1、年度卫生工作总结2007 年，我局以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六届六中全会和市委二届二次全会精神，全面落实科学发展观，加强公共卫生体系、重大疾病预防控制、农村卫生工作、新型农村合作医疗为重点，抓好各项卫生工作。一、进一步完善公共卫生体系建设进一步完善应急预案建设，制定印发了宁德市群体性疾病应急预案，草拟的宁德市突发公共事件医疗卫生救援应急预案由市政府办公室印发实施，转发了省卫生厅印发的福建省防洪防台风卫生应急预案等预案 4 个。全市 9 个县（市、区）均设立了卫生应急办，市、县两 级共有人员编制 18 人。参与了市消防支队等 11 个单位共同开展的灭火抢险救援实
2、战大演练，按照 这次演练要求，制定了医疗卫生救援演习实施方案，组织市医院、市中医院、市紧急救援中心和蕉城区医院等单位有关专业人员 16 人，参加综合楼层火灾救援、交通事故救援、地震灾害救援和化工火灾救援等环节的演练。全市应急处置突发公共卫生事件 2 起， 较重大和一般事件各一起。二、加强传染病防治工作加强霍乱防治工作。5 月中旬，按照我局的部署，全市县（市、区）级以上卫生医疗单位，恢复肠道门诊，开展霍乱监测工作。8 月中旬，市卫生局组织人员对福鼎、霞浦、福安、蕉城等沿海县（市、区）霍乱防治工作开展督导检查，对检查过程中发现的问题，进行了通报， 要求采取措施，落实整改， 目前 全市尚未发生霍乱疫
3、情。加强结核病防治工作，制定印发了结核病防治项目工作考核办法和考核标准和结核病预防控制工作规范， 举办第二期肺结核病人转诊追踪培训班。2007 年上半年，全市共新登记活动性肺结核 1153 例，其中新发涂阳 550 例，涂阳新登记率 34.8%。加强麻疹控制工作，印发了宁德市 2007-2012 年消除麻疹实施计划， 对辖区内 2002 年 1 月 1 日-2003 年 12 月 31日出生的二个年龄组所有儿童（包括流动人口儿童）进行麻疹疫苗补充免疫。加强人感染高致病性禽流感、诺如病毒感染性腹泻和登革热的防控工作，截止到 10月底，全市未发现上述病例。加强免疫规划工作，与市教育局联合发文，要求
4、进一步做好入托、入学儿童预防接种证查验工作。开展 AFP 病例监测报告工作，调整充实宁德市急性弛缓性麻痹病例（AFP）专家诊断小组，由宁德市医院、闽东医院和疾控中心共 8 位有关专家组成。加强碘缺乏病等地方病和血吸虫病防治，省政协副主席潘心诚带领省政协委员组成的调研组深入我市调研碘缺乏病防治工作。受省政府领导委托，省政府副秘书长方彦富带领省卫生厅、农业厅、水利厅的副厅长和有关处室负责人以及省地方病血吸虫病防治专家到霞浦县召开血吸虫病防治工作协调会。查看了螺点改造现场，听取了霞浦县政府关于血吸虫病防治工作情况汇报，会议决定安排资金共 80 万元支持霞浦用于血吸虫病防治工作。市政协林寿、林峰雪副主
5、席率领市政协文教卫体委部分委员深入市疾控中心、福安市、霞浦县开展血吸虫病防治工作视察，视察组视察结束后，市政协办公室于 5 月 30 日向市委、市政府提交了关于宁德市血吸虫病防治工作情况视察报告。市委书记陈荣凯在市政协办关于宁德市血吸虫病防治工作情况视察报告上作了重要批示。加强规范化预防接种门诊和儿童预防接种信息管理系统建设。市卫生局组织对市疾控中心和古田、屏南、福安、周宁、寿宁等 6 县（市）上报的 31 个乡镇卫生院预防接种门诊进行考评验收，其中 30 个预防接种门诊获得通过。截至 10 月 30 日，全市已累计建成乡镇卫生院规范化预防接种门诊 96 个，占乡镇卫生院总数的 82.1%。从
6、10 月 27 日起，市卫生局和市疾控中心连续举办 4 期全市预防接种人员免疫规划与传染病防治知识培训班，对全市预防接种人员进行一次相关业务知识轮训，参训人数达 200 余人。根据省卫生厅方案要求，开展全市儿童预防接种信息管理系统建设，目前此项工作正在进行中。做好“帕布”、 “圣帕”及“罗莎” 台风后的卫生防病工作，全市共派出医疗防疫队伍 45 支 263 人，消毒面积 176 多万平方米，救治伤病员 117 人，没有发生与灾情相关的传染病暴发流行。蕉城、福鼎和寿宁等 3 县（市、区）卫生局和福安市疾控中心主任林嵩等6 位同志被省卫生厅授予 2005-2006 年度全省卫生系统救灾防病先进集体
7、和先进个人荣誉称号。三、切实加强农村卫生工作全面推行新型农村合作医疗工作。市委、市政府把推行新型农村合作医疗工作作为 2007 年为民办实事项目。 根据省委、省政府的统一部署,2007 年我市全面开展新型农村合作医疗,各县(市、区)均已启动报销补偿工作。全市落实县（市、区）新农合经办机构人员编制共 73 人，全市除了柘荣、屏南、周宁县外，其余县（市、区）已启用新农合信息网络。截止 2007 年 7 月 31 日，全市参合农民 61.11 万户，参合人数 227.33 万人，参合率 83.44%，获得补偿人数 22147人，补偿金额 2563.01 万元，人均补偿 1157.27 元。继续组织开
8、展县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院工作，省属、市属和 县属共 41 所医疗卫生机构帮扶我市 107 所乡镇卫生院。努力实施省年百所卫生院改造提升工程。省发改委确定我市 20 所乡镇卫生院纳入 2007年百所改造提升工程。配合市发改委对蕉城、霞浦、福鼎、柘荣等县（市、区）卫生院基建建设情况进行督导,促进工程建设进度，截止 9 月底，2007 年百所卫生院基建工程已动工建设12 所，未动工建设 8 所。选派千名医师帮扶山区乡镇卫生院。这项工作是省委、省政府 2007 年为民办实事项目之一，省卫生厅抽调全省县级以上医疗机构选派 1000 名医生到 500 所乡镇卫生院帮扶 1 年，其中选派 1
9、80 名医师帮扶我市 90 所乡镇卫生院，目前已落实到位。落实村医津贴发放工作，全市除古田、屏南村医津贴尚未发放外，其余县（市、区）上半年总计发放村医津贴 2240 人次，金额 105.10 万元。四、加强妇幼卫生和社区卫生工作认真做好妇幼卫生工作。加强乡镇卫生院产科建设，开展 创建乡镇卫生院长科建设合格县（市、区）活动，在开展助产技术服务的医疗保健机构推行新生儿听力筛查。加 强对医疗保健机构 B 超、染色体 检测设备及操作技术人员和终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理，重点落实查验、登 记、 报告的相关制度。会同市残联、民政局、计 生委开展了“ 健康宝宝、幸福一家预防出生缺陷系列宣传活动” 。举
10、办全市预防艾滋病母婴传播自愿咨询与检测培训班。努力推进社区卫生服务工作。草拟的“ 宁德市发展城市社区卫生服务的实施意见”和 “宁德市城市社区卫生服务体系建设和发展规划（20072010 年）”已由市政府印发实施。 严格规范社区卫 生服务机构、技术人员的准入制度，加强社区卫生信息系统建设，建立宁德市社区卫生服务信息数据中心，福鼎市率先建立县级社区卫生服务业务操作网络平台。组织对我市蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田 5 个县（市、区）进行考核，促进社区卫生服务机构建设的规范化。五、加强卫生监督执法工作力度继续开展以食品卫生、职业卫生、传染病防治和非法行医专项整治为重点的卫生监督执法工作，加大卫生监督执
11、法力度，加强规范执法，开展卫生行政执法案卷评查工作，提高卫生综合执法水平。继续开展治理“ 餐桌污染”、建设“食品放心工程 ”， 健康相关产品卫生监督抽检工作。开展餐饮业食品安全专项整治工作，组织对各县（市、区）开展餐饮消费安全专项整治工作进展情况进行督查，餐饮业食品安全状况有了很大的改观。开展查处不合格卫生用品、不合格酱卤肉产品，小 砖窑、小煤矿、小 矿山、小作坊等“ 四小”为重点的作业场所劳动者职业健康监护，非法采供血，打击非法行医等专项整治行动和全市学校卫生专项检查工作。积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，批准同意宁德市佳佳基美食有限公司等 3 家餐饮单位为 B 级信誉企业单位，认定并公
12、布宁德宏迪大酒店等 12 家食品经营、餐饮单位和集体食堂为 2007 年第一批食品卫生等级 B 级单位。加强职业卫 生监督工作，市卫生局市政府被评为 2006 年（已连续）两年度安全生产目标管理责任制考核先进单位。六、继续开展医院管理年活动，规范医疗服务行为全市各级医院围绕“以病人为中心，以提高医 疗服务质量为主题”的要求，积极开展“医院管理年”活动，从以下四方面加强医院管理。一是严格医药费用管理，杜绝不合理收费，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务的安全性和有效性；二是改进服务流程和就诊环境，方便病人就医，提高服务意识，改善服务态度，增 进医患沟通，为病人提供温馨、细心、耐心的服务；三
13、是加强职业道德和行业作风建设，树立良好医德医风， 发扬救死扶伤、治病救人的优良传统；四是加强医疗服务监管，及时纠正损害群众利益的问题，维护正常医疗秩序，着力解决出现的医患纠纷。抓好医疗机构规范管理工作。依据有关医疗卫生体制改革的要求，加强新设置医疗机构设置条件的审查，严把审批关。加强对新设置机构场所检查和新进入我市医疗队伍人员全员培训内容，促使新设置的医疗机构符合有关条件。同时，认真开展对已审批医疗机构及人员的注册、校验工作。按医师注册分级管理的要求，组织各县（市、区）开展执业医师的注册工作，并对到校验期的医疗机构执业许可证进行校验。加强日常监督，开展对合法医疗机构的日常巡查工作，监督查处医疗
14、机构使用非卫生技术人员从事医疗活动，控制具有执业资格人员随意流动或多地点执业。七、加强中医药工作认真贯彻执行中医药工作条例。周宁县创建“ 福建省农村中医工作先进县”通过省 卫生厅的评审验收。古田县新城社区卫生服务中心被省卫生厅确定为省级具有中医特色社区卫生服务中心。我局授予宁德市中医院中医骨伤科和中医脾胃病专科为“宁德市中医骨伤科重点专科”和“宁德市中医脾胃病重点专科”。继续做好基层中医技术骨干的选拔培训工作，共选送 26名中医助理医师以上资格人员参加省卫生厅举办的基层中医技术骨干培训班学习。八、积极开展爱国卫生工作积极开展以创建卫生城镇、卫生月活动、健康教育、环境卫生整治、环境保护、食品卫生
15、、改水改厕、疾病预防、消除“四害”等为重点的爱国卫生运动，提高了我市广大人民群众健康水平、生活质量和环境质量。全市开展健康咨询 12.43 万人次，分发健康教育资料2.7 万份，广播、电视、 报纸、专刊等编健康教育知识、节目等 1.09 万条，清理陈旧垃圾 2.6 万吨，疏通沟渠4.86 万米，投放灭鼠药 36 吨，新增改水受益人口 0.62万人、改厕受益户 1.26 万户。卫生基础设施建设取得了突破性进展，福安垃圾无害化处理场投入使用，福鼎垃圾无害化处理场基本建成，福安、福鼎、霞浦污水处理厂等一批重点项目取得新的进展。 九、扎实开展卫生纪检监察、行风建设和精神文明建设工作(一) 继续深入开展
16、治理医药购销领域商业贿赂专项工作。 按照省卫生厅和市纪委监察局的部署，今年在继续抓好自查自纠和查办案件工作的同时，着力加强长效机制建设，巩固和发展治理成果。一是开展形式多样、 针对性强的思想教育、法律法规教育和警示教育，自觉抵制商业贿赂行为。二是普遍开展自查自纠“ 回头看”，做好自查自纠检查评估工作。重点解决地区之间、单位之间和科室之间工作不平衡的问题，对重点、敏感岗位、科室和人员及自查自纠不够彻底的人员再组织一次自查，着重加强药剂、器械和信息科等科室管理，切断医药代表与医务人员的联系。三是加强沟通协调。协助执法执纪机关重点查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件和仍然顶风违法违纪的案件。
17、四是着力建设防控商业贿赂的长效机制。认真落实省卫生厅关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的 12 项配套制度，下发了“ 宁德市卫生局关于建立健全防控论医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案”和“宁德市卫生局 2007 年治理医药领域商业贿赂工作督导方案”，要求全市 卫生系统认真贯彻实施。全市卫生系统上缴不正当交易额29.85 万元。（二）拓展和完善院务公开工作。把落实院务公开工作和推行示范单位作为医院为职工群众办实事和行风建设的一项重要工作来抓，完善院务公开十项内容和八项制度，把医疗服务信息、医疗服务质量、医疗服务收费和医院内部事务等作为公开的重点内容，不定期组织检查，发现问题及时纠正解决。为进一步提高院务公开的质量和层次，把宁德市闽东医院、宁德市医院、宁德市中医院、福鼎市医院、古田县医院、霞浦县医院、屏南县医院、柘荣县医院等 8 家医院列为“ 院务公开示范单位”。组织对各单位院 务工作工作进行检查，从 总体上看院务公开目录比较完善，程序比较
