1、俄国 PESTG分析俄国政治 P俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。1991 年 8 月 24 日，俄罗斯苏维埃联邦共和国最高苏维埃宣布俄罗斯脱离苏联独立。俄罗斯苏维埃联邦共和国更名为俄罗斯联邦并成为主权国家。从此之后，俄罗斯联邦虽未能成为诸如前苏联、现美国等超级大国的地位，但仍被国际承认是极具影响力的世界性大国，亦是世界第二军事强国。经济曾一度面临困境，政治方面也出现过 1993 年宪政危机，但就目前经济状况有了决定性的改善。俄国经济 E基本情况俄工业、科技基础雄厚，但产业结构不均衡，对能源和高能耗工业依
2、赖度高，加工业和机械制造业发展投入不足，发展缓慢。自然资源丰富，许多矿产探明储量居世界前列。苏联解体后俄经济持续下滑，2000 年普京执政至今，俄经济快速回升，连续 8 年保持增长（年均增幅约 6.7%）,外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。资源石油探明储量占世界第七（6%）、天然气占第一（33%）、煤占第二（11%），森林占第一（25%），铁矿占第一（44%）。铜、铅、钾、镍等矿产的探明储量均居世界前列。工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。2006 年工业增长率为 3.9%。农业主要粮食作
3、物有小麦、大麦、燕麦、玉米和豆类等；主要经济作物有亚麻、向日葵、棉花、甜菜。近年来粮食产量逐年增加，开始对外出口。2006 年农业增长率为 1.7%。对外贸易出口以能源、原材料等初级产品为主，其中石油及其制品占出口总额 50%以上，是俄近年来经济发展的主要支柱；进口以机电产品、食品、农产品、轻工产品等为主。对外贸易保持高额顺差。此外，第二次石油危机后油价下跌导致贸易经常帐恶化，促使 1980 年后发动数项经济改革，并停止经济援助古巴、东德及东欧在内的其他共产主义国家。另因为经济改革措施无法触及共产党营事业理念，除了裁员以外的措施皆半途而废，结果 19801990 年间失业人口大增，高失业率又恶
4、化社会福利支出，整体经济掉入恶性循环。在苏联解体后的十多年间，俄罗斯联邦依然挣扎着建立现代化的市场经济以及实现较强的经济增长。俄罗斯联邦的行政和立法机构也意识到，国家的工业基础以及进一步的改革面临了严重的问题，并使俄罗斯联邦的经济在苏联解体后连续 5 年下滑。尽管如此，俄罗斯的经济还是相对快速的从世界最大的中央计划经济转型到市场经济。2006 年底，俄罗斯完成了持续八年的增长，从 1998 年的金融危机开始年均 6.7%的增长率，尽管其间人口呈高负增长。1997 年俄罗斯联邦经济有所复苏。1998 年的财政危机导致了当年 8 月卢布的贬值，债务的加剧以及人民生活水平的严重下滑。但是在 1999
5、年至 2001 年年间，凭借着较高的石油价格和疲软的卢布，俄罗斯联邦的经济再度复苏，平均每年增长 6%。这次的复苏，再加上新政府对基础经济进行的改革，已经提升了投资者对俄罗斯联邦的信心。另一方面俄罗斯联邦依然十分倚赖天然资源的出口，特别是占总出口 80%的石油、天然气、金属以及木材。目前俄罗斯已成为全球最大的天然气出口国及 OPEC 以外最大的原油输出国。俄国社会 S俄罗斯人口 1.45 亿。虽然政府对生育家庭给予补贴，但由于担心住房、医疗和教育等问题，大部分俄罗斯家庭选择只生一个孩子。由于俄罗斯联邦广阔的幅员，所以人口密度较低；大部分人口主要聚积在俄罗斯联邦的欧洲部分，乌拉尔山脉地区以及西伯
6、利亚的东南部。俄罗斯联邦内也有许多少数民族以及土著人口。俄罗斯人占总人口 79%，其余的民族为鞑靼人、巴什基尔人、车臣人、楚瓦什人、德意志人、乌克兰人、达吉斯坦人、朝鲜人、犹太人和白俄罗斯人等。最大的少数民族是鞑靼人。俄语是俄罗斯国家唯一的官方语言。俄语（ ）是斯拉夫语族中使用人数最多的语言。属于斯拉夫语族的东斯拉夫语支。主要在俄罗斯和前苏联的其它成员国中使用，在华沙条约的成员国里曾经被学校广泛作为第一外语教学。在苏联时期，俄语在其加盟共和国中被大大的强调。虽然很多这些前苏联的国家现在开始强调当地语言的重要性，但是俄语仍然是这些地区最广泛使用的语言，并且也是这些国家进行交流时使用的语言。东正教
7、是联邦内的主要宗教，其他的宗教包括了天主教、基督新教、伊斯兰教和佛教等。多数南俄的突厥语族与北高加索人信仰伊斯兰教。俄罗斯正教会，是世界上规模最大的东正教会团体，其最高权力属于主教公会。公会根据需要召开，由全体主教参加；在公会休会期间，则由莫斯科和全俄罗斯大牧首领导，宗座设在莫斯科，2009 年 2 月起，这一职位由基里尔一世担任。估计全俄罗斯有超过一亿信徒，实际活跃成员超过 2000 万。俄罗斯教育水平极高拥有世界级的盛誉， 俄罗斯教育行政制度可分为联邦与地方，实施中央集权的教育行政制度，各级教育组织的职权如下：联邦普通暨职业教育部：成立于 1996 年，为俄罗斯最高层级的行政机关。主要职权
8、有：1. 负责教育政策的拟定与执行。2. 视察普通中等教育、学前教育之教育科学发展和协调联邦其他单位问题。3. 设计与批准出版标准的课程、课程纲要、研究教具、教科书与方法手册。4. 参与教育科学文化组织及国际教育局的调查工作。5. 与科学院合作对国家的学前教育、初等教育与中等教育人数的推估。州教育局：1. 直接管理所属各级教育机构。2. 保证公民合法的受教权。俄罗斯的交通以铁路和航空为主，且运量庞大。因其欧洲部分为国家的主体，且东部欠发达、人口稀疏，故交通线呈现出西部稠密，中东部稀疏的鲜明格局。辽阔的的国土使俄罗斯成为世界上的交通运输大国，其道路总长度和运输量居世界前列。俄国科技 T近年来，科
9、学技术在俄罗斯复兴中的作用被越来越多地提到重要的位置。随着俄罗斯政府对经济改革方针进行调整，特别是对西方将给予俄罗斯大量经济援助的幻想彻底破灭，迫使俄政府更多地转向作为未来经济增长基础的国内现有工业、技术和科学潜力。虽然由于苏联解体后多年的政局不稳和经济衰退，使俄整体科研实力不可避免地遭受严重挫折，但凭借苏联时期蓄积的雄厚科技实力和国家所采取的一系列保存科技潜力的政策措施，俄基本保留了一支在数量和质量上仍居世界前列的科研开发队伍，并在众多科技领域取得了令人瞩目的成就。根据 2000 年统计数据，俄罗斯共有科研机构 4,089 家，其中研究院所 2,603 家，占 63.6%；设计局 360 个
10、，占 8.8%；勘探设计研究院 97个，占 2.4%；试验工厂 30 家，占 0.7%；高校 387 所，占 9.5%；科研生产企业 289 家，占 7.7%；其他科研机构 323 家，占 7.9%。共有研究开发人员 87.2 万名，其中在政府科研单位就业的占 29%，在企业界 65%，在高校 4%。拥有这样规模的科研队伍的国家，在世界上仍屈指可数。而且在这 85.5 万名科研与开发人员中，受过高等教育的占 59.2%，受过中等教育的 16.2%，其他占 24.2%，科研人员的素质在世界各国也属上乘。从研究领域看，1998 年共有 41.7 万名研究人员 (其中有 2.1 万名博士和 8.5
11、万名副博士) 从事自然科学研究，占总人数的 24%，从事工程技术研究的占 63.6%，从事医学研究的占 3.8%，从事农业科学研究的占 3.3%，从事社会科学的占 3.3%，从事人文科学的占 1.9%。近年来，随着俄经济形势的好转和政府采取的一系列措施，俄罗斯的科技队伍已开始出现稳定，人才流失速度也有所减缓。而且与其它发展中国家不同，俄科技界流失人员的绝大多数是转入国内收入较高的商业部门和私有化企业中，到国外谋职定居者只是小部分。据俄科学统计与研究中心估计数字，近年俄罗斯科技界移民到国外的人数分别为：1990 年 2,100 人，1993 年 2,300 人，1995 年为 2,200 人，1
12、997 年 1,200 人，1998 年 1,100 人，1999 年 1,400 人。在科技发展体制上，无论是苏联还是当今俄罗斯，其科技发展的激励机制并不先进，科技转化为生产力的水平远低于西方发达国家。但其长处在于能集中国家力量发展最具前景的关键科技领域，并能较快居于这些领域的世界前列。俄基础研究、军工和宇航技术在世界上的领先地位便是这种体制长处的体现。虽然当前俄国科技体制也在向市场经济方向转轨，但政府对重大科研活动的支持系统仍得到维持。尽管俄罗斯经济不景气，但对于那些代表国家高科技水平的世界尖端科研项目舍得投入。仅以 1999 年为例，于 10 月成立的俄罗斯同步加速器研究中心设计和安装了
13、 2 台大型同步加速器，成为目前世界上最大的同步加速器辐射中心之一；在俄罗斯高能物理研究所国家投入 10 亿美元建造了将成为 21 世纪初世界最大的质子加速器，该加速器的环型轨道就达 21 公里；1999 年 11 月俄罗斯超级计算机中心成立，这台由俄科院“量子”研究所研制的超级计算机，其运算速度达到了 2,300 亿次/秒。在基础研究方面，俄从苏联继承了“世界第一流的科学” ，与其媲美的“只有美国科学” 。由于投入不足，目前俄基础研究水平已落后于美国，但仍位居世界最先进国家之列。近几年来，尽管困难重重，俄罗斯仍基本保持了其整体科技的完整性，而且在基础研究方面取得了数十项世界级科研成果。在十分
14、困难的物质条件下，俄科学院仍完成了约 5,000 个研究课题。近年来，在基础研究的所有方面，几乎都有世界水平的科研成果，包括那些不进行多年耗资庞大的观察就不可能取得成就的研究。如：俄罗斯科学院在微电子和毫微电子、电光绘图新工艺、高温超导、化学、天体物理、超级计算机、分子生物学、气象等领域所取得的具有世界先进水平的科研成果；在核激光领域取得的重大突破；俄科学家先后在实验室合成元素周期表上第 114 号和 166 号超重元素等。这些都表明俄罗斯在面向 21 世纪的科技角逐中，仍是实力较强的一方。以美国为首的西方各国不遗余力地捞取俄罗斯的科技人才和成果的这一事实本身就足以证明这点。在高技术研究方面，
15、由于过去的积累和各方面的努力，俄罗斯在很多领域仍然保持着先进地位有许多原创性技术。据俄工业科技部调查，在当今世界决定发达国家实力的 50 项重大技术中，俄罗斯在其中 1217 项技术领域可以与西方发达国家一争高低，如航空航天技术、新材料技术等。在当今世界决定发达国家实力的 100 项突破性技术(电子离子技术、生物工程、等离子体技术、原子能、复合疫苗、航空航天技术、新材料等) 中，俄罗斯在其中 1720 项居世界领先水平，另有 25 项经过 5-7 年的努力，可以达到世界水平。正是由于认识到发展科技是立国之本，强国之路，尽管困难重重，俄政府仍然竭尽全力协调各种力量，有重点地实施各项科技发展战略。
16、为了保持俄科技大国地位和在国际科技合作中的发言权，俄政府从 1995 年起瞄准前沿科学，在全国成立了 56 个国家科学中心；并自 1998 年起，对国内的科研机构进行资格认证，只有获得资格证书的机构才能享有国家优惠政策，国家将针对具体的科研项目和科技成果拨款。以 25 个联邦级技术创新中心为主体的俄国家发明创新体系正在建立，奥布宁斯克等科学城也在着手将所在地区的科研机构联成一体。同时，俄罗斯还确定，在21 世纪，将航天、军工技术、能源、高科技作为优先发展的重点领域。值得注意的是：普京总统于 2001 年 11 月 8 日签署总统令，宣告“俄联邦总统科学与高技术委员会 ”即日起正式成立。普京总统
17、任该委员会主席。该委员会直属于联邦总统的科技政策咨询机构，它应保证俄联邦总统了解国家科技政策领域中的一般情况，应保证总统与科研机构、科学活动家之间的相互联系，它的活动受联邦宪法和法律、总统有关命令及该委员会章程的保护和约束。该委员会的任务是：为总统准备国外科学与高技术发展状况方面的信息资料；向总统提交关于确定科技优先发展方向及落实措施等方面的建议；受总统委托，对与国家科技政策有关的联邦法律法规草案进行鉴定，并提出相应建议；向总统提交关于俄科研机构与国外科研机构在高科技领域开展合作的协调性建议；向总统提交科学工作者社会保护的建议。该委员会有权向联邦中央和地方行政机关、科学及其它组织、个人查询所需
18、的必要材料；有权利用俄联邦总统管理局和联邦政府的信息库；有权邀请联邦政府及地方行政机关负责人，甚至科学界等代表出席自己的会议；有权参加一切和制订落实与科技政策相关的会议活动；有权利用国家的设备包括政府的通讯与信息系统；为了完成某些个别工作，可吸收科研机构、乃至科学家参加。该委员会由主席、副主席、学术秘书、秘书及委员组成。委员会还可吸收一些非该委会正式成员的一些科研及其它机构的科学家、专家代表作为准委员，组成分委会及常设或临时的工作组。分委会或工作组领导由委员会正式成员担任。该委员会主席、副主席、学术秘书及分委员会主席、临时工作组组长组成委员会主席团。主席团协调分委会、临时工作组的工作，要解决他们活动中出现的问题。该委员会举行会议，每 6 个月不少于一次，必要时可举行非常会议。由于俄罗斯科技潜力大部份集中在国防系统，在军工和宇航技术领域，无论在宇宙研究和开发方面，还是在各类尖端武器的研制方面，俄罗斯仍保持了与美国并驾齐驱的能力，近年来，俄导弹、战机等武器家族中就新秀辈出。
