1、深化改革是转变经济发展方式的关键,主讲人：蒋拥军,中国共产党第十八次全国代表大会的主题是：,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， （旗帜问题）解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难， （精神状态问题）坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进， （道路问题）为全面建成小康社会而奋斗 。 （奋斗目标问题） 加快转变经济发展方式的主要着力点是深化改革,深化改革是转变经济发展方式的关键,一、解放思想与经济发展方式的转变二、目前我国经济稳定增长面临的严峻形势三、 深化改革是转变经济发展方式的的关键四、深化经济体制改革必须解决的主要问题五、调整经济结构,一、解放
2、思想与经济发展方式的转变,1、解放思想的内涵和特点邓小平 定义:解放思想是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合， 就是实事求是。 解放思想应该有两种涵义、两个要求：解放思想就是思想符合实际，主观符合客观。不相符合的情况有两种: 一是主观、思想保守， 落后于客观实际；二是主观思想失去了客观根据， 摆脱客观规律的控制， 如脱缰野马， 在盲目冒险中奔驰。解放思想的任务：面对客观实际， 主观思想的过与不及都必须纠正、突破 。,前几次解放思想的特点：重于“破中立”；解决在经济文化落后的条件下如何发展起来的问题；强调从经济方面抓发展 ；着重于增加物质财富 ；偏重于还利于民 。 现在解放思想的特点：着重于
3、“立中升” 解决发展过程中和发展起来以后如何实现全面协调可持续发展的问题； 强调从经济、政治、文化、社会建设、生态“五位一体”抓发展 ；强调坚持以人为本，着力改善民生，实现人的全面发展；偏重于还权于民,目前解放思想必须克服的思维方式 :“十重十轻”：重速度，轻效益；重生产，轻生活；重建设，轻管理；重开发，轻环境；重自强，轻开放；重物质，轻精神；重发展，轻稳定；重人治，轻法制；重行政，轻服务；重眼前，轻长远。2、转变经济发展方式的内涵按照经济增长理论， 经济增长是对不同时期的产出总量而言， 主要指数量增加；经济发展是在经济增长的基础上， 一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质
4、、生活质量不断提高的过程， 经济发展不仅包含数量上的增加， 也包括结构的改善、质量和效益的提高以及发展的可持续性。,经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式， 称为粗放型增长方式； 把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式， 称为集约型增长方式。转变经济增长方式就是指经济增长方式要从粗放型转变为集约型。,经济发展方式的内涵更加丰富， 既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化， 也包括资源和生态环境的状况。 转变经济发展方式包含转变经
5、济增长方式，它不仅是在突出经济领域中的数量变化，更是在强调经济运行的质量提升和结构优化。在世界各国工业化进程中，发展初期，技术水平低， 主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时， 就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。,“三个转变” 的提出：20 世纪80 年代， 中国经济增长来自“短缺经济”下的需求拉动和改革初期释放出的动力。90 年代以来，中国经济转向以要素供给增长为特征的新的增长模式。此时，高投入成为中国经济增长的主要动力。2007年以来，党的十七大报告提出了促进经济发展的“三个转变” 。即“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费
6、、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”,第一大转变主要是从需求结构的角度而言的。 1978- 2005年， 年均投资率为38.9% ，2003 年后，40%以上。世界各国的投资率一般都在20%左右。消费率从1978 年的62.1%下降为2006 年的50%。其中年均居民消费率为42.8%下降为2006 年的36%。世界平均消费率为79%80%。,第二大转变是从产业结构的角度而言的。2002 年- 2006 年，全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由44.8%上升到4
7、8.7%；第三产业增加值占国内生产总值的比重只有40.1%，服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32.2% 。从产业贡献率来看，2006 年，贡献率分别为5.9%、55.5%、38.6%。2003 年以来，我国的GDP 增长率都在10%以上，但第一产业的贡献率都在0.8个百分点以下， 第二产业在5.3 个百分点以上， 第三产业在4 个百分点左右。,第三大转变是从生产要素的角度而言的。生产要素主要包括劳动、管理、技术以及物质资源等。 我们党和国家的发展理念和发展方式的重大创新与转变就是提出了科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
8、 这里的发展并不局限于经济发展，而是“五位一体”的发展，包括经济建设（协调）、政治建设（民主）、文化建设（繁荣）、社会建设（和谐）、生态建设（美丽）。统筹兼顾的实质是协调利益关系。,人类发展理念的演进过程：二战后至上世纪五十年代“增长”；五十年代后期增加了“社会结构”和“社会进步”的内容；七十年代后期“可持续发展”，并伴随里约热内卢宣言和斯德哥尔摩宣言相继出现；八十年代之后人本主义思潮兴起，人的发展理念应运而生并广泛受到关注。,发展方式转变包含三个阶段：“窄模式”，即经济增长方式的转变，由粗放型向集约型转变；“中模式”，即经济发展方式转变，包含经济增长（速度、质量、效益）问题，经济结构问题（产
9、业、城乡、地区、内外结构问题），经济体制问题，经济可持续问题（人口、资源、环境与经济的和谐发展问题）；“宽模式”，即总体发展方式转变（“五位一体”的经济发展方式转变即经济协调、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态美丽 ）。,二、目前我国经济稳定增长面临的严峻形势,2011 年第一季度增速为9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012 年为7.8。底线是7%，目标是实现7.5%。 对此十二届全国人大一次会议前有两种思路：一种思路希望能够救市；一种思路强调借这次机会对中国经济进行深度调整。,1. 从货币政策来看到2011 年底，货币供应量是85.
10、7 万亿元，GDP 是47.3 万亿元，已经达到190%还多，2007 年和2008 年的150%左右，已经偏高。根据研究，发达国家的货币供应量与GDP比例达到100%后开始回落。如美国这一比例现在是51%。很明显，货币政策基本上没有动用的空间。,2. 从财政政策来看积极的财政政策，就是借债来刺激经济。借债的余额，其最高限度不能超过当年GDP 的60%。国家审计署的数据：地方债务为10 万亿元11 万亿元，中央政府债务为4 万亿元5 万亿元，加起来就是16 万亿元左右，相当于GDP 的37%左右。中国社会科学院金融研究所的研究结果，28 万亿元，相当于GDP 的70%。我国目前稳增长的唯一出路
11、是对经济进行深度调整。即深化经济体制改革，转变经济发展方式。,三、 深化改革是转变经济发展方式的的关键,第一，改善需求结构必须依靠深化改革。 第二，提升产业结构必须依靠深化改革。 第三，优化要素投入结构必须依靠深化改革。,四、深化经济体制改革必须解决的主要问题,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要克服干部作风中的三个忽悠：恭维人、打电话、述职报告。执行力不强的五种表现：不执行，我行我素；半执行，为我所用；虚执行，应付检查；死执行，当传声筒；蛮执行，造成群体事件。,1. 尽快调整政府主导型的经济体制，重新界定政府和企业的关系 “适应市场经济
12、需要” “消除政企不分” “突出公共服务” “职能转变”（1）企业、政府和非政府组织是现代社会的三大组织，是以法律为基础的平等的社会组织。 政府与企业应该各司其职：企业依法经营，政府依法管理。 政府要退出经济建设中心，成为社会公共管理主体。,（2）市场是资源配置最主要的机制。 （3）政府必须从审批制转向备案制。 目前中央政府审批的项目有1700多项。十二届全国人大一次会议提出近期要减少三分之一。 （4）政府的公共权力要受到一定约束。 （5）企业对政府有完整的法律诉讼权。 （6）政府不能作为国有产权所有者的代表。 （7） 政府征税应以其所提供的公共服务为依据。 （8）政府不能与企业争利。,2.
13、关注民营经济发展的两个障碍 （1）理论障碍。具有剥削性质。（2）法律障碍。首先是宪法障碍。哪一种经济成分为主体，有四个评价指标，即看其对经济增长、税收、就业和技术创新的贡献。3. 解决二元经济问题即：实现城乡一体化。,（1）城乡价格形成机制一体化。 （2）城乡民生享受一体化。 （3）城乡产权制度一体化。 五、调整经济结构1、从短期来看，两个产业的问题很严重，必须进行调整，一个是房地产，一个是服务业。 房地产的调整应该从现在的一刀切走向分类指导区别对待。,服务业分为四大类：一类是消费服务，主要表现在餐饮和商贸等领域。第二类是商务服务，包括金融机构、投资银行、会计事务所、咨询公司、会议中心、培训机构等。第三类是生产服务，是直接为生产过程服务的服务业。第四类是精神服务，为精神生活服务，包括娱乐、影视、旅游、文化、出版等等。,2、从中长期来看，结构调整也主要是两个产业，一个是制造业，一个是战略性新兴产业。从未来增长角度来看，必须重视对现代制造业的发展，才能对传统制造业进行转型。 战略性新兴产业现在讲的是七个要点：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。 中国经济增长的主要动力：（1）“短缺经济”下的需求拉动和改革初期释放出的动力；（2）高投入；（3）深化改革。,谢谢大家,
