1、Error! No bookmark name given.1私立学校和公立学校的存在现状及我的教育发展观当今社会，存在着两种教育体制：一是公立学校教育，一是私立学校教育。二者的存在，都有其存在的必然性。客观上讲，近代私立学校的出现，已经与公立学校发生严重冲突，给公立学校教育造成强大压力，具有极大的发展空间和优势，不容回避。这就要求我们摆正观点、正确对待，努力使公立学校发挥其最大的潜能，想方设法，摆脱困境，走出低谷，在竞争中求生存。因此，做到相互了解，相互认识，是生存和发展的必需。一、私立学校的产生和发展及问题2000年前，中国的圣人孔夫子就开创了私人办学的先河。新中国成立以后，作为上层建筑一
2、部分的教育，自然而然地随着生产资料公有制的建立和完善而完全统一在国家的控制下。私立学校的历史使命便顺理成章地划上了句号。然而，随着改革开放，尤其是1992年邓小平南巡讲话发表以后，曾一度在中国销声匿迹的“私立学校”又复活起来，其发展的势头愈来愈猛。据有关部门统计，到目前为止，在国家各级教育行政部门注册的私立全日制大学、中学、小学已分别达到57所、254所和1655所。从私立学校分布看，沿海、内地都有，但以上海、浙江、四川、湖南、广西地区最多。私立学校在中国的发展，是教育体制的必然结果。它打破了我国长期以来单一靠政府办学的模式，使教育变为一种全社会的行为，为我国经济的发展作出了巨大的贡献。但是，
3、我国私立学校的兴起是建立在原有规范的基础上的，在其发展过程中，已成为人们日益关注的教育问题之一，人们自然而然地提出了一些疑问：有的私立学校教学条件简陋，教师大多是离休和兼职者，如何保证教学质量？谁来监督私立学校的教学质量？Error! No bookmark name given.2私立学校自负盈亏，必然追求赢利，其收费标准合理吗？是否有悖义务教育法的精神？什么样的人有资格办私立学校？什么样的人有资格当 私立学校的教师？私立学校的办学自主权同全面贯彻国家教育方针能否统一？私立学校能否聘请外国人当教师？私立学校可以跨省跨市、跨区招生吗？一些贵族私立学校，将贫困者拒之门外，其结果是否又会导致贫富两
4、级分化的恶性循环？教育机会的不平等，会不会导致经济机会的不平等？私立学校的出现必然与公立学校展开竞争，而竞争的结果是良性的抑或是恶性的。诸多问题，不能不引起我们的思考。学校是整个社会运作中的一个重要构件，它处于社会系统网络的一个基点，与社会其它系统紧密相连，所以它的功能是多向性的，私立学校和公立学校都不例外，下面就从以下几方面对它们加以论述。二、公立学校和私立学校的四大功能（一）政治功能当今社会是一个竞争的社会，竞争的实质在于人才，而人才的培养却是由学校通过教育来实施的。所以教育的优劣成为决定一个人成败、甚至是终生成败的一个重要因素。基于这种认识，人们都力求教育机会均等。这里包括接受教育机会的
5、平等和平等的接受教育，使社会上每个人都可以不问出身背景和经济实力而凭其才能及努力获得应有的社会地位和权力。这也正是当今“绩效社会”的核心所在。在这一问题上，私立学校营造着社会的不平等。因为：（）私立学校的运作与经济背景的密切关系，它依据收费来首选学生，依靠的是经济后盾，然后才是考试。（）私立学校教学的高质量。使得私立学校学生流入上层社会的可能性远远大于其它学校的学生，私立学校因Error! No bookmark name given.3而成为“巩固不平等的政治机构”，具有了“复制”统治与被统治的社会关系的功能。以上是就“平等的机会“而言，但就“平等的教育“来说，收入水平不同的学生对公立学校和
6、私立学校的就读机会也不同。私立学校的出现已经不能给他们创造平等的教育机会。私立学校和社会政治功能是双向的：一方面，它加剧了社会阶层的分化，限制了不同阶层的社会流动，对社会的发展有所阻碍；另一方面，它又实现着学校公平化的功能，满足了社会多方需求。公立学校同样承担着国家教育的主要任务，为各行业培养并输送人才。公立教育本身在实现着一种公平，完成着一种政治职能。使社会上每个人都可以不问出身背景和经济实力而凭其才能及努力获得应有的社会地位和权力。这一点毋庸置疑，非常准确。在阶层分化上，没有明显的倾向性，所以公立学校永远不会被私立学校取代。但是，正因为它的过分公平，使人们尚失斗志，不思进取，不去寻找机会，
7、创造机会，几乎近似等待，不利于推动社会向前发展。（二）经济功能教育的经济功能一般特点是迟效性和隐性。当然，这种功能是通过它的传播场所学校来实现的。而且，体现这种功能的是中、高等教育。也就是说，初级教育的经济功能具有间接性。私立学校较之其它学校，经济功能更具有显著性。它越来越赢得了人们的偏爱，近一段时间以来，私立学校的发展势头较为强劲，主要就是源于它的经济功能。公立学校由于近年来管理不善，造成教育资源的严重浪费。相对而言，私立学校由于其管理得当，中小学升学率都大大高于公立学校，它给人们以经济有效的印象。表明了私立学校较之公立学校更具经济效能。故此，私立学校的强劲发展，也就给公立学校带来了巨大压力
8、。公立学校要想发挥巨大潜能，有待于挖掘其自身的经济效能。Error! No bookmark name given.4（三）文化功能私立学校能有效地体现社会的核心价值观。在文化因素、道德环境因素和学术环境因素三者中，文化因素是家长选择私立学校的首要因素。这表明了私立学校具有对不同种族、不同民族、不同宗教、不同语言的不同社会群体的文化的保留、延续和发扬的功能，即文化传承的功能。私立学校的这一功能是公立学校所不及的。私立学校营造着不同于公立学校的自己的独特的校园文化。如在教育目的价值取向上，私立学校认为的渐次重要性依次为：（）价值；（）基本的技巧；（）个人的成长；（）学术。多采用的文化手段：（）因
9、材施教；（）连续不断的教学；（）注重竞技活动；（）与毕业生及家长共享价值观并进行有效合作。私立学校的这种意蕴，随着私立学校的毕业生融入社会环境中，对社会文化生活的培育，对社会文化生活的多姿多彩都起到很大的作用。公立学校的初旨在于“平等”，它给学生灌输同样的信念、价值观，而对于学生的社会文化背景因素则比较忽视，更谈不上对来自不同文化群体的学生的独特文化的维护和尊重了。公立学校强调划片招生和就近入学，这在很大程度上就忽视了人与人之间的文化差异。另外，公立学校还实行统一教材，无论城乡、不分对象，教以同样内容。例如：给城市的学生讲种植和养殖，给农村的学生讲机械和原理。结果，他们的兴趣都不大，学习的积极
10、性没有，失去了学习原动力，学习的效果也就可想而知了。这也就是近几年来导致初中学生严重辍学、厌学的一个主要原因，而非贫困一方面了。（四）教育功能私立学校作为一种社会存在，不仅对社会生活的其它方面产生影响，对于教育本身的变革与发展也产生较大的影响。1、促成教育资金来源多样化，利于教育事业的发展。公立学校尽管因面向大众，体现民主，是长期规范化Error! No bookmark name given.5的产物。但因片面追求公平完善，在较大程度上限制了发展。而私立学校正好迎合了这种文化心理，激发部分公民办教育的积极性，使教育资金来源多样化，同时也就减轻了国家在教育经费方面的沉重负担。这自然有利于教育事
11、业的发展，这也正是近几年公立、私立二元教育体制并存的一个要因。2、促成与公立学校的竞争，有利于教学效益的提高。公立、私立学校二元教育体制的存在，使家长有了选择教育场所的权力。而这种权力，无形中就把市场机制引入到教育体制中来，如果学校不能满足家长和学生的要求，教学水平低下，学生学业不理想，家长就有权为其子女重新进行选择，这样，家长的选择最终便发挥着类似市场的作用，迫使学校间进行竞争，提高教学效率，改善办学条件，从而促进教学质量的提高。公立学校由于其在教育领域的垄断地位，使其形成“夜郎自大”的心态。多年以来，其教育的活力已荡然无存教学质量低劣，秩序混乱，教育积极性不高。相反，在“夹缝中求生存”的私
12、立学校却孕育出一些为公立学校所不及的特质，如高质量的教学，高效率的管理，纪律和秩序的自动建构，有限资金的充分利用，富有挑战性的课程，抱负远大的学生等等，这些足以对公立学校的垄断地位构成威胁。由此可以清晰看出，竞争的确有利于教育事业的发展和教学效益的提高。可以预言，随着国民收入水平的提高，随着政府、公众对教育兴趣的增长，公立、私立学校间的资金及生源的竞争将会更激烈，教育事业将会有更大的发展。3、进行教育改革实验，促成教育理论和实践的紧密相结合。私立学校与公立学校相比，在数量上不成比例，然而，私立学校在教育上的重要性，绝不可用数字的多少来作为衡量的标准。由于私立学校比公立学校少受政府法令、条例的约
13、束，所以能够在课程、教材、教法、组织上有更多Error! No bookmark name given.6的自由并厉行新的尝试，从而在教学实验上，常成为开路的先锋，其经验常为公立学校所借鉴。如：学习洋思中学的“三清”教学法，就是一个很好的例证。当然，这也是私立学校的一种功能。这一功能，作为使学校完善和学生全面发展的有效途径，成为它引人注目、有力地推动其发展的必要手段。三、两种学校的发展趋势（一）私立学校1、私立学校的取向（1）私立学校的功能是广泛的、深刻的。私立学校作为一种社会存在，由于其功能的有效性，它成为国民教育中不可缺少的组成部分；（2）私立学校的功能又具有间接性，即它的功能在很大程度上
14、是通过高等教育来实现的，这是由个人差异性决定的，但这并不否认它的功能存在的客观性；（3）私立学校的功能也存有“利”与“弊”两个方面。如它即具文化传承的功能，同时又通过一些“隐性的课程”来传递特定的文化信息。对此，我们必须辩证地看待。但从总体上看，其功能的正面作用要远远大于其负面作用，近年来它的迅猛发展也正好说明了这一点。2、私立学校的优、劣势A、优势（1）私立学校的出现，缓解了公立学校的压力。一般公立学校一个班都有四五十人，而私立学校都是小班制，一个班不超过25人，便于老师的管理，易于提高教学质量。（2）私立学校非常重视开发孩子们的发散思维，非常重视对孩子智能教育，而且教育方式也很灵活，能引导
15、孩子主动去学习新东西。孩子们一天吃住学都在学校，可以很灵活的安排学生参加实践活动。正如北京树人学校所说：“在课文中学到大会堂 ，我们就会把教室转移到大会堂，讲到三峡时，我们就曾经带着孩子们去了趟三峡。”（3）私立学校都是寄宿制学校，把孩子送去后，周一至周五的学习、衣食住行都交给学校，学校里既有教学老师也Error! No bookmark name given.7有生活老师，家长不仅省心还可以放心，他们不必为教育孩子花费太多时间，有更多属于自己的时间，可以从事自己的工作和事业。所以，家长更欢迎私立学校教育。（4）家长们把孩子送到私立学校后，他们的身份随之发生变化，变成了教育消费者。因此，他们可
16、以通过资金的投入影响学校对孩子的教育过程，可以和校长直接对话，可以对学校的教育条件、教育方式提出意见。这样，多渠道的建议，更有利于私立学校的发展和走向，使其发展逐渐趋于成熟。（5）为了提高教学质量，私立学校可以自主招生，自聘教师、自选教材。学校有人事任免权，教师实行合同制，工资、奖金与工作质量挂钩，严格按劳分配。这种体制上的优越性决定了私立学校在同公立学校的竞争中处于优势地位。以抢教师为例，公立学校的教师被挖走，一点办法没有；但在私立学校，没到合同期就走人，是要交违约金的。相比而言，私立学校更有约束力。（6）由于私立学校有分配上的自主权，其教师的收入也就相应地高于公立学校教师的收入。它可以收高
17、学费也可以发高工资。而这些，都是公立学校办不到的。因此，私立学校便吸引了一批富有教学经验和教学能力的教师。而这些高水平的教师正是许多私立学校吸引学生的重要因素。（7）私立学校校长对课程的影响力比公立学校的校长要大，他们拥有课程设置的决定权；对课堂教学有更多自主权，能充分的按照自己的意志来决定课程、科目等，使自己的经济效益充分发挥出来。（8）私立学校的教学环境好于公立学校。私立学校的学生多来自经济收入好的家庭或对学习较为重视的家庭。这些学生成绩较好，对学习目的认识较为明确，有较强的自制力，和学习动力。若出现一些失误，学生和家长都能自己及时查找原因，并及时改正；若出现摩擦，也容易沟通。避免教学环境
18、的恶化，这就保证了教学秩序的良好运转。一旦出现管理偏差或学生的重大变故，学校有权自己做出相应处理，不必向谁请示，解决问题的力度很大。这样，学校和教师的权Error! No bookmark name given.8利容易实施到底，权威性就有了，教学行为也就得到了保障。（9）在教学方案上，私立学校教师更多的是讲解。私立学校的教师对待家庭作业的方式有更严谨的教学计划，能对全班进行教学、用黑板和投影仪演示概念、与个别学生一起学习、与小群的学生一起学习等。因此，私立学校的学生更容易取得高分，私立学校也就更理应受到追求高分的家长的青睐。B、劣势（1）私立学校一般由私人或私立机构投资，在收费上私立学校要比
19、公立学校高一些。因此，私立学校办学方向主要依托市场生存，设立课程面对市场需求，不断创新课程设置，保障了教学质量也就保障了其生存。所以，为确保教学质量，常常忽视了附属学科的学习，不利于学生的全面发展。（2）私立学校除了在收费上高于公立学校外，在教学环境、教学条件和教学模式上与公立学校相比也存在差异。私立学校偏重教学质量。因此，教育投资也偏重教学这一块，而其他方面往往被忽视。在私立学校里，体育、音乐等课程投入少，设施少，课程开不。学生除了学习外，什么也不能干，死气沉沉的，不利于学生的素质的提高。（3）私立学校入读的孩子有相当一部分是贵族，不存在就业问题。读不读书，考不考大学无关紧要。导致私立学校教
20、育也不主动，不是在提高教学质量上下苦功夫，而是大作虚假文章，如虚报升学率，不让成绩差的同学参加考试等，对教育事业的发展和教学任务的完成都有滞待作用。（4）上私立学校的孩子，家庭经济条件都是非常好的，这些孩子们凑到一起很容易产生攀比的心理，不利于青少年的健康成长。（5）私立学校中有比较少的少数民族教师和校长。很难适应教育的全面发展，学生素质的全面提高。在学校内部教师间的摩擦比较多，团结协作差，不利于整体教学的展开。Error! No bookmark name given.9（2）公立学校1、公立学校的取向（1）被挤垮的和咬牙坚持的命运，是我国公立学校教育面临困境的普遍现象。在与私立学校的竞争中
21、，节节败退。有的已经由公立变为私立，有的学校租赁给私人（公立私营）。（2 ） “活着”的公立学校在艰难挣扎着。公立学校里一些最好的师资和最好的生源被私立学校挖走或“买”走了，有一些学校正在苟延残喘之中，说不定哪一天就会顶不住。2、公立学校的优、劣势A、优势(1)公立学校是我们国家的主流教育渠道，几十年的发展，每个学校都有很丰富的教育经验，老师们对课堂的进度，对学生的把握都非常熟悉。(2)公立学校一般都按照教育部的规定，学生德智体美劳全面发展，所设课程全部开放。就人的发展来看，公立学校才是培养人的最佳摇篮。(3)教学方案的实施上：公立学校教师也重视主要科目，还能用黑板和投影仪演示概念、提倡因材施
22、教、突出学生主体地位等。在使用计算机、录影机或其它电子媒体等技术上，公立学校应用这些技术的教师比私立学校多。能更好利用电教资源，较好地开发学生的思维，有利于学生的健康成长和全面发展。（4）从总体上讲，公立学校教师的素质不低。这些素质包括更高的学历、更多的教学经验以及更多的参与活动，有利于高效教学。但公立学校教师薪水不高，力量分散不均，也影响了教学效果。（5）公立学校由国家财政拨款，承担国家基础教育的使命，偏重基础学科的研究和教学。所以，公立学校在力求完成国家教育使命的同时，更注重建设树人环境，努力发挥学校育人功能。这是公立学校的优点，同时也成了缺点。因为教育教学力量均衡，抓“两手”，教学质量一
23、手很难突Error! No bookmark name given.10出出来。B、劣势（1）长期以来，我国学校教育并没有真正意义上的办学自主权，教师端的是“铁饭碗”，教育质量的高低完全取决于教师的积极性和责任心。（2）公立学校不能像私立学校那样自主招生，自聘教师、自选教材。学校没有人事任免权，教师端的是“铁饭碗”，干好干赖一个样，干与不干一个样。客观上制约着教育教学，很难充分发挥教师的主观能动性。它决定了公立学校在同私立学校的竞争中处于劣势地位。（3）由于私立学校有分配上的自主权，其教师的收入也就相应地高于公立学校教师的收入。因此，公立学校里一批富有教学经验、教学质量较高的教师，抵不住金钱的
24、诱惑，被私立学校挖走。他们的走失，不仅是公立学校教育的损失，同时这些“高水平”的教师还常常带走一些好学生，使公立学校由缺少好教师到缺少好学生，逐渐开始步入恶性循环。（4）造成私立学校和公立学校拼个你死我活的现状，和当地优秀师资力量、硬件建设的短缺是分不开的。优质中等教育资源的短缺，在没有自主权的公立学校显得更加被动。在与私立学校的竞争中，优秀教学资源短缺尤为突出。有的公立中学因此造成毕业班的课都开不齐，担不起。没办法，只有采用“拔高使用”的方法就是从全校或全县的初中学校来挑选高中教师，称为“矬子里面拔旗杆”。如此办法，效果可想而知。（5）公立学校和私立学校的竞争是不公平的，私立学校的政策太宽，
25、公立学校的政策太死。以抢教师为例，公立学校的教师被挖走，一点办法没有；但在私立学校，不履行合同协议就走人，是绝对不行的。相比而言，私立学校倒有更强的约束力。因此，私立学校的教师有更强的责任意识，能更好的从事教学活动。（6）公立学校的教学环境不如私立学校。公立学校没有教师的自主选择权，到校就任的教师多从生活角度考虑的居多，各级领导在生活上照顾了教师，反过来，教师却以被Error! No bookmark name given.11照顾的对象对待工作，使“照顾”和“奉献”不成比例。加之学生这块，多是私立学校选剩下的。教师多求照顾，学生又多不上进。教学秩序和教学环境，照私立学校就差一大截。整体教学环
26、境不利于教学质量的提高。（7）公立学校中不良的学生态度和行为是学校中的严重问题。教师和校领导，对品质恶劣的学生管理力度不大，受中华人民共和国义务教育法束缚较大，对于行为歪劣的学生，教师没有办法。义务教育法保护了学生的合法权益，同时也保护了学生的歪劣顽皮。无形中，助长了学生的嚣张气焰，学生常常用辍学来威胁老师和学校。造成学生不好管，教学秩序混乱，教学质量不高。而家长送子女上学的目的不是很明确，孩子学习质量上不去，只会简单的责备老师和学校，却不愿查找一下自身的原因，客观上也拖了教学的后退。（8）公立学校教师对待学生家庭作业不认真，在收集、纠正错误和向学生反馈家庭作业方面，不如私立学校的教师做得多。
27、机械完成和应付现象较为严重，责任心不强，不利于学习成绩的提高，也拉开了家长、社会对公立学校的亲和力。四、我的教育发展观1、满足社会需要，“公立” 与“私立”双向发展。一些影视圈的明星们、企业老板、政府官员和外企里的白领们是送孩子上私立学校的主流人群，他们的个人收入完全可以支付相对于公立学校高出很多的学杂费和赞助费用。一些高知家庭也愿意把孩子送到私立幼儿园或学校，这些家长自己本身的文化程度很高，而且收入也还不错。这是社会发展到一定阶段的产物，应该提倡发展私立学校，满足社会需要。2、“公立”与“私立”之间的竞争激烈，规范成了当务之急。公立学校、私立学校竞争激烈，已演变成一山不容二虎、你死我活的关系
28、。个别公立学校转制，变成私立学校，大多数公立学校困难重重。私立和公立学校之间的这种恶性Error! No bookmark name given.12竞争，最终会导致一损俱损的后果，从而使整个教育系统受伤。立法便是达到规范的唯一手段。3、私立学校的不当竞争行为应受到抑制。私立学校和公立学校的恶性竞争，导致了教师流动过于频繁，进一步影响了教学质量。私立中学缺乏规范，和公立学校的竞争其实是不对等的竞争，有关部门应该出台政策规范私立学校的行为。4、国家应出台民办教育促进法，其发展应有相应规范。从整体来说，民办教育确实很弱，应该扶持。但它可以来公立学校抢老师，买学生，它可以只围绕升学率考虑而不考虑素质
29、教育。教育是一件大事，不能说办就办，办不下去拍拍屁股走人，一定要认真对待。私立学校现在的行为太随意，想怎么干就怎么干，没有人进行管理。国家应出台有关政策，对其收费、课程安排、教师工资等进行规范。5、以人为本，关注弱势群体的“穷孩子上学”问题。属于国家重点扶持的贫困县，为数众多的农民还在贫困线上挣扎。一旦有一天公立学校真的撑不住了，那上不起私立学校的贫困家庭的孩子也随之失去了受教育的权利。一些公立中学中，学生的成分已经在逐渐发生变化。即使在几年以前，无论是学习好的、学习差的，贫困的、富有的学生基本都在同一所学校读书。而现在，这种情况正在改变，分数高的学生或者被市区重点中学或私立中学“买”走，经济
30、条件好点的或者去市区读书或者去私立学校读书，在县公立学校上学的，大部分是来自农村的孩子，他们的分数没有达到被“买” 的高度，他们的家庭又拿不出更多的钱让他们上私立学校。富孩子可以选择教学质量好的学校上学，穷孩子就得上教学质量差的学校，这本身就是一种不公平。而更为不公平的是，一旦公立学校彻底举手投降，穷孩子到哪里上学都成了一个问题。假如这所学校将开始按私立学校的收费标准收费。谁能保证，这一收费原则的改变，会挡住多少个本该迈进高中校门的农村孩子？ Error! No bookmark name given.136、发展民办学校，利于国民教育的取长补短。我国“政教合一“的传统,使公立学校严重挤压了私立学校的发展空间,直接影响了私立学校的发展基础.民办学校应在广阔的教育供求领域,“拾“公立学校之“遗“,“补“公立学校之“缺“,为社会提供不同于公立学校的“另类选择“. 7、大力弥补优质中等教育资源的短缺的问题。造成私立学校和公立学校拼个你死我活的现状，和当地优秀师资力量、硬件建设的短缺是分不开的，私立学校也是如此。因此，加大教育资源的投入，才是解决教育资源短缺问题的根本。2008.3.25
