1、省级退役军人信息管理服务和视频一体化平台项目建设实施方案中 科 恒 运 股 份 有 限 公 司2019 年 1 月2目 录1 项 目 概 况 . 61 .1 项 目 背 景 . 61 .2 方 案 编 制 依 据 .61 .3 建 设 目 标 . 71 .4 经 济 与 社 会 效 益 .71 .5 结 论 与 建 议 .82 需 求 分 析 . 82 .1 现 状 分 析 . 82 .1 .1 业 务 现 状 .82 .1 .2 信 息 系 统 现 状 .1 02 .2 业 务 需 求 .1 13 项 目 建 设 方 案 .1 23 .1 项 目 建 设 内 容 和 范 围 .1 23 .1
2、 .1 项 目 建 设 内 容 .1 23 .1 .2 项 目 建 设 范 围 .1 43 .2 总 体 设 计 方 案 .1 53 .2 .1 建 设 思 路 .1 53 .2 .2 技 术 路 线 .1 63 .2 .3 总 体 技 术 架 构 .1 93 .2 .4 视 频 系 统 技 术 架 构 .2 03 .3 标 准 及 数 据 资 源 目 录 设 计 .2 33 .3 .1 标 准 建 设 .2 13 .3 .2 编 制 退 役 军 人 数 据 资 源 目 录 2 23 .3 .3 资 源 目 录 管 理 系 统 .2 23 .4 退 役 军 人 综 合 数 据 库 .2 23
3、.4 .1 元 数 据 管 理 .2 33 .4 .2 主 数 据 管 理 .2 33 .4 .3 数 据 采 集 系 统 .2 43 .4 .4 数 据 质 量 管 理 .2 53 .4 .5 数 据 库 建 设 .2 53 .5 应 用 平 台 功 能 .2 63 .5 .1 退 役 军 人 信 息 管 理 系 统 .2 63 .5 .2 退 役 军 人 综 合 服 务 平 台 .3 33 .5 .3 退 役 军 人 业 务 管 理 系 统 .3 93 .6 退 役 军 人 综 合 数 据 库 共 享 服 务 系 统 .4 23 .6 .1 制 定 数 据 交 换 共 享 标 准 规 范
4、.4 23 .6 .2 数 据 交 换 共 享 对 接 .4 33 .6 .3 数 据 交 换 共 享 方 式 .4 33 .6 .4 数 据 质 量 管 理 .4 33 .7 大 数 据 分 析 平 台 .4 43 .7 .1 权 责 清 单 管 理 .4 53 .7 .2 风 险 监 控 管 理 .4 53 .7 .3 全 生 命 周 期 分 析 .4 43 .7 .4 多 维 度 分 析 .4 63 .7 .5 决 策 分 析 .4 73 .7 .6 舆 情 分 析 .4 83 .7 .7 智 能 语 义 分 析 .4 93 .7 .8 专 题 分 析 .5 03 .7 .9 可 视 化
5、 展 现 .5 03 .8 视 讯 调 度 系 统 设 计 .5 13 .8 .1 技 术 设 计 .5 13 .8 .2 系 统 扩 展 .5 33 .8 .3 系 统 功 能 .5 43 .8 .4 应 用 场 景 .5 73 .9 指 挥 中 心 系 统 设 计 .5 93 .9 .1 指 挥 中 心 视 频 系 统 .6 03 .9 .2 音 频 扩 声 系 统 .6 13 .9 .3 中 控 系 统 .6 23 .9 .4 基 础 支 撑 系 统 .6 33 .9 .5 指 挥 中 心 装 修 .6 33 .9 .6 指 挥 中 心 办 公 家 具 .6 33 .1 0 网 络 及
6、硬 件 支 撑 环 境 设 计 .6 43 .1 0 .1 网 络 支 撑 环 境 .6 43 .1 0 .2 硬 件 支 撑 环 境 建 设 .6 53 .1 1 性 能 及 安 全 设 计 .6 53 .1 1 .1 性 能 设 计 .6 73 .1 1 .2 安 全 设 计 .6 94 项 目 招 标 . 6 95 项 目 监 理 . 7 06 项 目 组 织 人 员 及 培 训 .7 16 .1 项 目 组 织 .7 16 .2 项 目 分 工 .7 36 .3 项 目 培 训 .7 37 项 目 实 施 规 划 .7 48 效 益 分 析 . 7 88 .1 社 会 效 益 .7 8
7、8 .2 经 济 效 益 .7 99 风 险 分 析 . 8 01 0 实 施 保 障 . 8 11 0 .1 加 强 组 织 领 导 .8 11 0 .2 加 快 推 进 落 实 .8 11 0 .3 强 化 评 价 考 核 .8 21 0 .4 加 强 安 全 保 障 .8 21 0 .5 重 视 培 训 试 点 工 作 .8 61 项 目 概 况1 .1项目背景退 役 军 人 经 过 部 队 严 格 教 育 训 练 和 重 大 任 务 考 验 ， 是 国 家 和 社 会的 宝 贵 财 富 。 随 着 形 势 发 展 和 退 役 人 员 逐 年 增 多 ， 退 役 军 人 管 理 、 服务
8、 和 相 关 保 障 方 面 工 作 量 越 来 越 大 ， 面 临 着 许 多 新 情 况 新 问 题 。 据 有关 部 门 统 计 显 示 ， 我 国 现 有 退 役 军 人 5700 多 万 人 ， 并 以 每 年 几 十 万人 的 速 度 递 增 。 他 们 人 数 多 ， 安 置 去 向 杂 ， 加 之 当 前 社 会 流 动 性 大 ，对 退 役 军 人 群 体 长 期 保 持 跟 踪 、 管 理 难 度 不 小 。 部 分 军 人 受 限 于 学 历 、专 业 或 者 是 身 体 机 能 受 损 ， 就 业 难 度 大 ， 加 之 刚 刚 离 开 军 营 对 社 会 就业 形 势
9、 和 需 求 不 了 解 ， 不 容 易 找 到 合 适 的 工 作 岗 位 。 军 人 退 役 后 在 个人 权 益 遭 受 侵 害 或 遇 到 其 他 法 律 问 题 时 ， 很 多 难 以 寻 求 专 门 的 组 织 或机 构 进 行 协 助 ， 大 多 依 靠 自 己 或 者 其 他 相 关 部 门 分 散 解 决 。1 .2方案编制依据党 的 十 九 大 报 告 明 确 要 求 组 建 退 役 军 人 管 理 保 障 机 构 ， 加 强 对 退役 军 人 管 理 保 障 工 作 的 组 织 领 导 ， 健 全 服 务 保 障 体 系 和 相 关 政 策 制 度 。省 委 省 政 府
10、也 要 求 迅 速 建 立 健 全 退 役 军 人 管 理 服 务 机 构 ， 不 断 提 升 工作 的 效 能 和 服 务 水 平 ， 打 造 信 息 化 服 务 网 络 ， 就 地 就 近 服 务 退 役 军 人 ，排 忧 解 难 办 实 事 。2018 年 以 来 ， 各 省 市 陆 续 成 立 了 退 役 军 人 事 务 厅 ， 并 在 此 基 础上 初 步 构 建 了 “ 两 站 三 中 心 ” 管 理 服 务 体 系 。 为 了 保 障 “ 两 站 三 中 心 ”7职 能 和 业 务 的 落 地 ， 配 合 全 省 做 好 退 役 军 人 服 务 工 作 ， 退 役 军 人 事 务
11、厅 提 出 建 设 省 级 退 役 军 人 信 息 服 务 管 理 与 视 频 一 体 化 平 台 项 目 ， 对 退役 军 人 提 供 安 置 就 业 、 教 育 培 训 、 社 会 保 障 、 优 抚 优 待 、 经 济 补 助 、个 人 及 家 庭 诉 求 、 政 策 咨 询 、 困 难 帮 扶 等 服 务 内 容 ， 全 面 提 升 退 役 军人 服 务 水 平 ， 让 军 人 成 为 受 尊 崇 的 社 会 职 业 ， 提 高 决 策 能 力 ， 及 时 发现 涉 军 群 体 上 访 苗 头 ， 维 护 社 会 稳 定 。1 .3建设目标采 用 大 平 台 、 大 系 统 、 大 数
12、 据 的 建 设 思 路 ， 集 约 化 指 导 思 想 ， 建设 覆 盖 省 、 市 、 县 、 乡 、 村 “ 两 站 三 中 心 ” 等 多 级 退 役 军 人 服 务 机构 的 信 息 化 网 络 ， 综 合 应 用 互 联 网 +、 云 计 算 、 大 数 据 等 技 术 手 段 ，建 设 退 役 军 人 服 务 管 理 一 体 化 平 台 ， 实 现 寓 服 务 于 管 理 ， 为 退 役 军 人提 供 安 置 就 业 、 教 育 培 训 、 社 会 保 障 、 经 济 补 助 、 政 策 诉 求 、 咨 询 困难 帮 扶 等 多 方 面 、 多 维 度 的 精 准 化 服 务 ，
13、 建 设 全 省 一 体 化 视 频 应 用 平台 ， 为 培 训 、 日 常 工 作 服 务 ； 整 合 多 部 门 信 息 资 源 ， 建 设 全 覆 盖 、 全业 务 、 全 流 程 、 全 生 命 周 期 的 退 役 军 人 综 合 数 据 库 ， 提 高 决 策 能 力 ，实 现 退 役 军 人 信 息 交 换 共 享 ， 为 应 急 处 置 、 社 会 维 稳 提 供 支 撑 。1 .4经济与社会效益通 过 平 台 的 建 设 及 运 行 ， 可 以 提 高 全 省 退 役 军 人 服 务 保 障 力 度 从而 落 实 国 家 政 策 ， 提 高 退 役 军 人 社 会 地 位 ，
14、 维 护 社 会 稳 定 ， 让 退 役 军人 安 心 投 入 地 方 建 设 。 同 时 还 将 提 高 服 务 部 门 内 部 工 作 效 率 ， 降 低 工8作 失 误 ， 有 效 解 决 退 役 军 人 服 务 最 后 一 公 里 的 问 题 ， 大 幅 度 节 约 工 作成 本 。1 .5结论与建议建 设 省 级 退 役 军 人 信 息 管 理 服 务 和 视 频 一 体 化 平 台 ， 实 现 全 省 覆盖 、 全 方 位 管 理 的 退 役 军 人 服 务 与 保 障 功 能 ， 帮 助 各 级 退 役 军 人 管 理服 务 中 心 与 各 级 退 役 军 人 保 障 与 服 务
15、 部 门 打 通 资 源 共 享 壁 垒 ， 提 升 服务 效 率 、 降 低 管 理 成 本 。 该 项 目 符 合 国 家 、 省 委 省 政 府 针 对 退 役 军 人管 理 保 障 相 关 政 策 方 针 和 发 展 方 向 ， 有 助 于 组 织 动 员 广 大 退 役 军 人 积极 投 身 社 会 建 设 ， 在 改 革 发 展 主 战 场 发 挥 骨 干 作 用 。2 需 求 分 析2 .1现状分析2 .1 .1 业 务 现 状退 役 军 人 服 务 保 障 工 作 涉 及 到 多 项 业 务 ， 相 关 情 况 介 绍 如 下 ：优 抚 业 务 ： 拟 订 全 省 拥 军 优
16、属 、 优 待 抚 恤 、 烈 士 褒 扬 的 地 方 性 法规 、 政 府 规 章 草 案 和 政 策 ； 组 织 、 指 导 全 省 拥 军 优 属 活 动 ； 拟 订 、 调整 全 省 优 抚 对 象 、 国 家 机 关 工 作 人 员 、 人 民 警 察 、 参 战 民 兵 民 工 优 待 、伤 亡 抚 恤 政 策 并 组 织 指 导 实 施 ； 承 担 全 省 残 疾 军 人 康 复 辅 助 器 具 的 配发 、 更 换 工 作 ； 负 责 革 命 烈 士 审 核 报 批 和 褒 扬 工 作 ； 承 担 国 家 级 、 省级 重 点 烈 士 纪 念 建 筑 物 保 护 单 位 的 审
17、 核 报 批 工 作 ； 指 导 优 抚 事 业 单 位9的 管 理 工 作 ； 承 担 拥 军 优 属 拥 政 爱 民 工 作 领 导 小 组 的 日 常 工 作 。军 队 离 退 休 干 部 安 置 业 务 ： 负 责 军 队 移 交 本 省 各 级 政 府 安 置 管 理的 军 队 离 退 休 干 部 、 退 休 士 官 和 军 队 无 军 籍 退 休 退 职 职 工 接 收 安 置 和服 务 管 理 工 作 ； 负 责 拟 订 安 置 经 费 分 配 方 案 ， 规 划 军 队 离 退 休 干 部 休养 机 构 工 作 人 员 配 备 和 车 辆 配 置 ； 指 导 军 队 离 退 休
18、 干 部 服 务 管 理 机 构的 工 作 ； 指 导 检 查 军 队 离 退 休 干 部 政 治 待 遇 和 生 活 待 遇 的 落 实 。复 员 退 伍 军 人 安 置 业 务 ： 拟 订 全 省 退 役 军 人 、 复 员 干 部 、 伤 病 残退 役 军 人 的 接 收 安 置 、 扶 持 就 业 政 策 ； 指 导 全 省 退 役 军 人 、 复 员 干 部 、伤 病 残 退 役 军 人 的 接 收 安 置 工 作 ； 负 责 驻 冀 中 央 垂 直 管 理 单 位 和 省 直单 位 接 收 安 置 城 镇 退 役 军 人 工 作 ； 负 责 全 省 转 业 士 官 档 案 集 中
19、接 收 、审 核 、 定 向 工 作 ； 组 织 、 指 导 全 省 退 役 军 人 管 理 教 育 、 职 业 技 能 培 训 、就 业 服 务 和 法 律 援 助 工 作 ； 按 有 关 规 定 组 织 拟 订 退 役 军 人 的 各 类 经 济补 助 方 案 ； 负 责 全 省 军 供 站 (供 水 站 )、 军 人 接 待 站 的 建 设 与 管 理 工 作 ；指 导 全 省 退 役 军 人 、 复 员 干 部 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 及 稳 控 工 作 ； 参 与 省级 国 防 动 员 、 兵 员 征 集 、 预 备 役 人 员 管 理 等 工 作 ； 承 担 处 理 信 访
20、 突 出问 题 及 群 体 性 事 件 联 席 会 议 复 员 退 伍 军 人 问 题 工 作 领 导 小 组 的 日 常工 作 。退 役 军 人 管 理 业 务 ： 负 责 组 织 退 役 军 人 招 聘 会 ， 开 展 职 业 教 育 和技 能 培 训 ， 制 定 帮 扶 计 划 、 解 困 措 施 ； 指 导 全 省 退 役 军 人 信 息 数 据 采集 、 甄 别 、 录 入 、 分 析 ， 负 责 退 役 军 人 就 业 形 势 等 数 据 统 计 、 分 析 、研 究 ； 负 责 指 导 全 省 退 役 军 人 党 建 工 作 ， 为 退 役 军 人 提 供 法 律 援 助 ，以
21、及 承 担 来 信 来 访 工 作 。 按 照 “ 二 站 三 中 心 ” 模 式 ， 除 省 级 管 理 服 务1 0中 心 外 ， 在 下 辖 各 市 、 县 成 立 退 役 军 人 管 理 服 务 中 心 ， 在 乡 （ 镇 、 街道 ） 、 村 成 立 退 役 军 人 管 理 服 务 站 ， 基 本 形 成 省 、 市 、 县 、 乡 、 村 5级 退 役 军 人 管 理 服 务 网 络 。军 转 干 部 安 置 业 务 ： 负 责 制 定 并 实 施 全 区 计 划 安 置 军 队 转 业 干 部安 置 总 体 方 案 ， 完 成 上 级 下 达 的 军 队 转 业 干 部 安 置
22、任 务 ;负 责 全 省 自主 择 业 军 队 转 业 干 部 的 管 理 和 服 务 工 作 ， 负 责 自 主 择 业 军 队 转 业 干 部退 役 金 套 改 、 医 疗 保 险 办 理 和 档 案 保 管 等 工 作 ， 完 成 自 主 择 业 的 军 队转 业 干 部 年 检 登 记 工 作 ； 负 责 组 织 计 划 安 置 和 自 主 择 业 军 队 转 业 干 部参 加 市 军 转 培 训 机 构 组 织 的 培 训 工 作 ;负 责 全 省 企 业 军 队 转 业 干 部 解困 线 稳 工 作 的 牵 头 与 协 调 ;负 责 指 导 相 关 业 务 部 门 解 决 全 区
23、部 分 企 业军 队 转 业 干 部 生 活 困 难 问 题 和 失 业 企 业 军 转 干 部 的 再 就 业 工 作 ;协 助相 关 部 门 做 好 部 分 企 业 军 转 干 部 的 维 稳 工 作 和 思 想 转 化 工 作 。 建 立 和维 护 全 区 企 业 率 转 干 部 数 据 库 ， 掌 握 全 区 企 业 率 转 干 部 的 基 本 情 况 。2 .1 .2 信 息 系 统 现 状民 政 部 门 经 过 多 年 建 设 ， 各 类 退 役 军 人 的 管 理 均 有 相 应 的 系 统 和数 据 库 支 持 ， 包 括 退 役 军 人 信 息 管 理 系 统 、 优 抚 管
24、 理 系 统 、 军 休 管 理系 统 、 军 转 安 置 系 统 四 个 主 要 系 统 。 但 这 些 系 统 均 为 不 同 时 期 ， 为 不同 单 位 和 部 门 服 务 ， 各 系 统 的 技 术 框 架 、 数 据 结 构 、 业 务 功 能 均 相 互独 立 ， 难 以 统 一 。 退 役 军 人 事 务 部 也 是 新 组 建 的 部 门 ， 目 前 信 息 化 的业 务 管 理 还 在 规 划 中 。1 12 .2业务需求通 过 信 息 化 现 状 分 析 ， 能 够 清 晰 看 到 当 前 的 系 统 是 各 单 位 、 各 部门 在 不 同 时 期 单 独 建 设 的
25、， 侧 重 于 单 一 对 象 、 单 一 业 务 的 管 理 ， 功 能单 一 ， 数 据 分 散 ， 数 据 项 不 完 整 ， 统 筹 能 力 差 ， 重 数 据 、 轻 服 务 ， 功能 上 满 足 不 了 为 退 役 军 人 精 准 化 服 务 的 要 求 ， 数 据 不 能 实 时 动 态 更 新 ，临 时 填 报 的 数 据 不 能 保 证 真 实 性 、 有 效 性 ， 不 能 为 领 导 决 策 、 综 合 维稳 提 供 支 撑 。1、 数 据 整 合 ， 提 高 决 策 能 力 的 需 求有 关 退 役 军 人 的 原 始 数 据 分 布 在 民 政 、 人 社 、 公 安
26、 、 军 区 、 信 访 、政 法 委 、 卫 健 委 等 政 府 部 门 ， 不 同 部 门 之 间 需 要 进 行 建 设 开 放 统 一 的数 据 标 准 ， 多 方 合 作 ， 才 能 形 成 完 整 有 效 的 数 据 ， 进 行 后 期 分 析 利 用 。2、 提 升 服 务 能 力 ， 实 现 服 务 精 准 化 服 务 需 求目 前 退 役 军 人 各 类 服 务 提 供 的 手 段 比 较 落 后 ， 退 役 军 人 反 映 诉 求 、申 请 救 助 的 渠 道 单 一 ， 没 有 实 现 与 时 俱 进 ， 稍 有 不 慎 就 可 能 酿 成 群 体化 上 访 事 件 。
27、通 过 互 联 网 +、 云 计 算 等 、 移 动 互 联 等 大 智 移 云 等 技 术手 段 ， 能 够 解 决 服 务 最 后 一 公 里 落 地 问 题 ， 为 基 层 工 作 人 员 做 好 服 务提 供 数 据 和 工 具 支 撑 ， 提 高 工 作 的 计 划 性 和 工 作 效 率 ， 便 于 主 动 开 展工 作 ， 及 时 准 确 的 获 取 退 役 军 人 的 各 类 需 求 ， 在 服 务 的 过 程 中 实 时 动态 的 更 新 数 据 ， 寓 管 理 于 服 务 ， 保 障 所 有 的 工 作 都 有 记 录 ， 形 成 退 役军 人 完 整 的 、 真 实 的
28、数 据 。3、 服 务 管 理 一 体 化 需 求1 2当 前 已 有 的 各 系 统 功 能 单 一 、 数 据 项 不 完 整 ， 无 论 服 务 端 还 是 管理 端 均 不 能 满 足 要 求 ， 实 际 工 作 需 要 对 多 部 门 数 据 、 职 责 进 行 统 筹 ，适 应 信 息 化 发 展 的 大 趋 势 ， 采 用 大 数 据 、 大 平 台 、 大 系 统 的 集 约 化 建设 思 路 ， 整 合 多 个 系 统 的 功 能 和 数 据 ， 建 设 功 能 强 大 、 数 据 完 整 、 服务 精 准 智 能 的 综 合 性 应 用 系 统 ， 形 成 对 服 务 和
29、管 理 全 面 的 支 撑 。4、 提 升 基 础 信 息 化 基 础 支 撑 能 力在 充 分 利 用 现 有 信 息 系 统 、 网 络 环 境 、 软 硬 件 支 撑 环 境 等 信 息 化资 源 的 基 础 上 ， 对 基 础 环 支 撑 境 进 行 升 级 ， 包 括 增 加 操 作 系 统 、 应 用中 间 件 、 总 线 服 务 系 统 等 基 础 软 件 支 撑 ， 还 包 括 对 现 有 网 络 环 境 和 硬件 环 境 进 行 扩 容 升 级 ， 初 步 构 建 大 数 据 架 构 。3 项 目 建 设 方 案3 .1项目建设内容和范围3 .1 .1 项 目 建 设 内 容
30、项 目 建 设 内 容 包 括 退 役 军 人 标 准 及 数 据 库 资 源 目 录 建 设 、 退 役 军人 综 合 数 据 库 建 设 、 退 役 军 人 信 息 管 理 系 统 建 设 、 退 役 军 人 综 合 服 务平 台 建 设 、 退 役 军 人 综 合 数 据 共 享 服 务 系 统 建 设 、 退 役 军 人 大 数 据 分析 平 台 建 设 、 视 讯 调 度 系 统 建 设 、 指 挥 中 心 系 统 建 设 、 网 络 及 硬 件 支撑 环 境 建 设 、 运 维 机 制 建 设 十 项 建 设 内 容 。1、 制 定 退 役 军 人 数 据 采 集 标 准 ， 编
31、制 资 源 目 录1 3退 役 军 人 数 据 采 集 标 准 及 资 源 目 录 是 一 项 基 础 性 的 工 作 ， 数 据 采集 、 数 据 库 设 计 、 软 件 开 发 及 数 据 交 换 与 共 享 应 用 无 不 以 此 为 基 础 。2、 建 设 退 役 军 人 综 合 数 据 库建 设 全 种 类 、 全 业 务 、 全 生 命 周 期 的 退 役 军 人 综 合 数 据 库 ， 覆 盖退 役 军 人 、 转 业 干 部 、 优 抚 对 象 、 军 休 干 部 等 各 类 退 役 军 人 对 象 ， 汇集 退 役 军 人 基 础 信 息 、 管 理 信 息 、 保 障 信
32、息 、 维 稳 信 息 ， 覆 盖 从 退 伍安 置 开 始 各 个 阶 段 和 经 历 ， 实 现 全 省 退 役 军 人 信 息 的 集 中 存 储 、 动 态更 新 。3、 建 设 退 役 军 人 信 息 管 理 系 统通 过 建 设 退 役 军 人 信 息 管 理 了 系 统 ， 实 现 退 役 军 人 信 息 管 理 、 优抚 对 象 信 息 管 理 、 军 转 干 部 信 息 管 理 、 军 休 干 部 信 息 管 理 ， 包 括 退 役军 人 信 息 的 数 据 填 报 、 处 理 、 跟 踪 、 查 询 、 分 析 和 统 计 等 功 能 。4、 建 设 退 役 军 人 综 合
33、 服 务 平 台建 设 全 省 退 役 军 人 综 合 服 务 平 台 ， 实 现 退 役 军 人 信 息 动 态 采 集 、动 态 更 新 ， 为 全 省 退 役 军 人 提 供 安 置 就 业 、 优 抚 、 困 难 帮 扶 、 服 务 保障 等 提 供 工 作 平 台 。5、 建 设 退 役 军 人 综 合 数 据 共 享 服 务 系 统建 设 企 业 服 务 总 线 ESB， 依 托 数 据 资 源 服 务 目 录 ， 为 上 级 主 管 部门 定 制 、 生 成 上 报 数 据 ， 与 人 社 、 军 区 、 信 访 、 公 安 等 相 关 部 门 进 行数 据 共 享 与 交 换
34、服 务 。6、 建 设 退 役 军 人 大 数 据 分 析 平 台建 设 数 据 采 集 平 台 、 可 视 化 分 析 平 台 ， 实 现 辖 区 退 役 军 人 信 息 的1 4加 工 利 用 和 可 视 化 展 现 ， 为 日 常 管 理 和 服 务 保 障 提 供 支 撑 ， 为 领 导 政策 提 供 数 据 支 持 。7、 建 设 视 讯 调 度 系 统建 设 省 、 市 、 县 三 级 视 讯 指 挥 调 度 平 台 ， 及 各 级 单 位 视 频 调 度 终端 。 扩 容 现 有 电 子 政 务 外 网 省 -市 、 市 -县 的 网 络 带 宽 ， 使 之 能 够 满 足现 有
35、 业 务 的 同 时 ， 也 能 更 好 的 支 撑 视 频 指 挥 调 度 业 务 。8、 建 设 指 挥 中 心 系 统系 统 包 括 指 挥 中 心 的 信 息 化 建 设 ， 主 要 包 括 指 挥 中 心 视 频 系 统 、音 频 扩 声 系 统 、 中 控 系 统 、 基 础 支 撑 系 统 、 指 挥 中 心 装 修 、 办 公 桌 椅等 内 容 ； 同 时 充 分 考 虑 各 子 系 统 之 间 的 兼 容 性 ， 并 且 预 留 整 体 系 统 的扩 充 功 能 。9、 建 设 网 络 及 硬 件 支 撑 环 境为 保 证 平 台 及 数 据 库 系 统 正 常 运 行 ，
36、在 现 有 的 信 息 化 资 源 的 基 础上 ， 建 设 覆 盖 “ 两 站 三 中 心 ” 服 务 网 络 ， 同 步 建 设 配 套 的 基 础 件 支 撑环 境 ， 包 括 网 络 资 源 、 安 全 设 备 、 服 务 器 、 存 储 设 备 、 虚 拟 化 设 备 等 。10、 建 设 运 维 机 制在 系 统 建 设 的 同 时 ， 同 步 建 立 系 统 运 行 维 护 机 制 ， 包 括 建 设 运 行维 护 队 伍 、 运 行 维 护 制 度 、 数 据 采 集 规 范 等 内 容 。3 .1 .2 项 目 建 设 范 围1、 用 户 范 围分 系 统 管 理 员 、 部
37、 门 管 理 员 、 业 务 人 员 、 服 务 对 象 等 几 大 类 角 色 。1 5业 务 人 员 分 布 在 “ 两 站 三 中 心 ” ， 省 、 市 、 县 、 乡 、 村 等 多 级 服 务 机构 。 2、 服 务 对 象包 含 全 省 退 役 军 人 、 转 业 干 部 、 优 抚 对 象 、 军 休 干 部 。3、 实 施 范 围根 据 “ 两 站 三 中 心 ” 职 能 范 围 逐 步 实 施 ， 本 期 覆 盖 省 、 市 、 县 、乡 四 级 退 役 军 人 服 务 机 构 ， 内 部 需 要 协 调 服 务 中 心 、 优 抚 、 安 置 办 、信 息 中 心 等 多
38、 个 部 门 ， 外 部 需 要 协 调 人 社 、 省 军 区 、 省 信 访 、 省 公 安等 相 关 部 门 。4、 业 务 范 围包 含 退 役 安 置 、 教 育 培 训 、 就 业 服 务 、 补 助 发 放 抚 恤 优 待 、 社 保服 务 、 通 知 公 告 、 政 策 解 读 、 政 策 咨 询 、 困 难 诉 求 、 困 难 帮 扶 、 走 访慰 问 等 多 类 业 务 服 务 。5、 数 据 范 围包 含 平 台 产 生 的 各 类 数 据 、 资 源 目 录 元 数 据 ， 整 合 了 来 自 退 役 军人 管 理 系 统 、 优 抚 系 统 、 自 主 择 业 管 理
39、 系 统 、 军 休 干 部 管 理 系 统 、 企业 军 休 管 理 系 统 等 多 个 系 统 数 据 ， 以 及 来 自 省 政 法 委 、 省 人 社 、 省 公安 、 省 信 访 、 省 军 区 等 相 关 部 门 提 供 数 据 。3 .2总体设计方案3 .2 .1 建 设 思 路为 了 更 好 的 服 务 退 役 军 人 ， 做 好 退 役 军 人 管 理 服 务 工 作 。 基 于 现1 6有 的 业 务 系 统 ， 利 用 大 数 据 、 移 动 互 联 网 、 地 理 信 息 技 术 、 云 技 术 、流 媒 体 技 术 等 互 联 网 技 术 ， 构 建 “ 互 利 网
40、+退 役 军 人 服 务 保 障 ” 应 用体 系 ， 做 好 退 役 军 人 的 服 务 与 跟 踪 ， 建 设 退 役 军 人 的 管 理 和 服 务 云 平台 ， 实 现 退 役 军 人 信 息 动 态 采 集 、 动 态 更 新 ， 为 退 役 军 人 安 置 就 业 、优 抚 、 困 难 帮 扶 、 服 务 保 障 等 提 供 工 作 平 台 。 同 时 ， 各 类 数 据 能 够 按层 级 自 动 向 上 级 流 通 汇 总 ， 满 足 上 级 主 管 部 门 统 一 管 理 需 要 。另 外 ， 利 用 大 数 据 挖 掘 和 分 析 技 术 ， 分 析 海 量 的 退 役 军
41、人 数 据 ，深 入 了 解 退 役 军 人 的 特 点 、 需 求 ， 从 而 可 以 更 加 精 准 地 进 行 退 役 军 人的 管 理 和 服 务 。3 .2 .2 技 术 路 线1、 数 据 持 久 化 技 术主 要 采 用 Hibernate作 为 持 久 化 解 决 方 案 ， 通 过 Hibernate可 以方 便 地 实 现 跨 越 各 种 数 据 库 。 Hibernate是 一 个 开 放 源 代 码 的 对 象 关系 映 射 框 架 ， 它 对 JDBC 进 行 了 非 常 轻 量 级 的 对 象 封 装 ， 可 使 用 对 象编 程 思 维 来 操 纵 数 据 库 。
42、 对 于 不 适 合 采 用 Hibernate的 场 景 ， 则 采 用JDBC实 现 。2、 前 后 端 分 离 技 术控 制 层 主 要 采 用 基 于 MVC 的 模 型 。 Model2 是 经 典 的 MVC（ 模 型 视 图 控 制 器 ） 模 型 的 Web应 用 变 体 ， 这 个 改 变 主 要 是 由 于 网 络 应用 的 特 性 -HTTP 协 议 的 无 状 态 性 引 起 的 。 Model2的 目 的 和 MVC一 样 ，1 7也 是 利 用 控 制 器 来 分 离 模 型 和 视 图 ， 达 到 一 种 层 间 松 散 耦 合 的 效 果 ，提 高 系 统 灵
43、活 性 、 复 用 性 和 可 维 护 性 。 在 多 数 情 况 下 ， 可 以 将 Model2与 MVC等 同 起 来 。 部 分 无 法 使 用 MVC的 场 合 将 使 用 Servlet作 为 控制 器 。3、 SOA服 务 机 构采 用 SCA、 SDO 等 SOA 技 术 ， 实 现 系 统 的 对 外 服 务 接 口 和 系 统 流程 服 务 编 排 。4、 可 视 化 技 术除 了 采 用 传 统 的 HTML、 JSP等 外 ， 还 采 用 业 界 流 行 的 JavaScriptUI作 为 基 本 的 技 术 方 案 。 JavaScriptUI是 一 种 成 熟 、
44、先 进 、 完 整 的UI 解 决 方 案 ， 用 户 可 以 感 受 到 如 同 桌 面 应 用 般 的 操 作 体 验 ， 同 时 可以 大 大 提 高 工 作 效 率 。5、 大 数 据 相 关 技 术本 项 目 采 用 大 数 据 相 关 技 术 包 括 分 布 式 存 储 与 计 算 技 术 、 预 测 技术 、 聚 类 分 析 技 术 、 关 联 分 析 、 相 关 性 分 析 技 术 、 影 响 因 素 分 析 技 术 、舆 情 分 析 技 术 、 智 能 语 义 分 析 技 术6、 视 讯 技 术本 项 视 讯 调 度 系 统 建 设 而 采 用 采 用 先 进 的 云 计 算
45、 技 术 和 虚 拟 化部 署 方 式 ， 扁 平 化 系 统 架 构 ， 实 现 统 一 组 网 、 统 一 部 署 、 统 一 管 理 和统 一 运 维 。1 8采 用 SVC柔 性 编 码 算 法 ， 实 现 计 算 资 源 的 高 效 利 用 ， 减 少 网 络 问题 对 音 视 频 质 量 造 成 的 影 响 ， 保 证 最 优 的 视 频 体 验 。提 供 SDK和 API接 口 ， 实 现 与 用 户 其 他 信 息 系 统 、 业 务 流 程 无 缝融 合 。 系 统 保 持 面 向 未 来 的 开 放 能 力 ， 可 以 融 合 大 数 据 、 AI、 物 联 网等 技 术
46、实 现 技 术 升 级 并 开 拓 更 多 的 应 用 场 景 ， 提 供 综 合 视 频 服 务 。7、 工 作 流 技 术本 项 目 采 用 工 作 流 引 擎 技 术 ， 将 主 要 的 、 不 同 的 业 务 流 程 结 构 化 、模 块 化 ， 完 成 各 种 不 同 的 业 务 流 程 定 制 ， 以 适 应 不 同 用 户 需 求 的 变 化 ，既 提 高 了 系 统 的 安 全 性 ， 也 使 得 维 护 和 应 用 更 加 便 捷 。8、 统 一 权 限 管 理 技 术权 限 管 理 是 应 用 系 统 中 不 可 缺 少 的 一 部 分 ， 为 了 提 高 开 发 效 率
47、和后 期 与 其 他 系 统 的 对 接 我 们 采 用 统 一 权 限 管 理 技 术 。 这 样 在 后 期 新 开发 的 应 用 系 统 无 需 重 新 开 发 权 限 管 理 模 块 的 工 作 ， 不 管 新 开 发 的 应 用系 统 采 用 的 是 什 么 开 发 环 境 ， 都 可 以 通 过 WebService 方 法 来 调 用 权限 管 理 系 统 提 供 的 权 限 认 证 服 务 ， 而 且 还 可 以 实 现 用 户 一 次 登 录 、 网内 通 用 ， 避 免 每 进 入 一 个 系 统 都 要 重 复 登 录 的 情 况 。 此 外 ， 可 以 对 区域 内 各
48、 信 息 应 用 系 统 的 权 限 分 配 和 权 限 变 更 进 行 有 效 的 统 一 化 管 理 ，实 现 多 层 次 统 一 授 权 ， 审 计 各 种 权 限 的 使 用 情 况 ， 防 止 信 息 共 享 后 的权 限 滥 用 ， 规 范 今 后 的 应 用 系 统 的 建 设 。9、 统 一 身 份 认 证 技 术1 9统 一 身 份 认 证 技 术 能 够 实 现 对 于 各 个 系 统 间 的 用 户 身 份 进 行 统一 管 理 与 认 证 ， 让 用 户 使 用 系 统 时 更 加 方 便 ， 无 需 反 复 登 录 系 统 。3 .2 .3 总 体 技 术 架 构根 据 省 工 作 的 实 际 需 要 定 制 开 发 ， 平 台 是 以 流 程 化 处 理 为 核 心 的 、同 时 集 数 据 采 集 、 分 析 、 处 理 等 功 能 ， 技 术 要 求 高 、 涉 及 用 户 范 围 广的 大 型 应 用 系 统 ， 系 统 设 计 在 保 证 整 个 系 统 的 安 全 性 的 同 时 ， 也 确 保系 统 的 开 放 性 、 可 扩 展 性 、 先 进 性 和 跨 平 台 性 ， 以 满 足 对 复 杂 业 务 逻辑 可 定 制 和 可 管
