1、关于2012 年度昆明市科技计划项目申报指南的通知 昆明市科技局发布 2012-2-23 10:56:00 各有关单位：2012 年度昆明市科技计划项目申报指南在广泛征求意见的基础上，已完成了听证等程序，经我局 2012 年第 3 次局长办公会批准，现发布实施。二一二年二月二十日2012 年度昆明市科技计划项目申报指南2012 年是“十二五”承前启后的关键之年，根据昆明市科学技术进步与创新条例 ，按照中共昆明市委第十届二次全体（扩大）会议部署和市十三届人大二次会议政府工作报告的要求，为充分发挥市级科技计划的创新引导作用，全面落实昆明市贯彻建设创新型云南行动计划的实施方案 、 昆明市国家创新型城
2、市试点工作实施方案和昆明市科学技术发展“十二五”规划中确定的各项目标任务，加快推进昆明创新型试点城市建设，在广泛征求意见的基础上，制定 2012 年度昆明市科技计划项目申报指南（以下简称项目申报指南） 。一、适用范围本项目指南仅适用于昆明市区域内符合条件的企事业单位为开展科学技术研究开发和技术成果转化工作，拟申请市级科技计划立项或市级财政科技经费支持的项目，本年度有效。二、支持重点（一）体现建设国家创新型试点城市目标要求，积极落实昆明市国家创新型试点城市建设若干政策 ，实现国家创新型试点城市建设的年度目标。（二）体现工业首位意识，科技支撑引领新型工业化进程要求，进一步增强支柱产业创新能力，培育
3、区域战略性新兴产业，提升工业园区的科技研发和服务水平，提高企业竞争，发展高新技术产业化基地，创新型产业集群，结合工业园区的发展方向，重点支持经认定的国家级高新技术产业化基地，国家级创新型产业集群骨干企业和机构；认定的高新技术企业、创新型试点企业、工程技术研究中心及企业技术创新平台申报的项目。（三）体现科技促进加快现代新昆明和区域性国际城市建设的要求，围绕科学规划、建设、管理城市，建设区域性国际商贸物流、金融服务、旅游会展和科教研发四大中心，重点支持符合工业园区和农业科技园区发展方向的创新研发及科技孵化平台建设，支持科技支撑引领现代服务业发展，促进科技与旅游、文化产业的深度融合项目。（四）体现推
4、进社会主义新农村建设，围绕农业科技创新，推进农业产业化的要求，促进农业科技园区、农业产业基地和新农村建设，重点支持现代农业技术带动传统农业技术升级，应用高新技术促进农业产业快速发展，推广应用新技术改善农村生产生活条件的项目。（六）体现关注民生，科技惠民的要求，围绕着力提高人民的生活质量、健康水平和改善百姓的生活环境，重点支持促进创业就业的科技型中小企业发展，支持促进公共安全、社会安全、生产安全、食品安全体系建设共性关键技术研发，提升防治严重危害人民健康的传染性疾病和慢性非传染性疾病的研究，以滇池治理为核心的水环境和城市供水安全关键技术研究示范项目。（七）体现科技促进县域经济转型发展的要求，围绕
5、坚持分类指导，统筹规划，聚合要素，充分发挥区域比较优势，区域协同创新，促进县域规模集群和规模经济发展，重点支持以支撑县域经济发展方向和重点，提升县域科技水平，促进科技与县域经济结合的科技项目。（八）体现产学研结合的要求，围绕支柱产业、创新型产业集群和高新技术产业化基地发展，建立区域创新组织网络，引导和支持创新要素聚集，整合区域创新资源，营造以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系。重点支持企业、大学、科研机构建立战略联盟申报的项目。（九）体现财政科技投入产出绩效的要求，进一步强化财政科技投入管理，提高财政资金使用效率，重点支持发明专利、软件著作权、动植物新品种、形成国家和行业标准、集
6、成电路布图设计登记等科技产出高，经济前景好，与区域产业发展结合度高的项目。（十）体现整合科技投入的要求，积极争取上级部门支持，引导县（市）区加大财政科技投入，放大财政资金的投入效应，重点支持获得国家和省科技部门支持并明确要求配套经费，与县（市）区科技部门联合支持的项目；优先支持获金融部门贷款支持开展科技活动贷款贴息项目，成果转化项目一般只支持贷款贴息项目。不支持重复申报市级财政支持的项目。（十一）体现市委市政府科技招商要求，积极引进技术水平高、创新能力强、市场潜力大的高新技术企业和项目，重点支持引进省外、国外资金进行科技成果转化产业化，进行科技公共服务能力建设，进行企业科技创新能力提升项目。（
7、十二）体现以企业为主体的要求，充分发挥企业在市场经济中进行产业技术开发的组织、投入和受益主体作用、鼓励申报企业加大科技投入，特别是加大研发活动投入，申报企业项目自筹经费与申请经费比例不低于 5:1，优先支持项目自筹经费与申请经费比例超过 10:1 的项目。三、科技计划昆明市科技计划是根据全市科技发展规划和经济社会发展需要，以科技政策调控、引导和市级财政科技资金支持，由昆明市科学技术局（以下简称市科技局）组织实施的科学技术研究开发和技术成果转化计划，是科技工作的重要组成部分。（一）国家创新型试点城市实施专项1.建设创新型试点城市政策引导：落实昆明市国家创新型试点城市建设若干政策中需要由市级科技部
8、门落实的项目和工作。2.中青年学术技术带头人及后备人选培养：按照昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选选拔培养考核办法执行。3.院士工作站：重点支持在昆院士工作站建设。（二）产业技术创新发展专项1.科技创新平台建设：建设昆明科技创新体系，搭建区域科技创新公共平台，支持“科技强警”项目（在昆明市“科技强警”实施方案框架中安排） 。2.企业创新能力培育：增强企业科技创新能力，促进企业成为科技创新主体，支持企业申报工程技术研究中心、建设产业技术战略联盟。3.技术转移与产学研结合：开展国际科技合作，科技创新支持桥头堡建设；整合科技资源，促进产学研结合，加快科技成果转化。4.高新技术研究与开发：通过对高
9、新技术的研发与引进，提升和改造重点产业和支柱产业，为培育区域新兴战略产业进行技术准备。5.战略性新兴产业技术创新：通过整合创新和引进创新支撑高端信息化，促进现代物流业的发展；结合资源环境优势发展新材料和生物技术，发展新能源技术，培育新兴战略产业和新的经济增长点，增强区域经济发展潜力。6.重点产业技术创新：促进装备制造业产品信息化，发展高新技术零部件产业，发展优势整机产品；促进新药发展，发展精细化工产品；发展绿色烟草及配套产品；发展石化、煤化、磷化和盐化新产品等，促进新产品产值占工业增加值比例的提升。7.自主新产品研究与开发：对接国家自主新产品计划和省重点新产品计划，促进在新产品开发中形成自主知
10、识产权，对已拥有自主知识产权的产品进行产业化开发。8.现代农业技术开发与应用：运用高新技术发展现代农业，支撑都市农业、特色农业、高效农业的发展，支持国家、省、市农业科技园区、农业产业基地建设和农业企业科技创新。9.节能和低碳技术开发与应用：发展节能、减排、降耗技术和工艺，支持低碳技术研发，支撑新型工业化，实现可持续发展。10.环境保护和水环境治理技术创新：支持环保新技术开发与示范，支撑环保产业发展，支持区域内水源和滇池等主要湖泊污染预防、控制和治理技术研发与示范。（三）科技富民强县计划牵引县（市）区科技工作，提高县（市）区科技管理水平，提升县域科技工作的显示度，增强科技创新对县域经济又好又快发
11、展的引领和支撑作用。项目通过“局县科技工作会商”机制安排。（四）科技惠民计划1.社会科技发展：支持重大疾病、传染病和地方病预防、诊断、治疗技术综合研究与应用；支持生殖健康和出生缺陷诊断技术等人口安全技术综合研究与应用；支持环境监测和资源保护等关系民生的社会发展领域的技术研究。2.公共安全技术创新：支持自然灾害应急处理的关键及监测系统技术研发和应用示范；支持食品安全、生产安全、社会安全等公共安全领域的关键技术研究与应用示范。3.科学技术普及计划：主要支持科普精品基地和青少年科技创新实验室认定。4.软科学研究计划：围绕昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市和建设国家创新型试点城市的重大科技问
12、题，科技创新服务平台建设的相关问题及增强科技部门依法行政能力方面的问题，开展软科学研究。（五）科技型中小企业技术创新基金按照昆明市科技型中小企业技术创新基金项目申报指南实施。四、重点领域（一）战略性新兴产业1.电子信息和现代服务。主要研究开发与产业化应用方向：高性能多业务承载网技术，宽带无线与移动通信技术，业务控制与媒体处理技术，宽带多媒体网络技术，光通信技术，家庭网络技术，智能终端技术，智能信息处理和通信网络技术；电子商务应用平台技术，城市信息化技术，企业信息化技术，农业信息化技术，服务业信息化技术；公路、铁路、航空等多种运输方式有效衔接的大物流产业技术。2.生物医药。主要研究开发与产业化应
13、用方向：中药、民族药成方新制剂研究开发和剂型创新，以传统药物、天然药物为基源的具有自主知识产权的新化学药及其制剂，中药、天然药物标准提取物，以中药、天然药物为基源的化学原料药和中间体；针对重大传染性疾病的减毒和重组疫苗、非常规疫苗新品种生物药新产品，贵金属创新药物及制剂，针对重大疾病的化学药新制剂。3.光电子。主要研究开发与产业化应用方向：红外光学材料和器件、组件技术、OLED 器件技术；重点发展激光器、光电探测器、光传输和光传感设备、微光机电系统、半导体照明等产品；新一代红外热成像技术，微光夜视探测技术，光通信及光传感技术，微光机电系统技术，半导体照明技术。4. 新材料。贵金属功能材料、信息
14、功能材料、环境及催化功能材料、化工材料及药物材料及复合材料； 红外光学锗元器件、低位错密度锗单晶及晶片、光纤四氯化锗等稀散金属新材料；钛基、铜基、铝基新材料。5新能源。主要研究开发与产业化应用方向：高效晶体硅太阳电池技术，低成本晶体硅太阳电池技术，新型太阳能路灯技术，建筑结合光伏组件技术，聚光太阳电池系统设计与制造技术，硅材料薄片切片及其太阳电池制备技术，硅基薄膜太阳电池材料及器件；太阳能光伏、热利用与建筑一体化技术；高效产甲烷菌的培养与分离技术，大规模沼气综合利用技术，能源作物及生物质液体燃料制备产业化技术，农作物秸秆能源化利用技术，以太阳能为重点的新能源及生物质能结合应用技术。6.高端装备
15、制造业。以具有一定基础的大型铁路养护机械、物流装备、机床、电力装备、内燃机等领域为重点，通过提高企业的集成创新与引进技术再创新，使产品性能高效化、微电子化，利用高技术零部件和新材料提升产品的性能与档次，提高高技术零部件的研发水平。（二）重点产业1.金属冶炼业。以节能减排、降低成本和提高产品档次，适应市场对产品的需求结构为重点，发展资源高效利用、循环利用、综合利用、低碳技术，重视高技术产品和深加工产品的开发。2.非金属材料制造业。立足资源优势，以开发磷化工、新型建材等产品的多样化、高档化和精细化研究，发展资源高效利用、循环利用、综合利用、节能减排技术。3.烟草及配套业。加大新技术的引进与消化吸收
16、力度，以开发适应世界卫生组织的卷烟技术标准的产品为重点，重视围绕烟叶为核心的植化产业发展。（三）现代农业1.农业信息技术。开展 3S（地理信息系统、遥感、全球卫星定位） 、网络与平台、专家系统、数字处理等技术在现代农业中的推广应用，加强农业信息技术集成和再创新。2.节约型农业技术。推广应用新型节水、节肥、节能、节材、节地等共性技术，推广结合昆明实际的抗旱农业新技术，推行中低产田改良技术，推广应用测土配方施肥、调亏灌溉、副产品综合利用技术提高农业劳动生产率；大力推广生物质能、太阳能、风能等新能源技术在农业生产、农村生活中的应用。3.动植物优良品种的引进、选育和改良技术。引进和推广优势特色农作物、
17、花卉、林果、畜禽、水产新品种，加强新品种选育，加快良种繁育、示范推广与品种更新速度。4.优势、特色农产品综合配套栽培技术。建立花卉、蔬菜、林果等优势、特色农产品优质、高产、高效、生态、安全综合配套栽培技术体系和操作规范，突出引进和培育新品种保健栽培，健康养殖、有害生物控制技术。5.畜、禽现代饲养管理技术。加强集约化、规模化养殖关键技术引进推广，保护地方优良畜禽品种，加强畜禽疫病综合防治，建立安全畜牧业养殖小区（基地） 。6.农副产品深加工技术。加快花卉、蔬菜、林果、畜禽等农产品的深加工技术和保鲜、贮运技术引进与推广，延长农业产业链条，开发优质名牌农产品和地理标志证明商标。开发以健康食品为主导的
18、农产品加工业和现代流通业。7.绿色安全农产品检测监测技术。建立健全安全农产品品牌认证体系、质量标准体系和质量监测体系，强化无公害农产品、绿色食品和有机农产品产地认定和产品认证，提升我市农产品市场竞争力。8.建立新型农业生产技术体系，鼓励高等学校、科研院所、龙头骨干企业结成产学研联合体，综合应用工程装备技术、生物技术和环境技术，按照动植物生长发育所要求的最佳环境，进行动植物生产，发展设施农业。（四）科技惠民1.医疗卫生。疾病防治重心前移，预防为主，促进健康和防治疾病结合。依托我市的重点实验室，结合省级重点学科的建设，开展行为医学、心血管病学、器官移植、药理学等研究；推广人体健康素质监测预测预警、
19、疾病预防与早期诊断治疗、环境对健康影响的监测控制等技术的应用，加强生物安全与疾病预防控制技术研究。2.人口与健康。以提高人口出生素质与防治严重危害人民健康的传染性疾病和慢性非传染性疾病为主要内容，以重大疾病防、治中的关键科学问题为突破口，推广生殖健康服务技术，提高出生婴儿缺陷干预技术，大力做好优生优育工作；推广环境生物性污染检测控制技术、饮用水微量污染物监测控制技术和环境二次污染物对人体健康的控制技术、突发公共卫生事件的应对技术；开展农村和社区卫生适用技术的推广示范。3.环境治理。以滇池治理为核心，大力推广应用滇池治理已取得的科技成果，重点开展流域、区域水污染综合防治与修复技术的研究，研究生态
20、脆弱区域生态系统功能的恢复重建技术；开发流域水环境管理系统；加强水源地保护与生态系统功能构建研究。固体废弃物处理技术，城镇污水处理工程技术与工程示范，可吸入颗粒物、二氧化硫污染控制技术，节能减排与资源综合利用技术；促进低碳技术的应用，发展循环经济，延伸产业链的关键技术。4.公共安全。围绕公共安全，研究预测、预防、预警与调查处置等关键技术，构筑我市信息安全保障体系；围绕安全生产，重点开展消防先进技术，矿山重大灾害事故监测、预警、防治，应急救援、事故调查与分析处理技术，安全生产科技保障技术的研究。推广应用污染溯源管理系统技术，完善安全标准，有效控制食品、药品和生物安全。5.文化教育。加强为文化、体
21、育事业服务的技术研究和应用，重视发展科技创新、知识产权教育，以青少年科技创新试验室为主平台，以课堂科技渗透、课外科技活动、课余实践参与为教学的主要渠道，全面提高学生的科技素质。6.资源保护。开展资源节约和环境友好型社会建设技术标准体系研究。加大冶金、化工等高耗水行业节水技术开发应用，提高水的重复利用率。研究水资源信息管理系统，实现对超采区地下水的智能管理。深化废污水等非常规水资源的开发利用及优化配置技术研究。研究水资源优化配置与调度技术。开发推广喷灌、滴灌、微灌、管道灌溉等工程措施和非工程的生物措施相结合的节水新技术。7.科技强警。建设公安信息化网络、通信、运行保障与信息共享技术体系和高效、完
22、备、安全可靠的信息化基础设施、高密度集成与共享的信息化应用体系，提升公安信息化的实战应用水平。重点开展城市禁毒反恐技术、犯罪侦查技术、网络安全技术、公共安全防范技术、突发事件和交通安全等事故为特征的危机管理与快速反应信息技术系统研究、集成与应用。 五、支持方式市级科技计划项目立项支持的方式包括资助性项目和非资助性项目两类。资助性项目是指以项目承担单位自筹经费为主，市级财政科技经费提供一定资助的项目；非资助性项目是指项目承担单位自筹经费实施的项目。六、基本要求项目申报必须符合昆明市科技计划项目管理办法和昆明市应用研发资金管理办法的相关规定，具体为：（一）在昆明地区注册、具有独立法人资格的企事业单
23、位。中央、省属和省外高校、科研院所及事业单位可与昆明地区企事业单位合作共同申报，申报时需提交合作双方签订的合作协议；（二）申报单位是项目的直接承担者和产权拥有者，而非项目中介机构；（三）申报单位有完善的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员；（四）项目负责人应熟悉本领域国内外技术和市场发展动态，具有相应的工作经验和专业履历，必须是申报单位的在职人员。政府公务员（软课题除外） 、退休人员不得作为项目负责人，可作为课题参与人。（五）项目负责人或主要参加人（指科技项目合同书中列前三人员）同期参与承担的市级各类科技计划项目数不得超过两项；（六）项目符合国家产业、技术政策，创新性较强。成果
24、具有可预期的应用前景和经济、社会效益，并有在昆明进行应用和产业化的计划；（七） “昆明市科技计划项目信用评价体系”中科技计划项目执行信誉良好；（八）知识产权权属清晰，无权属纠纷；（九）根据昆明市科技计划项目管理办法规定，不受理有下列情形的项目：1.同一项目在市级各类科技计划中重复或分别申报的项目。已经获得市财政资金扶持的项目；2.申报单位所提供的材料必须真实可靠，如发现弄虚作假，不受理该单位的项目申报；3.承担市级科技计划、市创新基金项目，正在执行期（仅限资助性项目申报）或不按规定结题、验收或申请延期，时间已超过项目合同规定时限 6 个月的单位新申报的项目以及验收不合格项目;4.申报软科技研究
25、的单位不包括昆明市级决策咨询研究课题支持的单位。七、申报须知(一 )各类项目申报均由昆明市科技计划项目管理中心（简称管理中心）统一受理。项目申报方式为网上申报，用户在网上通过昆明市科技计划项目管理系统，通过选择填写昆明市科技计划项目（前资助）申请表 、 昆明市科技计划项目（后补助）申请表 、 昆明市科技计划项目（贷款贴息）申请表或昆明市科技计划项目（非资助性）申请表 ，如因字数限制而不能较全面反映现有工作基础，技术方案、技术路线、项目主要解决的关键技术内容、技术创新性内容的，可在申请表之外编写材料作为附件一并提交，并按规定提交营业执照、税务登记证、组织机构代码证、上 2 年度财务会计报告、科技
26、查新报告等相关附件，提交支撑说明项目现有基础及技术创造性、创新性、先进性、可行性等证明材料进行申报。管理中心在受理后根据本指南和昆明市科技计划项目管理办法的要求进行形式审查，审查合格后提交市科技局，市科技局将按有关规定组织开展初审、评估和审核工作，会同市财政局审定后报市政府批准立项。(二 )申报单位进行申报时首先通过网络在昆明市科技计划项目管理系统上进行注册用户名、密码及单位基本信息等内容，然后传真企业营业执照或机构代码证到管理中心，审查合格后，系统管理员激活用户，按系统说明或提示填写昆明市科技计划项目申请表 。(三 )申报填表时间为第一批 4 月 30 日前，第二批 7 月 30 日前。(四 )项目申报受理地点：昆明市科技计划项目管理中心，地址：昆明市青年路 371 号市科技大楼四楼。邮政编码：650021，联系电话：3192976，传真：3139278，申报网址：http:/.(五 )本指南 仅作为申报科技计划项目的指导，申报资料受理后概不退还，请申报单位自行留档。投诉受理部门：昆明市科学技术局专职纪检监察员办公室（电话：3173306）昆明市科学技术局发展计划处（电话：3134633）
