1、卫生监督协管服务,山西省卫生厅卫生监督所 朱婷娟,第一部分,卫生监督协管服务概述,卫生监督协管服务 是政府免费提供的公共卫生产品. 围绕群众关心、反映强烈的： 食品安全、职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题，借助开展卫生监督协管服务的契机，利用现有卫生资源，充分发挥： 社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构（简称基层医疗卫生机构,也是协管单位） 公共卫生职能作用，努力实现基本公共卫生服务均等化的目标，有效维护广大人民群众的健康权益 ，使广大人民群众真正享受到医药卫生体制改革的成果。,卫生监督协管 主要指县（市、区）卫生行政部门授权或委托的协管单位协助基层卫生监督机构开展
2、巡查、信息收集、信息报告及卫生咨询、指导，协助违法行为调查，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息的活动。,卫生监督协管服务规范 卫生部在国家基本公共卫生服务规范 （2009年版）基础上，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，形成了国家基本公共卫生服务规范（2011年版） 新增加了卫生监督协管服务规范，正式把卫生监督纳入服务项目。,国家基本公共卫生服务规范（2011年版）,国家基本公共卫生服务规范（2011年版）包括11项内容 健康教育服务规范22预防接种服务规范2606岁儿童健康管理服务规范31孕产妇健康管理服务规范42老年人健康管理服务规范52高血压患者健康管理服务规范552型糖尿病患者健康
3、管理服务规范60重性精神疾病患者管理服务规范65传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范72卫生监督协管服务规范75,卫生监督协管服务相关依据,国家基本公共卫生服务规范（2011年版） 卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的 指导意见（卫监督发201182号 ） 卫生监督协管服务规范,卫生监督协管与卫生监督的联系与区别,卫生监督协管与卫生监督的联系与区别,第二部分,卫生监督协管服务工作要求 服务对象： 辖区内居民,卫生监督协管服务是对县区卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助县（区）卫生监督机构开展工作，包括在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和
4、非法采供血信息报告等工作。 卫生监督协管业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息。,卫生监督协管服务职能定位,卫生监督协管服务工作要求,县（区）级卫生行政部门,县（区）卫生监督机构,要建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定，加强考核评估，要配备相应的人员，组织开展相关的培训,要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。,1、要建立健全和落实卫生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工，有条件的地区可以实行零报告制度。2、开展协管工作中
5、，要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好相关记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。,卫生监督协管服务工作要求,乡镇卫生院社区卫生服务中心,卫生监督协管遵循属地管理原则,卫生监督协管服务主要任务,由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展： 食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查。（摸底、巡查、信息收集、信息报告、宣传、协助调查处理）,卫生监督协管服务项目内容（五项）,1. 食品安全信息 报告2. 职业卫生咨询指导3. 饮用水卫生安全巡查4. 学校卫生服务5. 非法行医和非法采供血信息
6、报告,卫生监督协管服务职能定位,主要是协助县（区）卫生监督机构对相关机构和场所开展巡查（访）、报告等工作，及时发现公共卫生方面的安全隐患和问题，做到“早发现、早报告、早消除”，以便有效保障辖区居民的健康权益。,卫生监督协管工作要求,1、在卫生监督等机构的指导下开展日常开展巡查（访）工作，完成巡查（访）工作任务（日或月工作量），提出卫生监督工作建议。 2、负责接受辖区内群众的投诉举报，及时将相应的信息上报当地卫生行政部门及卫生监督机构。 3、负责辖区内卫生相关违法案件信息的收集、报告工作，并协助开展调查处置工作。 4、负责辖区内卫生法律法规和常识的宣传，并开展居民咨询、指导工作。 5、基层医疗卫
7、生机构要建立健全和落实卫生监督协管服务有关工作制度，明确责任分工，指定专职或兼职的卫生监督协管人员负责按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务。 6、基层医疗卫生机构承担卫生监督协管服务工作的人员要按照国家法律、法规及有关规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好内容完整、真实准确、书写规范的工作记录,建立健全卫生监督协管服务工作机制,采取多种方式将卫生监督末梢延伸到乡镇（社区）和广大农村地区，建立县（区）乡镇（社区）村（街道）卫生监督协管服务联动工作机制(县乡（社区中心）村（社区服务站） ） 。 县（区）卫生监督机构可采用在乡镇、社区设置派出机构或派出人员等多种方式. 暂时不具备条
8、件在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的地区，可由卫生监督机构聘用符合任职条件的人员或在街道、乡镇、社区中设置相应的人员承担相应职能。,卫生监督协管服务目标考核,卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见（卫监督发201182号）要把卫生监督协管服务纳入本地区重点卫生工作年度目标考核内容。 各省（区、市）： 在2011年年底前至少要选择10-20个县（区）作为试点地区，积极推进项目； 到2012年底前至少50%以上的辖区要开展卫生监督协管服务； 到2013年底前至少80%以上的辖区要开展卫生监督协管服务。,卫生监督协管能力建设（保障措施）,1、机构设置、 人员配备：至少2名2、卫生监督协管
9、员方式：在编人员3、卫生监督协管员经县级以上卫生行政部门培训与考核合格后发放卫生监督协管员聘任证，并可配备卫生监督协管工作服，统一着装上岗4、业务培训：岗前20学时，年底40学时5、房屋及设备配置,落实配套资金 办公用房、交通工具、办公设备、调查取证工具,管理制度1、卫生监督协管的工作制度（信息报告、巡查、工作流程）投诉接待制度、案件交接制度、档案管理制度、学习培训制度、检查考核及奖惩制度2、卫生监督协管员岗位责任制度、工作职责、廉洁自律规定注：协管单位必须了解掌握辖区内服务范围及对象，相关服务单位（供水单位 、学校、医疗机构等）底数，建立卫生监督协管单位档案，每年实地巡查不得少于2次,卫生监
10、督协管服务工作要求,1、卫生监督协管信息巡查登记表2、卫生监督协管信息报告登记表3、可疑职业病患者登记与报告登记表4、职业卫生服务宣传、咨询、指导记录表5、学校基本信息登记表注：以上工作用表在考核时是需提供的，并要求记录。内容齐全完整、真实准确、书写规范。,卫生监督协管工作用表,卫生监督协管服务规范,附件1 卫生监督协管信息报告登记表机构名称：注：1.信息类别：食品安全、饮用水卫生、职业病危害、学校卫生、 非法行医（采供血）。 2.信息内容：注明发现问题（隐患）的地点、内容等有关情况 简单描述。,卫生监督协管服务规范,附表2 卫生监督协管巡查登记表机构名称 ： 年度：,注：对饮用水卫生安全、学
11、校卫生、非法行医（采供血）开展巡查，填写本表。备注栏填写发现问题后的处置方式（如报告卫生监督机构或帮助整改等内容）。,卫生监督协管服务（宣传教育、咨询、指导）记录表,第三部分,卫生监督协管服务项目考核指标,卫生监督协管考核指标,国家卫计委和财政部（国卫办基层函 2013 19号）关于开展2012年度国家基本公共卫生服务项目考核的通知： 包括山西在内的12个省（区、市）进行考核。卫生监督协管考核指标：卫生监督协管服务开展情况指标说明：了解社区卫生服务中心和乡镇卫生院的卫生监督协管服务有关工作制度建设和落实情况。数据资料来源： 县（区）提供的2012年度国家基本公共卫生服务项目中有关工作开展情况报
12、告。 社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展卫生监督协管服务的制度、方案和服务记录。,卫生监督协管服务项目考核指标,国家公共卫生服务项目考核(卫生监督协管服务项目),国家基本公共卫生服务项目考核,卫生监督协管服务项目说明：根据国家规范，结合2011年国家考核方案及山西省基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准（2011年、2012年）确定考核指标 指标一：卫生监督协管服务的组织管理 指标二：卫生监督协管服务的信息报告 指标三：卫生监督协管服务的协管巡查,指标一：卫生监督协管服务的组织管理,了解基层医疗卫生机构卫生监督协管服务的实施方案、有关工作制度建设和落实情况。（文件以正式文下发）1. 组织机构、人员
13、配备、工作制度、工作流程、职责分工等相关文件及辖区协管对象基本信息资料和相关服务记录。2. 培训宣传要求：每年接受指导培训情况；每年开展宣传咨询活动的情况。查看： 卫生监督协管员接受指导、培训记录；查看： 宣传及咨询活动资料及辖区卫生知识宣传活动的影像资料。,指标二：卫生监督协管服务的信息报告情况,卫生监督协管信息报告情况以卫生监督协管信息报告率为评价指标。卫生监督协管信息报告率 = 报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数100%(询问卫生监督协管员信息报告方式、报告单位及电话),指标三：卫生监督协管服务的巡查情况,1、掌握辖区服务供水单位、学校、医疗与采供血机构底数，建档率100%。2、对所有协管对象全覆盖；巡查巡访次数。,谢谢！,
