1、市区国土资源局年度工作报告一、20xx 年工作开展情况（一）贯彻节约集约理念，努力做好土地利用工作一是强化服务协调，加大供地保障。年初从加强规划调控入手，科学制定了国有建设用地年度供应计划。今年土地供应计划共涉及计划供应数为 84.3408 公顷（其中市城市土地储备中心有 21.64 公顷），总量较去年的 38.66 公顷增加 218%。宁穿路 a3-12#地块成功挂牌出让，宁穿路 a3-11-1#地块、陆家村国际汽车城以东地块挂牌前期工作正在有序推进。完成开投置业公泰巷北侧地块置换江东核心区12# 项目和惊驾村留用地项目民安路曙光路西南角地块协议出让，出让面积 2.58 公顷。完成 10 个
2、项目划拨供地共 16.81 公顷，完成 5个项目划拨补办出让手续，共 16.47 公顷。同时，加强建设用地供后开发利用全程监管，每个项目都做到开工巡查、竣工巡查，并保证至少一次建中巡查，确保土地开发利用正规有序和节约集约。二是高效承接放权，推进土地储备工作。严格落实区土地储备中心实体化运作要求，高效完成各项工作任务。首先，完成土地储备监测监管系统的信息输入、贷款卡号办理等基础工作。其次，加强对委托的储备地块管理工作。开展不定期巡查，及时整改。如在规划兰亭路西侧发现侵占土地违法搭建的行为，及时下发了通知责令拆除和搬迁；还联系相关租赁单位及时处理了原白宫地块供电费用、在原白宫地块搭建围墙事宜。再次
3、，高效完成了年度土地储备计划年中调整工作。坚持本着集约利用土地的原则，立足满足城镇居民改善居住条件需求，突出优化土地利用结构，提高土地利用效率，优先储备了开发闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。计划调整后，2014 年我区拟收储地块 9 宗，土地面积 77 公顷，较原计划新增 36.67 公顷，预计投入收储开发费用 34.89 亿元，融资规模约 18.5 亿元。三是坚持创新服务，努力落实村发展留用地。切实把握村集体利益保障原则、效益最大化原则、可操作性原则和发展原则，认真梳理留用地历史遗留问题，结合实际制定下发关于 XX 区城中村改造范围内村发展留用地落实工作的意见和XX 区城中村改造范围
4、内村发展留用地管理实施办法（试行） ，对我区村发展留用地的适用对象、面积计算、使用、管理等提出了明确意见和办法，鼓励以多种方式兑现留用地指标，除了落地安置外，补充增加了货币安置和留产安置的方式，使得该政策操作上具有多样性和灵活性。同时，一方面积极摸清底数，建立了村级发展留用地台帐，对 2001年以来各村发展留用地进行一一核算登记并建立台账，全面总结我区村发展留用地好的做法和成功经验，另一方面，保持与各村的沟通交流，了解各村述求、倾听群众呼声，掌握各村实际情况。目前戚隘桥村作为 XX 区村发展留用地政策施行以来首个以货币安置方式落实留用地指标的村，已完成主要流程，待区政府审批。（二）坚持全方位推
5、进，加快城中村改造进程一是加强统筹谋划，夯实城中村改造工作基础。严格按照区“项目提速增效”活动要求，层层分解落实职责任务，具体责任落实到人，任务落实到项目环节和时间节点，并对拆迁工作实行月报制及网上公示制。研究出台XX 区集体所有土地非住宅拆迁工作指导意见 ，进一步规范和统一了集体所有土地非住宅拆迁工作。为扫清项目决算障碍，经报区政府批准，对改造项目涉及的测绘费、评估费、清场费等进行统一规范，有效加快了拆迁进程。全面排查用地交叉情况，一次性厘清江东、高新区交叉使用土地情况，解决交叉用地历史遗留问题，保障了下步项目用地。目前正重新修编XX 市 XX 区城中村改造规划 ，修编涉及 17 个村，约
6、4 平方公里。二是加强协调沟通，抓紧地块征收工作。抓好全区剩余集体土地农转用报批工作，协调各部门共同完成 14 个剩余集体土地项目的报批工作和土地征地费、管理费预缴，并取消历年“仅供报批” 的模式，正式签订了征地协议。完成宁丰江东南路 177 号、世纪东方北侧地块、仇毕安置房地块、戎家工业区（桑家地块）4 个项目的征收申请。共涉及住宅 406 户，非住宅 121 户，建筑面积约 17 万平方米。完成轨道 3 号线“两站点、一区间” （永达路站、曙光路站和永儿区间）征收委托和 4 亿元拆迁补偿专项资金落实工作。目前正在进行金贸等 3 个项目的征收工作。三是服务项目进度，强力推进拆迁工作。认真落实
7、拆迁主体责任的任务，努力开展宁丰“6+2”（共 8 户非住宅）的签约工作，已完成“4+1”签约和拆除，剩余 3 户仍在努力协调沟通中。积极组织永达站、永儿区间拆除工作，已拆除约 2.3 万平方米，基本完成村民住宅拆除工作。努力盘活剩余安置房源，供市区两级统筹使用。共推出 104 套宁丰安置房现房做仇毕“现房安置房源” ，解决了高龄签约户拆除期间过渡难问题。加大安置房调剂力度，努力实现城中村改造资金回笼。桑田南路、永达东路、曙光南路就安置房定价已达成一致，涉及回笼资金 3.4 亿，各具体用地项目，如澄浪桥及连接线工程等，涉及回笼资金 0.8 亿元。在尊重历史的基础上，启用新安置政策，促进遗留问题
8、原明楼北项目（南余菜场地块）5 户村民住宅签约工作。积极配合各街道做好拆迁工作，提供政策资金等支持，截止目前完成签约 16.3 万平方米，拆除 30.3 万平方米。四是坚持高品质高标准，全力推进安置房建设。着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持高标准建设，高品位管理，严格把好规划设计、招投标、工程质量安全关。安置房套型设计环节更加注重满足村民的需求，对设计方案反复斟酌，尽量让村民满意，并在安置房建设过程中邀请村民代表团参与监督施工建设的各个环节。史魏家安置房项目（505 套）顺利竣工并积极组织开展各项验收工作，计划 11 月份完成竣工验收。余隘安置房项目（1788 套）全面完成桩基
9、及地下室基坑围护施工，各标段正在分别开展地下室结构或上部主体结构施工。江南安置房项目（1094 套）已完成各项前期手续办理和施工准备工作，在完成安置房地块内房屋拆除后立即开工建设。桑家安置房项目（1763 套）已完成施工图审查、建设工程规划许可证办理以及施工监理招标工作，正在抓紧开展相关开工准备工作，计划 12 月份开工建设。宁丰3#地块安置房项目完成各项施工准备，全面开展桩基施工。仇毕安置房项目（约 3200 套）完成项目规划选址、用地预审、规划用地许可证等手续办理，并完成代建单位招标等工作。（三）坚决维护土地市场秩序，抓好土地执法和信访调处工作一是深化国土资源法制宣传工作。结合“4.22”
10、世界地球日、“6.25”全国土地日等重要时机，有组织地开展主题突出、内容丰富、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，不断增强宣传教育的针对性和实效性。在抓好干部职工的国土资源法律法规学习教育同时，专门面向基层开展村级干部国土资源法律法规知识教育培训活动，全区 76 名街道相关干部和社区主要负责人参加集训。为进一步增强宣传实效，在“625”全国土地日前后，高标准抓好五项宣传活动：在今日江东报上开辟宣传国土资源知识及城中村改造内容的专栏；召开一次国土资源管理座谈会；组织一次国土资源法律法规及政策咨询活动；发送一次土地法规方面的短信；组织一次上门送书普法活动。二是抓好土地执法工作。认真遵循“预防为主，
11、预防和查处相结合”的方针，加大日常的执法监察动态巡查力度，努力使土地违法行为“及时发现、及时报告、及时制止、及时查处” 。今年来，共巡查80 余次，无发现新违法用地。认真抓好 2014 年土地矿产卫片执法监督检查（第十四次）工作。发现年度新增建设用地土地面积共为186.87 亩，其中耕地面积为 163.29 亩。违法用地图斑 9 块，均为历史批文地块，土地面积为 25.74 亩，涉及耕地面积为 13.36 亩，这些地块属东部新城范围图斑 7 块，高新区范围图斑 2 块。目前，根据市局要求，正在督促东部新城开发指挥部、高新区进行整改。另外，还积极配合区“三改一拆 ”办，认真做好城市规划区内违章建
12、筑的认定和强制拆除工作， “三改一拆 ”违法用地认定复函共 22 件，其中福明街道 9 件、东郊街道 12 件，明楼街道 1 件，有效推动区“三改一拆”工作。三是抓好涉土信访工作。坚持以人为本的理念，牢固确立“群众利益无小事”思想，突出源头预防，突出尊重、理解、关心原则，对上访群众给予热情接待，不厌其烦地做好疏导工作，动之以情、晓之以理、劝之以法。健全完善了领导包案、责任落实、矛盾排查化解等制度，进一步畅通了信访工作渠道，专门开展了信访积案化解“百日攻坚行动” ，信访调处和维稳取得明显实效。今年以来，共受理涉土信访(包括来信、来访、来电及各类交办件)68 宗，其中重复信访件 34 宗，上级交(
13、转)办的信访件 42 宗，本级直接受理的信访件共 265/259 批人次（其中重复访 14/84 批人次，集体访 12/85 批人次） 。至目前，我局已办结信访件 68 宗，其中书面答复 14 宗，办结率为 100%。初信初访受理率、一次性处理到位率、息诉息访率分别达到了 100%、95% 、90% 以上。（四）坚持整改创新，健全完善内部管理机制一是瞄准依法行政努力夯实业务基础。加强国土资源档案和数据信息化工作，认真梳理多年来地籍档案等资料并及时扫描入库。全面梳理 2005 年-2013 年共 98 个征地档案，建立历年 XX 区征地项目明细台账表 ，部分征地档案已实现电子存档。同时，通过梳理
14、进一步理清了改造社区存在的历史遗留问题，为下步留用地核定及整体改造思路提供基础。急群众所急，帮群众所需，热情接待群众对土地登记的法律法规政策咨询，认真做好土地权属纠纷调处工作。严格执行国土资源政务公开制度，严格做到规范化工作定期公开一次，临时性的工作随时公开。坚持在政府网站上每月至少公布相关工作 15 条以上信息，自觉接受社会各界监督。加强人大、政协提案建议研究答复工作，努力改进工作质量。大力抓好阳光工程，在局门户网站设立“阳光征地拆迁专栏 ”，扫描上传文件、政策及其他需公开资料 69 份。二是瞄准便民服务推进审批流程改革。积极加强内部科室间联合审批机制和主协办机制建设，明确审批、主协办时限和
15、责任，努力做到科室间主动对接、主动服务。分局向行政审批科进一步扩大了授权范围，加大了授权力度。目前，拍卖核准、压覆矿审核、地质灾害评估备案等事项直接下放窗口办结，审批效率得以进一步提升。总的平均办结时间为 1.48 个工作日，与去年平均 2.48 个工作日相比，办结时间再次大幅压缩。其中，拍卖核准平均办结时间为0.82 个工作日，比承诺时间提速 84%。划拨补出让平均办结时间为2.04 个工作日，比承诺时间提速 75%。压覆矿审核做到当天办结，地质灾害评估备案做到当场办结。三是瞄准“四风” 问题抓好作风整改。贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格按程序按要进行群众路线教育实践
16、活动。在督导组的指导帮促下，基本完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。为将教育实践活动引向深入，结合实际开展了“正五官、聚五气、创五好” 教育实践活动、 “五个一 ”调研走访活动、 “假如我是办事者”、 “如何沟通、如何协调、如何合作”大讨论和实地参观听课等自选活动，有效提高了干部队伍思想素质，树立了良好的部门形象。四是瞄准效能提升完善内部管理制度。加强制度顶层设计和系统规划，按照“简单易行管用 ”的要求，开展制度审查评估和 “废改立”工作。进一步健全党组会、办公会、局务会等议事规则，修改完善和创新效能建设等内控制度共 37 项，并汇编下发施行。全面落实权力清单工作，共梳理行政权力事项 109 项，最后保留了 56 项直接行使的权力和 7 项共性权力。建立岗位对责、绩效对帐制度，设立上下班考勤指纹机，建立服务群众登记台帐和服务回访制，有效规范了机关工作秩序，提高了服务质量。研究建立了新一轮惩防体系，坚决抓好重点岗位的权力监督工作，抓好经常性机关效能检查，确保不出任何管理问题。
