健康档案 4 家庭医生 5 健康综合服务系统 6 养老信息化服务 7 计划生育 计划生育服务、管理系统： 管理、服务、扶助；流动育龄女性管理、服务 1、计划生育基础管理和服务、基层计划生育工作网络建设； 2、计划生育利益导向、特殊困

6、难家庭扶助、计划生育奖励扶助； 3、流动人口计划生育服务管理； 8 劳动就业 全国就业信息服务平台 1、建立公共就业信息服务平台，加快推进就业信息全国联网； 9 创业就业远程培训 10 社会保障 公共服务一卡通 社会保障一体化： 1、社会保障信息化体系建设，医保费用跨市即时结算； 2、推进社会保障卡、金融 IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和跨市一卡通用； 11 社保信息查询系统 12 市民卡 13 住房保障 廉租房、经济适用房、公租房等管理 1、住房保障（廉租房、经适房） 14 房地产市场监管 1、监督管理房地产市场、城镇土地使用权、相关企业（房地产开发企业、物业服

7、务企业、房屋中介等）； 15 土地使用权监管 16 全国房屋权属信息系统 2、组织建设并管理全国房屋权属信息系统； 17 公积金管理、公积金信息系统 住房公积金： 1、缴存、使用、管理和监督制度； 2、监督全国住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全、管理住房公积金信息系统。 18 环境保护 环境保护移动执法 环保协调、控制和管理： 1、重大环境问题、环境污染防治（水、气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等）； 2、城镇和农村的综合环境整治； 3、核安全和辐射安全的监督管理（应急处理、核设施安全、放射源安全；核材料管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理

8、）； 19 应急指挥调度 20 水、气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车的监控 21 污染物排放监测、考核、信息发布 排污： 1、主要污染物排放总量控制、排污许可证制度、减排考核； 22 生态保护平台（实时监测、预警等） 生态保护工作： 1、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地环境保护、荒漠化防治；农村生态环境； 2、野生动植物保护；生物技术环境；生物物种。 23 环保宣传 1、环境保护宣传教育 24 交通出行 交通安全综合服务管理平台 1、信息发布、信息查询、业务办理 25 车等我等便民出行 1、交通信息实时查询 26 防灾减灾 自然灾害类：如抗洪抢险指挥调度系统 1、信息监

9、测； 2、信息发布； 3、灾害预警； 4、应急服务； 27 事故灾难类：如森林防火、消防应急调度 28 公共卫生事件类：疫情监控、应急（暂无案例） 29 社会安全事件类：上海踩踏人流监控、应急疏散等 30 中国国家应急广播 中国应急管理网 31 检验检测 商品检验监测、信息发布 - 32 教育文化 教育资源共享与服务平台 1、优质教育资源共享与服务； 2、加强数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施建设； 33 数字图书馆 34 数字档案馆 35 数字博物馆 36 旅游 旅游服务系统 1、鼓励发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台； 37 旅游管理系统 38 旅游大数据 39

10、信访平台 网络信访平台 1、完善群众诉求表达和受理信访的网络平台，推进政府办事网上公开。 40 网上办事大厅 2.城市管理 城市管理精细化 ，主要涉及 社会治安防控体系、市政管理、人口管理、交通管理、应急管理、社会诚信、市场监管、现代化物流体系管理等八个领域。结合不同政府管理部门在城市管理方面的要求和热点，整理出 26个典型应用场景。 序号 典型场景 领域 场景 细分场景 概要 1 建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系 1、公共安全视频联网应用； 2、城乡公共安全保障体系； 3、应急保障体系； 4、重点领域安全生产治理（交通运输、消防、危险化学品等）； 政治安全 2 经

11、济安全 3 国土安全 4 社会安全 5 关键信息基础设施防护、 核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护 网络安全 6 市政管理 数字化城市管理信息系统（如数字城管、住建部黑臭水体整治监管平台） 1、统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建（构）筑物数据库等资源； 2、实现城市规划和城市基础7 建（构）筑物数据库 8 城市地理空间信息 设施管理的数字化、精准化水平大幅提升，推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升； 9 人口管理 1、人口信息管理系统（信息收集、更新、全国联网；移动端查询、信息安全；户籍管理、身份证办理）； 2、流

12、动人口登记管理； 3、人流监控； 人口户籍管理； 10 流动人口管理 11 人口普查、人口预测；人口数量、质量管理； 12 人流管理 13 交通管理 1、国家公路网运行监测和应急处置； 2、道路路况监控； 道路（建设）管理 14 1、客货运车辆管控； 客货运体系管理 15 1、实时管控、指挥、调度； 2、信息发布； 3、预警预测； 4、应急； 交通控制管理 16 应急管理 应急平台（对接市政、人口、交通等其他信息） 应急预测、监控、管理、调度 17 社会诚信 征信信息系统、信用监管平台 1、征信记录管理； 2、失信信息发布联动； 3、失信督察、执法（信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费、违法违

13、纪）； 18 市场监管（检验检疫、食品安全、消费品安全、饮用水安全） 市场监管服务体系（如住建部建筑市场监管服务平台） 1、各类市场监督、管理、执法、信息发布； 19 移动执法、检验检疫 1、在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域，建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系，推进药品阳光采购； 20 透明厨房 21 食品溯源 22 现代化产业发展体系 物流配送体系 1、运用现代信息化手段，加快建立城市物流配送体系和城市消费需求与农产品供给紧密衔接的新型农业生产经营体系； 2、加速工业化与信息化深度融合，推进大型工业企业深化信息技术的综合集成应用，建设完善中小企业公共信息服务平台

14、，积极培育发展工业互联网等新兴业态； 23 农业生产经营体系 24 工业企业信息化 /企业公共信息服务平台 25 工业互联网 26 电子商务（基础设施 /电子商务服务业：旅游、餐饮、文化娱乐、家庭服务、养老服务、社区服务以及工业设计、文化创意等） 3、加快发展信息服务业，鼓励信息系统服务外包； 4、建设完善电子商务基础设施，积极培育电子商务服务业，促进电子商务向旅游、餐饮、文化娱乐、家庭服务、养老服务、社区服务以及工业设计、文化创意等领域发展； 3.环境宜居 生活环境宜居化 ，主要涉及 环境、城市统一服务公共信息平台、社区服务、智慧家庭等。结合不同民众对智慧城市、便捷生活的诉求和热点，整理出

15、6个典型应用场景。 序号 典型场景 领域 场景 细分场景 概要 1 环境信息监测 立体化环境防治手段、环境质量管理： 1、环境信息分析、监测、考核（环境、污染物、生态）； 1、水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系基本建成，促进城市人居环境得到改善； 2、建立环境信息智能分析系统、预警应急系统和环境质量管理公共服务系统，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测； 2 环境预警应急系统 2、环境预警、发布、应急平台； 3 环境质量管理系统 3、环保执法； 4 城市统一公共服务信息平台 城市统一公共服务信息平台 1、依托城市统一公共服务信息平台建设社

16、区公共服务信息系统，拓展社会管理和服务功能，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民提供便捷的综合信息服务； 5 社区公共服务（家政 /养老 /社区照料/病患陪护） 社区公共服务信息系统 6 智慧家庭 智慧家庭 1、推广智慧家庭，鼓励将医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平； 4.基础设施 基础设施智能化 ，主要涉及 信息网络和城市基础设施智能化量大方面 ，整理出 8个典型应用场景。 序号 典型场景 领域 场景 细分场景 概要 1 信息网络 基础网络普及 1、宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成； 2、三网融合（

17、城乡一体宽带网络 /下一代互联网 /广播电视网络）； 2 智能化改造（防灾减灾预报预警） 城市公用设施 1、推动城市公用设施智能化改造 3 1、建筑数据库； 2、房屋管理信息系统； 3、服务平台； 2、完善建筑数据库、房屋管理等信息系统和服务平台 4 智能电网 1、加快智能电网建设 5 智能水务： 1、防灾减灾预报预警信息平台； 2、全过程智能水务管理系统； 3、饮用水安全电子监控系统； 1、健全防灾减灾预报预警信息平台； 2、建设全过程智能水务管理系统和饮用水安全电子监控系统； 6 职能燃气 1、燃气智能化 7 智能交通 : 1、交通诱导、出行信息服务； 2、公共交通、综合客运枢纽的综合运行

18、协调指挥等智能系统； 3、北斗卫星增强建设； 4、异化交通信息增值服务； 1、建设交通诱导、出行信息服务、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统，推进北斗导航卫星地基增强系统建设，发展差异化交通信息增值服务。 8 智能物流： 1、信息平台、仓储式物流平台枢纽； 2、物流信息开发共享和社会化应用； 1、建设智能物流信息平台和仓储式物流平台枢纽，加强港口、航运、陆运等物流信息的开发共享和社会化应用； 三 、 典型案例及方案 智慧城市 应用 众多 ，随着物联网、云计算等技术的发展，将会有更多新的应用场景出现。 项目开展分为几类： 部委委托、运营商承担系统集成建设： 这类项目，一般为行业信

19、息化类，响应十三五规划、信息化、智慧城市发展要求，结合该行业具体特点开展的信息化应用建设。如：城市人流预警、旅游大数据分析、智慧医院等。 政府委托、运营商承担系统集成建设： 这类项目，一般为综合性质的，从智慧城市整体规划、方案设计、系统集成总包、到承建。涉及的应用场景 多为多类场景的叠加和整合。如：河南智慧安阳项目、浙江云栖智慧小镇等。 运营商参与基础设施建设： 这类项目比较简单，主要为利用专线、短彩信、 IDC、 公有云、 4G、物联网等基础通信网络能力， 为各级部委、政府部门提供安全、可靠的基础设施环境。 针对不同类型项目特点，举例典型案例如下： 1. 城市人 流 分析系统 （ 1）客户需

20、求 随着城市规模的发展， 城市 交通拥堵不断加剧，城市治理 越来越复杂， 主管部门迫切通过信息化手段，实现对城市人口分布的统计及分析，发现区域人群活动规律， 及时 了解大型集会活动人员的聚集、疏散情况，便于突发事件处理 ； 对城市热点、交通枢纽的实时人流量分析，助力交通规划 。 （ 2）应用场景 结合公安、交通、市政管理、反恐等不同政府部门的具体需求，城市人流分析的应用场景包括如下五方面： 序号 场景 1 定节假日、重大活动期间重点区域人流分析 市公安局科技处、交管局 2 人群聚集分析、人群流向分析 应急办、地铁、铁路、公交 3 反诈骗分析、重点人员聚集分析、电子围栏 公安情报中心、反恐支队

21、4 快速环路实时车流分析、基于路网的 OD 分析 交管局 5 写字楼通勤人员数量及 OD分析 商业企业、银行等 （ 3）方案介绍 基于手机信令的 OD 分析系统可以充分利用现有的移动网络资源，利用已有手机通信中的少量信息，定位手机用户，进而获取实时的交通数据，从而判断道路交通通行状况。该技术只需在现有的移动手机网络上安装少量的采集设备，即能在短时间完成城市内大范围的实时交通数据采集。 具体功能包括： OD数据采集 : 基于通信基站位置和手机信号、对全市手机用户的运动路径进行记录和统计，呈现一个标准时间段内（如 24 小时）全市人员流动趋势的 OD分析。 状态属性识别：对某个区域进行重点监控，根

22、据用户运动特性，区分本地工作人员、流动人员，统计流动人 员滞留时间和特性。基于手机切换基站的速度，对手机用户的运动状态进行鉴别分类，如（步行、乘车、公交、地铁），并进行统计。 实施路况分析：通过对全市 OD 状态进行统计分析，得出全市的实时路况。包括畅通、缓行、拥堵。由于手机用户拥有比 FCD浮动车更 加广泛的分布，因此，可以获得覆盖面更大的实时路况信息。既可以独立进行路况信息发布，也可以作为现有路况发布的数据的辅助支撑。 人 流 积聚分析大数据展示系统构架 其中： 数据源：融合数据包含移动信令数据和视频数据； 移动客流分析大数据系统：对移动信令数据进行处理，提取人员的相关属性数据； 视频客流

23、分析系统：结合分析区域视频信源，对视频监控数据进行结构化分析处理，得到各出入口客流数据； 接口层：采用 HTTP接口方式接入信令客流数据和视频客流数据； ORACLE数据库：存储客流分析数据； 大屏展示系统：提取 ORACLE数据库中数据进行相关客流情况的 WEB展现。 （ 4）方案优势 传统城市人口分布统计面临的问题 传统的居民人口分布及出行方式调查，要求被调查对象对当天出行信息进行回想给出答案 （包括出行的时间、出行目的地等），但在实际中对于这些信息往往记忆不清或者表示出不耐烦，随意地给出一些出行信息的答案，严重影响了交通出行调查的数据质量； 居民出行调查的成本较高、抽样样本有限。通常间隔

24、若干年才能进行一次全面的调查，实效性不强； 对于突发的人口积聚事件以及重大活动保障方案制定，缺乏及时有效的数据分析及预警。 基于手机信令的城市人口分析系统优势及特点 利用手机无线通信已有的基础设施进行追踪调查，成本较低； 连续追踪目标对象的位置变化，能够反映各种时间周期间隔内 OD的动态变化特征； 可追踪的样本量充足，获得的 OD数据具有较强的代表性和真实性，数据质量较高； 对于突发时间可及时响应，实现应急联动 （ 5）案例 南京市秦淮灯会客流检测 实时客流统计：包括区域实时总人数及当天总人数统计；分景区实时人数及当天总人数统计；进出人口实时统计 人群密度分析：通过热力图展示区域实时人口密度，

25、通过不同颜色提供人口聚集预警 人群构成及来源地分析：游客性别及归属地分析，显示游客性别构成配比及各省市用户到达旅游景区的热度排名 新增客流分析：统计景区每分钟新增客流 南京市人口积聚分析系统 基于手机用户信令，利用数据挖掘技术，借助数字地图平台展现人口积聚信息，可通过针对特定区域内的移动手机用户进行整体监测统计，推算人群系统数据和趋势。 相关信息同时提供政府应急、公安、卫生、消防等部分，启动应急联动机制。 2. 特色小镇智慧管理 住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培训工作的通知要求： 各地政府部门完成 2020年培育 1000个智慧小镇的目标，加强小镇基础设施、公共服务设施建设，打造文化、

26、和谐、健康、低碳等不同特点的智慧小镇 。 截止 2016年底已批准 国家级 127家、省级 79家，市场空间巨大。 （ 1）需求及场景 智慧小镇的 使用者包括三方面，一是政府管理部门、二是小镇管理机构、三是入驻企业。按照不同角色的需求特点，将智慧小镇的需求归纳为三类 12方面。 具体为： 招商引资：一是招商推广，通过招商政策、名人名企和园区新闻等信息的发布，从门户平台进行小镇的宣传和推广。二是项目管理，商机统一管理，实时跟进反馈。三是资源纵览，基于小镇准 3维实景地图，展示小镇楼宇等资源分布，可一键查阅资源介绍、入驻企业等信息 。四是入驻变更，企业或工作人员提交入驻、变更或退驻申请，进行一站式

27、审批、合同打印和归档流程 。 企业服务：一是政策申报，及时发布政策申报通知，企业线上提交申报材料，进入快速高效的流转审批流程，并及时消息提醒审批进展 。二是企业走访，不定期走访企业，上报走访日志，以便跟踪管理 。三是问题处理，企业困难或园区事件上报、流转处理、评价 信息共享：一是扶持政策信息，通过管理平台发布扶持政策，企业通过门户平台全面了解优惠政策，及时进行申报。二是新闻资讯，发布园区新入驻企业、名人名企、最新活动等信息，进一步熟悉环境和办公伙伴。三是通知公告，缴费、政策申报等通知及时发布给指定单位。四是消息提醒，实现审批、处理、评价等事务处理的消息推送。 数据统计分析：一是经济指标，从年度

28、指标完成率、同期完成率等维度对比分析。二是税收分析，从总税收、区税、企业税收、楼宇税收等维度分析小镇经济运行数据 。三是招商引资，从内资、外资等维度分析入驻项目，并对重点项目的跟 进情况进行分析 。 智能设备监管：一是综合安保， 可实现灵活设置巡更线路，实时监测巡更人员是否按时按顺序巡查 。二是视频监控， 通过智能监控设备，自动识别和发现小镇内可疑事件，自动报警。 三是门禁卡一卡通， 可远程对门禁进行授权、统计进出门人数、随时查询出入人员信息等。 四是智能楼宇， 智能楼宇的各类设备一体化管理 。五是停车管理， 自动识别车辆、自动显示剩余车位，智能引导停车 。 （ 2）技术方案 采用平台 +终端

29、的架构，实现小镇 服务平台化 、 运营信息化 、 社区移动化 、 硬件智能化 、 管理智慧化 。 平台主要功能包括： 管理、门户和终端三个部分。具体为： 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级24功能架构（ 3）已有案例 嘉兴光伏小镇 、 杭州金手指电商产业园 、 杭州建德马南产业园 。 3.智慧社区 智慧社区是智慧城市概念之下的社区管理的一种新理念 ,是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，为居民提供一个安全、舒适、便利的生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新型管理模式的社区。 近几年来，随着国家智

30、慧城市和智慧社区建设工作的日益深入，在搭建云计算基础平台的同时，需要开发基于云计算的智慧社区综合管理系统 , 该系统以云计算平台为枢纽 , 通过智慧社区服务平台（包括数据管理系统、统一门户、统一协同系统等）将社区运营管理系统、智慧养老服务、社区安防系统、社区节能监控系统、智能家居系统、社区物业服务系统等社区子系统有机结合起来 , 向社区居民提供全面的 , 便捷的 , 开放的服务项目。 智慧社区建设应依托“一个平台、三大体系”，即：一个融合服务平台，以及智慧应用体系、信息基础体系和运营保障体系。 智慧社区应用体系主要包括“社区政务管理” 和“社区公众服务” ： 社区政务管理主要包括： 审批管理、

31、对象管理、事务管理、环境治理等四方面 ： 审批管理：以“简政放权”为契机，将管理权限下放到社区，实现行政审批“一站式服务、扁平化管理”。 对象管理：以网格化管理的模式涵盖常住人口、流动人口、重点人口管控等对象，实现社区的人、事、地、物、情、组织、场所的全面管理。 事务管理：以社区事务管理为核心，结合党群管理、区务公开、社区纠纷和社工管理，将社区办事处各级领导丰富的管理经验融入社区管理和服务中。 环境治理：实现对社区周边环境，如水、 pm2.5 等环境参数的监测，通过平台及时对社区居民发布。 社区公众服务主要包括： 公共服务、养老服务、教育服务、便民服务、小区管理等几方面。 公共服务：由基本公共

32、服务及特殊公共服务两部分组成。 养老服务：家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网技术，通过各类传感器，构建一键式养老服务热线，一键式紧急救助呼叫，以及老年人贴身传感器，在危急时刻自动报警呼叫，使老人的日常生活处于远程监控状态，以便于及时为他们服务。 教育服务：主要针对不同年龄段人群提供培训、教育等方面的咨询和服 务，建立居民教育档案，开展社区教育建设，提升社区人口综合素质。 便民服务：包括社区商圈服务、社区邻里互助、社区便捷出行、社区家政、社区金融服务等。 小区管理：主要指小区智能化的系统集成，例如：停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。