1、目 录 一、*市网络经济发展的现实基础1 （一）发展现状.1 （二）存在问题.6 （三）面临形势.7 二、发展思路、定位与目标9 （一）发展思路.9 （二）发展定位.10 （三）发展目标.12 三、*市网络经济发展的空间布局15 （一）*网络经济的总体空间架构.15 （二）*网络经济的“一心” 引领.16 （三）*网络经济的“两翼” 齐飞.19 （四）*网络经济的“三极” 联动.20 四、*市网络经济发展的十大重点任务.22 （一）加快“*时尚电子商务之都”品牌、平台和体系建设.22 （二）加快推进*“工业化+信息化+电商化”融合发展进程.23 （三）加快*“三农+科技+电商”特色发展道路的创
2、新探索.25 （四）加快*“传统商贸强市”向“ 全国新商都”的转型升级.27 （五）加快培育*物联网“大产业+大格局”的新产业增长极.28 （六）加快“*全国互联网金融创新改革示范区”的培育打造.30 （七）加快推进“*浙南闽北智慧物流核心节点”的建设进程.32 （八）加快推进“*全国智慧旅游先行示范区”的建设进程.33 （九）加快*跨境电商“贸易新通道+区域新优势”培育发展.35 （十）加快*“创意设计+创意交易”协同发展的道路探索.36 五、支撑体系.38 （一）加强城乡通信基础设施建设.38 （二）完善网络经济信用体系建设.39 （三）建设网络经济公共服务中心.40（四）加快网络经济人才
3、体系建设.41 六、保障措施.42 （一）理顺产业管理体制.42 - I - *市网络经济发展规划 （二）落实产业扶持政策.43 （三）健全产业生态链条.43 （四）优化产业发展环境.44 附录 名词解释.45 附件1 *市2015-2020网络经济重点项目实施计划表48 附件2 *市2015-2020年拟重点培育网络经济产业园区（基地、楼宇）51 - II - *市网络经济发展规划 引 言 信息经济作为新兴产业，发展一日千里。国家对信息经济的重视程度不断加强，指引信息经济发展的各类政策相继出台，如国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见、国家信息化发展规划（2013-2015）、电子商务“十
4、二五”发展规划、 国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 。在政策的强力引领下，信息经济的巨大市场，正在集聚越来越多的资金、人员和技术等资源，国内网络经济即将迎来新一轮的高速发展。某省作为传统的工业大省和信息大省，信息经济基础设施完善、生态体系完备、先发优势明显。李强省长认为信息经济是以信息资源为基础，以信息技术为手段，通过研发生产知识密集型的信息技术产品和服务，促进经济增长、社会进步和劳动就业的一种新型经济形态，是某经济转型升级的重要拉动力。为进一步抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，省委省政府与时俱进，先后出台了某省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见、某省电子商务产业“ 十二五
5、”发展规划 、某省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见 、某省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市 ”加快建设国际电子商务中心的实施意见、某省物联网产业发展规划等政策文，确立了全省“ 信息经济”的发展战略，打造某经济“ 升级版”，必将在全省引领网络经济的加速发展。*市自然资源匮乏，“七山二水一分田” 的环境迫使 *人重视资源整合，努力提高资源利用水平。*各地形成各具特色的轻工 - 1 - *市网络经济发展规划 产品产业集群，并借助分布全球的*人脉资源，将产品销往世界各地，形成了众所周知的“*模式”，经济总值长期稳居某省前三名。近年来，由于受到世界金融危机和人民币升值的影响，*市以出口为
6、导向的经济增长速度放缓，与上海、江苏、广东等地以及省内发达地区的差距在逐步扩大，产业转型升级迫在眉睫。*市委市政府高度重视互联网和信息技术的应用，始终强调网络经济创造价值的根本经济属性，把网络经济作为发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业来培育。顺应时代发展潮流的战略选择，大力发展网络经济，是推进创新驱动发展的重要抓手，是应对区域经济竞争、加快赶超发展的必然要求。如何把发展网络经济与促进*传统产业升级紧密结合，如何把发展网络经济与培育强化城市功能紧密结合，如何把发展网络经济与改善民生、扩大消费紧密结合，如何把发展网络经济与引导*人新一轮创业创新紧密结合，已经成为*未来大步
7、赶超所必须面对的核心问题。因此，在深入调研、科学分析的基础上，特编制*市网络经济发展规划，明确*市网络经济发展的定位、目标、思路和重点，为网络经济各项工作的开展提供切实可行的指导。本规划基准年为2014年，起至年限为2015-2020年，规划涉及的空间范围包括：*市所属3个市辖区（包括市级功能区）和8县市，行政区域面积11784平方公里。 - 2 - *市网络经济发展规划 一、*市网络经济发展的现实基础 （一）发展现状 （1）*电子商务的主体活跃、增长迅速。相对于省内的杭州等地，*网络经济起步较晚，但增长迅速。2014年1-10月份，*市网络零售额为549.59亿元，同比增长80.24%，占全
8、省比重12.36%；市内居民网络消费额357.34亿元，同比增长37.25%，占全省比重13.72%，全市实现网络零售顺差达192.26 亿元，全市网络零售额和居民网络消费额均位居全省第三，网络消费力跻身全国城市前十。实体企业利用阿里巴巴、淘宝网、唯品会、京东商城、苏宁易购等国内知名平台开设网店不断递增，占全省份额不断提高，截止10月底，全市天猫店达3175家，占全省11.3%，位居全省第三。当前*市约40%的工业、商贸企业参与电商应用，涉足电商主体建档45254户，同比增长53%，经营性网站网络建档70352个。在鞋革、服装、眼镜、电器、汽摩配、泵阀、印刷包装、箱包、制笔等行业，电商应用基本
9、得到普及，某绿森数码科技有限公司入选商务部电子商务示范企业，中国开关网、中国泵阀网等知名网站，先后入选中国行业网络经济网站百强。一批品牌企业的网络零售取得良好业绩，2013年绿森数码、奥康鞋业、某红蜻蜓等网络销售额均超4亿元，增长80%以上，卓诗尼（某大自然鞋业有限公司）、某海派药业、某叶同仁药业等品牌的网络销售额也是大幅增长。 数据来源，某省商务厅。 数据来源，阿里巴巴2014年10月的数据资料。 数据来源，*市市场监管局统计数据。 1 *市网络经济发展规划 数据来源，某省商务厅数据。 根据*市各大快递企业访谈资料估算。 （2）网络经济相关产业多点开花，产业生态体系不断完善。第一，*电子商务
10、专业服务具有一定基础，目前全市有1200多家电商服务企业，其中营销推广与电商代运营企业500多家、快递（含分支机构）200多家、网络技术服务企业400多家、以及互联网信息服务与电商培训企业（或机构）100多家，逐渐形成了一个相对完整的产业链。第二，快递配送高速增长。据不完全统计，*市目前日均电子商务发件量近40万件，仍旧保持快速增长势头；据市邮政管理局统计，2014年1-9月份，全市快递发件量达1.43亿件，同比增长57.4%，居全国城市排名第13位；业务总收入17.03亿元，同比增长26.0%，列全国城市第15位。第三，互联网金融创新层出不穷。2013年1月，某之民信息服务有限公司获央行颁发
11、预付卡发行与受理类支付业务许可证，多家P2P新型借贷机构经市金融管理局备案。第四，网络大数据收集与分析方面，鹿城区已成立网络及大数据研究中心，引入清华大学、中科大、西安电子科大等高校的专业团队，借助外力有所突破。第五，物联网企业起步较早，发展迅速。围绕乐清的高低压电气产品智能化，已形成智能电网全套解决方案；*市吉福报警设备有限公司的智能报警设备，在危化品物流领域广泛应用；*天地人科技有限公司打造*首个物联网产业园，目前已形成一定规模。 （3）网络经济的产业载体建设初具规模，产业集聚效应明显。按照*市“退二进三” 、“ 腾笼换鸟”的产业政策，*市推进了高新区、中国鞋都等网络经济集聚区建设，吸纳中
12、小网络经济企业优惠入驻，推动网络经济集聚发展。*国智电商园、*金州电商城、*聚商盟、龙湾2 *市网络经济发展规划 数据来源，*市市场监管局统计数据。 电商大厦、蓝江软件园等园区已建成投入运营，各园区引入企业近百家。交运国际淘宝城、大象城等体量在20万平方米以上的新型专业市场综合体即将建成运营。*下属各县（市）分别启动谋划1-2个网络经济产业园区（基地、楼宇）的规划建设，在永嘉等地的农村，涌现出了一批以淘宝村为代表的特色电商集聚区。线上载体建设以阿里巴巴产业带为主要抓手，淘宝网“中国特色*馆” 10月份开馆运行顺利，阿里巴巴苍南产业带、*产业带已建成上线，入驻商家分别达3409家和10683家。
13、两个产业带跻身全国产业带前五甲，并被授予“明星产业带”称号。阿里巴巴乐清、瑞安、平阳等产业带正积极筹建之中，争取2015年建成上线。 （4）借助网络经济，农业龙头企业转型取得突破。在电商大潮下，*的传统农业龙头企业纷纷涉足电商。据统计，2013年*市共有76家市级农业龙头企业开展网络经济，年销售额达5.55亿元，占总销售额的2.3%，带动农户54.7万人；2014年上半年，全市农业电商销售额达4.77亿元，同比增长75.2%，带动农户55.2万人。泰顺农特网、文成高山菜园电商平台、瓯海优优优网、瑞安淘等农业网销平台发展较好。此外，借助新的网络渠道，*报业集团等传统媒体也积极利用自身的策划及宣传
14、渠道优势，融文化创意于本地特色农产品销售，取得了较好的经济和社会效益。 （5）以“两化融合 ”为切入点，传统产业集群主动升级。近年来，*市推动传统产业集群的工业化和信息化融合发展，企业的信息化管理水平有较大提高。在2013年全省各市两化融合发展水平评估中，*市总指数得分为58.95，在全省11个地市中排名第七。在两化融合过程中，涌现3 *市网络经济发展规划 数据来源，*市经信委调研资料。 出一批信息化管理水平高的龙头企业，某奥康鞋业股份有限公司2012年被评为国家级信息化和工业化深度融合示范企业。一大批有创新精神的眼镜、服装、鞋革、汽摩配等行业的企业主动开展信息化管理，提升管理效率和水平。在信
15、息化技术研发方面，*企业较好地将软件与工业系统集成融合起来，推动智能产品的内嵌式开发，具有很强的工业服务特性。2013年，*市软件收入为5.44亿元，在全省地市中排名第6，与2010年相比增长了132%。在嵌入式系统集成销售方面，创造了100多亿的销售收入。 （6）以智慧旅游为切入点，旅游业网络经济全面发展。*市先后举办了六届中国（*）网络旅游节，开通了官方微博和微信，通过积极的网络营销活动，实现了旅游资讯传播网络化、节庆会务信息化、商务活动电子化和旅游推介的数字化。利用手机终端，*市旅游局分别与中国联通、中国电信联合开发了“乐游游”*智慧导游软件和“ 温旅通”移动旅游信息服务平台。市旅游局和
16、大部分区县旅游局已分别开发建设了旅游合同、旅游OA系统、旅游地接信息报送系统。2013年10月，*旅游天猫旗舰店上线，*旅游电商平台试运营，在线营销、微信营销开始成为*旅游营销的重要手段。在智慧景区、智慧旅行社和智慧酒店建设方面，*市的旅行社OA系统、B2B、B2C、CRM、MIS、导游助手等项目已完成试点建设。饭店的网络与通信、饭店管理、WIFI覆盖、网站服务、智能信息终端、无线点菜系统也在多家酒店正常运转。 （7）跨境电商贸易基础良好，跨境业务量高速增长。近年来，*口岸跨境邮递持续性呈现跨越式的发展。2013年，*海关共监管进出境邮4 *市网络经济发展规划 。目前，*市的跨境电商以散卖散出
17、为主，主要通过邮政速递完成货物的进出口物流业务，邮政速递现与500多家较大的跨境电商卖家合作，产品集中在汽配、饰品、电子产品配件、眼镜等。发往国家以俄罗斯、加拿大、澳大利亚、英国和美国等为主件292.8万件，同比增长88.4%，其中进境33.4万件，同比增长59%，出境259.4万件，同比增长93.6 %。以鹿城区为例，2013年1月至2014年3月，跨境网络经济交易额超过4亿美元。截至2014年5月，鹿城区开展外贸网络经济的企业已超过1000家，数量同比增长约20%，交易额同比增长约15%。其中，通过阿里巴巴、环球资源、中国制造等知名第三方平台开展跨境电商业务的达600多家，约占跨境电商总数
18、的60%以上。另外，*综合保税区已经获批，为*跨境电商贸易提供了更好的发展环境。 （8）网络经济基础设施布局不断优化，体系不断完善。*市目前互联网宽带达1.5T规模，拥有217.8万户宽带用户，位居全省第三。*市是无线4G国家试点区，全市所有乡镇4G覆盖率达80%。在80多个政府公共场所，已实现无线网络共享，正拟建成无线城市联盟，实现无线全覆盖。*市还于近年建成某省第二大云计算中心，拥有2.2万台服务器。电商物流大企业开始入驻，带动设备技术升级。*市正在推进瓯江口新区苏宁160亩物流基地、总体规划1000亩菜鸟网络智能骨干网项目的合作进程。*市的社区电子商务服务网点建设项目已列入全省试点，20
19、14年度计划完成100个网点建设，三年内计划完成500个网点建设，并向全市范5 *市网络经济发展规划 围普及，着力解决电商配送最后一公里问题。 （二）存在问题 尽管*的网络经济发展已有一定的基础，但与上海、杭州等网络经济发达的地区相比还有一定的差距，面临着不少亟待解决的问题。 （1）传统行业较为刚性的经营理念，不利于在网络经济大背景下*传统产业的转型发展。一方面，受前几年电商投机大潮失败的影响，多数传统企业的高层对电商业务发展前景持谨慎态度，仅将其作为传统渠道的一个补充，少量投入。这造成传统制造业企业电商普及率还不高，企业开展电子商务主要处于信息发布和产品供销阶段，而在供应链协同、产业研发设计
20、、品牌价值挖掘、商业模式创新和企业管理优化等方面的电商应用不够深入、水平不高。另一方面，相较于传统运营模式，电商业务专业性强，前期投入大、见效慢；加之行业龙头企业缺乏，有效的学习渠道少，专业人才成长较慢，外流较多。 （2）由于区位优势不明显，加之政策措施不到位，网络经济中高端专业人才紧缺。第一，*网络经济起步较晚，原有专业人才储备不够。*目前各大专院校虽设有电商专业，但由于本身层次不高，培养出来的学生多数仅能满足初级岗位的需求。中高端专业人才需要有丰富的实战经验，短期内难以速成。第二，在人才的工作和生活氛围方面，*目前还难以同杭州、宁波等地竞争，中高端专业人才难以引进。第三，从与其他网络经济先
21、发城市的横向比较来看，*市在专业人才的引进、培育和使用制度上，缺乏有吸引力和创造性的举措。 （3）*传统物流体系架构完备，但服务于电子商务的快递发展滞后。 6 *市网络经济发展规划 在电商物流领域，企业及其业务低、小、散、弱，物流业务管理、仓库库存管理、运输车辆管理、财务结算统计等信息化水平低。目前进驻*的快递企业虽然数量众多，但是由于缺少统一规划的电商物流园区，快递业的仓储布局相对比较散乱，信息化、自动化作业水平偏低。由于分布散，物流车辆进城难以给出优惠政策，电商物流作业效率相对较低。另外，冷链物流布点少，生鲜物流的仓储和配送技术还没有跟上。 （4）电子商务领军企业缺失，产业集聚度及创新能力
22、有待提高。目前，虽然*市有部分企业、园区进入到全国电商百强，但是在业内具有高知名度的领军企业还很少。整个电商产业缺少大项目、大企业，集聚度不高。相对传统实体经济而言，电商主导产业不明显，产业规模不大，电商商业模式创新不足。目前传统企业涉及电商大多处于“试水”阶段，缺少电商应用、电商配套服务以及从事跨境电商、移动电商等新型商业模式的领军企业，大部分电商企业年销售额在5000万以下。 （三）面临形势 （1）省政府倡导加快发展信息经济，为*网络经济发展提供良好外部环境。信息经济包括电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融创新、智慧物流、数字内容产业、“两化” 融合等八个方面。 2014年5月，某
23、省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见发布，提出要深入实施创新驱动发展战略，加强信息基础设施建设，优先发展信息产业，提升发展网络经济，扩大信息消费，推进信息化和工业化深度融合，促进信息经济加快发展，不断提高信息经济的综合实力。*市把网络经济作为促进产业转型升级的“一号新产业” 来抓，努力打造新经济条件下“ 以商 7 *市网络经济发展规划 促工”新模式，与省政府发展战略相吻合，发展网络经济有助于带动*三大产业转型升级，为企业带来新的商机与挑战。 （2）时尚之都打造工程已全面启动，助推网络经济相关产业升级。2014年7月，*市委审议通过了关于发展时尚产业建设时尚之都的决定。建设中的瓯江口新区将加
24、快打造集各种功能为一体的都市时尚集聚区，已有的经济开发区、产业集聚区、工业园区等也将作为主体，在城市核心区规划建设东部、中部、西部三大时尚制造圈，在沿海各县市配套布局若干特色时尚产业园，形成“ 三圈多点” 的时尚产业制造格局。*的传统产业，包括服装、鞋革、皮带、眼镜、打火机等，在款式设计上一直走在时尚的潮头。打造时尚之都，有助于推动传统产业和时尚元素更好地结合起来，同时也需要在产品研发、推广渠道、品牌打造等方面不断创新。这也给近年才发展起来的网络经济带来了无限商机。 （3）网络经济自身跨越式发展，为*带来了弯道超车的可能性。作为新兴产业，网络经济的发展更新很快。一方面，随着技术和运营模式的不断
25、创新，依靠传统的人海战术个体开网店、上线综合类商品销售平台等方式将面临激烈的竞争和更大的困难。依靠自身的产业优势，整合相关资源，搭建垂直类细分网络平台，利用新的销售方式发展网络经济将成为未来的趋势。另一方面，移动网络经济因其快捷方便、无所不在的特点，对传统网络经济进行了延伸和扩展，已经成为网络经济发展的新方向。目前，移动商务已经涉足到人们生活的方方面面，它将为*的现代服务业提供新的平台和新的机遇。 （4）大数据日益成为网络经济最核心要素，*有望在大数据领域获 8 *市网络经济发展规划 得先发优势。“大数据 ”是海量、高增长和多样化的信息资产，需要以全新的处理模式才能激发更强的决策力、洞察发现力
26、和流程优化能力。物联网、云计算、移动互联网、车联网、手机、平板电脑、PC以及遍布各个角落的各类传感器，都是数据来源或者承载的方式。而*市在物联网领域、智慧城市建设领域已经颇有建树，在大数据的产生和搜集方面具有较强优势。鹿城区正在筹划大数据中心的建设项目，目前已经整合了清华大学、中科大、西安电子科大等高校的国内顶尖的大数据高端人才，全力打造鹿城网络及大数据研究中心。*市网络经济的大发展会产生大量的有用数据，通过对这些数据的深入挖掘和分析，将可以对产品的生产、销售和流通进行准确的指导，会带来很高的价值回报。 二、发展思路、定位与目标 （一）发展思路 以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委关于信
27、息经济的重大决策和部署，围绕全市“赶超发展、再创辉煌”的战略目标，以“五一 产业培育工程” 为统领，充分发挥网络经济产业辐射面广、关联度高、带动性强的优势，大力发展网络经济相关产业。以理念转变为先导，实现政府服务理念转变、企业经营理念转变、居民消费理念转变的“理念共转” ；以产业融合为抓手，实现信息科技与农业融合、信息科技与工业融合、信息科技与服务业融合的“产业共融” ；以民生改善为基本出发点和落脚点，通过网络经济发展实现富民、惠民、安民的“民生共举”。以网络资源的占有和支配作为经济发展的决定力量，分层次、有步骤地推动*从工业 9 *市网络经济发展规划 经济向网络经济的社会经济形态转型。 （1
28、）以“理念转变 ”作为 *网络经济发展的先决条件。积极推动政府服务理念转变，坚持“ 扶持引导和简政放权”相统一，打造先进、高效、健壮的网络经济产业发展外部环境；积极引导企业经营理念转变，坚持“做大做强和创新创业”相统一，打造活跃、进取、健康的网络经济产业运营主体；积极培育居民消费理念转变，坚持“网络消费和体验消费”相统一，打造网络经济时代理性、时尚、多样的消费群体。 （2）以“产业融合 ”作为 *网络经济发展的核心内容。大力发展新型农业科技，逐步实现“ 科技”与“土地”的融合，推动*从传统农业向都市型高效生态农业的转变；大力发展工业智能，逐步实现“软件”与“ 硬件”的融合，推动*从“制造” 强
29、市向“智造”强市的转变；大力发展网络市场，逐步实现“虚拟” 市场与“实体”市场的融合，推动*从传统专业市场向新型综合市场的转变。 （3）以“民生改善 ”作为 *网络经济发展的基本落脚点。大力发展网络经济相关产业，提升全市经济总体水平，降低创业门槛、激发创业热情、促进创业增收，实现“富民” ；大力推进互联网相关产品和系统的普及和应用，改善居民生活环境，提高居民生活品质，实现“惠民 ”；大力推进如智慧安防、智慧医疗、智慧政务的体系建设，确保居民的财产安全、医疗保障、公民权益，实现“安民 ”。 （二）发展定位 充分认识到网络经济相关产业对于实现*全市“赶超发展、再创辉煌” 战略目标的重要意义，从理念
30、导入、主体培育、政策设计、载体建设 10 *市网络经济发展规划 等多方面积极推进各项工作，在*市域构建“理念先进、主体活跃、政策到位、载体充沛”的网络经济产业生态体系，实现网络经济相关产业的均衡与健康发展。以*的鞋革、服装、眼镜、烟具等时尚消费产品为核心，积极构建服务于时尚产品和时尚消费的电子商务的大品牌和大平台，将*打造成集产品时尚和消费时尚于一体的国家电子商务示范城市。以电器、汽摩配、泵阀、新材料等工业产品为核心，积极构建服务于工业品生产自动化、供应智能化和销售电子化的系统和平台，将*打造成集生产和分销于一体的海西经济区网络经济强市。以智慧旅游、智慧交通和智慧商贸为核心，积极构建服务于智能
31、产品研发和生产的产业体系和平台系统，将*打造成集智能产品生产和智慧应用普及于一体的长三角地区网络经济重要城市。 (1) 集产品时尚和消费时尚于一体的国家电子商务示范城市。第一，以*已有的鞋革、服装、眼镜、烟具等时尚类消费产品为依托，深入挖掘*市域及周边地区的各类时尚产品资源，培育时尚产品的生产基地和仓储基地，将*打造成全国最著名的时尚产品网货集散地；第二，依托*已有的时尚产品和网络集散优势，在*打造一批在全国具有影响力的时尚产品垂直化电子商务平台、专业化网络分销平台和供应链服务平台；第三，借助*打造时尚之都的契机，以本地时尚产品的生产、集货、展销为支撑，整合全市各企业或各行业的品牌优势，依据电
32、子商务的规则和要求，统一策划和包装，在全国范围内打响“*时尚电商之都” 的地域性大品牌，引领网络经济持续快速健康发展。 （2）集生产和分销于一体的海西经济区网络经济强市。第一，依托温 11 *市网络经济发展规划 州已有的电器、汽摩配、泵阀和新材料等产业基础，通过对生产设备的改造和升级，推动工业企业由生产自动化向生产智能化转变，打造海西经济区工业生产过程智能化的先行示范区；第二，依据工业产品分销的渠道特点，融合电子商务的新理念、新技术，进行工业品分销渠道的模式创新，针对不同的产品品类，构建一批海西经济区最重要的工业品网络展示、分销和撮合的平台体系；第三，随着*对工业产品销售渠道掌控力的不断增强，
33、对于周边区域的工业产品形成了强大辐射力和吸引力，通过工业产品的大型仓储配送中心项目建设，未来可把*打造成海西经济区最大的工业产品集散中心。 （3）集智能产品生产和智慧应用普及于一体的长三角地区网络经济重要城市。第一，大力推广以嵌入式系统开发为代表的工业智能技术，推动传统电器、配件和装备产品的智能化，打造长三角智能化产品集聚的产业基地；第二，引入专业化的智慧城市咨询和服务机构，按照规划有步骤地推进智慧城市基础设施的建设，重点加强物联网控制平台和探测设备、大数据和云计算平台等的建设工作，在*打造长三角最先进的智慧城市基础设施和平台系统；第三，依托已有的智慧城市基础设施，不断开发和完善智慧城市的各项
34、功能，逐步推进医疗、商贸、旅游、交通、政务的智慧化程度，在*打造长三角智慧城市的新样板。 （三）发展目标 到2020年末，全市网络经济相关产业得到长足发展，农业基本完成从传统农业向高效生态农业的转变，工业基本完成从“制造 ”向“智造” 的转变，商贸业基本完成从传统实体形态向线上线下的综合形态转变。产业 12 *市网络经济发展规划 政策环境不断优化，网络经济主体活跃，载体空间布局合理，平台系统良性发展，产业生态体系完备。国家电子商务示范城市的地位不断巩固，海西经济区工业产品集散中心的吸引力和凝聚力不断增强，智慧城市的建设走在全省前列。全市基本确立了网络经济相关产业的主导产业地位，全社会从工业经济
35、向网络经济的社会经济形态转变基本完成。 （1）电子商务发展目标。作为网络经济的重要构成部分，电子商务通过信息技术改变商贸流通的模式和格局，将成为带动*经济增长的核心力量。通过持续改善*电子商务的发展环境，引导企业实现生产要素和产品流通模式的变革，激发电子商务的创业热情，优化电子商务的空间布局，不断做大*电子商务的总量规模，提升*电子商务在全国的地位和影响力。到2020年:全市电子商务网络零售额达2200亿元以上，年均增长23%以上；市内居民网络消费额1300亿元以上，年均增长20%以上。 （2）产业融合发展目标。利用信息技术不断推进农业的现代化水平，重点解决种植、养殖、畜牧等的实时监管、质量追
36、溯、产地认证等难题，构建以“农田 社区” 为主要特征的新型生态农产品流通模式。利用信息技术不断推动工业企业原料供应、生产加工、产品销售全价值链的智能化水平，在网络经济大背景下巩固和提升*主导产业的竞争优势和行业优势地位。推动信息技术对商贸流通业的改革，实现对于专业市场、百货商场、餐饮酒店等行业的改造升级。到2020年：全市农业企业电子商务应用普及率达85以上，工业和商贸服务业的电子商务普及率达90以上；打造810个成熟的农产品社区或同城购物平台，涌现出3050家全面采纳利用信息技术的农业示范企业；培育810个具有一定行业知名度的消费 13 *市网络经济发展规划 参考*市物联网产业“十二五” 发
37、展规划的相关数据和资料，结合行业平均增长计算后所得结论。 参考物联中国，行业专家认为未来三年我国物联网市场增长率将保持在30%以上。 品垂直电子商务平台，810个具有一定行业影响力的工业品网络分销平台，涌现出一大批采纳信息技术改善生产加工工艺和产品销售模式的示范企业；全市80大型专业市场完成向线上线下相结合的综合型市场转型，90的规模以上百货、餐饮和住宿企业实现与互联网、电商平台、新媒体的对接与融合。 （3）智慧城市建设目标。积极推动*市物联网产业的集群化发展，提升*在传感器与传感节点、射频识别设备、中间件等物联网硬件产品方面的研发与生产能力，注重发展物联网应用软件、系统集成、网络与内容服务等
38、核心技术产业，确立*在物联网领域的先发优势和竞争优势。以物联网产业为支撑，积极推进*市智能城市的建设进程，伴随*嵌入式开发和电气产品的智能化，率先实现*电网的智能化，陆续推进和完成工业、农业、商贸等领域的智慧化建设。逐步确立*智慧城市相关产品研发、生产和集成的先发优势，成为全省智慧城市建设与应用的行业最佳实践。到2020年：以物联网为代表的智慧城市相关产业的规模超过300亿元，保持年均25以上的增长速度；培育1520家年销售收入超1亿元的智慧城市相关产业的骨干企业，35家年销售收入超过10亿元的龙头企业；*市陆续完成智能电力、智能供水、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧物流、智慧安防、智慧政府
39、等平台系统的建设和运营。 14 *市网络经济发展规划 三、*市网络经济发展的空间布局 （一）*网络经济的总体空间架构 按照*市域“一主两副三极多点 ” 的城市空间发展格局，遵循网络经济的发展规律，并结合各区域的产业基础和区位特征，未来*可打造“ 一心两翼三极多节点 ”的网络经济总体空间架构。 “一心”是以*市鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济开发区和洞头县为中心联合组成的网络经济聚集区；“ 两翼”是从核心城区向瑞安和乐清南北两个方向延伸所形成的网络经济产业带；“三极” 是以扇形分布在“ 一心”和“两翼”周围的平苍（平阳和苍南）、文泰（文成和泰顺）和永嘉三个网络经济聚集区块。“多点” 是分布于全市各区
40、域的网络经济园区、基地等实物载体，如大象城、交运国际淘宝城、国际鞋城、金州电商城、国智电商园、西岙教玩具“淘宝村”等，作为全市网络经济相关产业的核心载体和重要抓手，在各自区域和领域发挥辐射和带动作用，推动*网络经济的发展。 在充分发挥各区块的产业优势与区位优势的基础上，坚持区域互补、区域互动、区域互惠的基本原则，推动全市网络经济在空间上的合理优化，最终把整个*市域打造成 “一心引领、两翼齐飞、三极联动、多点支撑 ”的网络经济空间大格局（详见下图）。 15 *市网络经济发展规划 *市网络经济发展空间格局示意图 （二）*网络经济的“一心” 引领 *鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济开发区以及洞头县通过跨
41、海大桥城岛联动，形成产业互补的*网络经济核心区。在鞋革、服装、眼镜、烟具、汽摩配以及高新技术产业等领域产业优势明显，拥有“中国鞋都”、“ 中国锁都”、“中国眼镜生产基地” 等金名片。鉴于区域内大专院校的人才聚集优势，依托物流体系的建设与完善，有利于发展集推广、交易、物流、支付为一体的电子商务业态。目前，建设了一批电商产业园区，如金州电商城、国智电商园、聚商盟电商园、龙湾聚合云电商大厦、蓝江软件园、瑞安云江电商园等。 16 *市网络经济发展规划 （1）发挥鹿城城市窗口的形象优势，依托网络经济整合*轻工产品资源，打造*时尚产业高效运营的示范区域。第一，依托鹿城区鞋革、服装、眼镜等领域优势，积极鼓励
42、企业通过电子商务实现营销转型，将“中国鞋都”打造成引领服饰时尚产业的网络经济示范基地。第二，利用鹿城 金融广场为核心的金融综合服务区优势，汇聚民间资金积极参与网络经济，在鹿城打造各类电子商务实体与虚拟平台的运营、结算和金融服务中心。第三，基于网络经济的发展契机和市委市政府所在地行政资源优势，把鹿城打造成辐射整个*网络经济的公共服务中心和对接外地优质网络经济资源的桥头堡。 （2）整合龙湾的空港、制造等方面资源，依托物联网的先发优势，打造*智慧城市推进中心和跨境电商重点区域。第一，多个较大规模的总部经济业已形成，且数量在不断增加，为了更好引导区内企业积极开展网络经济，可把龙湾打造成*市制造业企业转
43、型网络经济的总部经济示范区。第二，依靠龙湾空港物流、物联网产业园、龙湾五金采购中心、龙湾外贸公共保税仓与出口平台、龙湾金属现代物流中心、*不锈钢市场等平台，充分发挥其线上生产资料的集聚功能，打造以五金为特色的电子商务聚集区和跨境电子商务集聚区。第三，利用“中国建筑电器产业基地”等国字号金名片的群聚效应，吸引高科技企业进驻，大力提升企业工业智能技术水平，将其打造成国内建筑电器类产品智能化生产示范区。 （3）依托瓯海的制造、物流与专业市场优势，打造网商网货集聚地。第一，随着电子商务的快速发展，研发及设计人才的重要性越来越凸显，依托大学城、科技园的人才资源优势，将瓯海打造成服务于全市电子商务 17
44、*市网络经济发展规划 的产品研发与工业设计资源战略高地。第二，瓯海拥有“中国眼镜生产基地” 、“中国锁都生产基地 ”以及“某省新型包装产业基地” 等多张金名片，眼镜、鞋革、服装、锁具、烟具以及汽摩配等占到经济总量八成左右，通过整合产业供应链、推动专业市场网络营销模式创新，将瓯海打造成时尚产品的网商、网货集散中心。第三，在倡导集约、高效、低碳的背景下，在加速淘汰过剩产业和落后产能，发展高新技术产业和高新技术服务业的具体目标指引下，将瓯海打造成*市依托互联网技术进行传统产业转型的推动中心。第四，依托以潘桥国际物流园为代表的现代物流园区，大力提升物流技术水平与员工素质，充分发挥其陆路交通枢纽的作用，
45、将瓯海打造成辐射海西地区的网销产品集散中心。（4）借助经济开发区“建区” 与“造城”并重的契机，高起点打造生态网络经济示范区。第一，利用水陆交通便利的地理优势，结合当地街道楼宇经济的特点，积极引入电子商务企业，大力发展与之配套的城市配送、冷链物流等企业，高起点打造独具特色的电子商务集聚街区。第二，利用开发区的土地资源优势，依托顺丰电商产业园、青年电商创业园等平台，引进大型电商企业，集聚网络销售、网络外包、数据分析、电商物流等多种业态，打造具有示范效应的电商物流产业园区。第三，围绕汽车销售、先进装备制造等优势产业，积极进行网络营销、信息技术管理、整车研发生产、产业链整合等方面的创新，形成以网络管
46、理为核心的新型产业集群。 （5）发挥洞头海岛自然资源优越的特点，城岛联动，打造线上线下同步的休闲旅游O2O示范区。第一，拓展洞头旅游景区、宾馆饭店和水陆码头之间信息的互联互通，形成与*城区主要景点打包互通、高效便利的 18 *市网络经济发展规划 智慧海洋旅游发展示范区。第二，依托洞头海产品的资源优势，大力提升休闲食品的加工能力，积极发展“同城购”相关的海鲜交易和服务平台，推进海鲜产品的在线交易。第三，推进洞头鑫朝电子商务产业园建设，加快洞头服装、鞋袜、水产品、电子电器等本地生产型企业“ 上网触电” 步伐，并利用当地深港码头的国际物流优势，大力发展休闲产品的跨境电商业务。 （三）*网络经济的“两
47、翼” 齐飞 乐清和瑞安分别位于*市主城区的北面和南面，作为核心区的“两翼” ，利用信息技术发挥沿海先进制造基地优势，成为贯彻国家“ 海上丝绸之路 ”战略的重要前沿承载区。 （1）发挥乐清的电器产业与海鲜产品资源优势，形成品牌优势突出、营销网络完善的千亿级产业集群，打造*网络经济增长北翼。第一，围绕乐清专业电器产业基础，积极建立在线电子商务分销渠道，整合乐清已有的垂直类电器产品电子商务平台和实体销售体系，线上线下联动，将乐清打造成全国电器产品的网货集散中心和平台运营中心。第二，加快行业质检、研发、信息、展示等公共研发及营销平台建设，鼓励研发以高压变频为代表的电气传动技术，积极引入物联网的发展理念
48、，以智能开关为代表的同步开断技术，以及用户电力技术等，将乐清打造成中国最大的智能电网全系列产品研发和生产基地。第三，乐清湾是国内罕见的“海洋牧场” ，海鲜资源丰富，海水养殖业发达，积极推动海鲜冷链物流技术升级，大力提升海鲜深加工能力，努力拓展海鲜网销渠道，将乐清打造成辐射长三角地区的海鲜产品网络集散中心。 19 *市网络经济发展规划 （2）发挥瑞安轻工业生产基地聚集的优势，大力发展生活用品及汽摩配的网络销售渠道，打造*网络经济增长南翼。第一，借助瑞安在针织、眼镜、服装、工艺品与箱包等行业电子商务的发展基础，尤其是以胶鞋为代表的制鞋电子商务先发优势，紧跟时尚潮流，深耕创意设计，积极推动网络技术在
49、工业和民生等方面的应用，打造*网络经济时尚生活用品核心节点城市。第二，依托瑞安国际汽摩配产业基地、滨海园区，发展代表汽车工业技术未来发展趋势的关键零部件，争取形成专用车、新能源汽车整车生产能力。重点推进智能技术和智能装备在汽摩配产业的应用水平，提升整个产业设计、生产、监测、模具加工的运营效率，打造海西地区有影响力的汽摩配智能生产基地。第三，依托本地企业在针织、汽摩配等行业的传统出口优势，积极通过速卖通等平台发展跨境电子商务渠道，提速跨境物流生态链建设，打造*跨境电商地方特色品牌。 （四）*网络经济的“三极” 联动 在*网络经济核心区和南北“两翼” 网络经济产业带的扇形外围，利用相邻县市产业联动的特点，分别打造平苍（平阳和苍南）、文泰（文成和泰顺）和永嘉三个*网络经济增长极。
