1、1电务系统车间班组管理台帐改革探讨关键词:铁路运输 管理 班组 台帐 改革2003 年2004 年，我局电务处和政策法规处结合 ISO9000 质量管理体系第二方审核，对电务系统班组管理进行了调研，发现各电务段均不同程度的存在“机关管理规范、车间管理薄弱、班组管理繁琐”的现象，而班组管理繁琐主要体现在管理台帐和记录繁多。调查表明，目前电务班组 90%以上是 8 人以下（有的只有 35 人）的小班组，班组管理台帐繁多束缚了班组的活力，影响了班组的生产效率，不符合现代化管理的要求，各段及班组呼吁减少现场班组管理台帐的呼声较为强烈。2004 年底，电务系统生产力布局进行了巨大调整，各级领导均提出了要
2、着重加强车间管理、增强班组自控能力、提高工作效率的管理思路。为此，我们根据对电务系统现场班组管理台帐改革调研及试点经验，提出简化班组管理台帐的建议。一、当前电务系统班组管理存在的突出问题（一） 文件和管理制度繁琐。从 1994 年的安全基础整顿、1995 年的安全基础建设到 1998 年开始的“规范管理、强基达标” ，直至 2002 年开始推行 ISO9000 质量管理体系。电务系统班组管理已从无序走向有序，从粗放转为严细，逐步纳入到制度化、规范化和程序化的轨道。但由于受到管理的理性主义影响，过分强调细化管理，却又走到了另一个极端，制定的文件和管理制度过多、过繁、过细，存在过分追求文件化、表面
3、化的形式主义，有的管理制度存在主观主义的缺陷，导致了落实难（厚厚的一份份文件，无人记得全，难以逐项抓好落实） ，严重影响了企业管理的有效性和工作效率，也制约了电务部门的跨越式发展。（二） 班组管理台帐设置繁多。正是由于管理制度的制定过多、过繁、过细，以及各级、各职能部门政出多门和本位主义，对电务班组的要求太多、太繁琐，造成班组管理台帐、记录表格设置繁多2（中间站信号工区各种记录在 60 个以上） ，有的管理台帐对班组安全、生产和经营工作没有多大的实际意义，加之各种检查评比泛滥，加重了班组特别是班组长的负担，为了应付检查经常做假台帐，一方面使部分台帐的设置失去了应有的作用，很多要求实际上无法得到
4、有效落实，造成了人力、物力的浪费，也诱发了形式主义和弄虚作假歪风的泛滥；另一方面由于电务现场班组具有分散、人员少（有的班组仅有 35 人） 、班组长不脱产的特点，班组长平均每天要用一个多小时填写各种台帐和记录，特别是为了迎接检查，还要突击整理填写台帐，使得班组长难以集中精力抓好安全生产和解决生产中存在的问题，也不利于提高班组长的业务素质。（三）原因分析。电务部门文件和管理制度的繁多，主要是由于历史原因造成的。随着企业的发展，不断有针对性的在当时有时效性的管理制度出台，起到了纠偏的作用，而随着时间的推移，经常有新的管理制度不断补充、修订，原有的管理制度又不敢轻易宣布作废，时间一长，人员变更，就容
5、易谈忘其内容，后面的管理制度既使有重复或矛盾也常常被忽视，这样的文件和管理制度就会越来越多。这就十分需要进行管理制度的梳理和简化，但由于积重难返，而迟迟没有进行釜底抽薪式的清理和简化工作，则又形成了恶性循环，在这种管理制度下的管理台帐和记录设置也只能是复杂而又缺乏实效。二、管理台帐改进建议各段应以 ISO9001：2000 质量管理体系标准规范车间和班组管理，把握规律，突出重点，注重实效，按照实用实效、删繁就简的原则对车间、班组管理制度和工作标准进行全面清理。进一步强化车间管理，完善车间管理制度和规范管理台帐；简化班组管理，为班组长松绑，把电务班组管理的职能定位于保证运输安全、完成生产任务、提
6、高设备质量和强化现场作业控制上。（一） 加强车间管理电务系统生产力部局调整后，各电务段的管辖范围明显扩大，再完全依靠段进行各项工作的检查、评比、考核已非常困难，车间已成为电务系统各项管理工作中的重要和关键环节。因此，应将原电务段的部分管理职能下移到车间，充实车间的管理人员，强化车间的管理机能，车间应严格抓好各项工作的落实、检查、考核，应由车间组织管内的政治学习、业务学习、技术竞赛（考试） 、质量验收、安全考核、互检评比等活动，并建立和保存各项工作的管理台帐和记录资料。3（二） 简化班组管理简化班组管理台帐应坚持“崇尚简单，力求实效”的工作原则。崇尚简单的目的是把握规律，化繁为简，提高工作效率，
7、促进工作落实；力求实效的前提是善于抓住主要矛盾，结合推行 ISO9001：2000 质量管理体系标准，设计最佳工作流程，做到各项工作简单快捷，高效运转，协调有序。对相关管理制度和管理资料删繁就简，促进班组管理精干主线，务实弃虚，全面“提速” ；坚持以安全、质量和效率为标准来衡量和检验班组管理工作，避免简单工作复杂化。转变观念，严格按管理职能设置台帐，不向班组下移过多管理职能，不强求班组管理多而全、细而繁，凡台帐能设置在电务段的就不设到车间，属于车间管理的工作，台帐就不要设到班组。对班组管理台帐和记录进行实质性的简化，班组只设置与安全、生产、设备质量、电气特性等有关的记录台帐，原有的集体活动和专
8、项活动记录台帐转移至车间，另一部分记录台帐予以取消，对于车间和班组重复设置的台帐予以合并。即班组只填写与班组生产过程相关的工作日志、生产、安全、质量记录，其他集体活动、专项活动（如政治学习、业务学习、工会小组活动、春秋检、QC 活动等）只在工作日志上记录开展时间即可，不必长篇大论或过细填写内容。（三）开发微机管理软件积极开发车间、班组台帐实用管理软件，逐步推行微机化、网络化管理。（四）规范考核标准各段应规范并简化对班组的检查评比工作，把现场作业安全、设备质量、工作效率和环境整洁作为监督检查的重点，使各种检查评比及考核工作制度化、规范化。三、电务班组管理台帐改进的试点与成效2004 年初，我局电
9、务处和政策法规处按照上述原则和措施，要求原新乡电务段开展简化班组管理台帐的试点工作，原新乡电务段根据现场班组特点，经段班组建设领导小组研究决定，在长垣车间全面推行了简化班组管理台帐试点工作。其主要做法是：（一）规范班组管理以 ISO9001：2000 质量管理体系规范班组管理，把握规律，突出重点，注重实效，对班组管理制度和相关管理规定按照删繁就简的原则进行全面清理和简化。4（二）简化班组管理台帐实施方案在充分征求有关科室、车间和班组意见的基础上，制定了简化班组管理台帐实施方案 ，对班组管理台帐进行实质性的简化，重点保留并简化与安全、生产和经营相关的基本台帐和记录，对重复设置的管理台帐上移至段、
10、车间或合并，无实用价值的予以取消。班组管理台帐及记录由 72 项减少至 33 项，其中与车间重复设置的 23 项只在车间设置，同类型合并 2 项，取消 9 项，同时对大部分记录的填写进行了简化和规范。（三）修订管理制度、实施办法和考评标准有关科室、车间分别修订了车间和班组管理制度、实施办法和考评标准等，对取消及变更台帐后的管理活动（如政治学习、业务学习等）予以规范，同时对相关班组管理制度和工作标准等进行清理和简化。（四）积极推行微机化、网络化管理。试点期间为该车间的 12 个班组配备了微机并接通段局域网，同时进行了班组管理软件开发的前期工作。2004 年底，我局电务处和政策法规处对试点情况进行了检查和调研，段、车间、班组一致反映简化班组管理台帐效果较好，明显提高了工作效率，减轻了班组长负担，规范了班组管理，更重要的是使班组长能够把主要精力，集中在抓好班组生产质量和保证运输安全。但在试点过程中也存在一些问题，特别是有的部门对于简化班组台帐的认识不高，担心与上级的有关规定不相符，在上级检查中出现管理漏洞，致使此次改革推进力度不够大，班组管理台帐简化不彻底。在铁路局直管站段后，我们针对上述问题又进行了充分调研，将在近期内制定出全局统一的车间班组管理台帐数量和填写格式，以采取有效的、可行的措施解决。二五年五月联系电话：053-25936
