1、1第三届村委会和第二届社区居委会选举工作总结根据省委、省政府关于做好村民委员会和社区居民委员会换届选举工作的部署和按照省委、省政府提出的“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事” 的要求，我市自去年 11 月开始，有领导、有计划、有步骤地开展村民委会和社区居民委员会换届选举工作。我市各级党委、政府高度重视村居级组织换届选举工作，有机地把村级换届选举工作与正在开展的党员先进性教育活动相结合，与“ 十百千万 ”干部下基层驻村活动相结合，与“争创三有一好” 和固本 强基工作相 结合，与“ 创建和谐云浮好班子”等一系列工作相结合，做到加强领导，精心组织，周密部署，使我市村居换届选举工作依法依规、健康
2、有序地顺利进行。至 7 月 30 日，顺利完成了村居委会的换届选举工作。在此基础上，由市委、市政府牵头，组织人大、政协、组织、民政、人事、农业、纪委、监察等有关部门人员对各县（市、区）的村居委会换届选举工作进行了检查验收，验收合格率达 100%。一、基本情况我市辖云城区、新兴县、郁南县、罗定市、云安县 5 县（市、区），全市 65 个镇（街），847 个村委会，114 个社区居民委员会，总面积 7779.1 平方公里，总人口 261 万人。2至 6 月 30 日，全市 847 个村委会依法完成换届选举工作，完成面 100%。全市村委会选举选民总数 1440698 人，参加投票选举的 14156
3、31 人，参选率达到 98.26%。选出新一届村委会成员4198 人，其中主任 847 人，副主任和委员 3351 人。至 7 月 30 日，全市 114 个社区居民委员会有 113 个依法完成换届选举工作（罗定市罗城街城东社区居民委员会因村改居历史遗留问题未能完成选举），完成面 99%。完成选举的 113 个社区居委会中居民直接选举的 46 个，户代表选举的 13 个，居民代表选举的 54 个，选出新一届社区居委会成员 494 人，其中主任 113人，副主任和委员 381 人。我市新一届村居委干部队伍结构特点主要体现在五个高。一是支书主任交叉任职比例高：村支书主任交叉任职比例达到77%，居支
4、 书主任交叉任职比例达到 58.8%，二是两委交叉任职比例高：村两委交叉任职比例达到 67.6%，居两委交叉任职比例达到 52.6%；三是村居委成员中的党员比例高:村委会成员中中共党员达到 3537 人，占 84.3%，；社区居委会成员中中共党员达到365 人，占 73.9%，；四是村居委会成员文化程度高:村委成员中初中以上文化程度的达到 4103 人，占 97.7%(其中大学文化程度 38人，高中文化程度的 2098 人)；居委成员中初中以上文化程度的达到 490 人，占 99.2%(其中大学文化程度 18 人，高中文化程度的 323 人) ；五是村居委成员中妇女干部比例高: 村委成员中妇女
5、899 人,占 21.4%;居委成 员中妇女 174 人,占 35.2%，实现了村村居3居有妇女干部的目标。我市的村居委会换届选举工作，既实现了省委、省政府提出的选准、选好村干部的目标，又大力推进了城乡基层组织建设和政权建设，扩大了城乡基层民主，推进了城乡经济发展和精神文明建设，维护了全市大局的稳定，群众比较满意，各级党委、政府满意。云城区村支书主任交叉任职率达到 85.9%,居支书主任交叉任职率达到 88.9%;罗定市村支书主任交叉任职率达到 83.0%,居支书主任交叉任职率达到 85.2%。郁南县村支书主任交叉任职率达到 91.0%二、主要做法我市村居委会换届选举工作的主要做法是：（一）加
6、强领导，切实抓好“三个落实” 、“五个到位”。为实现省委、省政府提出依法依规选准、选好村居委干部和确保城乡大局稳定的目标，我市各级成立领导机构，并由各级党政一把手亲自担任村居委换届选举工作领导小组组长，亲自组织部署，亲自深入农村、城市社区调研和指导开展村居委换届选举工作。市委书记、市人大主任郑利平同志、市长欧真志同志十分重视和关心村居委换届选举工作，深入到镇街村居检查指导换届选举工作。市委副书记、市村委会和社区居委会换届选举工作领导小组组长叶志容、市委常委组织部长凌峰及市政府副市长郑彬涛、市人大副主任陈国柱等市领导深入到各县（市、区）检查指导村居委会换届选举工作，帮助各地解决在村居级组织换届选
7、举工作中4碰到的困难和问题。叶志容副书记在基层调研时要求各级党委、政府要高度重视村居委换届选举工作，要彻实加强领导，按照省委、省政府的统一部署，按计划、按步骤、按时高质量完成村居委换届选举工作，不要为赶进度而降低工作质量；要确保村居委换届选举工作依法依规进行，绝不能因违规操作而引发群体上访；在新的一届村居委会产生后，要抓好培训工作，提高村居委干部带领群众发展经济的能力，提高村居委干部化解矛盾、维护基层社会稳定的能力，提高村居委干部执行党和国家的路线方针政策的能力。各地按照省委、省政府的部署要求，迅速有序地开展各项工作，切实抓好“ 三个落 实”、 “五个到位” 。1、“三个落实” 。一是方案落实
8、。我市从市、县（市、区）到镇街各级村居委换届选举工作领导小组办公室，以及村居民选举委员会，都严格依照村居委换届选举的法律法规和省委、省政府对村居委换届选举工作的要求，制订了符合当地实际的具体工作方案和日程安排，按照准备阶段、选民登记、提名产生候选人、投票选举、工作交接、建章立制、总结验收等七个阶段，有领导、有计划、有步骤地开展。云城区在制定选举工作方案时对全区整体选举形势进行认真分析、研究，根据上届选举情况和群众对这次村居委换届选举的认识和反映，认真做好排查工作，针对实际问题，制定了详细的、切实可行的选举工作方案。5二是责任落实。村居委换届选举工作时间短、任务重、要求高，必须落实层级责任制，切
9、实抓好各项工作。市、县（市、区）换届选举工作领导小组办公室认真履行职责，制定工作方案，加强检查监督，深入调研指导，及时解决问题；市委、市政府在部署村居级换届选举工作时明确要求，各县（市、区）、镇街党委、政府一把手是村居级换届选举工作的主要责任人，分管领导是具体工作责任人，并要求各镇街党委书记、镇长及其他班子成员要带领工作组到各村居挂钩包干负责，做到工作任务不完成，工作组不撤队，哪个地方村居委选举工作出现违规违法行为，就追究包片包点领导的责任。三是经费落实。我市在经济基础薄弱、财政相当困难的情况下，各级领导把村居委换届选举工作作为今年的重要工作来抓，确保工作经费的落实。全市共落实换届选举工作经费
10、 210 万元，其中市、县两级落实经费 146 万元，镇街村居两级落实 64 万元。罗定市、新兴县加大对选举工作经费的投入，仅县级财政就分别安排 50 万元和 30 万元的选举工作经费。2、“五个到位” 。做到思想认识、宣传、检查指导、培训、村居财务审计五个到位。1、思想认识到位省委、省政府部署村居级组织换届选举工作后，市委、市政府召开了全市村居级组织换届选举工作会议，认真学习贯彻省的6村居级组织换届选举工作电视电话会议精神，并全面部署村居级组织换届选举工作。通过学习，使各级党委、政府充分认识到，村居级组织换届选举工作既是加强基层组织建设、民主政治建设，推进村居民自治的一项政治任务，也是构建和
11、谐广东、和谐社会，促进城乡经济发展和稳定的重要工作。克服了个别干部群众存在的村居级组织换届无关紧要和与己无关的模糊思想，把全市广大党员干部群众的思想认识统一到省委、市委有关换届选举的部署上来，提高搞好换届选举工作的自觉性。2、 宣传到位我市十分重视村居委换届选举的宣传工作。各县（市、区）村居选办把“ 一法两办 法一细则” 及选举规程等资料发至各镇街村居委会，各地充分运用各种宣传手段，广泛深入宣传选举工作的法律、法规和有关规定，各村居选举委员会成员、村居民小组长、村居民代表积极参加宣传工作。在换届选举工作期间，全市利用广播电视宣传“ 一法两 办法一细则”1800 多次，印发宣传资料 40 多万份
12、，拉横额 1562 条，出动宣传车 1280 次，通过广泛深入的宣传，使换届选举工作的意义、原则、要求、方法步骤深入人心，家喻户晓，人人皆知，为村居委换届选举工作顺利开展打下坚实的基础。3、检查指导工作到位。为确保我市村居委换届选举工作依法依规进行，市、县（市、区）、镇街层层加大检查指导力度。市委副书记叶志容、市人大常委会副主任陈国柱、副市长郑彬涛等十分重视和关心村居委换届7选举工作，深入到镇街、村居检查指导村居委换届选举工作。市村居委换届选举工作领导小组的全体同志经常深入到村居检查指导村居委换届选举工作，尤其对全市五个难点村（根据上届选举情况和本届选举前的调查摸底情况确定，这五个村在今届选举
13、中有四个村一次选举成功，有一个村因主任职位候选人未过半数，于当天进行另行选举选出主任），在投票选举前和投票选举当日都到场指导。在全市村级换届选举工作期间，市、县（市、区）、镇街共派出工作指导组人员（含驻村干部）4394 人（其中市直机关30 人，云城区 679 人，罗定市 1848 人，新兴县 775 人，郁南县628 人，云安县 444 人）深入到村居民委员会指导选举工作的开展。仅云安县镇安镇就抽调镇干部 62 人组成 14 个村居委会换届选举工作指导分组，每组 3-5 人，由镇班子成员带队到全镇 14 个村居指导换届选举工作。由于检查指导工作到位，确保了全市换届选举工作依法依规有序地进行。
14、4、选举骨干培训工作到位。为保证村居委换届选举工作依法依规进行，全市共举办各级培训班 1162 期，参加培训达 72518 人次。其中市县两级 6 期，参加培训 961 人；镇级培训班 189 期，参加培训达 23208 人次，村居级培训班 967 期，参加培训 48350 人次人。为使培训工作更有针对性，取得最佳效果，各镇街均分三个阶段（选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举阶段）培训选举骨干。5、村居财务审计和村居干部离任审计工作到位。8我市各地把村居财务审计工作作为搞好村居民委会选举工作的关键环节来抓。全市 961 个村居委会在换届选举前均进行了财务审计和村居委成员离任审计，审计的重点是
15、财务收支和债权债务情况。通过审计，提高了村居务、财务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，减少了村居民对干部的猜忌，极大地调动了广大村居民关心、支持、参与村居委换届选举工作的积极性和主动性。（二）严格依法办事，确保村居委换届选举工作依法依规进行。我市各地正确处理好选举工作进度和质量的关系，把依法依规、高质量完成换届选举工作放在第一位，做到不赶时间，不赶进度，不搞变通，不折不扣地执行“ 一法两 办法一细则” 和选举操作规程，保证选举依法依规进行。1、严格执行法定的程序。从选民登记、村居民代表的数量的确定，村居民代表和村居民小组长的推选，村居民选举委员会的产生，到村居委会候选人的提名，正式
16、投票选举和选举结果公布等，都严格按照法定的程序进行。2、坚持直接、差额、秘密写票和无记名投票的原则。全市847 个村委会都严格执行直接民主选举、差额选举和无记名投票原则。各村均设立选举中心会场，中心会场设立秘密写票间。各地严格控制流动投票箱的使用，凡使用流动投票箱的，均经镇街选举工作指导组严格审核，每个流动投票箱均有三名工作人员，确9保选举公开、公平、公正。3、坚决纠正违规操作的行为。在开展村居委会换届选举工作中，各级村居选举办认真检查，严格把关，凡发现有违反规定的行为，都立即予以纠正。如云城区云城街的云楼村委会，有群众向区选举办反映有选民未经委托就替别人投票的情况，云城区选举办马上派员到村中
17、调查了解，经查实后，云城区民政局当场宣布立即停止计票，应重新确定选举日，重新投票选举。4、建立村居委选举观察员制度为了及时掌握选举工作动态，了解选情信息，加强对选举的指导和监督，配合建立选举违法纠错机制，确保选举公平、公正、公开和依法依规进行，根据粤民基20053 号文精神，我市市县两级均建立了村居委选举观察员制度。全市共聘请选举观察员 102人。对 101 个村其中省观察 13 个，市观察 29 个，各县（市、区）观察 59 个进 行了观察，占全市村居总数的 10.5%，达到了省厅提出的要对 10%以上的村进行观察的要求。对 4 个村采取了纠错措施（部分纠错的 3 宗，全部纠错的 1 宗）。
18、我市村居委会选举观察员制度的建立，加强了对选举的指导和监督，配合建立了选举违法纠错机制，确保了选举公平、公正、公开和依法依规进行，推动了我市城乡基层民主的深入发展。（三）及时抓好新老班子工作交接。按照粤办发200429 号和粤民基200435 号关于选出新的村居委会后的 7 天内要做好新老班子交接工作的要求，及时抓好新10老班子工作交接。在新一届村居委会产生后，各镇街村居委换届选举工作指导小组及时指导各村居民选举委员会召开村居委会新老班子交接工作会议，完成公章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等的交接手续，宣布新一届村居委会组成人员的分工。至 7 月 30日，847 个村委会和 113
19、个社区居委会已全部完成工作交接。同时，切实做好落选人员的思想工作。在换届选举结束后，各镇街党委、政府及时做好落选人员和不再连任的原村居委成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。对有一定工作能力但未能当选的人员，在今后的工作中，有意识地在村居务管理工作中对他们进行培养，帮助他们增加工作经验，树立群众威信，为今后参选做准备。（四）抓好新班子成员培训，提高村委成员素质。各县（市、区）在完成村居委换届选举后，均集中一段时间，对新一届村居委成员进行为期 3-5 天的集中培训。全市参加培训的村居两委成员共 6091 人，其中县级培训支书、主任 1200 人，镇街级培训支委、村居委成员 4891 人，培训率达 100%，培训的主要内容是组织学习邓小平理论的基本观点和 “三个代表”重要思想、胡总书记“ 科学 发展观” ，学习党在农村的方针政策，学习社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和领导班子建设，村居民自治知识等。郁南县加强对新当选的村居委成员的培训，努力提高他们
