项目立项流程材料.pdf

1、一 选 址 意 见 书1、办理单位：规划局2、名称解释建 设 工 程 （ 主 要 是 新 建 的 大 、 中 型 工 业 与 民 用 项 目 ） 在 立 项 过 程中 ， 由 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 出 具 的 该 建 设 项 目 是 否 符 合 规 划 要 求 的意 见 书 。 建 设 项 目 选 址 意 见 书 是 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 依 法 核 发 的 有关 建 设 项 目 的 选 址 和 布 局 的 法 律 凭 证 。3、审批权限县 人 民 政 府 计 划 行 政 主 管 部 门 审 批 的 建 设 项 目 ， 由 县 人 民 政 府 城市 规 划

2、行 政 主 管 部 门 核 发 选 址 意 见 书 ；地 级 、 县 级 市 人 民 政 府 计 划 行 政 主 管 部 门 审 批 的 建 设 项 目 ， 由 该市 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 核 发 选 址 意 见 书 ；直 辖 市 、 计 划 单 列 市 人 民 政 府 计 划 行 政 主 管 部 门 审 批 的 建 设 项目 ， 由 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 核 发 选 址意 见 书 ；省 、 自 治 区 人 民 政 府 计 划 行 政 主 管 部 门 审 批 的 建 设 项 目 ， 由 项

3、目所 在 地 县 、 市 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 提 出 审 查 意 见 ， 报 省 、自 治 区 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 核 发 选 址 意 见 书 ；中 央 各 部 门 、 公 司 审 批 的 小 型 和 限 额 以 下 的 建 设 项 目 ， 由 项 目 所在 地 县 、 市 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 核 发 选 址 意 见 书 ；国 家 审 批 的 大 中 型 和 限 额 以 上 的 建 设 项 目 ,自 治 区 、 直 辖 市 、 计划 单 列 市 人 民 政 府 城 市 规 划 行 政 主

4、 管 部 门 核 发 选 址 意 见 书 ， 并 报 国 务院 城 市 规 划 行 政 主 管 部 门 备 案 。4、办理选址意见书所需资料依 据 山 西 省 城 乡 规 划 条 例 第 三 十 四 条 ： “ 国 家 规 定 需 要 办 理 选 址意 见 书 的 建 设 项 目 ， 建 设 单 位 应 当 按 照 以 下 规 定 向 城 乡 规 划 主 管 部 门申 请 核 发 选 址 意 见 书 ” 建 设 项 目 选 址 意 见 书 申 请 表 ； 建 设 项 目 拟 选 址 位 置 图 ； 建 设 项 目 总 平 面 规 划 意 向 图 ； 实 行 审 批 制 的 政 府 投 资 项

5、目 ， 应 当 提 供 项 目 建 议 书 批 复 文 件 ； 实 行备 案 制 的 企 业 投 资 项 目 ， 应 当 提 供 项 目 备 案 文 件 ； 需 要 编 制 规 划 选 址 研 究 报 告 的 项 目 ， 应 提 供 具 有 相 应 城 市 规 划 编 制资 质 的 单 位 编 制 的 项 目 选 址 研 究 报 告 ； 工 业 项 目 和 建 设 在 生 态 敏 感 区 的 项 目 ， 需 提 供 环 境 影 响 评 价 报 告书 ； 通 过 出 让 方 式 取 得 土 地 的 ， 应 提 供 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ； 与 许 可 有 关 的 其 它 材

6、 料 。5、办理流程 建 设 单 位 持 发 改 部 门 出 具 的 同 意 建 设 项 目 开 展 前 期 工 作 的 文 件 或项 目 建 议 书 批 复 文 件 、 建 设 项 目 选 址 研 究 报 告 及 相 关 图 件 提 出 项目 选 址 书 面 申 请 ； （ 一 般 在 住 建 下 属 单 位 的 规 划 局 办 理 ） 用 地 规 划 科 与 规 划 设 计 院 及 相 关 科 室 现 场 踏 勘 ， 科 室 出 具 初 步 选 址意 见 ； 报 分 管 局 长 审 查 ； 报 局 长 审 定 ； 局 务 会 研 究 ； 规 委 会 研 究 决 定 ； 办 公 室 盖 章

7、后 ， 出 具 选 址 意 见 书 ；6、编制单位二 项 目 立 项1、办理单位：发改委、教育局2、名称解释:(该项目为哪一级批准)立 项 是 投 资 建 设 项 目 领 域 的 通 用 词 汇 。 特 指 建 设 项 目 已 经 获 得 政府 投 资 计 划 主 管 机 关 的 行 政 许 可 （ 原 称 立 项 批 文 ） ， 是 项 目 前 期 工 作的 一 部 分 ， 又 称 项 目 建 议 书 审 批 ， 一 般 来 讲 ， 作 为 下 一 步 开 展 规 划 选址 、 土 地 预 审 、 环 评 许 可 等 手 续 的 依 据 ， 即 俗 称 的 路 条 。项 目 管 理 分 为

8、审 批 、 核 准 、 备 案 三 种 ， 其 中 ： 审 批 又 分 为 项 目 建议 书 审 批 、 可 行 性 研 究 报 告 审 批 和 初 步 设 计 审 批 。 立 项 等 同 于 其 中 的项 目 建 议 书 审 批 。项 目 前 期 工 作 一 般 包 括 项 目 建 议 书 、 可 行 性 研 究 等 ， 完 成 可 行 性研 究 ， 标 志 着 前 期 工 作 正 式 完 成 ， 并 进 入 施 工 准 备 阶 段 。 另 外 ， 需 要注 意 的 是 ， 初 步 设 计 不 是 前 期 工 作 ， 其 为 施 工 准 备 阶 段 ， 后 即 可 进 入施 工 图 设 计

9、和 招 投 标 阶 段 。由 于 投 资 主 体 、 投 资 的 行 业 、 投 资 规 模 、 项 目 性 质 （ 盈 利 与 非 盈利 等 ） 的 差 异 ， 政 府 有 着 不 同 的 项 目 报 批 规 定 。 按 照 前 述 要 素 将 投 资项 目 划 分 为 禁 止 类 、 限 制 类 、 许 可 类 和 鼓 励 类 等 四 类 。 除 禁 止 类 不 允许 建 设 外 ， 其 余 的 分 别 执 行 审 批 制 、 核 准 制 和 备 案 制 。 其 立 项 审 批 所处 的 阶 段 、 要 求 提 交 报 批 的 资 料 、 报 批 前 应 先 行 取 得 的 其 他 行 政

10、 许 可各 有 不 同 。区 别 ： 常 常 ， 项 目 建 议 书 的 批 复 是 可 行 性 研 究 报 告 的 重 要 依 据 之一 ； 可 行 性 研 究 报 告 是 项 目 建 议 书 的 后 续 文 件 之 一 。 此 外 ， 在 可 行 性研 究 阶 段 ， 项 目 至 少 有 方 案 设 计 ， 市 政 、 交 通 和 环 境 等 专 业 咨 询 意 见也 必 不 可 少 了 。 对 于 房 地 产 项 目 ， 一 般 还 要 有 详 规 或 修 建 性 详 规 的 批复 。 此 阶 段 投 资 估 算 要 求 较 细 ， 原 则 上 误 差 在 10%； 相 应 地 ， 融

11、资方 案 也 要 详 细 ， 每 年 的 建 设 投 资 要 落 到 实 处 ， 有 银 行 贷 款 的 项 目 ， 要有 银 行 出 具 的 资 信 证 明 。很 多 项 目 在 报 立 项 时 ， 条 件 已 比 较 成 熟 ， 土 地 、 规 划 、 环 评 、 专业 咨 询 意 见 等 基 本 具 备 ， 特 别 是 项 目 资 金 来 源 完 全 是 项 目 法 人 自 筹 ，没 有 财 政 资 金 并 且 不 享 受 什 么 特 殊 政 策 ， 这 类 项 目 常 常 是 项 目 建 议 书与 可 行 性 研 究 报 告 合 为 一 体 。3、审批权限：3.1、 项 目 建 议 书

12、 审 批即 立 项 审 批 ， 项 目 单 位 首 先 向 发 展 改 革 部 门 提 交 项 目 建 议 书 （ 需要 么 ？ ） ， 并 逐 级 上 报 至 审 批 目 录 中 规 定 的 有 权 对 该 项 目 进 行 审 批的 那 一 级 发 展 改 革 部 门 进 行 审 查 ， 提 出 同 意 进 行 项 目 可 行 性 研 究 的 批准 意 见 。3.2、 可 行 性 研 究 报 告 审 批审 批 制 项 目 ：项 目 单 位 根 据 发 展 改 革 部 门 的 项 目 建 议 书 批 准 意 见 ， 委 托 具 备 相应 资 质 的 工 程 项 目 咨 询 机 构 编 制 可

13、行 性 研 究 报 告 ， 并 通 过 相 应 的 前 期工 作 完 成 附 件 。 附 件 包 括 ： 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 项 目 占 地 预 审 意 见 或 相 关 文 件 项 目 能 耗 评 价 审 批 文 件 项 目 资 本 金 证 明 文 件 项 目 安 全 评 价 审 批 文 件 项 目 规 划 许 可 意 见 项 目 对 既 （ 现 ） 有 工 程 、 设 施 、 自 然 人 文 资 源 、 能 源 的 运 行 、保 护 、 开 发 有 可 能 产 生 影 响 的 ， 还 要 提 供 相 应 管 理 部 门 出 具 的 同 意 建设 文 件 （ 例 如

14、 ： 对 公 路 、 铁 路 交 通 设 施 可 能 产 生 影 响 的 ， 对 河 流 、 水系 可 能 产 生 影 响 的 ， 占 压 矿 产 资 源 、 影 响 文 物 保 护 的 等 ） 。以 上 所 列 前 四 项 每 个 报 批 的 项 目 都 必 须 提 供 ， 其 余 各 项 视 情 况 确定 是 否 提 供 。3、 项 目 单 位 将 可 研 报 告 及 附 件 提 交 项 目 建 设 地 县 以 上 发 展 改 革部 门 ， 逐 级 上 报 至 审 批 目 录 所 规 定 的 有 权 对 项 目 进 行 审 批 的 那 一 级 发展 改 革 部 门 。4、 受 理 审 批

15、项 目 的 发 展 改 革 部 门 组 织 专 家 组 成 评 审 委 员 会 ， 对项 目 进 行 评 审 ， 并 提 出 评 审 意 见 。5、 发 展 改 革 部 门 根 据 专 家 评 审 意 见 ， 通 过 审 查 行 文 提 出 审 批 意见 ， 项 目 单 位 持 审 批 意 见 办 理 其 他 基 建 手 续 。6、 审 批 部 门 负 责 批 准 项 目 初 步 设 计 。7、 项 目 建 成 后 由 审 批 部 门 组 织 验 收 。2 核 准 制 项 目1、 项 目 单 位 委 托 具 备 相 应 资 质 的 工 程 项 目 咨 询 机 构 编 制 项 目 核准 申 请

16、报 告 ， 报 告 要 达 到 可 行 性 研 究 报 告 程 度 ， 并 通 过 相 应 的 前 期 工作 完 成 报 告 的 附 件 。 附 件 包 括 ： 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 项 目 占 地 预 审 意 见 或 相 关 文 件 项 目 能 耗 评 价 审 批 文 件 项 目 资 本 金 证 明 文 件 项 目 安 全 评 价 审 批 文 件 项 目 规 划 许 可 意 见 项 目 对 既 （ 现 ） 有 工 程 、 设 施 、 自 然 人 文 资 源 、 能 源 的 运 行 、保 护 、 开 发 有 可 能 产 生 影 响 的 ， 还 要 提 供 相 应 管

17、理 部 门 出 具 的 同 意 建设 文 件 （ 例 如 ： 对 公 路 、 铁 路 交 通 设 施 可 能 产 生 影 响 的 ， 对 河 流 、 水系 可 能 产 生 影 响 的 ， 占 压 矿 产 资 源 、 影 响 文 物 保 护 的 等 ） 。以 上 所 列 前 四 项 每 个 申 报 核 准 的 项 目 都 必 须 提 供 ， 其 余 各 项 视 情况 确 定 是 否 提 供 。2、 项 目 单 位 将 申 请 报 告 及 附 件 提 交 项 目 建 设 地 县 以 上 发 展 改 革部 门 ， 逐 级 上 报 至 核 准 目 录 所 规 定 的 有 权 核 准 的 那 一 级 发

18、 展 改 革 部 门受 理 核 准 。3、 受 理 核 准 的 发 展 改 革 部 门 组 织 专 家 组 成 评 审 委 员 会 ， 对 项 目进 行 评 审 ， 并 提 出 评 审 意 见 。4、 发 展 改 革 部 门 根 据 专 家 评 审 意 见 ， 通 过 审 查 行 文 出 具 核 准 意见 ， 项 目 单 位 持 核 准 意 见 办 理 其 他 基 建 手 续 。5、 项 目 建 成 后 ， 由 核 准 单 位 组 织 验 收 。根 据 企 业 投 资 项 目 核 准 暂 行 办 法 第 五 条 的 规 定 ， 项 目 申 报 单位 应 向 项 目 核 准 机 关 提 交 项

19、目 申 请 报 告 一 式 5 份 。 项 目 申 请 报 告应 附 带 相 关 资 质 ， 等 级 由 核 准 机 关 具 体 要 求 。 其 中 由 国 务 院 投 资 主 管部 门 核 准 的 项 目 ， 应 附 甲 级 工 程 咨 询 资 格 。3 备 案 制 项 目国 务 院 并 未 制 定 全 国 适 用 的 、 统 一 的 备 案 制 投 资 项 目 立 项 管 理 办法 ， 具 体 的 实 施 办 法 由 国 务 院 授 权 各 省 级 人 民 政 府 制 定 。 由 于 各 地 省级 政 府 制 定 的 具 体 实 施 办 法 均 有 差 别 ， 因 此 ， 中 科 万 向

20、仅 对 一 般 地 区备 案 制 投 资 项 目 立 项 流 程 进 行 说 明 ：1、 项 目 单 位 向 发 改 部 门 出 具 具 备 相 应 资 质 的 咨 询 机 构 编 制 的 项目 备 案 申 请 报 告 （ 达 到 可 行 性 研 究 报 告 程 度 ） 和 附 件 ， 附 件 主 要 是 项目 资 本 金 证 明 文 件 。2、 发 改 部 门 审 查 同 意 后 填 写 项 目 备 案 登 记 表 进 行 备 案 登 记 ， 项目 单 位 持 备 案 登 记 表 再 行 办 理 其 他 基 本 建 设 手 续 。4、办理所需资料1、 项 目 建 议 书2、 可 行 性 研

21、究 报 告 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 项 目 占 地 预 审 意 见 或 相 关 文 件 项 目 能 耗 评 价 审 批 文 件 项 目 资 本 金 证 明 文 件 项 目 安 全 评 价 审 批 文 件 项 目 规 划 许 可 意 见 项 目 对 既 （ 现 ） 有 工 程 、 设 施 、 自 然 人 文 资 源 、 能 源 的 运 行 、保 护 、 开 发 有 可 能 产 生 影 响 的 ， 还 要 提 供 相 应 管 理 部 门 出 具 的 同 意 建设 文 件 （ 例 如 ： 对 公 路 、 铁 路 交 通 设 施 可 能 产 生 影 响 的 ， 对 河 流 、 水系 可 能 产 生 影 响 的 ， 占 压 矿 产 资 源 、 影 响 文 物 保 护 的 等 ） 。5、办理流程6、编制单位 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 环 评 单 位 项 目 占 地 预 审 意 见 或 相 关 文 件 土 地 单 位 项 目 能 耗 评 价 审 批 文 件 设 计 单 位 /环 评 单 位 /规 划 单 位 项 目 资 本 金 证 明 文 件 银 行 /业 主 项 目 安 全 评 价 审 批 文 件 环 评 单 位 /设 计 单 位 项 目 规 划 许 可 意 见 规 划 单 位 /土 地 单 位