1、江西科协“十二五”事业发展规划编制工作方案2010 年 11 月 3 日为确保完成江西科协事业发展规划（20112015）（以下简称“江西科协十二五规划”）编制任务，依据国家和省编制“十二五”规划的相关要求，结合科协组织的实际情况，特制定本方案。一、充分认识编制“十二五”规划的重要性和紧迫性当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是科协组织围绕中心、服务大局，开拓创新，提升能力的重要机遇期。科学编制江西科协“十二五”规划，描绘科协事业发展的宏伟蓝图，是科协组织顺应新形势、应对新挑战，为党和国家中心任务服务的需要；是团结和带领广大科技工
2、作者投身创新型国家建设的需要；是深入贯彻落实“三服务一加强”的工作定位，实现科协事业新跨越的需要。江西科协“十二五”规划是指导未来五年省科协事业发展的重要依据，是落实重点项目和实现事业发展的重要基础和保证。科学编制好省科协“十二五”规划对于巩固科协事业发展的好势头、推动科协事业可持续发展、全面提升科协事业发展水平具有十分重要的意义。目前，我国相继制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要、国家中长期教育改革和发展规划纲要、全民科学素质行动计划纲要等专项规划，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议已于 2010 年 10月 18日十七届五中全会通过，我省
3、国民经济和社会发展第十二个五年规划正在组织编制之中，这都为我们科学制定江西科协“十二五”规划指明了方向、提供了依据。江西科协“十二五”规划应于 2010年 12月 31日前提交中国科协。因此，科学组织编制省科协“十二五”规划，是当前的一项重要而紧迫的任务。二、指导思想和编制原则（一）指导思想 江西科协“十二五”规划编制工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立 50周年大会上的重要讲话要求，按照省委省政府和中国科协的部署，积极投入到鄱阳湖生态经济区建设之中，
4、坚持科协组织“三服务一加强”工作定位，把为科技工作者服务放在更加突出的位置，在全面总结江西科协“十一五”取得的新成就的基础上，准确把握我省科技事业、科技工作者队伍和科协组织发展的新特点，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题，使规划成为指导我省科协组织未来发展的工作蓝图和行动指南。（二）编制原则1、围绕中心、服务大局。规划编制工作要坚持以国家和我省国民经济和社会发展第十二个五年规划、国家和我省中长期科技规划、人才规划和教育规划以及全民科学素质纲要为依据，按照“三服务一加强”的工作定位，系统总结江西科协“十一五”时期事业发展经验，研究新情
5、况新趋势，团结带领广大科技工作者，围绕省委省政府的工作中心和经济社会发展大局，找准位置、展现特色，在建设创新型江西、构建和谐社会、实现全面小康伟大事业中发挥出科协组织不可替代的重要作用，为我省“科学发展，进位赶超，绿色崛起”作出应有贡献。2、创新思路、体现特色。规划编制工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，着力从科协组织网络优势和专业技术特点出发，以充分发挥科协组织作为我国推动科技事业发展重要力量的作用为立足点，以充分发挥科协组织作为党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用为着眼点，切实把竭诚为科技工作者服务作为科协事业的根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协事业的
6、主要标准，进一步突出体现科协工作的特色和亮点。“十二五”期间，要抓住和用好战略机遇期，找准服务经济社会发展的结合点与切入点，要坚持以人为本，在“当好科技工作者之家”方面要有新突破，要坚持加强科协能力建设，推动科协工作“创特色、上水平”，要坚持继承与创新的统一，要坚持发展目标与具体措施的统一，努力提高科协的社会影响力和科技工作者的满意度。3、突出重点、强化支撑。规划编制工作要着力围绕加快经济发展方式转变，深入开展学术交流，扎实推进全民科学素质工作，大力加强省级科技思想库建设，着力培养举荐表彰优秀科技人才，夯实科协事业科学发展的组织基础，坚持有所为、有所不为，紧紧围绕省委省政府关注的重大问题，紧紧
7、抓住广大科技工作者最关心、最直接、最现实的问题和科协事业发展中的关键性、基础性、长远性的工作，突出重点和项目组织，推动解决科协事业发展中的重点难点问题。4、统筹协调、分工负责。规划编制工作要加强与政府相关部门的联系和协调，及时了解和掌握相关部门有关工作要求，确保与相关规划之间的衔接。要提高编制工作的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，动员各方力量建言献策。三、规划分工和专项规划设置（一）规划分工。江西科协“十二五”规划是包括全省学会（协会、研究会）、设区市科协和省科协直属事业单位的整体规划，主要由三部分组成：一是江西科协事业发展规划（2011-2015）；二是江西科协事业发展“十
8、二五”相关专项规划；三是全省学会（协会、研究会）、设区市科协和省科协直属事业单位组织编制的本单位“十二五”规划。其中：专项规划由省科协相关业务部门组织制定；全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位分别组织制定本单位未来五年规划；全省学会规划由省科协学会部负责统一组织部署和提交，设区市科协规划由省科协办公室负责统一组织部署和提交，省科协直属事业单位规划由省科协组织人事部负责统一组织部署和提交。省科协“十二五”规划领导小组在专项规划和全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位五年规划的基础上，领导组织编制江西科协“十二五”规划。（二）专项规划。根据科协章程和事业发展的重点部署，主要围绕六个领域开展专
9、项规划。1、关于服务经济发展方式转变，服务鄱阳湖生态经济区建设专项规划。根据省委省政府的总体部署，围绕贯彻落实我省国民经济和社会发展第十二个五年规划，以及中长期科技规划、人才规划和教育规划，分析省科协事业发展面临的新形势新任务，提出未来五年工作的战略主线、基本思路和指导思想，明确未来五年科协工作的重要方向、主要任务、具体工作等。系统总结“十一五”时期科协组织在服务经济社会发展方面的好做法好经验，动员组织广大科技工作者为加快发展方式转变和经济结构调整服务，发挥省政协科协界作用，参与省科学技术政策、法规制定等的政治协商、科学决策、民主监督工作等方面的工作目标、重点任务、实施步骤和保障措施等。提出省
10、级科技思想库建设，开展“讲、比”活动，加强院士专家站建设，开展科技咨询服务等的政策建议，提出促进科学技术成果的转化，接收委托承担项目评估、成果鉴定，参与技术标准制定、专业技术资格评审和认证等任务的新思路新举措。（牵头部门：省科协宣调部）2、关于学会建设与学术交流专项规划 。围绕中央关于搭建不同层次不同形式的学术交流平台、提升学术交流质量与实效的指示精神，按照中国科协关于加强学会工作的若干意见，系统总结“十一五”时期科协组织在学会建设、学术交流、学科发展、科技期刊等方面的有益经验，以会员服务、学术交流平台建设和科技期刊建设等重大专题为重点，提出“十二五”期间科协组织在开展学术交流，活跃学术思想，
11、促进学科发展，推动自主创新方面的主要目标、工作抓手、实施步骤和经费保障等内容，提出省级学会在能力建设、组织建设、道德建设、制度管理等方面的主要目标、工作思路、保障措施和实施步骤等内容。 （牵头部门：省科协学会部）3、关于提高全民科学素质专项规划。围绕中央书记处关于全面推进全民科学素质行动计划、充分发挥科普工作主力军等要求，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法；捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科技教育活动，提高全民科学素质。系统总结“十一五”期间的成功经验，认真落实科学素质纲要提出的五大工程和五项行动，以加强科技场馆建设、推动科普资源共建共享为重点，提出“十二五”时期科协
12、组织在开发优质科普资源、加强科普基础设施建设、促进科普产业发展、实施科普惠农计划、实施社区科普益民计划、提高全社会科普服务能力等方面的工作目标、工作重点、工作步骤、具体举措和经费保障等，为推动形成社会化科普工作格局发挥科协组织的独特作用。（牵头部门：省科协普及部）4、关于加强人才工作专项规划。围绕国家和我省中长期人才规划纲要、教育规划纲要以及中国科协关于加强人才工作的若干意见的要求，系统总结“十一五”期间科协组织人才工作经验，以评选表彰奖项为重点，提出创新型科技人才平台建设、科技人员继续教育和培训平台建设、老科学家学术成长资料采集工程等重点项目的指导思想、目标任务、方式方法、实施步骤和保障措施
13、等。提出围绕反映科技工作者的建议、意见和诉求，维护科技工作者的合法权益，促进学术道德建设和学风建设，提升和维护我省科技界和科技工作者良好社会形象等方面整体推进的总体思路、重点领域、专项行动、主要举措和保障措施。（牵头部门：省科协组织人事部）5、关于开展民间国际科技交流专项规划。系统总结“十一五”时期开展民间国际科技交流活动经验。围绕开展民间国际科技交流活动，提高我省科技工作者国际学术地位，促进国际科学技术合作，发展同国外的科学技术团体和科技工作者的友好交往，树立我省科技界良好国际形象，为我省鄱阳湖生态经济区建设、转变经济发展方式服务等方面，提出“十二五”期间科协组织需要举办或争取承办的国际会议
14、、支持我省科技工作者进入国际民间科技组织和加强港澳台民间科技交流等任务的目标任务、实施步骤和保障措施。（牵头部门：省科协国际部）6、关于加强科协自身建设专项规划。系统总结“十一五”时期科协自身建设经验，围绕“三服务一加强”的工作定位，提出加强科协组织自身建设，科协基层组织建设、科协系统信息化建设、科协系统文化建设、科协系统党的建设、符合科协宗旨的社会公益性事业发展的指导思想、总体规划、目标任务、方式方法、实施步骤和保障措施等。（牵头部门：省科协办公室） （三）工作责任。规划分工责任部室和专项规划牵头部门是规划的主要责任部室，主要职责是组织开展相关工作、制定相关领域的专项规划，组织有关单位和相关
15、领域专家加强调研论证。部室主要负责人是第一责任人，分管领导要加强领导，把好进度关、质量关，确保按时保质保量完成规划。四、编制时间安排和主要工作流程规划编制工作主要分五个阶段进行：第一阶段，准备和启动阶段（2010 年 11月 1日至 5日）2010年 11月 5日前，形成省科协“十二五”规划编制工作方案，明确工作流程和职责任务分工。动员部署“十一五”工作的系统总结和“十二五”规划编制工作。第二阶段，专项规划和全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位规划调研与制定阶段（2010 年 11月 6日-2010 年 11月 20日）1、2010 年 11月 15日前，全省学会、设区市科协、省科协直属事
16、业单位和专项规划牵头部门报送 “十一五”实施情况系统总结报告。2、2010 年 11月 20日前，全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门报送相关“十二五”规划。第三阶段，基本框架和规划（草案）起草阶段（2010 年 11月 21日 -12 月 10日）1、2010 年 12月 2日前，省科协党政联席会听取规划分工责任部室和专项规划牵头部门专题汇报，确定江西科协“十二五”规划基本思路、基本框架。省科协“十二五”规划领导小组办公室在全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门制定的“十二五”规划的基础上，开展起草工作。2、2010 年 12月 10日前，组织完成“
17、十二五”规划（草案）编写工作。第四阶段，衔接与审查阶段（2010 年 12月 11日-25 日）1、2010 年 12月 15日前，组织专家开展规划咨询论证工作。2、2010 年 12月 20日前，完成向各级科协及其所属团体、相关部门和社会有关方面征求意见等工作。3、2010 年 12月 25日前，将“十二五”规划（草案）提交江西科协常委会讨论。第五阶段，提交与审批发布阶段（2010 年 12月 25日之后）1、2010 年 12月 31日前，将江西科协“十二五”规划（草案）提交中国科协。2、根据省委省政府、中国科协的统一部署，进一步修改完善“十二五”规划（草案），再次提交江西科协常委会讨论审
18、议通过后发布。五、保障条件及相关要求（一）加强领导、明确职责。各部门、单位要高度重视，将规划编制工作作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，认真研究和部署。为确保编制工作顺利进行，江西科协专门成立了“十二五”规划编制工作领导小组和办公室。领导小组办公室设在科协办公室，具体负责“十二五”规划编制工作的组织协调与督导。省科协“十二五”规划领导小组办公室将及时通报规划分工责任部室和专项规划牵头部门工作进度和工作完成情况。职责分工：1、 江西科协“十二五”规划领导小组办公室负责组织撰写省科协“十一五”事业发展总结报告，起草省科协“十二五”规划编制基本框架和规划文本，并负责将江西科协事业发展规划（2011
19、-2015）、江西科协事业发展“十二五”相关专项规划及全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位组织编制的本单位“十二五”规划统一编印成册。2、 全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门负责总结各自“十一五”时期事业发展情况，制定各自“十二五”事业发展规划，并对江西科协“十二五”规划（草案）提出意见和建议。（二）广泛动员，集思广益。要全面开展“十二五”科协事业发展规划编制宣传工作。宣传规划的编制背景、意义和规划内容，增强科协组织内外对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为创新机制、集中智慧、形成共识的过程，要把规划编制过程成为研究推动工作的过程，要把规划编制过程成为谋划科学发展
20、、策划重点项目的过程，从而为规划的实施奠定良好的社会基础。要注意提高规划的质量和水平。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策，采取开放式的规划编制办法，通过征求专家学者意见、在网站开辟专栏等形式，加强对规划内容的评估论证，拓宽征询意见渠道，广泛征求和听取社会各界的意见和建议，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分发挥省科协常委会和各个专委会的作用，加强对规划制定工作的指导。（三）落实措施、确保质量。各部门、单位要结合自身实际，突出工作重点、明确阶段性任务，狠抓规划编制进度，把握好各阶段的时间节点。要加强调研。要落实必要的规划编制工作经费。要加强规划编制管理，保证工作进度，提高编制成果质量，确保按期高效优质完成规划编制任务。要通过规划编制工作检验工作水平和工作质量，把工作任务转化为工作责任，把工作责任转化为工作实效。规划编制期间是开展“争先创优”活动的重要期间，要把“十二五”规划编制工作与科协开展的“创先争优”活动结合起来，把规划的编制质量和水平作为“创先争优”评比主要内容之一，扎实推进规划编制工作的圆满完成。
