1、2012 年测绘统计分析一、测绘服务总值情况分析1、财务中的经常性业务支出（包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出）情况我厅 5 个测绘单位 2012 年全年实际完成测绘服务总值共计：1.61 亿元（其中：测绘一、二、三院三个生产单位实际完成测绘服务总值：1.56 亿元，占总值的 94.5%），同比上年（1.88 亿元）减少2700 万元，增长率-14.36%，全员劳动生产 率 222372 元/ 人。财务的经常性业务支出共计:1.68 亿元，其中：工资福利支出 7889 万元，同比上年（6927 万元）增加 962 万元，支出增加的原因是：2012 年正式职工实行绩效工资及
2、聘用人员工资增加，商品和服务支出 6145 万元，同比上年（ 1.06 亿元）减少 4455万元，支出减少的原因是测绘服务项目减少，相应的支出也减少。对 个人和家庭 补助支出 1730 万元，同比上年（1074 万元）增加 656 万元，支出增加的原因是按国家政策，提高离、退休人员生活费及当年退休人员增加等。2、经营收入和经营支出的情况我厅 5 个测绘单位均为财政全额拨款事业单位，其收入主要来源于财政拨款和事业收入，无经营性收入和支出。3、对影响服务总值变化的新情况、重点项目和特殊因素 2012 年测绘服务总值较上年减少 2700 万元，主要原因是：全国第二次土地调查于 2011 年基本结束，
3、2012 年全省基础设施建设减少，勘界任务不多。二、从业人员和专业人才情况分析1、从业人员数量总体情况和分类情况2012 年年末实有人数 723 人，本年增加 84 人（主要为生产单位的聘用人员），减少 162 人（主要为退休人员），同比上年（801 人）实际减少 22 人。厅机关工作人员 15 人（含厅领导 10 人、测绘两个处 5 人），退休 2 人。测绘事业单位人员 708 人，同比上年（785 人）减少 77人，其原因是：今年仅退休人员就有 142 人。2、从业人员劳动报酬总体情况2012 年从业人员（含厅机关 15 人、86 万元）劳动报酬共计：3945 万元，同比上年（1778 万
4、元）增加 2167 万元，增加的原因是：今年测绘单位实行绩效工资，聘用人员增加。3、离退休人员数量和费用情况2012 年年末事业单位离休人员 1 人，同比上年（2 人）减少1 人，退休人员 409 人，同比上年（209 人）增加 200 人。离休人员费用 7 万元，同比上年（18 万元）减少 11 万元，退休人员费用843 万元，同比上年（448 万元）增加 395 万元。退休费用增加的原因是国家提高退休人员的工资。4、专业技术人员和专家情况年龄构成 类别 合计30岁以下30-4041-5051-60硕士研究生大学本科其中：获得博士、硕士学位大学专科中专及以下总数 655 357 114 10
5、7 77 25 259 13 133 238其中：女性 177 115 26 22 14 11 95 7 39 321.高级 35 6 17 12 3 30 1 2 其中：正高级 2 2 2 2.中级 144 14 60 41 29 11 78 7 33 223.初级 256 203 16 19 18 7 91 1 80 784.其他 220 140 32 30 18 4 60 4 18 1382012 年专业技术人员 655 人，同比上年（491 人）增加 164人（其中：高级 35 人，同比增加 2 人；中级 144 人，同比增加 1 人；初级 256 人，同比增加 21 人；），专业技术
6、人员中中专及以下人员增加较多。另：我厅有国家测绘局授予的专家 1 人。三、财务收支情况分析1、财务收支总体情况2012 年我厅 5 个测绘单位收入总计：2.19 亿元，同比上年（1.92 亿元）增加 2700 万元（其中：财政拨款收入 9619 万元，同比增加 3473 万元；事业收入 1.23 亿元，同比减少 500 万元；其它收入 12 万元，同比减少 320 万元；5 个测绘单位没有经营收入），收入增加原因主要是：地方财政加大对我省基础测绘项目和测绘专项的投入。见下简图所示：12257万元 ,55.9%12万 元 ,0.2%9619万 元 ,43.9%财 政 拨 款事 业 收 入其 它
7、收 入2、基础测绘项目、航空摄影和测绘专项经费省财政下拨基础测绘经费 1977 万元、测绘专项经费 3262万元，共计：5239 万元，同比上年（3968 万元）增加 1271 万元，增加的原因是：1:1 万航 测 3D 数字内外业一体化生产，购置直升机航飞系统一套，无人机低空遥感航拍贵州万亩大坝等。3、各项支出的同比增减变化情况各项支出合计 1.68 亿元，同比上年（1.94 亿元）减少 2600 万元（其中：工资福利支出 7889 万元、同比增加 962 万元，商品和服务支出 6145 万元、同比减少 4455 万元 ，对个人和家庭补助支出 1730 万元、同比增加 656 万元），支出增
8、加的主要原因是：年末职工奖金发放、退休职工增加工资。4、测绘行政事业性收费收入的同比增减变化情况我厅测绘行政事业性收费的单位有测绘资料档案馆和测绘产品质量监督检验站，测绘资料档案馆提供测绘成果成图资料收取的费用是全额上缴财政的，2011 年上报测绘统计报表时未作统计， 2012 年测绘成果成图资料收费仅 174 万。测绘产品质量监督检验站 2012 年的测绘行政事业性收费主要是测绘产品质量监督检验费（该项收费也是全额上缴财政）共计：29 万。四、固定资产和设备情况分析固定资产总体情况和同比增减变化情况固定资产年末原值 6562 万元（其中：房屋 1178 万元，设备5384 万元），同比上年（
9、房屋减少 527 万元，设备增加 1039 万元）房屋金额减少的原因是：职工住宅因售给个人，已报省财政予以核销， 设备金额增加主要是购置（GPS 接收机 16 台、图像编辑工作站 10 台、低空无人机 2 驾、全数字测量仪 12 台、遥感图像处理系统 2 台、直升机航飞系统的配套设备），所购设备主要用于三维基础地理信息系统平台建设、3D 数字内外业一体化、万亩大坝航摄监测。五、测绘成果提供情况分析1、各类测绘成果提供数量变化情况2012 年地形图提供数量 3359，幅较上年（7659 幅）减少4300 幅，比例尺以 1:1 万和 1:5 万居多。航摄成果提供 510 片，比上年多 24 片，用
10、户需求少。纸图的提供变化不大，总体呈减少趋势。数字成果（DLG 、DEM、DRG、DOM）提供较上年增加，主要是事业单位、交通运输及环保部门。单位：幅DLG DEM DRG DOM2011 年 179 271 433 122012 年 859 1301 1441 49增加 680 1030 1008 372、各类测绘成果按成果领用单位、成果应用领域和成果使用方式提供数量情况向测绘资料档案馆索取测绘成果的单位主要为事业和企业，应用领域主要是：测绘、地矿、水利、交通、土地及环保，主要用途为：1:1 万更新、各 类基础设施建设、地 质勘查等。以下简表仅统计提供用图量较多的领域分类 地形图数量（幅）4
11、D产品数量（幅）基础地理数据数量（幅）测绘基准成果和航摄成果数量（幅）类型 党政事业企业573038514党政事业企业2900753党政事业企业2336党政事业企业1875914651领域 测绘地矿水利土地交通2017757594315153测绘交通水利环保土地1354612355646295测绘地矿水利电力建设2336 测绘地矿水利交通军队1007246513189784方式 有偿无偿28591227 有偿无偿23471304 有偿无偿2336 有偿无偿1155112003、按照新统计报表制度中测绘成果应用分类的测绘成果分发服务系统已完成，使用情况良好。六、测绘行业情况分析1、各级测绘管理机
12、构设置情况和各级财政基础测绘经费投入情况2012 年我省测绘管理机构：省级 1 个、地级 9 个、县级 88 个，基础测绘经费投入：省级 1299 万元、地级 4055 万元、县级 6 万元，同比上年省级减少 1279 万元，县级减少 1407 万元。2、测绘资质单位数量总体情况2012 年我省测绘资质单位共计:365 个，同比上年（371 个）减少 6 个，减少的原因是未向测绘行业主管部门上报统计报表。实际上报数为：甲级 14 个、乙级 58 个、丙级 121 个、丁级 172 个，同比上年甲级增加 2 个、乙级未增减、丙级减少 6 个、丁级减少2 个。注销丙级单位 4 个，丁级单位 9 个
13、。乙 级 , 58丙 级 , 121丁 级 , 172甲 级 , 14甲 级乙 级丙 级丁 级按单位性质分：2012 年事业单位 128 个，同比上年（139 个）减少 11 个，原因为单位改制所致。企业单位 221 个，同比上年（214 个）增加 7 个，增加的原因主要是：部分事业单位改为企业单位，测绘资质按单位性质改为企业。2012 年末私营企业 36 个，同比上年（16 个）增加 20 个，资质等级多为丙、丁级，主要从事工程测量，在我省测绘市场中以现有的人员和设备都欠缺较强的竞争力，总体看私营企业近年呈减少趋势，以 2011 年为例，较 2010 年减少 69 个。单位类别：从单位数量看
14、，国土资源、城乡建设与规划、交通运输、水利水电、 “其他” 类及私营企业单位数量较多，我厅的 4 个测绘单位（今年注销资质 1 个）只占全省测绘行业的 1%。 下图简要分类单位数量及所占比例：建 设 , 64, 18%铁 道 , 1, 0%交 通 , 10, 3%水 电 , 22, 6%煤 炭 , 7, 2%有 色 , 7, 2%其 他 , 127,34%冶 金 , 1, 0%科 教 , 2, 1%林 业 , 2, 1%国 土 , 82, 22%测 绘 , 4, 1%私 营 企 业 , 36,10%测 绘 国 土 建 设 铁 道交 通 水 电 煤 炭 有 色林 业 科 教 冶 金 其 他私 营
15、 企 业3、测绘资质单位从业人员数量总体和分类情况 2012 年测绘资质单位从业人员共计：6763 人，同比上年人员情况（人）年末从业人员情况测绘专业技术人员情况单位类别合计测绘作业证持证人数年内录用毕业生合计 其中： 高级 其中： 中级 其中： 初级年平均从业人员总数测绘服务总值（万元）总计 6,763 3,798 454 4,716 609 1,729 2,126 6,559 88875.00一、不含私营企业 6,302 3,555 408 4,383 582 1,629 1,932 6,118 83,278.831.测绘 696 343 0 505 28 139 257 735 15,6
16、08.172.国土资源 1,208 680 43 878 108 352 390 1,090 11,706.473.城乡建设与规划 714 504 57 452 58 185 181 655 8,247.774.铁道 168 156 4 60 14 22 24 155 2,4005.交通运输 279 100 9 200 53 78 68 254 2,123.866.水利水电 791 393 89 595 88 188 249 674 13,670.987.通讯 8.石油 9.石化 10.煤炭 168 149 1 133 18 50 65 135 1,973.3311.有色 261 197 18
17、 195 29 77 89 243 2,910.3812.农业 13.林业 207 34 9 178 41 84 53 205 3,900.0714.气象 15.地震 16.海洋 17.环保 18.公安武警 19.烟草 20.科教文卫 47 8 13 33 14 13 6 47 861.321.出版 22.民政 23.航空航天 24.冶金 8 4 0 8 0 4 4 8 12025.其他 1,755 987 165 1,146 131 437 546 1,917 19,756.5二、私营企业合计 461 243 46 333 27 100 194 441 5,596.171.房产测绘 28 9
18、 4 10 0 4 6 26 107.562.工程测量 366 216 36 272 21 75 164 348 5,153.733.地理信息系统工程 4.其他 67 18 6 51 6 21 24 67 334.88（6320 人）增加 443 人，其中：私营企业 461 人，同比上年（273 人）增加 188 人。人员数量增减原因主要在私营企业，例：2011 年私营企业从业人员同比 2010 年减少 884 人，今年又略增加，说明私营企业中被聘用人员流动性大，工作不稳定，人员流向有实力且经济效益好的测绘事业或企业单位较多。4、测绘资质单位完成测绘服务总值总体情况2012 年全省测绘行业完成
19、测绘服务总值 8.88 亿元（参见前页表中各分类单位测绘服务总值），同比上年（8.61 亿元）增加2700 万元，增长率为 3.14%，测绘系统（主要是我厅的 3 个测绘单位）服务总值为：1.56 亿元，同比上年（1.84 亿元）减少 2800 万元。私营企业完成测绘服务总值 5596 万元，同比上年（1538 万元）增加 4058 万元，说明今年私营单位增加 20 个、人员增加 188人、工程测量任务较多是测绘服务值增加的原因，总体看我省测绘市场私营企业的竞争力较弱。七、2012 年参与国家或区域的重大工程建设项目情况。贵安新区 1:2000 测图 ，国家基准建设。八、本地区测绘行政执法情况
20、。2012 年共开展执法检查 1296 次，重大专项执法行动 140 项，发现涉嫌违法行为 8 起，立案调查 1 件，做出行政处罚 1 件。九、本地区测量标志普查和维护情况因基础设施建设，年内拆除三角点 2 点、水准点 1 点、GPS点 1 点。十、数字城市建设及其应用情况，数字省区建设情况本期开工建设的数字城市有：贵阳、毕节、安顺、六盘水、兴义、凯 里、都匀、 铜仁等 8 个地（州）、市。遵义市已建设完成。十一、地理国（省）情监测工作开展情况和完成的工作量今年对重大地质灾害监测 67 个点，监测面积 3000 平方公里，万亩大坝航飞 47 个。十二、 “天地图”建设和更新情况影像瓦片数量 3
21、4 张，更新 1 次，数据量 28GB。十三、截止 2012 年底，本省 1:1 万地形图覆盖面积和覆盖率，2012 年度新增覆盖面积和更新情况截止 2012 年底，我省 1:1 万地形图覆盖面积 17.6 万平方公里，覆盖率为 99%，2012 年度更新计划已下达 1094 幅，正在生产中。十四、本地区地理信息产业发展现状国家已将地理信息产业明确纳入战略性新兴产业范畴，发展很快，我省产值规模一直保持增速，2011 年测绘服务总值 8.61亿元， 2012 年达 8.88 亿元。但由于多种因素，我省地理信息产业的发展与全国相比较，总体发展滞后，原因主要有：一是无高端产业，全省资质单位主要从是工程测量、地籍测绘、房产测绘等，地理信息成果开发应用不够，产业链延伸不足，附加值低。二是重大项目带动不够，基础测绘未纳入国民经济计划和财政预算，国家没有重大测绘专项，虽在省内各地级市全面开展了数字城市建设，但资金筹措有些困难，建设的进程慢，效益不够理想。三是软硬件销售未纳入统计，保守估计有 1 亿元以上未进入地理信息产业服务总值。贵州省国土资源厅会计结算中心2013 年 2 月 22 日
