1、第二章,首脑决策系统及运行机制 （皇帝制度）,专制主义中央集权制度最大的特点就是皇权至高无上、天下事无大小皆决于上，是以皇帝为核心的制度。围绕着这个核心，建立起一套内容广泛、目的明确，旨在维护皇帝个人权威，保证皇帝拥有至高无上的专制权力的皇帝制度。这套制度自秦始皇创立以来，经过秦汉魏晋南北朝隋唐五代宋元明清二千多年的发展，内容不断丰富。其中有将皇权神化而精心设计的系统理论；有为皇帝生前死后建立的各种礼仪典章；有保证皇帝行使权力的各种手段；有为维护皇帝本人及其家族的特权地位而制定的具体规定；也有生活中将皇帝神化、物化的各种措施。,第一节,皇帝制度的核心皇权,一、皇帝制度的确立与演变,1.三皇五帝
2、时期2.夏商西周时期3.春秋战国时期 4.秦始皇时期正式确立 5.以后历代进一步巩固和完善,退 出,二、皇帝的名位制度,1、 “皇帝”的名号创始于秦始皇，据史记。秦始皇本纪记载：始皇二十六年（公元前221年）“秦初并天下，令丞相、御史曰：寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。王曰：去泰，著皇，采上古帝
3、位号，号曰皇帝。它如议。,汉代因秦之名号，又作出许多修订和补充。在名号上“秦承周末，为汉驱除，自以德兼三皇，功包五帝，故并以为号。汉高祖受命，功德宜之，因而不改也”。 在名位制度上又规定了许多新的内容，“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕。臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在所，所居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸，所进曰御。其命令一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书”。,由于皇帝至尊地位的确定，凡与皇帝有亲属关系的人也有了特定的尊号，如皇帝父母称“太上皇”、“皇太后”；祖母称“太皇太后”；妻妾称“皇后”、“夫人”、“妃嫔”；子称“皇太子”、“皇子”：姑称“
4、大长公主”，姐称“长公主”，女称“公主”；孙称“皇孙”等，形成了一整套专用的名号，并长期固定下来。,2.年号、尊号、谥号、庙号、陵寝号,皇帝的名位制度还包括年号、尊号、谥号、庙号、陵寝号等，旨在维护皇帝至高无上的尊贵地位， 突出皇权并加以神化。,年号是反映在位皇帝的执政纪年。 董仲舒提出“王者必受命而后王”、“新王必改制”，即在制度仪节上做调整，“徙居外，更称号、改正朔、易服色”等 自西汉武帝刘彻在公元前140年定为建元元年起，至1911年清朝末代皇帝爱新觉罗溥仪的宣统年号被废止，历朝诸帝皆立年号纪元，亦有中途改元的。 据李崇智中国历代年号考(中华书局1981年版)统计，中国历史上大约用过80
5、0个年号。有时一年里改几次。象唐高宗武则天夫妇就都热衷于改元。高宗有永徽、显庆、龙朔、麟德、乾封、总章、咸亨、上元、仪凤、调露、永隆、开耀、永淳、弘道，共14个年号；武则天有光宅、垂拱、永昌、载初、(周)天授、如意、长寿、延载、证圣、天册万岁、万岁登封、万岁通天、神功、圣历、久视、大足、长安、神龙，共18个年号。,明清两代因为每个皇帝在位时一般只使用一个年号，所以习惯上也用年号来称呼明清皇帝。如明朝洪武、建文、永乐、洪熙、宣德、正统、景泰、天顺、成化、弘治、正德、嘉靖、隆庆、万历、泰昌、天启、崇祯； 清如(太宗皇太极有两个年号：天聪、崇德)顺治、康熙 雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、
6、宣统。使用时间最长的年号是康熙和乾隆。康熙行用六十一年，乾隆正式使用六十年，,谥号是人死后按其生平事迹评定褒贬给予的称号。 “谥者，行之迹也，号者，功之表也”。早在西周时，谥号就已在贵族中普遍实行。 秦始皇为突出帝王的尊严，下令废去皇帝之谥。“朕闻太古有号无谥，中古有号，死而以行为谥，如此，则子议父，臣议君也，自今以后，除谥法，朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 西汉吕后当权时才加以恢复，规定帝王谥号由礼官议定，群臣上奏，报请新皇帝裁决。从西汉至隋，帝王的谥号基本上是按古礼所载而定。如西汉孝惠皇帝，据谥法：“柔质慈民曰惠”，而“孝子善述人之志，故汉家之谥，自惠帝以下皆称孝也
7、”。当时的谥号基本上反映了帝王的一生功过，只是用词比较隐讳，字数在一二字之间， 唐以后多用推崇和恭敬的词语，字数也越来越多。 例如，宋代亡国之君徽宗赵佶的谥号，竟然被定为“体神合道骏烈逊功圣文仁德宪慈显孝皇帝” 清光绪帝1908年去世，被谥为“同天崇运大中至正经文纬武仁孝睿智端俭宽勤景皇帝”，这是中国封建社会最后一个皇帝的谥号。,庙号是皇帝死后在太庙立室奉祀时起的名号。 秦始皇自以为其统治可传万世，因此以世系为庙号。 汉代恢复古礼，以“祖”或“宗”为庙号，虽然还是按世系排定，但“祖有功而宗有德”，自称功德是建立庙号的标准。唐代以前，帝王庙号是根据故去的皇帝在本朝代的治绩和地位来评定为“祖”或“
8、宗”的，并不是每一个帝王都能享有这种“殊荣”。西汉12帝，称祖或宗者仅5人，东汉13帝，称祖或宗者7人；两晋15帝，称祖或宗者7人。这种制度为后世因循。 “自唐以来，诸帝庙号莫不称宗，而此义混矣”。 从唐代开始，确立了开国之主称“祖”，以后所有君主一律称“宗”的庙号制度。 清末光绪帝死后被称为德宗，此亦为中国封建社会最后一个皇帝庙号。,尊号，是表彰当今皇帝的功勋业绩品德的。自然都是对皇帝的歌颂。隋以前的尊号只有“皇帝”二字。 到唐高宗李治时，群臣给他上号为“天皇”，意味着比一般皇帝更高一阶，是为上尊号之始。自此以后，逐渐确立了在皇帝生前即上尊号的制度。 根据皇帝执政时间的长短和所谓治绩，群臣可
9、以多次上尊号，每次都酌增字数，使用更加恭颂阿谀的词汇。例如，唐玄宗李隆基执政期间，群臣曾六次上尊号，曾加尊号“开元圣文神武皇帝”，又上尊号为“开元天宝圣文神武皇帝”，又上尊号，加“应道”二字，称“开元天宝圣文神武应道皇帝”，又改为“开元天地大宝圣文神武应道皇帝”，再改为“开元天地大宝圣文神武孝德证道皇帝”。,陵寝是皇帝死后安葬的地方，其名号一般是根据皇帝生前的功过和世系而命名的。 开国皇帝之陵一般都称为“长陵”，而以后的皇陵则要依其生前事迹和世系来命名，诸如茂、义、康、显节、高平等陵。皇陵也有以地处命名的，如汉文帝的霸陵，魏文帝的首阳陵，孙权的蒋陵等，但这种情况很少见。 为皇帝建陵以后，还要在
10、“陵旁起邑，置令、丞、尉奉守”，有时还要迁徙人民去居住，陵寝所在地逐渐变为县治，陵寝号变为县名。 唐太宗按汉高祖长陵的规模为自己修建昭陵，确立了皇帝陵寝的建筑规制，地上建筑仿皇宫建置，前为朱雀门，后为玄武门，左为青龙门，右为白虎门，设有献殿供享祀用，地下设有寝宫，也是仿照皇宫建筑层次而建造的。此外还确立了严格的谒陵和祭祀制度,3.神化、物化皇权的各种制度,（1）礼仪制度 （2）宫省制度 （3）服御制度,（1）礼仪制度,礼、政合一，以礼入政，是中国封建政治制度的重要特点之一。 “古者，宫室车舆以为居，衣裳冕弁以为服，尊爵俎豆以为器，金石丝竹以为乐，以适郊庙，以临朝廷，以事神而治民。”自秦汉以来，
11、政以治民，礼以教民，礼便成为政的重要辅助手段。在中央集权制度下，礼仪的重要内容和特点就是突出皇帝的地位和威仪。“至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。”史记。礼制隋、唐、宋都在加强礼仪制度的建设。较为有名的，诸如隋文帝时由太常卿牛弘修定的五礼130篇，唐太宗时制定的贞观礼138篇。唐高宗时制定的显庆礼130卷，唐玄宗时制定的大唐开元礼150卷，宋太祖时制定的开宝通礼200卷，宋徽宗时续修的政和五礼新仪230卷等等。,朝仪礼，即朝会时所行的礼仪。 如果是大朝会，有关部门在前一天就开始准备，按照等级在横街划定排列的顺序，文官在东，武官在西，四方州郡和各国使
12、臣按所在方位分排四方，西北诸国在横街之西两侧排列，东南诸国在横街之东两侧排列。 朝会之日，横街戒严，从太极殿到横街排列仪仗，由内及外分为供奉、亲、勋、翊、散手五仗。共用卫士、鼓乐、旗手约2万余人。至时，皇帝就御座，内臣传谕，内外百官及诸使三拜山呼万岁，然后由礼官按等级分批引入太极殿，在音乐伴奏下，至御座下行三拜九叩称万岁之礼。行礼时，诸州须贡纳物品，由户部尚书唱报贡物名称；蕃同也须贡纳物品，由礼部尚书唱报贡物名称。 刘邦称帝时，“群臣饮争功，醉或妄呼，拔剑击柱” 刘邦深有感触地说：“吾乃今日知为皇帝之贵也”,封禅礼，即皇帝到泰山祭祀，告昊天上帝，表示自己是受命之主时所行的礼仪。这是突出皇帝地位
13、之尊贵的礼仪，先秦以前无此礼。所谓“封”，是指登泰山筑方坛以祭天，筑圆坛以五色土封贮玉牒、玉策。所谓“禅”，是指在泰山下的社首山辟基祭地。 “百官、贵戚、四夷酋长从行。每置顿，数十里中人畜被野，有司辇载供具之物，数百里不绝”。及行礼毕，“宰臣率从官称贺，山下传呼万岁，声动山谷”,（2）宫省制度,宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海，是统治者建筑宫省的本义。以宫省为核心而建立起来的制度，则与古代政治息息相关。 宫省建置以皇帝为中心，分成内、中、外三个层次，进而导致朝政划分为内、中、外三朝，以达到内、中、外三官分任，构成内外相互牵制之势。 从秦汉的宫室建筑设计来看，皇宫分成前后两个部分。前一部分叫
14、做“前廷”，设有殿堂，称为“前殿”、“正殿”，是百官朝拜君主和议政的地方，所以又称“朝廷”，在前廷称之为中朝官、廷官、殿阁官等；后一部分叫做“后宫”，是皇帝和后妃居住的地方，亦称为“禁中”、“省中”、“内庭”、“大内”等。后宫叫做省官、禁官、内侍官等；皇宫的前面是皇城，中央的主要政务机关大都设置在这里，其官员和设在都城之内的其他机关的官员一起称为朝官、外朝官等。 有关宫廷内外界限的规定和出入宫省的制度，称为宫省制度。,（3）服御制度,服御是有关皇帝衣食住行、礼节仪式等方面所使用的设施和物品，对这方面制定和执行特殊的规定，乃是皇权物化和神化的表现，也是严格等级制度的重要手段 。 服御的范围包括十
15、分广泛。有关规定又十分繁细。举凡冠、婚、丧、祭、衣、食、住、行等生活事务；朝拜、大典、施政、发诏等政治活动；吉、凶、嘉、宾、军等礼仪活动；宗庙、社稷、宫室、陵寝等重大建置；诏书、章奏、玺印、符节等的颁发收转和使用规制；以及车旗、仪仗、服饰、器物等方面的式样格局，无不涉及到服御，并且必须严格遵守规定。,有关皇帝的各种礼仪占了全部礼仪的三分之二。车服是车舆和衣服的法定式样，“上得兼下，下不得拟上” 舆服制度的根本目的在于“别尊卑、定上下”，进而确立严格的等级制度，维护皇帝的最高尊荣。 “天下见其服而知贵贱，望其章而知其势力，使人定其心，各著其目。”（贾谊） 唐武德四年（公元621年）制令： 天子车
16、有玉、金、象、革、木五路，分别用于祭祀、纳后、飨射、行道、临兵、蒐田，五路各配有副车，此外还有耕籍用的耕根车、临幸用的安车，与指南车、记里鼓车、白鹭车、鸾旗车、辟恶车、皮轩车、羊车、四望车一同构成属车10乘。 天子之服有大裘冕、衮冕、毳冕、鷩冕、絺冕、玄冕、通天冠、缁布冠、武弁、弁服、黑介帻、白纱帽、平中帻、白帢等14种，分别用于不同的礼节仪式。,三、皇帝的权限,1、君权神授。皇帝挟天命以治臣民，仗天命以立权威，借天命以成人事。 2、皇帝有最高的行政权、立法权和司法权 3、皇帝拥有全国全部财政收入的支配权 4、皇帝拥有全国军队的最高调配和指挥权 5、皇帝拥有最高监察权,（1）冥冥之中，有一个司
17、吉凶祸福的人格神“天”在主宰世界。 “天者，百神之大君。” 郊语 “君万物者莫大乎天！”易系辞 “皇矣上帝，降临有赫，监观四方，求民之莫。” 诗小雅 （2）天或上帝不能自行其意志，而必假手于天子或帝王行之。“天功人其代之”，即“替天行道”。 “王者，父天母地，为天之子也。” 白虎通义 “天生民而树之君，以利之也！” 左传。文公“天佑下民，作之君，作之师，维其克相上帝，宠绥四方” （3）“受命与天”的帝王或天子，乃是天下的最高主权者。 “受命之君，天意之所予也。”、“唯天子受命于天，天下受命于天子。” “父母事天，而子孙畜万民。” “天无二日，民无二主”、“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣
18、。” 、“六合之内，皇帝之土”、“人迹所至，无不臣者。”,（4）尊王 “尊者取尊号，卑者取卑号。故德侔天地者，皇天佑而子之，号称天子。” “君人者国之元，发言动作万物之枢机。枢机之发，荣辱之端也。”“臣之义，比于地，故为人臣者，视地之事天也。” “心之所好，体必安之；君之所好，民必从之。” 君 “立于生杀之位”、“操生杀之势。” （5）民本与德政 （6）“道”高于君的“天谴说”或“革命”、“更命论” “天垂象，圣人则之”、“故圣人法天而立道”、“圣人副天之所行以为政。”“圣人，人伦之至也。”“知通乎大道，应变而不穷，辨乎万物之情性者也。” “灾者，天之谴也；异者，天之威也。” “五行变至，当救
19、之以德，施之天下，则咎除。” “天之生民，非为王也，而天立王以为民也。故其德足以安乐民者，天子之；其恶足以贼害民者，天夺之。” “有道伐无道，此天理也。” “夏无道而殷伐之；殷无道而周伐之，周无道而秦伐之；秦无道而汉伐之。”,四、皇帝执行权力的方式,1.皇帝掌握全国社会和军政讯息的途径主要有奏事、朝议、刺察、上计等形式。 （1）奏事有面奏和书奏的区分。面奏是有一定等级的大臣、贵族当面向皇帝反映情况，在皇帝临朝时，入朝的官员也可以采用这种形式。书奏是通过写好的文书向皇帝反映情况，这种文书形成于各级政府和官员之手，通过一定输送渠道呈递至皇帝手中，由皇帝审议批示，再交有关部门执行。,（2）朝议有集议
20、和廷议 按照一般规定，皇帝在一个月内有几次在殿堂听政，百官按例朝见，有事皇帝口传诣旨，有争议的当朝议论，皇帝在诸多争议中选择一种意见作出决断。朝会的殿堂称为廷，也叫朝廷，故当朝议论称为“廷议”。 有些事皇帝不在朝会时提出，而“下其议”于百官，议论时皇帝不在场，称为“集议”。由于所议事务的种类不同，参加集议的职官范围也不同。集议结束后，由参加集议的最高长官领衔，将集议的情况奏报给皇帝，由皇帝作出最后裁决。 （3）刺察，即皇帝通过自己控制的监察系统来监督和审察百官的工作，了解社会的政治情况。 （4）上计,2、皇帝的决策行为规范和特点,决策行为规范： （1）君主专断 （2）宰相参决 （3）官僚奏议
21、（4）非公开化 特点： （1）最后决定权 （2）人治主义原则 （3）随意性和非科学性,3、皇帝施政的行为规范,（1）君主专行 （2）各部门各司其职，互相掣肘 （3）严密监察,4、皇帝的行权方式诏敕和符玺 皇帝了解军政讯息后，通过口头或文书下达制令，其形式有谕、旨、策、制、诏、戒等，不同的形式用于不同的政务，其中谕和旨是皇帝口头下达的命令。 “汉制，天子之书一曰策（敕）书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒策。”敕者以命诸侯三公；制书,帝者制度之命也，赦令、赎令之属是也；诏书有三品，群臣有所奏请，天子答之曰可，以为诏书；戒书戒敕刺史、太守及三边营官，被敕之曰有诏敕某官，是为戒敕。”,隋、唐、宋的皇帝诏敕
22、有七种形式，其名称和用途也略有变化。 册书，隋唐以之“立后、建嫡、封树屏藩、命尊贤，临轩备礼则用之”。至宋时则明确规定“立后妃，封亲王、皇子、大长公主，拜三师、三公、三省长官，则用之”。最尊贵的册命文书。 制书，用于大赏罚、大除授、处分军国大事。使用时必须当廷宣付，再交有关部门执行。 慰劳制书，用于褒赏勋劳，是恩赏用的文书形式。宋代改为“诰命”，用于文武官迁改职秩、内外命妇除授。 发敕，用于废置州县、增减官吏、发兵、除免六品以上官爵。宋代改为“诏书”。 敕旨，用于百官奏请批复施行。宋代改为“敕旨”，仅限于内官少卿监、外官防御使以下的奏请批复。 论事敕书，用于戒约臣下。宋代改为“御札”，用于布告
23、登封、郊祀、宗祀及大号令。 敕牒，用于照章办事的例行公文。宋代改为“敕膀”，用于赐酺及戒励百官、晓谕军民，是常行文书。,第二节,皇帝制度派生的各种制度,在君主专制时代，君权是政治权力中枢和各种利益的汇聚之处，以君权为核心的皇帝和皇族是最有势力的政治利益集团。 围绕着皇权和皇族，还形成了许多派生的权力和其它利益集团，包括太子集团、后妃及外戚集团和宦官集团等，他们对中国古代政治的发展也起了重要的作用。 他们的权力都源于皇权，是皇权的寄生物，是皇帝制度的重要组成部分。,一、皇位继承制度,皇位继承制度是延续皇权的重要保证，也是皇帝制度中极其重要的内容之一。将皇帝权位有秩序地、顺利地传给自己选定的子孙，
24、以乃是各朝各代最高统治者的共同心愿。“天下之命，悬于太子”、“太子正而天下定矣！”“太子，天下之本，本一摇，天下振动。” “奉宗庙之重，统无穷之祚。” 1、原则：皇位终生制和皇统的世袭制度。2、“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”,是确立君主继承人的法定标准。3、预立太子制度：在皇帝生前即通过定的礼仪程序，正式宣布册立太子。太子是身份已定的皇位合法继承人。册立太子是为了保证新旧皇帝交接之际，能保持政局的稳定和本王朝统治的连续性。,为维护正常的皇位继承制度，历代统治者采取了一些措施：(1)重视对太子的教育和培养。(2)托孤、建藩，以期匡正和藩卫新主。(3)消除防碍皇位继承的政治势力。 隋唐初期东宫
25、官属规模很大，仿照朝廷设官。 主要有：太子三师、三少，负责辅导教育太子； 詹事府如尚书省，统领家今、率更、仆三寺和左右卫、司御、清道、监门、内等十率府； 左春坊如门下省，设左庶子、中允、司议郎、左谕德、左赞善大夫等职， 右春坊如中书省，设右庶子、中舍人、舍人、通事舍人、右谕德、右赞善大夫等职。,（1）如果嫡长子在婴幼时即被立为太子，则很难保证其有统治才能。 （2）预立太子，难以激励其有上进之心，同时，臣下的逢迎也会助长其骄奢之气。 （3）预立太子，会形成太子利益集团，威胁皇帝的统治权力。 （4）预立太子，会造成皇子之间互相倾轧，骨肉相残。,4、皇位继承制度的动荡 围绕着皇权形成的各种政治势力，
26、都是借助于皇权而取得特权和地位的。由谁继承皇统，必然关系到各种政治势力的根本利益。因此，皇位继承无可避免地成为各种政治势力殊死角逐的中心。汉高祖刘邦宠幸戚夫人，欲改易太子，“大臣多争”，张良为太子刘盈请来商山四皓。 一代枭雄刘邦无可奈何，长叹说，太子“羽翼已成，难动矣”，并且为威夫人作歌云：“鸿鹄高飞，一举千里。羽翼以就，横绝四海。横绝四海，又可奈何？虽有矰缴，尚安所施！”戚夫人且歌且舞，“歔欷流涕”。,隋炀帝夺位、唐太宗杀兄夺储等事，而且即使是号称一代明君的唐太宗李世民本人，也不免陷入立嗣的深重烦恼之中，他一废太子李承乾，再黜魏王李泰，三立晋王李治，四欲改立吴王李恪。面对诸子弟争夺储位的极为
27、激烈的纷争，他自叹“我心诚无聊赖”，竞“自投于床”，“抽佩刀欲自刺”。 唐代的皇位继承最为混乱，废太子者有6位，追谥太子者有11位，除高祖李渊之外，包括武则天在内的20个君主，按常规制度继位者仅有德、顺二宗，其余不是“以兵清内难而后继大统”，便是外戚争立、母后女主于政谋立和权臣、宦官扶立。,5、清朝雍正密建皇储制度 清朝雍正元年（1723），下诏宣布废除预立嫡长子为太子的制度，改用“密建 皇储”的办法。即皇帝在自己诸子中物色、选择继承人。 皇帝将选中的继承人的名字及有关诏旨写好密贮，等到 临去世前或去世后，才将密旨公布，被选定者立即登位， 一切嫡庶兄弟尽列臣位。选立继位人之权全由皇帝一人 掌握
28、，任何人不得进言推荐。 密建皇储制度，削弱了宗 法制在皇位继承问题上的法定支配作用，扩大了对皇帝 候选人的选择范围。选立继位人不以嫡、庶、长、幼为 条件，而以是否具有统治才能和是否符合统治者的根本 利益为原则。这是对皇帝制度的重大改革。,二、后宫制度和外戚政治,1、后宫制度： 后宫制度是维护皇权的一个重要方面，不仅为 了满足皇帝的各种私欲，而且是培育皇位继承人，使皇 权世代相传的重要保障。 “后妃之制，夭寿治乱存亡之端也，迹三代之季世，揽宗、宣之飨国，察近属之符验，祸败何常不由女德？” “此纲纪之首，王教之端也，自上世以来，三代兴废，未有不由此者也。” 为保持继承血统的纯正和高贵，在后宫内规定
29、了严格的嫡庶等级，即后妃制度。帝母称皇太后，祖母称太皇太后，适称皇后，确立了嫡正的地位。认为“后亦君也。天曰皇天，地曰后土，故天之妃，以后为称，取象二仪。” 其余称夫人、妃、嫔、贵人等。,后宫不治会带来三大祸害： （1）导致君主“志在闺门，未恤政事，不慎举错”，使“治道失中”。 （2）“内宠大盛，女不遵道，嫉妒专上”，有“妨继嗣”。 （3）“妻妾得意，谒行于内，势行于外”，有“倾覆国家”之害。 治理后宫的方法： （1）君主严于修身，疏远女色； （2）严格后妃的等级秩序，使后宫尊卑有序。 （3）严禁后妃干政弄权。“乃用妇人之言，自绝于天”,按照古礼，“天子后立六宫、三夫人、九嫔妃、二十七世妇、八
30、十一御妻”。 “后正位宫闱，同体天王、夫人坐论妇礼，九嫔掌教四德，世妇主丧、祭、宾客，女御序于王之燕寝。颁官分务，各有典司。女史彤管，记书功过”。 妃嫔既是皇帝的妾，又是分管众务的女官。 内官制度：内官是女职，设尚官、尚仪、尚服、尚食、尚寝、尚功6局，每局各辖四司，六局二十四司仿照朝廷的六部二十四司。此外还设官正司，略如朝廷的御史台，“掌戒令、纠禁、谪罚之事”。,“秦并天下，多自骄大，宫备七国，爵列八品” “列女万余人，气冲于天” 汉代在秦基础上“世增淫费，至乃掖庭三千，增级十四”。妃嫔的等级是按照官僚等级来排定的，所谓“昭仪位视丞相，爵比诸侯王。倢伃视上卿，比列侯。傛娥视中二千石，比关内侯。
31、傛华视真二千石，比大上造。美人视二千石，比少上造。八子视千石，比中更。充依视千石，比左更。七子视八百石，比右庶长。良人视八百名，比左庶长。长使视六百石，比五大夫。少使视四百石，比公乘。五官视三百石。顺常视二百石。无涓、共和、娱灵、保林、良使、夜者皆视百石。上家人子、中家人子视有秩斗食。”,隋炀帝仿周礼设三夫人为品第一，九嫔妃品第二，二十七世妇品第三和第四，八十一御女品第五至第七。 唐皇后以下，有贵妃、淑妃、德妃、贤妃各1人，为夫人，正一品；昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛各1人，为九嫔妃，正二品；婕妤9人，正三品；美人9人，正四品；才人9人，正五品；宝林27人，正六品；御女
32、27人，正七品；采女27人，正八品。 夫人佐皇后，“坐而论妇礼者也，其于内则无所不统。” 九嫔、婕妤“掌九御四德，赞导后之礼仪”，美人掌“率女官修祭祀宾客之事；才人”掌序燕寝。颁官分务，各有典司。”,2、历史上的后妃专权 在帝王幼小、懦弱、昏庸或皇嗣中断时，太后可以以监护人的名义监督、选立后嗣，个别的甚至临朝称制，或者垂帘听政，代行皇权 ，形成后妃干政局面。 从秦昭王母芈太后“始摄政事”起，西汉有吕、窦、傅、王等很有权力的母后，东汉“临朝者六后”。以后又有西晋惠帝皇后贾南风、北魏文成帝皇后冯氏、北齐武明皇后娄氏等有名的临朝称制的母后，少者临朝几年，多者长达几十年，在历史上产生过相当深远的实际影
33、响。,3、外戚制度,“结婚是一种政治的行为，是一种借新的联姻来扩大自己势力的机会”。被册立为皇后的家族在社会上本来就拥有一定的政治和经济地位，与皇帝联姻之后又借助皇威，不断扩大势力。女主一旦临朝，母家父兄子侄辈就成为重要的依靠力量，形成内外结合操纵政治的局面。 外戚制度是宫廷后妃制度的派生物。外戚是通过婚姻与皇室结成的外姓亲属，包括后妃系统的亲族、皇家公主的夫族，实际上是一种直接依附于太后、皇后、皇帝宠妃、公主的裙带政治集团，史称为“戚党”或“后党”。由于外戚的权势恶性膨胀，便会有许多文臣武将前来趋附，结成一种特殊的政治力量。,秦及西汉初期，血缘和家族的贵贱高低已经成为皇族联姻的重要条件；东汉
34、魏晋南北朝时，婚姻讲究门当户对更成为牢固的观念。因此，当时的外戚大都出身干将相功勋和世代公卿巨族的家族，本来就具有一定的权位；当他们家族的女儿、姐妹甚至姨姑成为后妃时，靠着这种裙带关系，他们自然会蒙受新的恩宠，获得更高的名望和地位。他们的政治势力的消长是随着太后、皇后、宠妃实际权势的高低而转移的。一般只有在后妃干政、太后临朝听政或皇帝偏信的情况下，外戚集团才得以入参大政，掌握军政大权，甚至一时凌驾于皇权之上。,外戚专权的结果，在历史上起到的多是消极的作用。外戚集团的绝大多数都是当时浊恶腐败政治的代表。如东汉的外戚，父兄子弟并为卿校，“虐用百姓，奢侈僭福，诛戮无辜，肆心自快”。他们结党营私，纵容
35、腐败，使“名贤戮辱，便孽党进”，朝野为之嗟毒，百姓为之怨恨，“天下纷然，怨声载道”。故史书称之为“女祸”或“外戚之祸”。 皇帝为铲除外戚集团，有时谋及宦官，借宦官之力以诛灭已经威胁到皇权的外戚。例如，东汉和帝刘肇利用宦官郑众杀外戚窦宪，顺帝刘保利用宦官孙程等19人杀外戚阎显，桓帝刘志利用宦官单超等5人杀外戚梁冀，都是历史上有名的事件。 在外戚、宦官两害中取其轻，利用一方以制裁另一方，客观上便造成外戚、宦官两集团相继篡政的局面。,三、宦官制度,宦官是在皇宫内苑中为帝王及后妃生活服务的男人的总称。初期，在宫中服务的宦官不完全是经过阉割的男子，还使用一部分士人和未成年的男子充任，但到东汉，“宦官悉用
36、阉人，不复杂调他士”。此后宦官便成为经过阉割已丧失性行为能力，专职在宫内服务的男人的专称。 宦官的称谓：寺人(侍)、宦者、宦人、宦官、阉官、木豕人、中官、中涓、内官、内臣、内侍、黄门、太监、宦寺、阉寺、貂寺、妇寺、阉宦、宦竖、阉竖、内竖等等。尊称为公公、相公等。,“天文有宦者四星，在帝座之西”，宦者被认为是在帝王周围的亲近之人。 有些专制帝王从生活上的极端自私，发展到在政治上用人唯亲唯近唯佞，信任这些“刑余”之人往往超过信任正式的官暑和官吏。在宫廷政治斗争中，不少宦官凭借自己接近皇帝和后妃的特殊身份，乘隙左右政治，篡夺权柄，以至演成“宦官之祸”。对中国封建政治产生过深刻的影响 在皇帝昏庸、幼小
37、，女主专权时，“所与居者，唯阉宦而已”，并且“寄之国命”，使他们成为“手握王爵，口含天宪”的掌权者。 历史上宦官问题特别严重的有东汉、唐、明等朝,宦官能作为一种特殊政治势力，在中国历史舞台上长期存在，并一再翻云作雨，与皇帝专制的人治体制密切相关。君主专制制度的不断强化是宦官制度恶性发展的温床。 清代著名政论家黄宗羲认为：“奄官之如毒药猛兽，数千年以来，人尽知之矣；乃卒遭其裂肝碎首者，何故哉？岂无法以制之欤？则由于人主之多欲也”。 梁启超进一步指出：宦官专权的“所发生之源，莫不在专制政体。专制政体者，实数千年来破家亡国之总根源也”。 宦官是君主专制政体下的必然产物。重用和纵容宦官擅权，既是皇权无
38、限制的体现，又是其腐朽的标志。当专制制度尚比较健全的时候，他们一般不能充当政治舞台的重要角色。但当专制政权日趋腐化，君主多疑而昏庸，国内阶级矛盾日益激化，统治阶级内部矛盾日益尖锐的时候，宦官们便往往乘机而起，甚至篡取到重要的权柄。,第三节,皇帝制度的主要特征和基本原则,一、皇帝制度的主要特征,1、神权被皇权进一步利用。 2、皇权的至高无上性和专政独裁性 3、全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事机构 4、全国的人口、资源都是皇帝拥有的财富，可以全权支配。 5、皇位的终生制和皇统的世袭制 6、皇权的异化外戚和宦官篡权,二、皇帝制度的基本原则,1、主权在君 2、皇帝的权利神圣不可侵犯 3、人治主义原则 4、集权的原则,思考题,1、皇帝的权力有哪些？ 2、皇帝执行权力的方式？ 3、皇帝决策的特点？ 4、如何看待历史上的后妃干政和外戚专权？ 5、如何看待历史上的宦官专权？ 6、皇帝制度的主要特征和基本原则？ 7、尊号、庙号、谥号制度,本章学习到此结束,退 出,
