1、1项目编号： 贵州省 2014 年省级财政现代农业特色优势产业发展资金中药材（钩藤）产业项目实施方案项目名称：剑河县南哨乡 2015 年钩藤种植项目 申报和实施单位（盖章）： 南哨乡人民政府 主管单位（盖章）： 剑河县扶贫开发办公室 Comment d1: 应该删掉22014年 8月项 目 概 要项目名称：南哨乡 2014年省级财政现代特色优势产业发展资金中药材（钩藤）产业化项目 项目编号：建设内容及规模：钩藤种植 1000亩，其中朗晃村 300亩、白索村 100亩、巫沙村 200、德号村 250亩、九虎村 100亩、高定村 100亩、老寨村 50亩。实施地点：剑河县南哨乡 7个村，包括朗晃村
2、、白索村、巫沙村、德号村、九虎村、高定村、老寨村。项目建设性质：新 建 项目建设期限：2014 年 10月-2015 年 10月项目总投资：项目总投资 30万元，其中，财政扶贫资金 30万元(其中2012集团帮扶资金 200万元、2013 年油茶产业项目资金 100万元) ，部门 整合资金 976万元。项目效益：项目扶持 7个村，15 个村民组，9 个自然寨，20户，人口 180人，劳动力 153人，贫困户 37户 145人。1000 亩钩藤，年产值 270万元，年利润 140万元。项目联系人：陶承刚联系方式：手机： 邮箱：主管单位：剑河县扶贫开发办公室项目实施单位：南哨乡人民政府项目技术依托
3、单位：剑河县中药办、3前 言为认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要(20112020 年)(中发201110 号) 、剑河县十二五扶贫规 划精神，加大我乡扶贫攻坚力度，加快贫困地区产业结构调整和经济转型，强化贫困群众增收效果，促进生态、经济、社会更好更快发展。根据县委、县政府确定的“ 加速发展、加快转 型、推动跨越” 的主基调和“ 到 2020 年贵州与全国同步建成小康社会” 的总体要求，按照“ 发展 产业、农 民增收、减贫摘帽”的工作思路，依据剑河县钩藤发展要求，特制定本实施方案。一、基本情况（一）产业发展现状我乡是全县重点中药材生产地之一，钩藤种植由来已久，但都未成规模。我乡自 2009 年以
4、来，已发展钩藤种植 6158.9亩，项目建设得到当地群众的肯定。2015 计划实施的项目1000 亩，完全满足钩藤种植产业发展和科学合理开发土地需求。项目区共 7 个村，15 个村民组，9 个自然寨，20 户，人口180 人，劳动力 153 人，贫困户 37 户 145 人。（二）发展优势和潜力1、地理环境优越：项目区域属亚热带季风温暖湿润气候，无霜期长、雨量充沛、光照足、雨热同季，有利于钩藤的生长。项目区现有大量野生钩藤分布，具备适宜钩藤生长发育的环境条件。项目区的森林覆盖率均在 70%以上，植被生长茂盛，土层较深厚，易保水保肥，适合钩藤产业化种植。2、劳动力资源丰富：项目涉及南哨乡 7 个
5、村，其中包括朗4晃村、白索村、巫沙村、德号村、九虎村、高定村、老寨村，完全能满足项目实施。3、具备所需的交通条件：项目区几个村寨交通条件除老寨村较为偏远外，交通条件相对较好。5、具备技术服务环境：技术服务主要由南哨乡农业服务中心技术人员以及林业站技术人员负责，同时南哨乡 12 名科技特派员中 4 名从事林木和中药材技术指导工作，可以确保项目建设的技术指导和服务。6、乡党委、乡政府高度重视，项目区群众积极性高。（三）存在的主要问题1、钩藤项目建设短，一般需要 1-2 年左右便能产生经济效益，但是要农户加强管护。对于经济基础薄弱的贫困农户，后续管护存在困难，还延续粗放种植模式，很难形成规模产出，所
6、以要加强项目建设的后续监管；2、存在一定的市场风险，随着钩藤种植面积的扩大和我国市场环境的开放，钩藤产品的增加会让市场达到饱和，会有一定的市场风险，需要在经营和销售方面进行防范；3、气候变化，近年来，南哨乡气候变化较为明显，旱灾、涝灾频频发生。这对种植类项目产生一定的影响。（四）产业发展规划、目标及主要政策措施根据我县中药材发展规划和钩藤种植推广规划，2015 年，我县继续落实钩藤种植项目，并在全县范围能增加 16000 亩钩藤。我乡乡党委、乡政府也高度重视，把产业带富作为小康之路的一条捷径，并努力打造中药材种植大乡。一是南哨乡党委、乡政府为了做强做大我乡钩藤种植产业，合理规划种植区域、完善相
7、关政策措施，加大对钩藤种植的宣传，为钩藤产业化发展提供强有力地组织和制度保证。二是项目区群众已把5种植油茶作为一项加快脱贫致富的重要产业来抓，要求扶持新建优质油茶基地和实施油茶低产林改造的积极性非常高。二、编制实施方案的指导思想、主要依据和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，推动产业结构调整，增强经济发展活力，努力加快贫困地区发展，按照“ 适地适树、统筹兼顾、规模发展、优质高效” 的指导思想，因地制宜，合理布局，突出重点。充分利用 25 度以上的坡耕地，结合农村产业结构调整，分阶段、分区域、突出重点，千方百计促进贫困群众增产增收，努力提高贫困群众的生活水平，促进社会主义新农村和谐健康
8、发展。（二）主要依据1、中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）2、关 于 进 一 步 促 进 贵 州 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的若 干 意 见 （国 发 20122 号 ）3、中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 林 业 发 展 的 决 定 (中发 20039 号 )4、关 于 推 进 果 药 竹 产 业 化 扶 贫 工 作 的 指 导 意 见 （黔 开 办 发 （2009）153 号 ）5、中 共 贵 州 省 委 、贵 州 省 人 民 政 府 关 于 切 实 抓 好扶 贫 开 发 三 项 重 点 工 作 的 意 见 (黔 党 发 200516 号 )6、关 于 做
9、好 2012 年 省 级 财 政 现 代 农 业 特 色 优 势 产业 发 展 资 金 中 药 材 项 目 重 点 县 竞 争 立 项 工 作 的 通 知 (黔 扶 办 201243 号 )7、贵州省“十二五”中药民族药科技发 展规划8、贵 州 省 剑 河 县 中 药 材 （钩 藤 ）产 业 化 扶 贫 发 展 规划 (2009 2015 年 )69、剑河县现代高效农业钩藤产业扶贫示范园区建设规划10、剑河县“十二五 ”扶贫开发规划（2011-2015 ）（三）基本原则坚持因地制宜、规模发展原则；竖持市场导向、质量保障原则；坚持党政领导、部门协作、企业主抓相结合的原则；保护和改善生态环境，实现
10、百合产业可持发展的原则；以人为本，惠及广大种植户的原则；坚持国家支持与自力更生相结合原则 。三 、建 设 内 容（一 ）扶 贫 资 金 建 设 内 容 及 规 模钩 藤 种 植 1000 亩 ，其 中 ：朗晃村 300 亩、白索村 100 亩、巫沙村 200、德号村 250 亩、九虎村 100 亩、高定村 100 亩、老寨村 50 亩。资金 预 算 30万 元（二 ）整 合 资 金 建 设 内 容 及 规 模高 定 村 通 村 公 路 硬 化 3.5 公 里 ；南 哨 集 镇 至 翁 座 油 路建 设 350 万元整合资金；200 亩连片种植地建设永久性钩藤种植 标 识 共 计 3 个 。 四
11、 、实 施 方 案（一 ）任 务 落 实 情 况1、钩 藤 种 植 1000 亩 ，其 中 ：朗晃村 300 亩、白索村 100 亩、巫沙村 200、德号村 250 亩、九虎村 100 亩、高定村 100 亩、老寨村 50 亩。资金预算 30 万元。（二）项目组织形式县扶贫办为项目主管单位，负责监管指导，具体负责项目协调、资金运作监管、进度的督促、项目调度等；南哨乡人民政府为项目实施单位，具体负责组织实施，开Comment d2: 该内容删掉，改成按照采购合同有偿供应。7展宣传动员、项目户的落实、种子及化肥的调运、发放、登记，项目资金的拨付、项目材料的收集和归档管理；各项目村农户为实施主体，由
12、农户投工投劳、农户受益的方式开展。（三）品种选择剑河钩藤是能代表剑河的标志性中药材。经贵州省中药研究所检测，剑河钩藤的水分、灰分、浸出物等均优于中国药典（2010 版）提出的相关指标。剑河钩藤品种优良，在市场上具有良好的竞争潜力。（四）物资、种苗采购本项目所需的物资和种苗均由南哨乡镇人民政府与县扶贫办统一进行采购，采购一律在县扶贫办、县审计局、县监察局和县财政局的监督下实施。（五）实施进度安排1、产业项目建设进度在 2014年 10月2015 年 10月实施。（1）准备阶段： 2014年 10月，到项目村宣传发动群众，落实种植地块和种植面积，并动员群众练山。编制好项目申报建议书、项目实施方案等
13、。（2）培训阶段：2015 年 11-12月，完成种植农户的培训，按照规范化、科学化的原则整土、挖穴等。（3）植苗阶段：2015 年 2-3月，完成种苗的采购、栽植。（4）抚育管理：2015 年 5-9月，开展抚育管理工作。（5）验收：2015 年 10月上旬，由项目实施小组进行自查，对项目实施情况进行全面总结，整理好项目档案，立牌公示，并由项目实施小组，请示县扶贫领导小组验收。（6）完成阶段：2015 年 10月，完成项目档案整理。Comment d3: 你们没有育苗基地建设内容，建议删掉82、部门整合资金建设进度（1）高定村进寨公路硬化：2015 年 112 月全面完成；（2）项目公示牌：
14、2015 年 612 月全面完成。（六）技术标准（1）钩藤育苗基地建设选 择 立 地 条 件 优 良 ，土 质 疏 松 的 地 块 。有 条 件 的 烧土 后 理 厢 撒 播 ，播 种 后 用 土 覆 盖 厚 度 为 1 2厘 米 （边播 种 边 覆 盖 以 免 种 子 被 风 吹 走 ）；播 种 覆 盖 后 对 苗 圃 进行 浇 水 ，然 后 用 稻 草 或 茅 草 等 覆 盖 。出 苗 后 要 及 时 除 草 ，并 勤 施 薄 肥 ，苗 高 10厘 米 左 右 ，即 可 假 植 ，假 植 床 要 遮阴 ，转 青 后 ，适 当 追 肥 ，及 时 除 草 。（2）钩 藤 基 地 建 设基 地
15、选 址 ：产 业 基 地 宜 选 择 土 壤 肥 沃 、立 地 条 件较 好 的 缓 坡 地 、退 耕 地 、荒 地 、疏 林 地 。整 地 ：坡 度 大 于 35度 的 地 块 ，采 用 鱼 鳞 坑 栽 植 ，尽 量 保 留 山 顶 植 被 ，减 少 水 土 流 失 和 塌 方 机 率 。坡 度 小于 35度 的 地 块 ，可 采 用 水 平 带 状 栽 植 ，要 先 挖 坑 后 理带 ，带 面 尽 量 要 宽 。采 取 大 穴 整 地 ，规 格 0.80.80.6米 ，宜 在 秋 冬 季 进 行 整 地 ，植 苗 前 1530天 回 填 好 。栽 植 密 度 及 配 置 ：钩 藤 是 蔓
16、生 木 本 植 物 ，结 合 我县 自 然 条 件 ，理 论 植 苗 密 度 为 167株 /亩 ，即 株 行 距 2米 2米 ，但 在 坡 地 实 际 栽 植 中 一 般 在 160株 /亩 左 右 。一 般 北 向 的 坡 地 配 置 以 坡 面 纵 向 垂 直 带 状 为 主 ，其 它坡 向 坡 地 配 置 以 坡 面 横 向 水 平 带 状 为 主 ，亦 可 结 合 地形 地 势 灵 活 配 置 ，以 充 分 利 用 空 间 获 取 阳 光 、且 方 便 抚育 和 采 收 为 佳 。林 药 套 种 造 林 密 度 可 酌 情 减 少 。苗 木 规 格 ：钩 藤 种 植 苗 木 宜 选
17、用 2年 生 充 分 木 质9化 的 优 质 苗 木 ，苗 高 40cm，地 径 0.4cm，无 病 虫 害 ，无根 腐 。栽 植 ：根 据 我 县 气 候 条 件 ，植 苗 宜 在 每 年 清 明 节之 前 （3 月 前 ）完 成 ，最 佳 植 苗 时 间 是 春 节 期 间 ，最 好 选择 阴 雨 天 气 进 行 植 苗 。抚 育 管 理 ：幼 树 期 实 行 封 山 禁 牧 ，宜 在 每 年 春 、秋 垦 抚 两 次 ，进 行 松 土 除 草 ，将 植 株 四 周 土 壤 翻 挖 、拨除 杂 草 ，可 将 杂 草 树 叶 覆 盖 在 钩 藤 的 根 部 周 围 保 持 水分 ，在 夏 季
18、 或 炎 热 干 旱 时 期 不 宜 实 施 松 土 除 草 。可 根 据栽 植 土 地 的 土 壤 肥 力 情 况 增 施 氮 肥 或 农 家 肥 。钩 藤 长至 1.5 米 左 右 时 ，进 行 摘 尖 打 顶 ，促 使 钩 藤 多 分 枝 。成林 后 ，要 继 续 加 强 管 护 ，保 持 每 年 垦 抚 一 次 ，根 据 钩 藤长 势 ，酌 情 搞 好 肥 水 管 理 ，严 禁 使 用 农 药 和 化 肥 。采 收 ：钩 藤 种 植 第 3 年 后 可 以 开 始 逐 年 采 收 ，于每 年 的 秋 冬 季 进 行 截 干 和 采 收 ，保 留 茎 蔓 基 干 60-80cm高 处 截
19、 干 ，促 使 剪 口 萌 发 更 多 的 健 壮 新 梢 ，以 提 高 产 量 ，将 带 钩 枝 条 裁 剪 成 等 长 ，摘 除 叶 片 。贮 藏 待 售 ：将 带 钩 枝 条 剪 下 ，并 摘 除 叶 片 后 ，置于 通 风 干 燥 处 晾 干 ，雨 天 采 摘 的 枝 条 可 酌 情 在 阳 光 下晾 晒 ，但 不 宜 长 时 间 曝 晒 ，晾 干 的 枝 条 用 绳 扎 成 束 捆 待售 。贮 存 于 通 风 干 燥 处 ，要 求 温 度 30以 下 ，相 对 湿 度65%75%，商 品 安 全 水 分 为 9%13%。3、部门整合资金项目建设标准依据贵州省乡村公路工程技术标准（DB
20、J22-028-97）实施。主要标准为：设计行车速度 20（km/h），双 车道路基宽度 6.5 m，极限量小平曲线 半径 12 m，停车视距 15m，最大纵坡 9%，极限最大纵坡度 12m，极限量小竖曲线半径 100m，小桥涵设10计车辆荷载：汽车-10 吨，每 km 设置错车道不应少于 3 处。边沟拔宽 0.6m、深 0.4m。（2）主 要 技 术 工 艺 路 线栽植 管理施肥中耕除草整形修剪病虫害防治采收 销售加工 贮运选地 育苗（3）主 要 技 术 经 济 指 标亩 产 量 达 到 332 公 斤 （鲜 ），亩 产 值 3320 元 ；主 要 病 虫 害 防 治 率 达 90%以 上
21、；农 药 残 留 、重 金 属 含 量 小 于 限 量 要 求 。质 量 符 合 中 华 人 民 共 和 国 药 典 2005 年 版 一 部钩 藤 项 下 规 定 。五、投资方案（一）投资概算财政扶贫项目资金 30 万元。按种植投入标准概算如下：（1）购钩藤苗：1000 亩160 株/亩1.2 元/株=192000 元；（2）抚 育 费 ：1000 亩 108 元 /亩 =108000 元 。（二 ）资 金 筹 措项 目 总 投 资 1276 万 元 ，其 中 ：1、财政扶贫资金 30 万元，用于南哨乡 2015 年钩藤种植。 112、部门整合资金 976 万元：交通部门整合公路建设项目资
22、金 80 万 元 ，财 政 部 门 整 合 基 础 设 施 建 设 项 目 资 金 16万 元 。（三 ）财 政 扶 贫 资 金 补 助 环 节 及 标 准1、种 苗 按 照 1.2 元 /株 的 标 准 由 乡 镇 人 民 政 府 统 一采 购 ，并造册发放，不得超标准采购；2、抚育费按照 108 元/亩的标准，经乡镇人民政府验收合格 后 ，通 过 一 折 通 发 放 到 农 户 手 中 。 （四 ）财 政 扶 贫 资 金 的 补 助 方 式项 目 资 金 补 助 严 格 参 照 黔 扶 办 201287 号 贵 州 省财 政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准文件执行，种苗采取政府采购方式进
23、行采购，由项目乡镇人民政府直接造册发放到农户手中，事后项目乡镇持有效票据及相关材料及时到财政部门报账，并送县扶贫办备案。抚育费经由乡镇人民政府验收合格后，通过一折通统一划拨到农户帐户。 六、保障措施（一）组织保障措施：1、进一步强化农业产业化的组织领导，建立和完善农业优势产业发展领导小组联席会议制度，定期对农业优势产业发展工作进行研究，协调有关事项，决定重点推进的重大农业优势产业发展项目及有关问题。强化各级农业优势产业发展工作领导小组办公室的职能，统一协调农业优势产业发展的规划和管理。2、进一步发挥农业优势产业发展工作领导小组成员单位的作用，农业、水利、财政、税收、金融、交通、工商、国土资源、
24、发改与工业等部门，要制订具体的扶持政策，搞好部门服务，协力推动农业优势产业的发展。123、各涉农部门建立农业优势产业发展项目责任制，把农业优势产业发展作为一项重点工作，实行规划制订、项目论证和招商引资的专项推进制度，部门主要领导要及时掌握项目进度，亲自协调解决重大问题。（二）行政保障措施要建立健全领导小组定期研究会议制度、部门责任承诺制度、目标考核激励奖罚制度、监督检查与责任追究制度。1、项目管理 按照财政扶贫资金项目管理暂行办法的要求，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、标示标牌制、大宗物资采购招投标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收
25、，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。2、资金管理 按照国家财政扶贫资金管理办法，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。（三）技术保障措施1、技术支撑 技术服务主要由南哨乡农业服务中心技术人员以及林业站技术人员负责，同时南哨乡 12 名科技特派员中 4 名从事林木和中药材技术指导工作，可以确保项目建设的技术指导和服务。2、技术培训 根据项目建设不同时期的技术需要，由项目南哨乡人民政府组织力量在项目覆盖村举行培训，切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。七、效
26、益分析(一 )经济效益13项目投入 30 万元，种植钩藤 1000 亩，钩藤达产后，按每亩年产 300 公斤，每公斤 10 元（综合价）计算，年产量 300000吨，年产值 300 万元，年利润 200 万元。钩藤种植是一条致富之路。(二) 社会效益一是能扩大我乡财政资源，增加农民收入，调动农民的积极性，促进地方经济的发展。通过对项目区道路的改造、水利建设基地设施和社会公益事业的建设，能有效解决项目区内乡镇交通和人畜饮水等问题，极大地改善项目区贫困群众的生产生活条件，为社会主义新农村建设打下基地。二是多形式，多渠道对群众进行产业扶持，将加快贫困地区农业产业结构调整的步伐，推进和带动项目区加工业
27、、运输业等二、三产业的发展。三是通过农业适用技术的培训，能提高项目区群众整体综合素质，从而为提高农业生产水平和增加经济收入创造条件，为项目区农民脱贫增收，加快致富步伐，实现贫困地区农村经济的可持续发展。同时，通过项目实施，整合资源，为创新扶贫工作机制探索出一条行之有效的新路子。(三) 扶贫效益项目扶持 7 个村，15 个村民组，9 个自然寨，20 户，人口180 人，劳动力 153 人，贫困户 37 户 145 人，通过有规模的产业化种植，提高了当地的就业水平，使当地农民人均增收6000 元，增强脱贫和发展信心。 (四) 生态效益项目建成后，可逐年增加区域森林面积和提高森林覆盖率，可涵养水源，
28、保护水土流失，增加项目区制氧量，而且还有利于改善区域小气候，减少风灾、火灾、冻害、水土流失等自然灾害。14八、附件附件 1：南哨乡 2015 年度油茶产业化种植项目资金投入表附件 2：南哨乡 2015 年度油茶产业化种植项目实施进度表县（市、区）扶贫开发领导小组意见：15单位（盖章） 年 月 日 市（州）扶贫行政主管部门初审意见：单位（盖章） 年 月 日 省级扶贫行政主管部门审核意见：单位（盖章） 年 月 日 附件 1Comment d4: 删掉资金栏。加上实施农户数、人口、其中贫困户数、贫困人口数四栏16南哨乡2015年度油茶产业化种植项目资金投入表乡镇 村名 面积（亩） 资金（万元） 备注
29、朗晃村 300 9 财政扶贫资金白索村 100 3 财政扶贫资金德号村 250 4.5 财政扶贫资金九虎村 100 3 财政扶贫资金巫沙村 200 6 财政扶贫资金老寨村 50 1.5 财政扶贫资金南哨高定村 100 3 财政扶贫资金合计 100 30附件 217南哨乡 2015 年度油茶产业化种植项目实施进度表项目进程 时间 主要工作内容 备注准备阶段2014 年12 月到项目村宣传发动群众，落实种植地块和种植面积，并动员群众练山。编制好项目申报建议书、项目实施方案等。培训阶段2015 年12 月完成种植农户的培训，按照规范化、科学化的原则整土、挖穴等。植苗阶段2015 年2-3 月完成种苗的采购、栽植。 抚育管理2015 年5-10 月开展 抚育管理工作。 完成阶段2015 年1112月完成 项目档案整理。 验收2015 年12 月由项目实施小组进行自查，对项目实施情况进行全面总结，整理好项目档案，立碑公示，并由项目实施小组，请示县扶贫领导小组验收。
