1、麻涌镇食品安全整顿工作实施方案根据国务院、省、市政府关于开展食品安全整顿工作的部署和要求，为了巩固我镇食品安全整顿工作成效，切实落实和完成食品安全法要求，现制定我镇 2011 年食品安全整顿工作实施方案。一、指导思想坚持以人为本，认真贯彻落实食品安全法及其实施条例，切实把食品安全工作放在突出位置。落实食品生产经营者的主体责任，健全各村（社区）食品安全工作责任，相关职能部门按照分工各负其责的监管体系。坚持集中整治与长效机制建设相结合、行业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。二、工作目标按照食品安全法的要求，切实加强食品安全监管，依法
2、履行部门职责，建立食品安全监管长效机制，继续深入推进食品安全整顿工作，巩固前期食品安全整顿工作成果，使我镇食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律意识显著增强，食品生产经营行为进一步规范，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到保障。三、工作重点（一）重点环节：农（水）产品种植养殖；食品生产加工；食品2流通；餐饮消费；畜禽屠宰；食品进出口以及保健食品等环节。（二）重点区域：农村出租屋、田边及新兴工业区。（三）重点场所：农（水）产品种（养）基地；食品加工小作坊；农（水）产品批发市场和农村集贸市场；企（事）业单位集体食堂；车站以及镇村工业区的小餐饮店等。（四）重点品种：食用油、
3、肉食品、蔬菜、乳制品、豆制品、水产品、食品添加剂、保健食品、酒类等高风险食品。四、工作任务（一）深化农（水）产品质量安全整顿深入开展农（水）产品、农药、饲料、兽药及兽药残留等专项整治行动；强化农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管；加强宣传培训，教育引导种植、养殖户科学合理使用农（兽）药，加快推广标准化生产，严厉打击使用禁用药物和有毒有害化学物质等违法违规行为；进一步加强农（水）产品药物残留监控，及时处理不合格产品，提高农（水）产品质量安全检测监督水平，确保蔬菜农药残留检测合格率稳定在 97%以上，生猪“ 瘦肉精 ”残留检测 合格率稳定在 99%以上，水产品药物残留检测合格率达 95%
4、以上；扎实推进食用 农产品标识管理，进一步完善农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制，有效防范农产品质量安全突发事件发生。 （由镇农林水务局负责）（二）深化食品生产加工环节整顿3组织开展食品添加剂生产企业专项整治；建立食品生产企业动态监管信息档案，督促食品添加剂生产、使用企业落实、完善各项管理制度，严厉打击违法添加非食品原料和滥用食品添加剂行为；严格执行食品生产许可，整治潜在质量安全隐患，加强食品相关产品生产企业的监管，严格督促食品生产企业落实主体责任；进一步加大食品小作坊整治力度，规范食品生产加工小作坊管理，加快食品生产加工小作坊转型升级速度。 （由镇经济
5、科技信息局、城市管理综合执法分局负责）（三）深化食品进出口环节整顿督促出口食品生产企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任，进一步建立健全食品进出口安全监管体系；建立健全食品进出口企业信用档案；继续开展重点食品企业、重点食品以及滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的专项整治；开展食品风险分析评估，加大对高风险食品的监管力度，完善风险预警和控制措施。要建立出口食品企业监管信息档案，配合打击违法出口行为及销售非法进口食品行为，确保进口食品销售索证（卫生证书等检验检疫证明）率达 100%。（由镇对外贸易经济合作局负责）（四）深化食品流通环节整顿全面改善农贸市场环境，再创建 1 个以上食品安全样板市
6、场， 进一步推进食品安全样板市场建设，同时加强样板市场后续管理，提高样板市场管理水平；加强食品流通市场监管，严4把经营主体和质量安全准入关，重点清查食品和食品添加剂经营者的主体资格，突出重点食品、重点场所和主要节假日，深入开展有针对性的专项执法检查，防止假冒伪劣食品进入市场；依法监督食品经营者建立并执行进货查验记录制度，鼓励有条件的食品经营者安装、使用“信誉通” 食品 备案信息系统，进一步完善流通环节食品追溯制度；加强食品广告监管，依法严厉查处虚假违法违规食品广告。 （由镇工商分局、经济科技信息局负责）（五）深化餐饮消费环节整顿建立健全餐饮服务食品安全监管制度，全面落实和完善餐饮服务食品安全量
7、化分级管理制度；继续加强指导、监督餐饮服务单位严格按规定使用食品添加剂，严厉打击食品加工制作过程中添加非食用物质、超范围和超量使用食品添加剂的违法行为；督促餐饮服务单位落实和完善食品原料采购索证索票制度，依法查处采购、使用病死或者来源不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为；加强对小餐饮单位的重点整顿，引导其规范经营；加强集体食堂监督检查，督促落实各项食品安全制度。 （由镇食品药品监督站负责）（六）深化生猪屠宰和酒类流通整顿加强供莞生猪定点基地动态管理，继续推进生猪产销联建工作；贯彻落实好生猪定点屠宰场设置规划，科学合理整合定点屠宰场；强化肉品市场日常监管，打击私屠滥宰和加工、销5售病死病害猪
8、肉和注水肉等行为。严厉打击销售假冒伪劣酒违法行为，加强散装酒销售监管工作，进一步规范酒类市场秩序；推进实施酒类流通随附单制度，强化酒类商品经营购销台帐的监督检查，全镇批发企业随附单使用率达 95%以上。（由镇经济科技信息局、工商分局负责）（七）深化保健食品整顿加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整顿宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。（由镇食品药品监督站负责）（八）深化无证照生产经营食品整顿坚持“集中整 顿与分散治理” 原则，建立无 证照
9、食品生产经营档案，掌握无证照食品生产经营主要对象、主要类型等规律，根据不同时期、不同区域、不同类型无证照生产经营食品行为，采取针对性措施进行清查，制定有效措施，一方面要积极引导、督促无证照食品生产经营和餐饮服务提供者办理相关证照，另一方面要依法查处无证照食品生产经营的违法行为，使无证照食品生产经营的现象得到有效遏制。 （由镇城市管理综合执法分局负责）五、工作要求（一）加强组织领导6各村（社区）、各监管部门要高度重视、加强领导、统筹安排，切实保障经费投入。要结合实际，制定具体实施方案，分解整顿工作任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人，确保整顿工作扎实、有序开展。（二
10、）加大执法力度各相关监管部门要严格落实各项监管制度，加强业务指导，帮助企业建立食品安全控制体系。加大对重点食品、重点环节和重点地区监督检查力度，强化食品安全各环节执法衔接，联合开展监督检查，通报信息，提高监管效率。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追根溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。对顶风作案的食品生产经营者，要严厉打击，决不姑息迁就；对涉嫌犯罪的食品生产经营者，要坚决移送司法机关，决不以罚代刑。（三）加强宣传培训各村（社区）、各监管部门要大力宣传食品安全法及其实施条例，通过形式多样的宣传手段，使群众了解整顿工作的进展和成效，推动各项政策措施的落实，为食品安全
11、整顿工作营造良好氛围；各有关部门要公布投诉举报电话，重视投诉举报受理工作，对群众举报投诉的问题及时追踪调查，妥善处理；通过各种形式，组织食用农产品种养、食品生产经营、餐饮服务等环节各类从业人员进行培训，增强守法生产经营意识，保证食品质量安全。7（四）完善督查考核制度各村（社区）要切实履行统一组织领导的职责，认真组织开展食品安全整顿工作。各监管部门要加强对本系统整顿工作的督促指导，落实各项整顿工作措施，完成各项整顿工作任务。食安办要加强综合协调，及时总结、推广整顿工作的经验和做法，及时协调和解决有关问题，并做好年底评估考核的组织工作。（五）加强信息报送各村（社区）、各监管部门要加强食品安全信息管理和综合利用，建立部门间信息沟通平台，实现食品安全信息互联互通与资源共享。认真落实食品安全整顿工作信息报送制度，安排专人负责收集、汇总、报送食品安全整顿工作信息，重要信息随时报告。主题词：食品安全 整顿 方案 通知麻涌镇人民政府办公室 2011 年 5 月 18 日印发
