1、加快建设京畿发展强县河北省怀来县开展创先争优活动见闻河北省怀来县是中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志深入学习实践科学发展观活动联系点。怀来县坚持把创先争优活动作为衍生拓展学习实践活动的重要载体，围绕“发挥优势、突出特色、建设京畿科学发展强县”的主题，全力打造创先争优示范点，加快建设科学发展示范县，不断推动基层党建上水平、人民群众得实惠，实现经济社会又好又快发展。“创先争优活动的全面深入开展，使怀来全县上下形成了事竞一流、追求卓越的生动局面，不断推动基层党建上水平、人民群众得实惠，实现经济社会又好又快发展。”怀来县委书记景庆雨说。合作社有了新党员“成立党团组织为合作社带来新的活力，17
2、 名种植、销售能手成为党员，他们向果农推广种植技术、注册了品牌、发展农家旅游，把合作社搞得红红火火，同时也增加了村民收入。”怀来县方家冲红富士苹果种植专业合作社的刘益说。“现在的青年生产组织方式与过去已经不同了，很多有文化、懂技术的年轻人都参与到各种产业协会中，对按照行政区划设置党组织的传统模式带来了新挑战，党组织设置方式也需要与时俱进。”怀来县委组织部组织科科长赵东升说。针对农村党员和青年群体新的生产组合方式，怀来县采取了在农村新经济组织中建立专业党团组织、依托龙头企业建立产业党团组织、建立联合产业党团总支等形式，不断创新基层党组织设置模式。据介绍，目前这个县共建立产业党组织 796 个、专
3、业团合作组织 150个，新建产业党组织覆盖所有乡镇和街村，使 6700 多名党员在农村经济建设的主战场上得到了锻炼提高，辐射带动 3.7 万多农户实现增收致富。“党员队伍年龄老化、后继乏人问题突出，是制约农村党的建设和经济社会发展的瓶颈。在提升党建水平上创先争优，首先要努力把更多的农村优秀青年集聚到党组织中来。”赵东升说。为此，怀来县实施了以“由团上推、由党下批”为主要内容的党员“推优”工程，极大地调动了乡村两级发展年轻党员的积极性，使一大批农村青年致富能手和优秀外出务工青年进入党组织视野。据介绍，截至目前，全县基层团组织累计向党组织推荐优秀青年 6408 名，全部纳入县乡村三级农村优秀青年信
4、息库进行动态管理。这两年发展的 1360 多名农村党员中，35 岁以下的推优青年占 90以上，“种养加销”致富能手占 85以上。在此基础上，怀来县把“推优青年”教育培训工作纳入全县党员教育培训工作总体规划，深入实施以党性教育和能力教育为主要内容的“双育”工程，开展乡村干部岗位素质、基层党员专业技能、农民群众实用技术培训，平均每村有 4 名农村两委干部和优秀青年取得大专以上学历。在创先争优活动中，怀来县建立基层党团组织梯级管理机制和党团员星级管理机制，将目标要求分别细化分解，使每个基层党组织和每名党员都确定了争创目标，并推出亮牌承诺，定时接受群众测评，并明确评先选优、结对帮带、限期整改等跟进举措
5、，有效激发各级党组织和党员干部“有红旗就扛、有第一就争”的干劲。对标北京 对标世界方家冲村是怀来县与北京延庆接壤的一个小村庄，“和作为邻村的延庆县下营村一样，我们村这几年也发展农家采摘和农家院，但基础设施、环境卫生与人家相比都有差距。”方家冲村支书解有臣说，“在创先争优活动中，我们积极整修街道、安装垃圾箱、建立专门的清洁队、进行新民居建设，极大改善了村容村貌。今年接待北京游客 1 万多人。”怀来县处在京西大通道咽喉，与北京山水相连。在创先争优活动中，这个县确定“建设京畿科学发展强县”的目标，以对标定位、深化科学发展思路作为推进创先争优的切入点，坚持以地域特色的葡萄产业、发挥区位优势的高新技术产
6、业作为重点，通过调结构、促转型、强项目，推进全县经济跨越式发展。怀来所处的北纬 40 度线是世界葡萄种植的黄金地带，是公认的优质酿酒和鲜食葡萄栽培地区之一。目前全县葡萄种植面积达到 22 万亩，年产值实现 40 亿元，带动 4 万农户、16 万人实现致富增收。以怀来葡萄为原料酿制的长城葡萄酒和桑干酒庄葡萄酒已成为享誉中外的著名品牌。在创先争优活动中，这个县积极对标世界标准，加大葡萄酒产业基地、产能提升、研发生产等建设，今年这个县财政列支 2000 万元建成葡萄嫁接苗木繁育中心，可年生产优良葡萄嫁接苗木约 500 万株，可增加1.2 万亩新优葡萄种植规模，通过改种葡萄品种，每亩葡萄的年纯收入预计
7、达到 1.2 万元左右。利用独特的区位优势，怀来县实施对接北京、融入北京的发展战略，把加快科技创新、发展高新技术产业，作为实现京畿发展强县的重要支撑。目前引进了一批符合低碳、绿色、循环经济发展要求的生产性项目，光电子器件国家工程中心怀来基地等一批重点实验室挂牌成立，为加强与中科院、电科院等机构的合作奠定了基础，吸引了北京 1200 多名高科技人才为怀来发展提供智力支持。据介绍，今年前 3 个季度，全县生产总值完成 67.8 亿元，增长22.8；全部财政收入完成 7.9 亿元，增长 18.4。城镇居民人均可支配收入达 11523 元，增长 12.1；农民人均现金收入达 7149 元，增长12。解
8、决群众最关心、最直接、最现实的利益问题从今年 4 月开始，怀来县南园村党支部书记贾云霞多了一个新的身份工业街社区党支部书记。在创先争优活动中，为完善城乡公共服务体系，更好地方便群众生活，怀来将县城重新划分为 10 个社区，在城乡接合部采取“村居合署办公”模式，解决了过去村民、居民管理“两张皮”的问题。“我们这个社区由 3 个居委会、1 个村合并而成。”贾云霞说，“过去说是村民归村委会管、居民归居委会管，但由于现实中村民与居民往往处于混居状态，导致存在很多管理漏洞。由于居委会没有固定办公点，工作人员只能把公章装口袋里，群众办事都找不到人。”“村居合署办公”后，这个社区出现了新气象。“无论村民、居
9、民都统一由居委会管理，并且把 5000 多名流动人口也纳入管理，过去流动人口家里水电坏了没人管，现在则有物业维修人员随叫随到。”“村居合署办公”只是怀来县在创先争优活动中着力改善民计民生的一个缩影。在实现人民群众得实惠上创先争优，怀来将解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为检验创先争优活动成果的重要标准，实施了总投资 60 亿元的 42 个城建重点项目，优化城乡布局、改善人居环境。同时，这个县把健全覆盖城乡的社会保障体系作为保障和改善民生的关键环节，建立稳定的民生保障机制，确定每年社会事业投资较上年递增 20以上，今年达到 7.3 亿元，实施了总投资 50 多亿元的 15 项民生工程，形成了比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。畅通民意渠道，才能从源头上推进社会矛盾化解。怀来县围绕创新体制机制，在适应形势发展中推进社会管理创新。这个县创新基层涉访查处机制，向乡镇派驻涉农检察室，以进一步畅通基层群众举报、控告、申诉渠道，全县涉检信访连续 10 年保持“零记录”；建立完善了为民服务代理机制，将群众信访纳入服务范围，代理的 80 多件群众信访案件均得到圆满解决，开展了“千名干部下基层、科学发展见行动”、党员干警“进百村、入千家、访万民”等活动，累计走访企业行业场所 310 多家、群众 2600 多户，排查解决各类矛盾纠纷 530 多件。
