1、选题领域：城市设计整合规划转型期城市规划模式的探讨宋志生 石卿摘要：中国城市化进入高速发展阶段，城市功能也从 单一功能趋向混合化发展。回 顾中国城市发展历程中的典型现象，从单一功能住宅区到新城，从大规模产业区建设到综 合体，城市规划与建设在发展中不断完善，混合的土地使用方式催生了整合规划的思想。 “整合规划” 是在宏观发展方式转变背景下，城市开 发与规划的一种新模式探讨，是对资源紧缩 条件下，增 长方式转变条件下，城市化新发展阶段下，规划与设计方法的一种尝试。 “整合 规划” 强调对现有资源整合高效有续的利用， 强调对城市相关核心功能的整合发展， 强调多专业设计的整合与融通，整合规 划理念包含
2、资源整合、功能整合、 设计过程整合三个方面，提出四种模式：一、文化先行的规 划模式；二、商 业综 合体的驱动模式；三、依托开放空间的规划模式；四、旅游目的地与开发结合模式。关键词：城市化 整合规划 十二五 转型期城市发展模式是宏观经济发展方式的直接体现。在改革开放三十年，中国国民生产总值全球排名升至第二，国家十二五规划的开启之年，重新回顾三十年中国城市的发展变迁，于经验之中折射未来，积极应对宏观经济增长方式转变所带来的诸多变化，不论对于时下的城市建设还是对于未来的千秋发展都具备深刻的启示意义。 1 中国城市化发展历程与趋势1.1 中国城市化发展历程 中国三十多年的改革开放历史也是一段史无前例的
3、城市大开发历史。伴随城市化内在动因的推动，城市面临一轮轮不同特征的开发热潮。反观这段历史，既能从中国宏观经济增长方式下寻求起因，也能从众多个案中去获取好的经验，从而避免产生难以挽回的遗憾。中国城市化历程经历了三个阶段：1.1.1 1978-1984，恢复 发展阶段1978 年迎来了农村经济体制改革，此时知青返城带来城市人口增长，带动城市化缓慢增长。城市化率从 17%增长到 22%。1.1.2 1984-1992，平 稳发展阶段城市经济体制改革促进大量中小企业蓬勃发展，带动小城镇人口快速增加，城市化进入平稳发展阶段时期，城市化率从 22%增长到 26%。1.1.3 1992-至今，加速发展阶段市
4、场经济体制下经济高速增长，城市建设也随之快速发展，城市化率从 26%增长到2009 年的 45%，并持续高速增长。1.2 日本城市化发展历程 从 1950 年到 1975 年，日本城市化水平从 37%上升到 76%，在亚洲率先实现了国家城市化。日本的城市化过程中显出了很独特的特征并取得了丰富的经验，对于即将进入城市化加速阶段的中国来说，具有重大的借鉴价值。根据不同时期的城市化特点，可将日本的城市化进程分为 3 个阶段：1.2.1 1922-1950，二 战时期城市化发展农业、农村为主的阶段。明治维新以前，日本基本上还是一个农业国，直到 1920 年开展全国第一次国情调查时，都市人口只约为 10
5、00 多万，日本都市人口的 18%,当时绝大部分人仍生活在农村地区。从 1930 年起，日本都市人口有了迅速的增加。到 1940 年，全国城镇人口的比重已达到 35%。二战的失败使大多数人又返回农村，到 1950 年，日本的城市化率较 10 年前只增长了 2%，即为 37%。总体上城市化率从 22%增长到 40%。1.2.2 1950-1972，二 战后快速发展时期 1950 年至 1973 年爆发的朝鲜战争极大地刺激了日本的工业景气，城市人口又开始大量增加。从 1955 年至 1973 年第一次石油危机爆发，这段时间是日本经济增长的黄金时期，它经历了著名的三大景气：“神武景气”、 “岩户景气
6、”和“伊奘诺景气”。这期间农业劳动力平均转移量达到的创纪录的水平，每年转移 42.9 万人，年均转移递增率为 3.6%。城市化率从40%增长到 72%。1.2.3 1972-至今，平稳发展时期第一次石油危机以后，日本的城市化进入稳定阶段，城市人口渐进饱和。1996 年日本城市化水平为 78%，仅比 20 年前高出个百分点，且在此期间，由于城市人口的大量增加，“城市病” 日渐突出，又出现了人口从大都市区向外迁的现象。城市化率从 72%增长到80%。1.3 中国城市化发展趋势 城市化率1922 1950 1972 2000日 本 的 城 市 化 发 展 曲 线参考日本城市化率 72%为快速发展与平
7、稳发展的重要拐点，中国城市化发展还有很大余量，未来十年中国仍然面临快速城市化的重大机遇。2、三十年中国城市建设的典型现象与问题 中国改革开放三十年，城市建设快速发展，随之出现了许多规划建设的典型现象。2.1 城市建设的典型现象城市化初期也是计划经济转轨时期，政府主导下的城市规划仍然带有计划经济的影子，卫星城建设是这一时期的典型代表。卫星城的建设告诉我们，单一功能的城市组团难以维系。向综合性开发新城的转变应时而生。新城规划注重配套完善和产业开发。住宅与其他产业协同发展的开发是新城建设的关键所在，也是保证新城独立性的关键。紧随国家级开发区，各个地方政府在九十年代开展了轰轰烈烈的开发区热潮。然而地方
8、开发区建设远超经济发展水平，依靠单一工业化推动的开发区很快后继乏力，大量基础设施完备的土地资源成为闲置。“科教兴国”战略带动了以科技研发及创新产业为主的科技园区建设，以中关村科技园为品牌的研发产业区引导了一系列科技园区的开发热潮，成为九十年后期的开发重点。科技园区建设更加注重引入创新型产业，并考虑自然生态景观与整体开发的融合。随着房地产业的兴起，房地产主导下的圈地运动也轰轰烈烈的开展。然而城市发展不是圈地，单一功能的地产开发将城市规划引入歧途。与此同时，依托城市重要功能的地区混合建设生机勃勃。CBD 成为都市现代活力的积聚地，北京奥运、上海世博同时为城市发展带来机会，倡导节能低碳的发展方式的生
9、态城成为解决人地矛盾的新途径。2.2 城市快速发展带来的问题改革开放以来，随着城市化水平的快速提高，城市的发展建设也进入快速发展“大跃进” 。城市发展与问题并存。“大跃进”下的文化缺失。体现在空间不友好，城市品位下降，土地价值下降；“大跃进”下的交通问题。体现在功能单一定位，不均衡式发展；“大跃进”下的环境问题。体现在生态资源的恶化，不可再生资源的过度消耗；“大跃进”下的开发冒进。体现在从圈地到死城到空城；“大跃进”下的增速第一。体现在求速度不求质量，求规模不求务实；“大跃进”下的人文缺失。体现在文化资源的流失，人文关怀空间的丧失。 3“十二五规划”的重要启示 “十二五规划” 是国家中长期发展
10、战略的重要依据，规划依托于科学发展观所提出的三大转变发展方式将成为未来城市发展和建设的指针。3.1“十二五规划”中的三大转变第一大转变：资源利用方式的转变。“十二五规划”中提倡节能减排、绿色低碳，同时强调对稀缺资源的严格调控。第二大转变：经济增长方式的转变。经济增长方式的转变主要体现在由依赖要素投入向提高产业核心竞争力转变，规模扩张的增长模式让位于质量提升的增长模式。第三大转变：城镇化发展过程的转变。城镇化发展由单一城市功能的扩张向社会资源共享化转变，城市产业更趋向于服务化和高端化，依托于现代服务业的城市新区拓展模式将成为主流。3.2 未来城市发展趋势基于国民经济发展方式的科学化转变，未来的城
11、市开发将更趋理性，由此带来的空间成长方式、主导性产业、土地资源利用以及对核心精品化项目的需求成为下个十年更主要的发展趋势。3.2.1 空间成长趋势 城市空间具有“外延扩展”与“内涵优化”的共同趋势。大量人口的城市化转移，对城市空间的持续化需求；中西部欠发达地区城市的升级扩展；发达地区城市内部资源的更新换代。3.2.2 主导产业趋势 城市主导型产业向高复合化、高端化发展趋势。单一化加工产业主导的开发模式难以继续；高端复合化产业成为城市空间增长的助推器；不同城市依托的主导性产业越发不同；结合资源优势的产业选择更具竞争力。3.2.3 资源利用趋势 城市土地资源的精耕细作式的利用趋势。人地矛盾的日趋尖
12、锐化；土地资源的获取与利用渐趋理性与审慎；规划的前期决策过程会更为审慎和全面；不同资源的结合式利用成为主要趋势。 3.2.4 开发需求趋势 精品化项目的开发建设需求。城市需要更加精品化的项目成为开发建设的示范；顺应政策导向的建设将成为未来开发的主流；精品化项目的建设对于城市升级和阶段化跳跃成为关键。4 整合规划理念 “整合规划” 是在宏观发展方式转变背景下，城市开发与规划的一种新模式探讨，是对资源紧缩条件下，增长方式转变条件下，城市化新发展阶段下，规划与设计方法的一种尝试。 “整合规划”强调对现有资源整合高效有续的利用，强调对城市相关核心功能的整合发展，强调多专业设计的整合与融通。4.1 整合
13、规划的三大内涵 4.1.1 资源的整合化利用 自然、土地、人文、社会等资源是城市赖以生存的发展的依托。资源的日益紧缩与不可再生性将对未来的利用方式提出挑战。整合化地利用是深化高效、精细化使用资源的唯一方式。它包含科学资源数据的获取、分层整体式叠加、权重筛选、整合式利用比选等多个环节，是一种科学客观分析为基础、结合开发与规划意图的整合化利用方式。4.1.2 核心功能的整合规划产业转型的大背景下，定位于现代服务业的城市核心功能将迎来大的发展。包括文化、商业、生态、旅游等相关产业将成为下一步城市开发的主要推动力。有别于经济高速发展条件下对于规模和单一功能的快速扩张模式，下一个十年对于复合化功能开发和
14、务实性开发项目落地的需求尤为强烈，多种核心功能的组合模式将成为未来整合化发展的趋势，而不同的组合模式也将对未来城市成长方式带来深远的影响。资 源 利 用 整 合设 计 过 程 整 合核 心 功 能 整 合4.1.3 设计全过程整合规划以往的快速开发依赖于传统的专业化规划分工，而这种条件下的规划更是一种粗放式的、争对土地等稀缺资源的单一化占有，然而难以保障后期的项目落地和成熟城市环境的形成。全过程整合设计倡导将策划、规划、建筑设计以及景观设计等原属不同阶段的设计过程整合化，倡导不同专业团队针对同一项目的同时期融合，进而实现务实化、精耕细作式的开发。5 整合规划模式5.1 文化先行的规划模式 文化
15、产业是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一国家战略性产业，未来文化产业项目将成为城市内生与外扩的重要推力，与之相关的综合城市开发将成为未来的重头戏。文化产业建设首先要具有文化资源条件，就是物质化或非物质化文化遗产资源，同时要具有便捷的对外交通联系；其次需要开发腹地条件，即文化资源周边具备相应的土地可供开发；再次需要内在需求条件，城市具备较强的对公共文化、旅游、休闲及居住功能的需求。文化产业建设策略首先把建设看作是文化复兴载体的激活，对文化遗产载体的修复与创新；城市公共性功能的整合，依托文化的商业、旅游、办公等核心功能整合与统筹；城市空间要素的融通，通过交通及绿地网络提高城市的流动性
16、与联通性。文化产业建设过程通过文化旅游目的地的形成，来形成城市公共中心区，同时对城市居住功能补充，完善生活氛围，最后达到整体形象的强化与提升。 文化产业建设效益体现在文化的传承；城市中心职能的扩充；城市经济的有效增长；城市社会问题的有效改善；可持续发展的示范性作用。5.2 商业综合体的驱动模式 商业综合体带动下的城市区域是城市核心所在，也是城市高端服务业与第三产业集聚的中心，更综合化，更复杂化，更高端的整合功能设计是保证都市活力与未来城市生命力的关键。商业综合体必须的条件首先是城市发展水平，整体城市经济水平将取决于现代商业发展；其次区位条件，距离城市中心和人口集中区较近；再次是消费动力，消费人
17、群的整体购买力与需求方向；良好的公共交通可达性。 商业综合体规划策略是商业化街区框架网络：倡导小街区的商业路网框架； 功能的混合化发展：集中多种城市功能的混合融合；建筑空间的高复合化发展：提高建筑的竖向及横向的空间复合化设计； 商业综合体过程体现在整体消费市场的培育；城市总体框架的形成；核心商业综合体的带动；相关性产业及行业的聚集发展。商业综合体效益是城市整体发展水平的象征，是带动内需的有效支撑，是提高市民时尚生活水平的硬件支撑，同时能够扩大就业面。5.3 依托开放空间的规划模式 开放空间包括城市公园、生态保护区、各种休闲园区等，是建设绿色城市的根本，也是区域生态基础设施的保障，开放空间对城市
18、影响深远，城市生态环境、发展结构、土地价值等在开放空间引导下的整合规划设计过程中都将得以体现。依托开放空间的规划需要具有自然生态条件，良好的教育、行政、医疗等配套条件；较多的土地资源提供开发腹地条件，良好的公共交通可达性条件。 规划策略有自然优先策略，对自然生态的优先保护性策略；整体化城市框架，整合开放空间优势，形成相关联的总体城市框架；连通性原则，保证开放空间与其他城市重要地段的连通性和可达性。规划过程注重自然生态体系的维育，开放空间系统的形成，城市总体框架的逐步形成，开放空间周边的整体式开发建设。规划效益体现在城市的生态环境效益，城市形象宣传效益，城市宜居环境打造的综合效益，长远城市发展效
19、益。5.4 旅游目的地与开发结合模式 旅游是未来的主导消费方向，旅游产业自身对自然生态的保护性利用，以及对健康生活方式的积极倡导将在未来有更大发展。旅游目的地的打造将带动一系列的相关功能开发，整合式发展是一条必由之路。旅游目的地与开发结合需要具备旅游资源条件，自然人文等多方面资源条件；旅游市场条件，能够吸纳潜在的周边和区域内的消费市场；旅游主题条件：结合现有资源和期望能够形成准确的旅游主题；硬件设施条件：旅游目的地的营造需要高水平的硬件设施条件。旅游目的地与开发结合策略有差异化主题策划，寻求一定差异化的旅游主题定位；旅游多元功能整合，集聚多元化的旅游、休闲、娱乐等功能；开发与旅游相辅相成：开发
20、保证一定的消费市场，旅游会带来更大的价值提升。旅游目的地与开发结合过程体现在现有旅游资源的整备，前期旅游项目的测试，相关开发的跟进，整体目的地和社区的形成。旅游目的地与开发结合效益体现在自然生态的保育维护，城市知名度的提升，城市消费的健康导向。6 结语回顾中国城市发展历程中的典型现象，从单一功能住宅区到新城，从大规模产业区建设到综合体，城市规划与建设在发展中不断完善。混合的土地使用方式催生了整合规划的思想，整合规划理论旨在通过规划的方法，发掘城市不同功能之间的组合价值，激发城市活力。参考文献凯文林奇，方益萍 何晓军译. 城市意象 .华夏出版社 2001 ISBN：7508024273柯林罗，弗
21、瑞德 科特 童明译. 拼贴城市.中国建筑工业出版社 2003 ISBN：711205853韦恩 奥图，唐 洛干著；王劭方译.美国都市建筑：城市 设计的触媒. 创兴出版社有限公司.1994. ISBN: 9789579693158王建国，城市设计 ，南京， 东南大学出版社，2002田宝江，总体城市 设计理论与实践，武汉，华中科技大学出版社， 2006作者简介姓名：宋志生性别：男出生年月：1977 年 5 月最高学历：硕士工作单位：北京三磊建筑设计有限公司职务：规划设计副总监职称：注册城市规划师 中国城市规划学会会员姓名：石卿性别：女出生年月：1980 年 12 月最高学历：本科工作单位：北京三磊
22、建筑设计有限公司职务：规划设计师职称：初级工程师所投稿件原创性声明、稿件标题、作者姓名、性别、出生年月、最高学历、工作单位、通讯地址（含邮政编码） 、职务、职称、联系电话（单位、家庭、移动电话） 、传真、电子信箱。声明本文稿为原创文稿，未抄袭其它作品。特此声明。稿件标题：整合规划转型期城市规划模式探讨作者简介姓名：宋志生性别：男出生年月：1977 年 5 月最高学历：硕士工作单位：北京三磊建筑设计有限公司通讯地址：北京市海淀区车公庄西路甲 19 号 华通大厦 A 座四层 邮编 100048职务：规划设计副总监职称：注册城市规划师 中国城市规划学会会员联系电话：010-68730730 ，手机：13810392355，传真：010-68730730电子信箱：姓名：石卿性别：女出生年月：1980 年 12 月最高学历：本科工作单位：北京三磊建筑设计有限公司通讯地址：北京市海淀区车公庄西路甲 19 号 华通大厦 A 座四层 邮编 100048职务：规划设计师职称：初级工程师联系电话：010-68730730，手机：13910636971，传真：010-68730730电子信箱：
