1、1“底线思维”的方法与意义http:/2013-03-19文摘报“底线思维”是一种符合经济社会转型期的以底线为导向的一种思维方法和心态，它要求做最坏的打算，追求最好的结果。它强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。“底线思维”是一种典型的后顾性思维取向，注重危机、风险、底线的界定与防范；“底线思维”的积极意义在于它令人勇于面对事实并接受出现的最差情况；“底线思维”立足全局、突出重点，让人明白什么对己才是真正重要的，从而善于取舍。从唯物主义辩证法的角度看， “底线思维”最大的对立统一就是“底”与“顶”的有机结合，没有“守底”就难达其“顶” ，而没有攀高也就无所谓“守底”
2、，此谓“守乎其低而得乎其高” 。运用 “底线思维 ”把握处理矛盾问题的 “底” ，经过比较权衡可以有一个明确的研判和界定，就是宁愿接受通过选择行动所出现的最坏结果，而不愿不作为而出现其他更坏结果或是更具风险的不确定因素。当我们运用“底线思维”抓准抓牢了“底”后，因为“探底”而做到了心中有底。这就为执行具体行动任务在理念、路径与举措上的设定与选择提供了“保底”方案，由此“底线思维”的善用便可让我们无怨无悔果敢行动了。只有善用“底线思维” 方法，才会更加注重避免因政策、措施、管理的疏忽等人为因素带来的破坏，更加注重设法做好防范措施、系统协调，从而最大限度地减少负面影响，以不断促进经济社会发展与安定
3、；才能坚持稳中求进，有效防范负面因素、堵塞决策管理漏洞、防止社会动荡，充分发挥它的“最低防线”与“危机最小化”的作用；才能永远将国家、社会、人民的利益放在首位，有所担当、勇于承担职责、善于履职尽责；才能充分发挥“底线思维”鲜明而又强烈的责任取向、全局取向、实效取向的功能。（文汇报3.4 章洋 章忠民）2当前善用“底线思维”的意义与内涵2013-03-04章洋;章忠民 来源：文汇报我们攻坚克难，就要善用“底线思维” 。 “底线思维”是一种符合经济社会转型期的科学思维方法，它强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。十八大开局以来，全国各省市党委在传达贯彻落实中央会议精神时，
4、有不少省（部）市领导纷纷强调善用“底线思维”的重要性与必要性，如上海市委书记韩正强调要按照习近平总书记“底线思维”的要求，从最坏处着眼，争取最好的结果，只有切实准备好各种预案方案，才能真正有所收获；湖北省委要求运用“两点论”和“底线思维” ，对今年经济工作做全面部署；福建省委提出要善于运用习近平总书记强调的“底线思维”方法，在新的起点上推动福建科学发展、跨越发展；天津市委在部署今年工作时指出，坚持“两点论” 、运用“底线思维”分析问题是关键；国内学界理论界也热议新一届中央领导集体对改革开放的新表述为深化改革指明了方向，把中央领导提出的“底线思维”看作是一项至关重要的改革方法论。可见， “底线思
5、维”对于我们研判与把握当前的局势与任务具有很强的针对性、实效性。至关重要的改革方法论当前我们处于经济社会转型期，会面临国际国内“双紧”趋势，容易生发“蝴蝶效应”及国际国内互动的“叠加效应” ，各种矛盾凸显，各类风险不断，这就需要从最坏处着眼谋划工作，以确保底线稳定，筑牢崛起基石，从而避免被动局面。在此背景下，在关乎整个 2013 年经济发展走势的中央经济工作会议上，中央领导强调要善于用“底线思维”来思考把握社会经济发展的节奏和风险，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权，做到心中有底、守住底线并由低到高以确保社会经济平稳健康有序发展运行。由此可见， “底线思
6、维”是一种符合经济社会转型期的科学思维方法，它强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。3因此，我们攻坚克难，就要善用“底线思维”：其一，我国已进入人均GDP4000 美元发展阶段，进入改革开放攻坚克难时期，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段，伴随着改革开放不断深化与社会经济快速发展，我们置身战略机遇期所面临的国际国内环境充满了挑战与危机，这就亟须运用“底线思维”界定与防范危机、风险，认准困难在哪里、底在哪里，看到其长期性、曲折性和复杂性，把握底线和症结，挖掘深层次的矛盾和问题，从而保持头脑清醒；其二，正如十八大报告所示，要实现两个百年目标、高举旗帜、坚定道路
7、，除了要改革开放，还要有攻坚克难的精神与心态。我们的社会在未来一段时期内会处于巨大的社会转型与波动之中，运用“底线思维”能做到心中有底，克服恐惧畏难心理并坚定信心，因此“底线思维”方法将成为我们攻坚克难的常态思维和有效方法；其三，在当前实际工作中各种各样的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，在这种不确定性居主导地位的工作环境中，要求我们凡事必须做到心中有底，做最坏的打算，保住老底，守住底线；其四，在相当长时间内“底线思维”将会成为我们应对多变复杂的局面、积极稳妥处理纷繁杂乱的矛盾冲突、稳定社会秩序的重要思维取向，也是我们进行重大决策、应对处理重大威胁和严峻挑战最为有效的思维方法。“底线思维“的主要
8、特征所谓“底线”原指“足球、篮球、羽毛球等运动场地两端的界线” ，引申后指人们社会活动范围不能超越的纵横两端界线（权利的权限界线与义务的责限界线、活动结果的成功代价与失败后果之认定界线） ，现指人们在社会实践活动中对于某种事态心理可以承受或能够认可阈值的下限（如谈判双方讨价还价时） 、或某项活动进行前设定的期望目标的最低要求或最起码保证。 “底线思维”则是以底线为导向的一种思维方法和心态，它要求做最坏的打算，追求最好的结果，所谓“置之死地而后生” 。进一步说，它又是一种较为精细的思维技巧，要求认真计算风险，估算可能出现的最坏情况（忧患意识）并欣然接受这种情况，能直面困难而后果敢行动。“底线思维
9、”有较为鲜明的特征：其一， “底线思维”是一种典型的后顾性思维取向，注重危机、风险、底线的界定与防范，对于困难和挑战估计得大一些、足一些，特别是要对不利因素作更加充分的估计和更加充足的准备，确保“托底” 、 “保底” 、 “守底” ；其二， “底线思维”的积极意义主要在于它令人勇4于面对事实并接受出现的最差情况，让人充分觉悟到，一旦你处于底线的位置上，你唯有奋发向上，从而坚定信心，这样有助于克服恐惧心理、摆脱内心的焦虑而得以安心定神；其三， “底线思维”立足全局、突出重点，让人明白什么对己才是真正重要的，从而善于取舍，看到事物的远景并有相应的对策，对下一步的行动心中有数，对各种替换方案和解决办
10、法保持更加开放的思维而得以高瞻远瞩。此可谓“做最坏打算，朝最好方向努力” 、 “百分之一的希望，百分之百的努力” 。从唯物主义辩证法的角度看， “底线思维”最大的对立统一就是“底”与“顶”的有机结合，没有“守底”就难达其“顶” ，而没有攀高也就无所谓“守底” ，此谓“守乎其低而得乎其高” 。“托底“ 、“守底 “、“保底“我们运用“底线思维”思考与解决理论与实际问题时，首先要确定并把握好“底线思维”的“底”：其一，这个“底”是一种界线，意味着我们活动的范围、框架而不得逾越，无论是利益底线（经济、政治、军事、外交） 、心理底线（个人、社会） 、安全底线，还是道德底线（社会、行业、家庭、个人）和法
11、律底线等等，一旦突破，将会带来不可挽回的损失，造成被动局面；其二，这个“底”是一种结果，它是预期与实际、想象与现实的结合，它是我们不愿看到却必须做好准备接受的最坏结果；其三，这个“底”是一种最低目标或最起码的保证，确保它就可以“托底” 、 “守底” 、 “保底” ，以维护既定的局面与态势。我们在现实的社会经济生活中具体运用此方法时，特别要注重从静态与动态、绝对与相对的矛盾对立统一中把握“底线思维”的“底” ，唯此方能利用“底线思维”有效解决各种矛盾危机：其一，从静态的、绝对的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底” ，经过比较权衡可以有一个明确的研判和界定，它无非就是行动选择后可能出现
12、的最坏结果，再糟糕也不过如此；或者，它无非就是我们必须达到的最起码的要求、状态。无论是前者还是后者，这种“底” ，退一万步来说是可以接受的，至少这一结果要比不选择行动更易接受。其二，从动态的、相对的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底”就是宁愿接受通过选择行动所出现的最坏结果，而不愿不作为而出现其他更坏结果或是更具风险的不确定因素，这种“底”只存在于行动的进展之中、事物的运动变化之中而有其不确定性，需要根据环境因素与主体目标的关系变5化而加以调整完善。但是，有一点却是确定的，那就是尽最大努力，使事物朝着有利的方向发展，所谓“草鞋无样,边打边像” ，这就是最为确定的 “底” ，它的确认
13、与守护需要当事人强烈的责任心与变通的智慧。其三，从静态与动态、绝对与相对相结合的视角看，运用“底线思维”把握处理矛盾问题的“底”就是采取行动选择后所出现的任意一种或数种坏结果，但这一结果的出现总归要比不作为或犹豫不决强，从而保有必死信念背水一战反求生，获得一种坦然、淡定与轻松。当我们运用“底线思维”抓准抓牢了“底”后，无论是静态的还是动态的，无论是绝对的还是相对的，最为重要的是因为“探底”而做到了心中有底，从而在实际工作的推进中努力加以规避、防范，因势利导并使之朝着好的方面发展。这就为执行具体行动任务在理念、路径与举措上的设定与选择提供了“保底”方案，由此“底线思维”的善用便可让我们无怨无悔果
14、敢行动了。活用“底线思维“五步法如同参加马拉松比赛一样，要跑得又好又快，一要方向明确，二要技术高超，三要动作规范。但是，不跌倒、不走弯路非常重要，这就是所谓的“底” 。底线起着“最起码保证”的作用，没有这个“底” ，一切无从谈起。从大处看，当今我们在大力推进改革开放、促进经济社会发展的同时，必须牢牢守护关乎整个中华民族生死存亡的“底线” ，这个“底”就是整个国家的凝聚力、整个民族的团结、整个社会的稳定和谐与广大民众的安居乐业，也可以说，这就是我们运用“底线思维”必须首先考虑的最大的“底” 。比如，协调周边国家关系绝对不能用国家核心利益做交易，发展国民经济绝对不能以牺牲环境为代价，提高生产效率与
15、劳动积极性绝对不能以超越民众社会承受心理极限为砝码等等。各行各业领导干部置身于复杂多变的环境，也要善用“底线思维”方法，做到守住底线、心中有底：其一，我们要坚守个人的道德底线、捍卫公正平等的社会底线、提高抵御各种诱惑的心理防线、远离违法乱纪的高压线；其二，在应对各种突发事件、矛盾冲突、危机局面，在处理解决事关国家利益、群众利益的大事要事难事急事等各种敏感之事时，要勇于善于问自己五方面问题：一问有没有底线？二问底线在哪里，具体有哪些底线？三问能否突破这些底线，突破的后果会怎样？四问突破这些底线都会触及哪些客体与对象，而防范这些底线的主体是谁？五问守住这些底线的路径与举措是什么？将这“底线思维”6
16、五步法铭记于心，形成思考问题的长效机制，形成良好的思维习惯；其三，只有善用“底线思维”方法，才会更加注重避免因政策、措施、管理的疏忽等人为因素带来的破坏，更加注重设法做好防范措施、系统协调，从而最大限度地减少负面影响，以不断促进经济社会发展与安定；才能坚持稳中求进，有效防范负面因素、堵塞决策管理漏洞、防止社会动荡，充分发挥它的“最低防线”与“危机最小化”的作用；才能永远将国家、社会、人民的利益放在首位，有所担当、勇于承担职责、善于履职尽责；才能充分发挥“底线思维”鲜明而又强烈的责任取向、全局取向、实效取向的功能。（作者单位分别为复旦大学经济学院、上海财经大学党校）7有关“价值思维、效益导向”的
17、几点思考大唐烟台电力公司总经理作者：孙锦龙随着“价值思维、效益导向”大讨论活动的不断深入，大家对“价值思维、效益导向”的内涵实质有了更深层次的理解和认识，那么如何将“价值思维、效益导向”理念运用到实际工作当中去，将其作为企业各项工作开展的出发点和落脚点，引导和解决企业经营发展中的实际问题，笔者认为，以下几点值得思考。一是“价值思维、效益导向”并不仅仅是“一切向钱看”的问题。 “价值思维、效益导向”不仅仅是要看经济效益，而应该是在更深的层次上提高对资金和资本的运用效率。资金是企业发展的经营工作，资本是要考虑资本运作的问题。经营和资本运作是创造企业价值的两种主要手段。对于企业来讲，大多数做的是产品
18、的经营，但是资本运作也是必不可少的。要有所为有所不为， “为”的是要开辟新的利润增长点， “不为”的是低水平的重复建设、投资。这也是“造血”与“止血”的关系。 “价值思维、效益导向”是要知道企业的效益是如何产生的，有了资本运作的意识，然后开展创造企业效益的工作。二是“价值思维、效益导向”能够促进企业的经济进步和技术进步。企业如何能够很好的创造价值和效益，就是要依靠经济进步和技术进步。如果没有经济和技术作保障，就不能够将工作做好、做精、做优，做成行业领先。通过经济进步和技术进步创造企业的价值和效益。通过提升业务能力，提高经济和技术水平，以增加企业效益。三是“价值思维、效益导向”能够为企业经济活动
19、注入更大的生机和活力。通过开展“价值思维、效益导向”激发每一位员工的潜力，为企业的发展出谋划策，为企业寻求切实可行的新的盈利方向和盈利增长点，这样必然能够永葆企业的生机和活力。四是将“价值思维、效益导向”更好的与“解放思想、更新观念、开拓进取”互动和共赢。 “解放思想、更新观念”为我们的员工提供了一个广阔的思想平台，公司员工能够在这个广阔的平台上“任意发挥，肆意想象” 。在这样一个8民主、开阔的平台上，更容易促使我们产生新的思维新的想法，碰撞产生火花。将这种成果应用到公司各项工作中去，就容易使我们的企业在经营和效益中实现共赢。五是将“价值思维、效益导向”与文化运营融合起来。党的十七届六中全会上
20、提出要文化强国。文化给一个国家带来的产值不可估量，在美国，25%的GDP 是由以好莱坞为龙头的文化产业制造的；在日本，15%的 GDP 是由以动漫为龙头的文化产业制造的；在韩国，6%的 GDP 是由以电视剧为龙头的文化产业制造的。文化的大发展大繁荣，衍生出一条文化产业链，为国家增加价值，同样也为企业创造效益。在公司内建立文化中心和服务中心，打破思维定式，形成产业价值链，为企业中心任务保驾护航。六是结合开展“价值思维、效益导向” ，要动起来、活起来、联起来、润起来。动起来是指动脑筋，集中智慧想办法，怎样做能够促进企业发展，帮助企业盈利。活起来是指活络、灵活起来，要敢想、敢做，以经济效益为中心做好
21、各项工作。联起来是指要盘活现有人才，做好开源、节流、获取人才、获取知识产权，充分利用现有的人力资源，为企业创造效益。润起来是指要滋润起来，力争提高员工收入，使员工的生活滋润起来，使员工共享企业进步的成果。在工作中，要大胆设想，小心求证，敢于尝试，要时刻保有让渡价值，促使工作协调推进，合理安排资源，最终实现企业的和谐、共生、共赢。9领导干部要树立底线思维意识习近平总书记不久前在讲话中指出：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。习总书记的这一重要论述，在全党尤其是领导干部中引起广泛共鸣。各级领导干部树立底线思维，对于我们准确判断前进道
22、路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，具有重要指导意义。我们看形势、作决策，都要坚持“两点论” ，既看到有利一面，又看到不利一面；要从全局和战略高度，深入分析世情、国情，紧紧抓住重要战略机遇期，及时防范化解各种风险，坚定信心，迎接挑战，争取有更大作为。实现伟大的中国梦，曙光在前。但我们必须清醒地认识到，如果说现实是此岸，梦想是彼岸，中间则往往隔着湍急的河流。当前，我们的改革已经到了涉“险滩” 、啃“硬骨头”的深水区。 “纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟” ，只有在守住底线的前提下攻坚克难， “中国号”巨轮才能直挂云帆、长风破浪，驶抵胜利的彼岸。底线思维的实质是一种科学的思维方法。掌
23、握这种思维方法就能做到认真评估决策处事的风险，估算可能出现的最坏情况，从而处变不惊、守住最后防线。中华民族伟大复兴的中国梦越来越接近我们，但我们的事业越前进，越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。在这样的情况下，清醒认识我们所处的环境，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，显得尤为重要。礼记中庸有云：“凡事预则立，不预则废。 ”这个“预”就是有备无患、遇事不慌。这是古人对底线思维高度凝练的概括。在现实生活中，有备无患的关键在于“备” 。比如在一些特别敏感问题的处置上，只有做到了“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的准备” ，才能有惊无险、化险为夷
24、。殊不知，这就是底线思维的辩证法。底线思维的最大特点在于它是一种关注矛盾转化的思维和决策过程，着眼于负面后果，建立防范体系；在防范的同时，更在于积极转化，从坏处准备，向好处努力。因此，凡事做了最坏打算，最终结局经常是最好的收获。10树立底线思维，对于我们推进改革开放事业，进而实现中华民族伟大复兴，具有重要的指导意义。我们提倡在改革开放道路上“摸着石头过河” ，这个“摸”的过程，也是寻找底线的过程。比如，不同阶段、不同领域改革的共性和差异性，不同利益群体对改革的承受力，机构改革的力度、速度与维系正常行政运作的平衡，等等，都需要我们认真思考、小心求证，从而在实践中既锐意进取、大胆探索，又稳妥把握、
25、务求必胜。就各级领导干部而言，如果把底线思维筑牢，把各种可能的因素想深、想细， “想一万、想到万一” ，我们就能够从容应对“不测”因素，因地制宜在实践中创新、调整、总结，顺利推进各项事业。底线思维是包括辩证法、实践论在内的系统、科学思维。善用底线思维，以积极的态度前瞻风险、守住底线、防患未然，才能掌握改革实践的主动权。推进改革开放事业，犹如一场艰巨的马拉松，唯有底线思维，凡事未雨绸缪，才能不走弯路、不跌跤，最终跑出好成绩。当前，我国经济社会发展中的各种深层次矛盾日益凸显，诸多民生难题牵一发而动全身，资源、环境、生态压力迫在眉睫。直面挑战，需要逢山开路、遇河架桥的勇气，也需要管控风险、防守底线。
26、木桶的容量，取决于最短的那块木板。从制定宏观政策、措施到出台解决具体问题的工作方案，都需要准确地找出短板，据此划定底线。比如，上项目搞开发，就必须考虑环境生态容量，考虑土地、拆迁等涉及民众现实利益的合理安排。加快发展，底线思维是安全阀，是稳压器，也是保险杠。中国的发展，最最不可忽视的是民意、民心。只要我们坚定不移走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，就一定能守住底线，众志成城托起中国梦。11新时期善用底线思维的意义第一， “底线思维”有着很强的实效性和针对性。十八大开局以来，全国各省市党委在传达贯彻落实中央会议精神时，有不少省（部）市领导纷纷强调善用“底线思维”的重要性与必要性，如上海市委书
27、记韩正强调要按照习近平总书记“底线思维”的要求，从最坏处着眼，争取最好的结果，只有切实准备好各种预案方案，才能真正有所收获；湖北省委要求运用“两点论”和“底线思维” ，对今年经济工作做全面部署；福建省委提出要善于运用习近平总书记强调的“底线思维”方法，在新的起点上推动福建科学发展、跨越发展；天津市委在部署今年工作时指出，坚持“两点论” 、运用“底线思维”分析问题是关键；国内学界理论界也热议新一届中央领导集体对改革开放的新表述为深化改革指明了方向，把中央领导提出的“底线思维”看作是一项至关重要的改革方法论。可见， “底线思维”对于我们研判与把握当前的局势与任务具有很强的针对性、实效性。第二， “
28、底线思维”是一种至关重要的改革方法论。当前我们处于经济社会转型期，会面临国际国内“双紧”趋势，容易生发“蝴蝶效应”及国际国内互动的“叠加效应” ，各种矛盾凸显，各类风险不断，这就需要从最坏处着眼谋划工作，以确保底线稳定，筑牢崛起基石，从而避免被动局面。在此背景下，在关乎整个 2013 年经济发展走势的中央经济工作会议上，中央领导强调要善于用“底线思维”来思考把握社会经济发展的节奏和风险，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权，做到心中有底、守住底线并由低到高以确保社会经济平稳健康有序发展运行。由此可见， “底线思维”是一种符合经济社会转型期的科学思维方法，它
29、强调从最坏处着眼谋划工作，着力避免被动局面，着重掌握工作主动权。因此，我们攻坚克难，就要善用“底线思维” 。第三， “底线思维”有利于认识问题的复杂性和长期性。我国已进入人均GDP4000 美元发展阶段，进入改革开放攻坚克难时期，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段，伴随着改革开放不断深化与社会经济快速发展，我们置身战略机遇期所面临的国际国内环境充满了挑战与危机，这就亟须运用12“底线思维”界定与防范危机、风险，认准困难在哪里、底在哪里，看到其长期性、曲折性和复杂性，把握底线和症结，挖掘深层次的矛盾和问题，从而保持头脑清醒。我们的社会在未来一段时期内会处于巨大的社会转型与波动之中，运
30、用“底线思维”能做到心中有底，克服恐惧畏难心理并坚定信心， “底线思维”方法将成为我们攻坚克难的常态思维和有效方法。因此，在当前实际工作中各种各样的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，在这种不确定性居主导地位的工作环境中，要求我们凡事必须做到心中有底，做最坏的打算，保住老底，守住底线。第四， “底线思维”有助于形成稳定和谐的社会氛围。如同参加马拉松比赛一样，要跑得又好又快，一要方向明确，二要技术高超，三要动作规范。但是，不跌倒、不走弯路非常重要，这就是所谓的“底” 。底线起着“最起码保证”的作用，没有这个“底” ，一切无从谈起。从大处看，当今我们在大力推进改革开放、促进经济社会发展的同时，必须牢牢守护关乎整个中华民族生死存亡的“底线” ，这个“底”就是整个国家的凝聚力、整个民族的团结、整个社会的稳定和谐与广大民众的安居乐业，也可以说，这就是我们运用“底线思维”必须首先考虑的最大的“底” 。各行各业领导干部置身于复杂多变的环境，也要善用“底线思维”方法，做到守住底线、心中有底，坚守个人的道德底线、捍卫公正平等的社会底线、提高抵御各种诱惑的心理防线、远离违法乱纪的高压线。在应对各种突发事件、矛盾冲突、危机局面，在处理解决事关国家利益、群众利益的大事要事难事急事等各种敏感之事时，要有效防范负面因素、堵塞决策管理漏洞、防止社会动荡，充分发挥它的“最低防线”与“危机最小化”的作用。
