1、1省级教育规划课题的开题论证湖南省教育科学规划办公室 易志勇课题开题论证是课题管理规范的重要组成部分 ，是一个非常重要的环节。这一环节的好坏，关系到课题 研究能否顺利进行，关系到课题研究质量，关系到整个课题研究的成败。开题论证是对立项的课题申报书进一步进行分析、预测和评价，目的在于避免课题题研究中的盲目性。 进行课题的开题论证，本身也是一种研究，它必 须依据详实的资料，并以齐全的参考文献和精细的分析来支持自己课题的主张。一句话，开题论证核心是完善课题研究方案， 落实研究的条件，明确课题的研究思路、目标、内容及研究方法，分解研究任 务， 贯彻落实课题全面质量管理以“预防为主 ”的方针，保证课题研
2、究的顺利进行。从课题管理的角度，研究规范省级教育规划课题的开题论证，至少如下好处：一是让课题管理者和主持人了解课题开题论证的功能。二是让课题管理者和主持人明确课题开题论证的目的。三是让课题管理者和主持人把握课题开题论证的重点。四是让课题管理者和主持人晓得课题开题论证的形式。五是让课题管理者和主持人知道课题开题论证书格式。六是让课题管理者和主持人做好课题开题论证会前准备。一、省级教育规划课题开题论证的三大功能（一）有利于规范课题管理、保证课题研究质量。“九五”期间湖南教育科研 课题管理很不规范，由于教育部门课题管理政出多门，多头 立项，重立项、 轻管理；重部署、轻指导；重评奖、轻推广的“三重三轻
3、” 的现象比较普遍。 “十五” 以后，湖南成立了教育科学规划办公室，实行教育科学省级规划课题全面质量管理，有很大改变，但 课题规范管理还很不理想。客 观上，由于管理的时间不长，管理 经验不足， “三重三轻” 问题还有一定的惯性，加上湖南新升格高职高专较多，申报课题的新手不少， 课题管理 规范任务繁重；主观上，由于开题论证宣传发动不够， 组织指导力度不够， 课题 主持人责任不明，履行 义务2条款不清，课题不能如期结题，研究 质量马虎，成果推广、转化的价值不高等现象仍然存在。抓好课题开题论证既可以通过这一形式进行宣传发动，使课题单位、课题主持人进一步明确自己的职责；又可以通过同行专家面对面进行指导
4、、课题组成员相互研讨交流，了解把握课题不能按期结题和研究成果质量不高的原因以及如何改进的办法措施。这样，不 仅达到开题论证的目的，也可以使 规范管理落实到课题管理的每个环节，从而确保课题研究质量。（二）有利于进一步完善课题研究方案和实施计划。课题开题论证应像新建一座大楼前的论证一样，课题实施计划好比施工图，课题组成员就是施工员，施工 员一般是照“图”施工，省级教育科研管理部门在结题鉴定时按“ 施工图” 验收。一个好的课题，关键在有一个好的研究思路和科学的设计实施方案，一个开题好的 课题，关 键在于它研究 细节的周密， “细节决定成败”。开题可以进一步完善课题设计实施计划，使课题研究更科学。开题
5、要向大家报告你的课题设计实施计划。你就必须进一步学习相关文献，再次认识你要研究的问题，研究它的背景，找出理论依据，明确研究目标和内容，论证具体作法的可行性。同时，通过开题讨论，听取每个 课题组成员对课题 研究的意见，进一步理顺思路， 统一做法、明确要求。因此，开题本身就是一次研究性学习。湖南省教育厅王健副厅长说过，做课题 是一种最好的学习方式。有些课题在申报前， 虽然选题好，但由于准备匆忙，论证不足，很多研究的 细节设计 不科学。开题论证是一次极好的调整机会。而且，大多数课题还可以得到同行专家的精心指导，同行专家通过咨询、论证，提出修改意见，在研究方向、研究方式、研究方略上确保“研究有方”。在
6、研究目标的确定，研究任务的分解和研究活动的安排等方面能提出切实可行措施，甚至提供案例与研究背景等材料供参考。通过论证， 课题组成员可以开拓思路、扩大眼界，从感性的热情转入理性的思考。事实说明，通过论证、修改、完善且详细周密的开题报告又几乎是课题 研究最后形成的研究报告“前身”。（三）有利于不断改进开题论证的办法措施，克服存在的不足。以往的课题开题，主要存在三个问题：一是开题目的不明确。认为开题论证是一种形式，抱着“应付”的态度，结果是形式上热热闹闹实际并没有解决多少问题。二是开题报告不规范。要么内容不全，缺 这缺那；要么没有抓住主要矛盾，重点不突出。三是论证不实在。有些课题思路不清，概念不明，
7、措施不力，分工不落3实。可是课题组既不认真自我论证，又不 请同行专家进行指导，有的甚至不开 题，这些课题轻者研究走弯路，拖延结题时间；重者调整研究目标、大砍研究内容，甚至改变研究方向，不能结题。 这几年尽管这些问题有些改变，如 “应付”的态度就大有改观，但由于每个五年计划的课题研究的主持人是不断更换的，新手不断增多，旧的问题解决，新的问题又会出现，在一定 时期内 问题就会反复存在。因此，只有不断总结课题开题论证的经验，针对新一轮的问题，持续改进开题论证的办法措施，认真组织每一轮课题的开题论证， 这些问题才可以得到有效克服，才可以达到“一切以 预防为主”的目的。所以，课题开题论证工作不仅仅是一种
8、形式，而是一项实质性的研究工作。只有明确开题论证的目的意义，了解课题开题论证要求，抓住要解决主要矛盾，科学地把开题论证工作做好，才能提高课题的研究质量。二、省级教育规划课题开题论证的目的省级教育规划课题开题论证的目的主要体现在四个方面：一是让课题组全体成员全面了解课题研究的指导思想、研究背景、研究目标、研究内容及研究方法、措施。这样，主持人通 过开题报 告向大家报告，课题主要研究什么问题，为什么要研究 这个问题，怎么 样去研究 这个问题。通 过问题的提出、课题 的界定、研究的意义、研究的价 值、研究述评、理论依据、研究目标、研究内容、研究方法、研究步骤等，使大家明白 课题研究 总的指导思想和大
9、体思路。二是让课题组全体成员明确各自的研究任务和具体做法。课题总目标任务必须分解到各个具体的研究内容，而且靠团队协作，分工合作，集体攻关。这就要求主持人通过开题报告让每个课题组成员明确各自的研究任务和具体做法，明白自己做什么，怎么去做，怎么合作，何时要完成什么阶段性成果。这样使每个课题组成员都能积极主动地投入到研究中去， “鼓励他 发挥他的天才能力和个人表达方式，而不助长他的个人主义；密切注意每一个人的独特性，而不忽视创造也是一种集体生活” 。三是请专家咨询指导。同行专家和主管领导对课题研究和课题管理有非常丰富的经验，通过咨询，他们不仅可以看出课题研究中的 问题， 还对被论证的课题提出修改建议
10、，甚至还可以提供案例与研究背景供参考。因此，聘请专家咨询指导可以收到事半功倍的效果。通过论证，在研究方向、研究方式、研究方略上确保4“研究有方”。对研究目标的长度、宽度、深度的 调整，对研究任务的分解和子课题的分工、对研究活动的安排等方面进行具体指导，甚至提供近似方向的研究进展与研究背景等材料。使课题主持人从感性的热情转入理性的思考，对端正研究态度与学术作风产生及时的影响，对科研队伍建设发挥积极的作用。课题研究方案和设计实施计划更加完善，使课题研究从感性的热情转入理性的思考，可以少走弯路。四是会后课题组参考专家论证意见，修改完善课题设计实施计划，有利于课题研究的实施。三、省级教育规划课题开题论
11、证的重点我觉得开题论证的重点主要要是进行“三个论证” ：一是研究目标的“ 长、宽、高 ”的论证。 “长度”是指研究时间的跨度。 “宽度”是指研究范围的广度。 “高度”是指研究水平的程度。研究范围问题，在部分课题研究“新手”中特别突出：要么“贪大”，想一个 课题解决学校所有的问题；要么“不全”，研究内容缺这缺那，形不成系 统。因此，研究范围要根据 课题目标的需要以及课题组内、外部条件来确定。长度、宽度、高度要统筹兼顾，不能厚此薄彼、 扬此抑彼，甚至顾此失彼。否则，就会导致研究时间过长，或者研究范围过宽，或者研究水平的期望值过高。如新时期师德建设与教师精神培育研究课题，是湖南某县一个镇中学校长的课
12、题。这个课题“长、宽、高”都值得研究。首先，从选题来看，题目是课题申报指南中的一个研究方向，研究范围太宽。主持人既想研究“师德建设” ，又想“教师精神” ，且课题没有界定是那一类教师的“师德”和“精神” ，研究的主题太宽；从研究目标看，想解决四个问题（原文） “（1）改善目前师德建设方面的不适应和薄弱环节。 （2）探讨师德建设的有效途径，提高教育、教学水平。 （3）学习领会新时期师德建设和教育精神培育现有的理论，在实践中检验其现实意义。 （4）探讨适应新时期的师德建设和教师精神培育方法、理论” ，目标太宽；从研究内容看，想研究五个问题（原文） “（1）师德是教师素质之魂，是教师做人从教的基础；
13、（2）师德在教育教学中的体现是全方位的，对教育教学的影响也是无处不在的；（3）新时期下要求师德在传统的理想师德基础上进一步升华，教师的意识和行为都应适应新时期新课程的方向；（4）教师精神的构成（5）培育和建构现代教师精神既包括批判、宏扬、发展、创新之多重蕴含，还包括学校培育和实践凝练的双重建构过程” ，内容太泛。其次，研究水平要求过高。 （原文） “学习领会新时期师德建设和教育精神培育现有的理论，在实践中检验其现实意义” ， “ 探讨适应新时期的师德建设和教师精神培育方法、理论” ，最终成果为“专著” 、论文和研究报告。第三，研究时间过紧。一年半时间，完成这些内容和成果，没有留余地。所以我觉得
14、这个课题的“长、宽、高”一定要认真论证，研究思路要进一步理请，研究方案和实施计划须进行调整。5二是研究目标落实的论证。研究目标的落实，主要看研究内容。第一，研究内容是否紧扣课题研究目标，不让课题研究内容偏离研究目标；第二，每项研究内容十分表述清楚，不含糊其辞或模棱两可；第三，研究内容是否整体完备，不出现重大缺漏；第四，每项研究内容是否有相对独立性，不要近似甚至雷同；第五，每项研究内容的难易度是否均衡，不使各子课题的研究任务悬殊。 新时期师德建设与教师精神培育研究课题由于目标太大，太高，研究内容就无法紧扣，研究目标就很难实现。三是研究步骤实现的论证。步骤实现要做到“三防”、 “三落实” 。“三防
15、” 是一防“超载”，每一步的活动量不能超过课题组成员力所能及的工作量；二防“撞车” ，每一步重大活动安排要与当地教育行政部门的重大活动安排不相矛盾；三防“误点” ，课题设计有自己的时间规定。什么时候开题，什么 时 候要完成什么任务，什么 时候结题， 课题组都要增强时间观念，保 证“正点运行” 。这里特别强调的是一个课题研究任务的完成与否，靠的是团队的力量（个别课题除外）。因此，要把研究任务分解作为开题论证的重要任务，讲清任务要求，并加强督促，确保子 课题研究任务的完成。“三落实”就是把人、财、物落实好。落 实“ 人”，不仅仅是参加课题组的人，还要有主管人和策划人。主管人是课题级主持人所在单位的
16、领导人， “没有领导的研究是白研究” 是有一定道理的。这是一个学校重视科研的重要因素。领导可以高度重视、宏 观决策，统筹“人、 财、物”，这是做好课题 的有力保证。策划人是高职称、高学位、高水平的专家学者，如果 课题组实力较 弱，可以借助外力增强内力，通过开放促进开发，聘请专 家学者担任学术顾问， 为课题研究出谋划策；落实“ 财”，就要多方争取资助，尽力广辟财源。开源 节流，力求少花钱，多办事，办好事；对各项活动的经费开支搞好预算，严格审批，留有余地；落实“ 物”，主要靠课题组成员单位责任共担，物质共享，提高科研设备的综合利用率。开题论证后，课题组可对照以下九个方面（或“九要素 ”）是否完善：
17、一是课题名主题确切，切口适宜，言之有物，特色鲜明。二是对国内研究现状基本了解，成功经验初步掌握并找到新的突破口。三是课题研究核心概念明确具体。四是研究预期目标定位准确。五是研究内容或研究的子课题具体并紧扣主题。六是研究方法科学，符合教育科学规律。6七是研究的实施步骤、措施可操作。八是研究的阶段性成果和最终成果明确并落实到人。九是研究人员的分工明确并能按具体要求落实。值得一提的是，对课题名称的进一步论证。 课题开题可否修改申报题目，可否调整申报书的研究计划，原 则上不能轻易变动。但是，如果有的 课题确实有问题，特别 是专家论证认为必 须调整研究计划，也可适当做出调整；个别课题名称对研究对象或内容
18、有较多限定使课题名称冗长，专家论证认为可以改题的，可以另立标题，如， 地方商科院校本科大学生专业能力培养 颁布与实施路径研究-以财政学专业为例、 基于 长株潭区域工程机械行业需求的技术性应用型人才产学培养创新模式的研究、 地方本科院校经管类专业西方经济学课程团队式专题化教学模式探索与实践就可标题要言简意明地将研究概括为一句话。有些内容可以在课题界定中注释。还 有的课题名称像会议发言材料或论文题目的也可以修改。如发掘岳阳古文 开发高中语文校本课程、 优化保障支撑体系，促 进课堂教学信息化、 沟通阅读 生活习作，提高学生语文素养。但是不管是调整研究计划，还是修改标题，都不可以改变研究方向，不可以调
19、整重大内容。因为课题管理 办法都有明确规定：凡变更课题负责人、改变研究方向、对 研究内容作重大调 整、改 变成果形式、 变更 课题管理单位、课题完成延期一年以上等，须由课题负责 人提出书面请求， 经所在 单位同意， 报省教育科学规划办审批。对未经批准，擅自进行上述变更的课题 ，将不予 结题。调整的计划要基本符合研究方向或专家建议，调整的内容要在开题论证书重要变更中加以说明。四、省级规划课题开题论证书的基本格式开题报告的基本格式可以采取文字表述也可以采取填报开题论证书的形式。 开题论证书的格式比 较规范，是 课题主管部门 按开题论证的规律设计的，开题情况一目了然，课题主持人按要求填报即可。开题论
20、证书分几大部分，一是基本数据，包括课题类别、学科分 类、课题批准号、课题名称、课题主持人、主持人所在 单位、开 题日期、开题形式以及论证后修改的基本数据。二是开题报告，包括 问题的提出、课题界定、国内外研究综述、研究意义、理论依据、研究目标、研究内容、研究思路、研究方法、技术路线、 实施步骤、成员分工、经费管理、组织保障、目前行动情况等。三是专家评议要点，侧重于对课题研究方案逐项可行性评估并提出建议。四是重要变更，侧重对照课7题申报评审书，根据研究意见所作的调整。五是开 题论证专家签名，可以掌握到会开题论证专家情况（详见后案例）。无论是文字形式的开题报告还是表格式的开题论证书实际都是原课题设计
21、的进一步改进和完善。报送到省教育科研管理部门存档的开题论证书应该是通过论证并修改后的定稿。它是省教育科研管理部门作为结题鉴定的重要依据。五、省级规划课题开题论证的主要形式一是“专家指 导型” 。这一类型的主要作法是课题主持人将课题设计实施方案（或开题论证书）提前送交开题论证专家审读，并在开题会上，将课题设计实施方案的具体内容向专家、领导 和课题组成员一一介绍，参加开题论证的专家在充分肯定课题组研究前期工作的基础上，找出存在的问题，并提出建设性的意见，帮助和指导课题组把握研究重点，明确主攻方向，掌握科学的研究方法，确定预期成果。专 家论证指导意见，主要供课题主持人研究时 参考， 课题组要将专家论
22、证意见如实记录，最终是否采 纳，由 课题主持人决定。通过专家指导和大家讨论，课题组成员进一步明确了研究思路、具体做法，既知道 该课题研究主要解决什么问题，又明白了怎么去研究，自己该做什么，什么 时 候出什么成果，效果很好。 这一类型的开题会，一定要请 本单位领导参加，主持人要敢于善于提出研究的困难和问题， 课题主管单位领导 将和本单位领导协商解决具体困难。有条件的学校可以把开题会变成科研培训，邀 请其他希望做课题的人参加会议，使他们在开题论证中提高科研水平。二是“自我论证 型” 。这种形式主要是课题主持人自己非常有把握能做好，不需要请专家指导，他们或曾主持省级课题、或有丰富的研究经验，就可以
23、“自我论证”。开 题会上，主持人认 真介绍课题研究的内容、做法， 课题组成员充分酝酿讨论，达成一致意见，各成员对自己的任务很明确，开题的重点放在成员的分工上。三是“会议交流型 ”。部分市州和学校，将本地或本校立项的几个课题一并开题，有的也请专家指导。通过开题，各课题组成员之 间既交流课题研究的经验，又节约开题的开支。但这个 问题要引起注意：两、三个准备充分的课题同时开题，应该是可以的。如果课题太多，效果就很不理想，容易流于形式。因为由于时间紧，课题组报告受到限制，指导和讨论不充分， 专家点 评不能到位，最后任务还是不能落实。所以，开题论证会不提倡太多课题同时论证。若多 课题同时论证，8那就一定
24、要延长会议时间，会后课题组根据专家意见再讨论落实。四是“专家授 课指导型” 。也有一些单位请有关专家给该单位课题研究的相关人员先讲课，就课题的开题论证、研究方法等 问题进 行专题讲座，再 进行专家指导式开题， 这样，既可以提高全体参研教 师的研究水平，又能解决课题开题论证的问题。重点资助课题的开题，各课题组须事先报告科研主管部门，一般课题开题单位科研主管部门和主持人商定。但不管是什么课题，都必须进行开题论证，并将开题论证书报省教育规划办和本单位科研主管部门存档备案。六、省级规划课题开题论证会前后的工作课题开题论证会是一次实质性的研究活动。因此会前一定要做好准备。一是准备学习文献资料。文献学习是课题研究的前提，先学后研，以学 导研，借学促研是非专职科研人员从事课题研究的有效形式。为此，课题组要将与本题研究相关的文献整理成册或综合成比较详细的研究综述，发给课题组人员人手一份，供学习研究参考。二是主持人提前将修改好的开题论证书定稿交开题论证的专家和课题组成员学习审读，以便开题论证讨论时充分发表意见。三是会后根据专家和课题组成员讨论意见修改开题论证书，以备上报省教育科学规划办、市州（高校）科研主管部门存档备案和研究时使用。2009 年 4 月 10 日
