1、2018 年发展民宿产业助推全域旅游 加快决战脱贫攻坚决胜全面小康进程近年来，民宿产业发展迅速，已经成为我国成长性极强的新的旅游业态。作为共和国最年轻的自治州、XX 省唯一的少数民族自治州、唯一的国家全国旅游示范区创建州，XX 州以民宿产业为代表的休闲度假旅游业态近年来得到长足发展，与景区旅游、避暑旅游、城市旅游、乡村旅游相互促进、相得益彰，进一步丰富了全域旅游的内涵，有效带动贫困群众脱贫致富，全面加快了 XX州决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会进程。一、全域站位，实施民宿发展新方略民宿产业作为一种深度休闲度假式的旅游业态，在深化供给侧结构性改革、推动产业融合发展、促进脱贫攻坚等方面具有重要作用。
2、XX 州坚持全域站位，把旅游民宿放到经济社会发展全局中谋划和推进，明确“ 四个点”的定位和布局，构建起民宿产业的发展方略。（一）坚持把民宿产业作为精准扶贫的着力点。发展旅游民宿是推进产业扶贫、拓宽增收渠道的重要抓手，是加快精准扶贫、精准脱贫的有效途径。作为 XX 省唯一的全域贫困地区、唯一的国家全域旅游示范区创建州，XX 州牢固树立旅游扶贫、民宿致富的理念，依托“1 处世界文化遗产、 2 家 5A 级景区、17 家 4A 级景区” 的优质资源，因地制宜发展旅游民宿产业，大力推进旅游扶贫、民宿扶贫，赋予民宿在产业扶贫、促进增收中的特殊定位，通过乡村人气的聚焦、市场的零距离和游客深度参与的营销，让
3、贫困群众通过民宿等旅游新业态深度融入一二三产业发展体系，更大范围地分享产业链的红利，以旅游民宿助推深度贫困地区精准脱贫和全面小康。（二）坚持把民宿产业作为农业供给侧结构性改革的切入点。习近平总书记指出，新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。XX 州作为农业大州，近年来通过深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业标准化建设，进一步提高了 XX 富硒产业的综合效益和竞争力。但由于宣传推介不够、市场渠道不宽，XX 州富硒、绿色、有机的农产品还处于养在深闺人未识的状态，好的品质却卖不出好价钱，全州农业供给侧结构性改革的经脉仍然不畅通。通过大力发
4、展生态文化旅游业，以民宿产业为切入点，让广大游客亲自体验富硒农产品“种养加” 全过程，建立起看得见、摸得着的追溯体系，实现富硒产品与市场“ 零距离 ”，提升产业附加值和知名度，让 XX 富硒美食走向全国、走向世界。（三）坚持把民宿产业作为乡村振兴的突破点。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当前，XX 州农村青壮年长期外出务工、偏僻乡村大量农户外迁、农村土地荒芜等乡村空心化问题较为突出。我们充分发挥民宿在推动乡村发展中的特殊功能，积极创造优良环境，鼓励创新创业、回
5、乡创业、乡贤回乡献智，打造一批有民族风情、有情怀、有特色的精品民宿，以旅游民宿带动农村产业发展，倒逼农村产权制度改革，彰显和释放民宿在促进传统村落保护、传统社区再造和美丽乡村建设等方面的社会功能，加快乡村振兴，推动城乡一体发展。（四）坚持把民宿产业作为全域旅游的引爆点。2016 年，国家旅游局赋予XX 州创建国家全域旅游示范区的历史使命，州委、州政府将其作为未来一个时期的重要发展战略，编制了XX 州全域旅游发展规划。同时，我们对旅游民宿也进行了专题规划，把民宿产业作为未来旅游业发展的新兴产业，作为旅游供给侧结构性改革的重要抓手，作为推动旅游业由“ 景区旅游 ”向“全域旅游”转变的引爆点，充分调
6、动城镇、乡村、农户共建共享全域旅游的积极性，全力构建新型旅游发展格局。二、全域布局，探索民宿发展新模式坚持以推进旅游供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市场需求、游客需求，坚持全域布局、多点发力，探索创新了五种民宿发展模式，走出一条具有 XX特色的民宿发展新路子。（一）核心景区带动型景区周边民宿群。以核心景区为支撑，以发展景区相配套的吃、住、游要素为重点，辐射带动景区周边民宿群发展。近年来全州 17 家 4A 级景区、2 家 5A 级景区周边和景区沿线共发展民宿 400 余家，让广大游客游在景区、吃住在民宿，让周边群众通过民宿产业最大限度地分享全域旅游发展效益。国家 5A 级景区XX 大峡谷所在的
7、沐抚办事处，原来是典型的深山贫困乡镇，景区开发建设以来，辐射带动民宿如雨后春笋般发展，现已达到 127 家，能同时满足 5000 人住宿和餐饮，带动 1400 余人就业增收。（二）高山休闲避暑型休闲度假民宿点。充分利用高山气候环境和良好的生态优势，大力发展养生度假民宿，每年吸引 50 万以上游客到我州吸氧洗肺、养生度假，平均居住时间达到 1 个月以上。XX 苏马荡凉爽的气候和优良的生态颇受 XX、武汉等地游客青睐，每年夏季有大量游客前来休闲度假，常住游客达 15 万人以上，已成为与海南三亚相媲美的典型“ 候鸟” 型城镇，苏马荡发展模式被中央电视台、人民日报、XX 电视台等媒体专题报道。建始县因
8、势利导，引导当地村民大力发展休闲度假民宿点，并配套发展千亩关口葡萄园、千亩车厘子园、万亩牡丹园和富硒冷水鱼基地、龙王淌房车露营基地等，让游客吃得顺心、玩得开心、住得舒心。（三）城市旅游创新型城市风情客栈区。以发挥集散功能、凸显民族特色、集聚旅游要素为核心，不断创新城市旅游模式，大力发展城中心的民宿综合体风情客栈区，进一步提高城市旅游的承载力、吸引力。XX 土家女儿城投资近 10 亿元，是武陵山区最大的旅游综合体、国家 4A 级景区和 XX文化旅游新地标，共建设城市风情客栈9 家，房间数超过 1000 间，配套建设非物质文化遗产传承和体验、文化演艺、土家美食体验、富硒文化展示、旅游综合接待等设施
9、，带动 5000 人就业，让五湖四海的游客在山城 XX 得到不一样的旅游享受。（四）城镇功能辐射型城郊旅游民宿带。坚持依托城镇、辐射郊区，借力城镇的人气和财气，弥补城镇的短板和弱项，大力发展城郊旅游民宿带，催生了本地城市人群的周末旅游潮，提供了外地游客“ 上山下乡”新去处。XX市龙凤镇是李克强总理两次视察之地，该镇将民宿作为扶贫综合改革试验区的发展重点，出台了奖励政策，引导发展民宿 230 家，成为了州内外游客的必游之地。XX 民宿旅游带距市中心 10 公里，配套建设了书舍、XX 博物馆、手作工坊、水井集市、竹林歌场、亲耕田园、赶山乐园、山林营地等游乐项目，已成为全州精品民宿的经典之作。（五）
10、乡村旅游依托型特色旅游民宿村。以美丽乡村为发展平台，紧扣游客远离喧嚣、回归乡村、亲近自然的旅游需求，将民居、民俗，茶叶、葡萄等基地打造成特色景观带和体验带，昔日卖不出去的农副产品成为了抢手货，长年沉寂的古村落成为了休闲新去处，传唱数辈人的山民歌排练成为了民族舞，特色旅游民宿村已成为全域旅游的新亮点。建始县店子坪村在党的十九大代表、村党支部书记王光国带领下，依靠“愚公”精神修通了致富路，办起了土特产商店，开起了网店，原生态的“愚公” 牌系列农特产、布鞋等手工艺品俏销山外，外地游客吃住在民宿、考察看民宿，让当地群众富了脑瓜子、鼓了钱袋子，全村人均收入从 2010 年的 2000 元增长到8000
11、多元。三、全域提升，凸显民宿发展新成效“小民宿、大世界 ”。XX 州坚持把民宿产业作为系统工程、民生工程来抓，充分彰显民宿产业的杠杆效应，推动了生态文化旅游业发展转型，促进了群众脱贫致富。（一）全域旅游迈入了新阶段。XX州依托民俗文化、资源特色和市场需求，开发了一批以旅游民宿为代表的形式多样、特色鲜明的旅游产品，推动生态文化旅游业进入全域布局、全域辐射的新阶段，促进了观光旅游目的地向复合型旅游目的地转型。XX 二官寨、XX 山、XX 湖、XX 坪、XX 台、XX 溪、XX古寨等乡村旅游示范点发展势头强劲，民宿游、乡村游、康养游等蓬勃发展，满足了多样化、多层次的旅游消费需求。XX 州荣膺全国乡村旅游与休闲农业示范州，成功创建全国乡村旅游与休闲农业示范县（点）2 个、省级乡村旅游与休闲农业示范县（点）19 个，吸引大批游客休闲度假、享受自然，2016 年 XX州游客满意度位居 XX 省第一。（二）脱贫攻坚增添了新动力。XX州八山半水分半田，产业基础十分薄弱，农民增收主要依靠务农和劳务输出，在产业链中参与层次低，稳定增收的基础
