1、第一章 社会工作的领域与内涵第一节 社会工作的缘起与发展一、西方社会工作产生的社会历史背景（一）思想背景1.古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。2.起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义是一种把人的权力、价值和尊严放在首位来考虑的价值观念，它承认人的一切权力与生俱来，包括人的生存权、发展权等，人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权力，对社会工作的出现产生了重要的影响。3.社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。（二）时代背景工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种
2、社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。1.工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。2.工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企业破产，使工人、农民变成赤贫者，激起了尖锐的社会矛盾。3.工业革命、市场经济改变了人们传统的社会关系，将以初级关系（血缘、地缘关系等）为主的社会变成了以次级关系（业缘关系）为主的社会。二、西方社会工作的产生（实践）（一）产生：西方的社会工作形成与 19 世纪末至 20 世纪初。（二）形成：1.1601 年，英国伊丽莎白女王颁布“济贫法” （Poor Law） 。这部济贫法是英国第一部成文的济贫立法。这部法案的颁布一方面推动了英
3、国社会福利的制度化进程，另一方面则直接推动了社会工作专业的前身志愿助人活动的发展。内容：（1）规定每一个教区每周应向地主征收济贫税，明确了政府在救济贫民问题上的责任。（2）规定贫民救济应由地方教区举办，每一个教区设立监察员若干人，中央政府亦设置监察人员。首创国家设立机构、建立制度进行救济的先例。（3）规定凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。（4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设济贫所收容济贫，强迫其在济贫所里工作。（5）规定人民有救济其家人和亲属的义务，教区即公共救济机构仅在贫民不能从其家人或亲戚那里获得救济时，方给予救助。（6）济贫法将贫民分成三类：体力健全的贫民，须强迫入
4、“感化所”或“习艺所”工作；不能工作的贫民，包括病患者、老人、残病者、精神病患者及须抚育小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济” ； 失去依靠的儿童，包括孤儿、弃儿或父母无力抚养的儿童，设法领养或寄养。意义：首先，政府负起了社会救助的责任，并直接参与了社会救助活动的组织工作。其次，伊丽莎白济贫法从立法的角度确立了助人自助的观念，这既是一个救助的原则，又是一个救助理念。第三，对于社会工作专业的发展来说，伊丽莎白救济法最重要的作用还在于它确定由专门人员从事济贫救助活动（职业化） 。第四，伊丽莎白济贫法所实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。第五，该法尝试用个性化的方式解决问题
5、，为今天个案工作的发展奠定了基础2.德国的汉堡制与爱尔伯福制（1）汉堡制1788 年在汉堡市实行的一种比较有特色的救济制度，史称汉堡制。对后来各国救济制度与方法影响较大。规定在该市设立中央办事处，综理全市救济业务。全市按救济需要设立若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人。实施救济的原则是助人自助。其工作的内容或方式包括：为失业者介绍工作；将贫苦儿童送往职业学校习艺；将患病者送往医院诊治；对沿街乞讨者不予施舍，以取缔无业游民，使贫民不致依赖成习。（2）爱尔伯福制1852 年，德国另一个小城市爱尔伯福制，也仿效汉堡制并加以改良，实施救济制度，史称爱尔伯福制，对后来救济工作的方法影响很大。具体内容为
6、：将全市划分为 564 段，每段约有居民 300 人。每段设赈济员一人，由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职。赈济员的工作有两个方面：其一是发放赈济款。求助者必须与赈济员接洽。结案后，赈济员应首先赴救助者家庭做家庭调查，经调查确实需要救济者方能给予帮助。发放赈济款依据法律所规定的最低标准，不许贫民养成依赖心理。其二是从事段内贫穷的预防工作，如介绍职业、训练与管理无业游民等。全市每 14 段设一个赈济区，每区设监察员一人，领导区内各段赈济员，并由区内 14 段联合组成一个赈济委员会，由区监察员任主席，每两星期开会一次，讨论有关全区赈济工作。全市设立由各区联合组成的中央委员会，由委员九人组成，作为
7、全市最高救济机关，统一管理和支配全市救济所、医院及院外救济事宜，每两星期开会一次。意义：分类救助、助人自助的思想和济贫法一致汉堡制的实施使救济工作更趋组织化和科学化；爱尔博福制进一步修正改良了救济制度，完善救济工作方法，也对各国社会救济制度的建立产生了积极影响。3.1869 年的慈善组织会社（cos）1868 年索里牧师建议成立一个组织，以协调政府和民间各种慈善组织的活动，1869 年，在伦敦成立了第一个慈善组织会社（Charity Organization Society）该会社的基本理论主张是，个人应对其贫穷负责。接受公共救济讲损害贫民的自尊心、进取心与道德观念，致使他们依赖救济为生。因此
8、，该会主张贫民应尽其所能以维持其本人的生活，外来力量只在必要时才介入救济。具体工作方法：（1）成立一个中央管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区成立一个分支机构，主持救济分配工作。（2）各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记，另特设咨询部，供济贫法执行人员、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救济者的材料，这样就可以揭露那些同时向几个机构申请的贫民，以使救济资源更有效地发货作用； （3）各区派人对提出申请的人进行调查；（4）提高救济款物的配额，使之足够申请人生活所需。“慈善组织会社”的实践对社会工作的专业化的重要贡献：（1） “会社”首创派友好访问员访问申请救济者，以了解其社会
9、背景并确定应采取的措施。它强调依据调查，按个别情况的不同，对每一个案件分别做出处理。这种强调“个别化”的做法，促进了社会个案工作这一社会工作专业方法的产生。（2） “会社”促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题采取协调合作的步骤，也为社区组织工作的发展奠定了基础。4.睦邻组织运动背景：由宗教、社会科学研究者发动，希望通过社会工作的方法进行调查，以便更好的解决社会问题，让受教育者和贫民共同生活在一起，实现政治上的平等、民主，解决贫穷问题。（1）1884 年英国伦敦巴涅特创立的“汤恩比馆”特点：设立贫民区，备有宿舍，所有工作人员均与贫民共同生活。没有既定的工作计划，视居民实际需要而工作。尽量发动当
10、地人才，培养其自觉的互助合作精神，为社区服务。社区睦邻中心不仅是服务中心，而且也是文化中心，向居民介绍本国及国外文化。（2）1888 年，美国琼亚当斯在芝加哥创立了“霍尔馆”睦邻组织运动对专业社会工作发展的意义：社会工作的目的在于谋求个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社会双方入手。社会工作随时依社区实际需要而开展，应发动、组织或配合社会力量开展工作。社会工作应以整个社区为对象，以促进社会福利的全面改善为目的。社会工作进行的方法，不仅可运用社会个案工作的方法，而且应运用社会群体工作、社区组织等方法。三、社会工作的发展（一）社会工作专业方法的发展：1.1917 年，美国玛丽芮启蒙（Mary
11、E Richmond）出版社会诊断 （Social Diognsis）,被看作社会工作专业的里程碑，1922 年发表什么是社会个案工作使社会个案工作作为一种专业方法被社会工作者普遍接受，到 20 世纪 30年代，个案工作一直是社会工作界唯一的工作方法。2.自 20 世纪 20 年代开始，小组工作被纳入社会工作训练课程，到 40 年代中期，小组工作作为社会工作的专业方法被接受。3.社区工作在 60 年代，被正式承认为社会工作专业一个基本方法。4.70 年代，社会行政作为一种间接的工作方法被接受。（二）社会工作目标模式的变化治疗 预防 发展（亡羊补牢） （未雨绸缪） （授之以渔）四、中国社会工作的
12、发展（一）中国历史上缺乏专业社会工作1.自给自足的经济基础2.家族集团结构的社会结构特征3.儒家思想为主，儒、释、道相杂合的文化价值（二）中国民国时期的社会工作（1912-1949）1.社会行政和社会政策（1）1940 年，中华民国政府设立社会部，隶属于行政院。（2）1942 年，省级地方设社会处，县政府设社会科。2.社区组织与社区发展乡村建设运动：晏阳初定县平民教育实验和梁簌溟邹县乡村建设实验区。3.微观社会工作实务主要限于医院等有限的领域,1913 年休姆（Hume）成立了长沙社会服务联盟；1915 年蒲爱德（Ida Pruitt）北京协和成立“宗教与社会服务部” 。4.社会工作专业教育1
13、9 世纪末 20 世纪初，社会学从西方传入中国，20 世纪 30 年代，中国已有约20 所大学设有社会学系，并各自设有社会工作实验基地。（三）改革开放前的中国社会工作（1949-1978）1.基本特点：（1）政府包办；（2）专业化社会工作中断2.成就：（1）社会保险：政务院 1951 年颁布中国人民共和国劳动保险条例面向我国企业职工的社会保险制度。1955 先形成了一个比较齐全的社会保险体系。（2）社会救济（3）优抚工作：优抚对象包括烈军属、军人。（4）农村福利：实行“五保”制度和合作医疗制度（四）改革开放后的社会工作的发展1.发展专业社会工作的必要性一（1）政府职能的转变要求发展专业社会工作
14、（2）企业职能的转变要求发展专业社会工作（3）家庭职能的转变要求发展专业社会工作（4）邻里关系的衰微需要发展专业社会工作2.发展专业社会工作的迫切性（1）失业人员（2）老人、儿童及残疾人（3）城乡贫困人口（4）进城农民工3.中国社会工作教育的恢复，发展和前瞻（1）1979 年，恢复社会学（2）1987 年，设立社会工作专业（人大、北大、吉林大学和厦门大学）第二节 社会工作的领域一、社会工作领域的逐渐扩大（一）社会工作领域的涵义1.社会工作领域的定义：也称为社会工作范围，是指社会工作在社会生活中实施并起作用的范围。2.影响社会工作领域的两个变量：社会问题和社会工作者对社会问题的认识及有意识的干预
15、3.社会工作领域的划分：（1）理想的社会工作领域，是指按照人类理想应该进行干预并对之进行改变的社会问题的发生领域。（2）实际的社会工作领域，是指社会工作者已经渗入其中者。（二）社会工作领域与社会问题的关系1.社会学的社会问题2.社会工作的社会问题3.影响社会问题的三个变量（1）问题本身（2）人们的认定（3）社会变迁4.社会工作领域与社会问题发生的影响的领域相同，社会问题的产生使得社会工作领域扩大。二、社会工作领域随着社会进步而扩大（一）社会进步是人类的永恒的追求（二）人类对自己生活质量的关注扩大着社会工作领域三、社会工作的领域（一）按照服务对象的生理和社会特征分类1.儿童社会工作、少年社会工作
16、、青年社会工作、老年社会工作2.妇女社会工作、残疾人社会工作（二）按服务对象遇到的困难分类1.日常生活方面的问题：生活难以自理、自我封闭及心理失调、家庭关系紧张与冲突、儿童抚养和老人赡养问题等。2.就业方面的问题：失业、就业中的性别歧视、工伤、劳资纠纷、职工的各方权益保护等问题。3.个人行为方面的问题：自我封闭、孤独与偏执、吸毒、酗酒、赌博和犯罪（三）以社会工作的特点分类1.救助：救人与为难的活动，如果没有这种活动，受助者就可能陷入深刻危机2.帮助：一般意义上的服务3.发展：受助者自认为面对未来能力不足的情况下社会工作给予的帮助。（四）以社会工作方法进行分类（了解）1.社会个案工作2.小组社会
17、工作3.社区工作4.社会行政（五）按社会工作的方式进行分类（了解）1.家庭式：包括儿童寄养、儿童家庭补助、家庭服务2.社区或社会式：设置社区服务中心，如儿童福利站、老人活动中心3.机构式：儿童福利院、老人院、伤残康复中心、精神病康复中心第三节 社会工作的内涵与类型一、社会工作的定义（一）社会工作的不同内涵1.定义： 社会工作是根据一定的价值观念帮助有困难的人走出困境的活动。社会工作（social work ） 、社会服务（social service） 、社会福利服务（social welfare service）（二）对社会工作的不同界说（理解）（1）社会工作是一种助人活动美国社会工作者协会
18、 （2）社会工作是一种助人过程弗里兰德（Friedlander）（3）社会工作也是在一种助人方法台湾学者廖荣利（4）社会工作是一种制度维特默尔（Wetmer）（5）社会工作是“一门艺术、一种科学、也是一种专业，其目的在于协助人们解决其个人、群体（尤其是家庭） 、社区的问题，以及运用个案工作、群体工作、社区工作、行政和研究等方法，促使个人、群体和社区之间的关系达到满意的状态。 ”斯基摩尔（Skidmore）一般性定义：社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。其本质是一种助人活动，其特征是提供服务。（四）几个相关概念1.社会保障（1）社会保障与社会工作社会
19、保障是国家和社会依法保障社会成员的基本生活的社会制度。其目的是保障社会成员不因基本生活受损而招致危险，并进一步达到社会的稳定。社会保障是通过政府立法而确定的，基本上属于政府行为。它与社会工作的区别：一是社会保障是一套制度性规定，而社会工作则是依据这些制度性规定而实施的具体服务。二是社会保障属于收入或物质的帮助，社会工作除此之外，还提供精神上的帮助。三是社会保障的直接目的是维持由困难者的基本生活以不至于发生危险，因此也叫社会安全，社会工作除了救助之外，还有发展受助者能力的任务。四是社会保障是对个人、家庭而言的，社会工作的对象包括个人、家庭及社区。五是社会保障的基本责任主体是国家和政府，社会工作的
20、责任主体则是社会工作者与受助人双方，是他们之间的合作。（2）社会福利与社会工作社会福利是指在解决了人们的基本生存需要之后更好的生存或发展的一种状态。社会福利比当人们陷入生活困境而向其提供救助性保障的水平要高一些。社会福利不止向社会上的特殊人群提供，而且向某一政策范围内的全体社会成员普遍提供。比如各种社会设施免费、低费向社会开发，供社会成员享用就属于社会福利的内容。社会工作是一种服务活动，是实现社会福利的手段。比如在社会中，可能即使已经向社会成员提供了服务设施，某些成员也可能因各种障碍而不能享用，这时服务设施的享用就需要提供另外的服务，这就是社会工作。社会福利：有关改善社会成员物质、文化生活的一
21、切举措。广义社会福利：既社会保障的同义语，指“一种公共福利计划”。是国家和社会依法保障社会成员的基本生活的社会安全制度。狭义社会福利：是指社会保障体系的一个组成部分，是社会保障制度中的一个特定的范围和领域，通常是指专为社会弱者所提供的带有福利性的社会服务与保障。（3）社会服务与社会工作社会服务：组织社会力量，设置公共设施，通过以提供劳务为主要形式的社会活动来满足社会成员的物质和文化需求，改善处在困难情况下的社会成员的生活状态。社会服务是以劳务为主要形式向由困难的社会成员，特别是社会弱者提供的改善其处境的活动。他是社会保障、社会福利传至有需要社会成员的过程。他不是赢利性商业服务，而是社会福利服务
22、。从广义上讲，社会服务的范围更广，而社会工作的专业性比较强。二、社会工作的构成要件社会工作是社会工作者有意识、有目的地帮助他人的活动，在这个助人过程中，社会工作者与受助者互为该过程的主体与客体，主要是因为，在这个过程中，社会工作者是行动的组织者，他设计并引导助人过程的进行。同时受助者也不是纯粹的被动者，他们的意识，目的等也将影响社会工作者的工作，起一个反作用。他们之间的关系可以用下面这个图来表示：从这个图中我们可以更加清楚地看到，社会工作过程是社会工作者与受助者互相作用的过程。在这个过程中，我们也可以看出社会工作者、受助者、助人活动、社会工作价值观是该过程中不可缺少的要素，缺少任何一个也不能构
23、成社会工作。（二）社会工作的要素1社会工作者这是服务和帮助的提供者，是社会工作过程的首要的要素。社会工作者不但有利他主义的价值，而且应该受过一定的科学训练，掌握有效的工作方法。2受助者（服务对象、工作对象，港台地区通常称是案主）这是服务的接受者，是遇到困难，自己不能解决并愿意接受社会工作者帮助的人。3社会工作价值观社会工作价值观是社会工作者所持有的助人观念，是社会工作的灵魂。社会工作的价值观是利他主义，尊重受助者的权利和选择。4助人活动这是社会工作的关键。三、社会工作的类型（一）社会工作形态的变化：最初形态是慈善性，分散化、非职业性和非专业化，现代形态则是理性化、组织化、职业化和专业化。（二）
24、当前我国社会工作的类型1.普通社会工作 2.实际社会工作（行政性、半专业化）3.专业社会工作。第四节 社会工作与其他社会科学的关系一、社会工作的性质（学科属性）：社会工作的客观性社会工作的科学性社会工作的合理性与严密性二、社会工作的科学性:1社会工作与哲学：哲学为社会工作提供了方法论指导2社会工作与社会学（1）联系： 社会学有助于社会工作“人在情境中”社会学为社会工作提供了社会调查研究方法社会学为社会工作解决社会问题提供了重要参考（2）区别： 研究领域：社会学的研究领域更广泛，包括社会问题社会现象，目的是揭示社会客观发展规律主要任务：社会学主要解释社会，社会工作在于参与实践，解决社会问题知识领
25、域：社会工作的知识领域更为广泛3社会学与心理学（个案工作）区别： 社会工作：运用各种社会资源帮助案主，强调助人自助，发展案主潜能。 心理学：借助于药物帮助案主，用技术和手段治疗，个人层面，精神无意识。4 社会工作与人类学（文化）人类学对社会工作的影响，突出文化层面，帮助了解文化，理解文化的多样性，多元性第二章 社会工作的功能一、社会工作者的特征（一）定义（1）最初提出“社会工作者”一次的是西蒙帕顿，在 1900 年创造了这个词，主要是指那些从事社会救济物品分发的人员，还不能称为专业社会工作者。（2）美国社会工作协会对社会工作者的界定为：“毕业于社会工作学院，运用他们的知识和技巧为个人、家庭、社
26、区、组织和社会提供社会服务的人员” 。（3）英国社会工作者协会对社会工作者的定义是社会工作者是“受雇于社会服务机构或相关组织，再起雇佣契约中明确规定其社会工作者身份，在社会工作实务领域内履行义务的专业工作者” 。（4）1991 年 7 月，中国社会工作者协会成立，社会工作者指的是从事社会工作的人。比较缺乏专业性。（5）我国的中国社会工作百科全书将社会工作者界定为“从事社会工作的专业人员” 。定义：社会工作者是遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。（二）社会工作者的一般特征第一，遵循社会工作的价值准则第二，他们是从事社会福利服务的人员，不是行政官员。第三，他们掌握
27、一定的社会工作专业方法，这些方法可能是国际通则所确定的，也可能是根据本地经验发展起来的。（三）国际社会工作界认可的社会工作者应符合以下几点：第一，持有社会工作职业执照。第二，具有社会工作专业教育的背景，第三，受社会工作道德伦理和职业守则的制约。第四，从属于社会工作专业组织或者协会，第五，以社会工作作为职业生涯。二、社会工作在助人过程中的作用(一)助人过程特征分析1助人过程是帮助他人获利的过程2.助人过程是社会工作者同受助者的合作过程3.助人过程是不对称互动：（1）双方在信息占有方面的差异（2）互动效果上的不对称（3）合作促进力量的不对称（二）社会工作者在助人过程中的地位三、社会工作者的角色“角
28、色”一词最先是戏剧中的一个专有名词，指戏剧舞台上所扮演的剧中人物及其行为模式。后来，社会学家们在分析社会互动的过程中发现，社会舞台与戏剧舞台具有某些相似之处，于是把戏剧中的“角色”概念借用到社会心理学和社会学中来，产生了“社会角色”概念。1美国芝加哥学派最早运用社会角色概念，其中以 乔治米德的研究最为著名。米德旨在说明在人们的交往中可以预见的互动行为模式以及说明个人与社会的关系。 2、林顿认为角色可以定义为：在任何特定场合作为文化构成部分提供给行为者的一组规范，他区分了角色与地位，认为当地位所代表的权利与义务发生效果时即为角色扮演。3 “完形主义心理学”使用角色概念旨在强调人类的一切心理过程都
29、是通过整合模式的发现与创造而形成的，根据完形主义创造的含义是人类社会行为之基础。 4.第四个来源是社会戏剧论， 雅各布莫雷诺认为角色和角色扮演的概念有助于将人际关系的个人系统置于有意识状态，他认为每个人都在扮演着具有高度创造性的角色。社会角色的定义；是人们在社会关系体系中所处位置相适应的一整套行为规范，或者说，它是反映社会位置的一套行为模式。社会角色是人的社会地位的体现，所谓的社会地位是指人们在社会关系体系或社会结构中所处的位置，它有相互关系来确定。 。由于人的活动的多样性、活动情景的复杂多变，以及个人能力的限制，人们在角色扮演中可能会产生一些问题，以致发生不能有效地扮演角色的情况。1.角色混
30、淆：人们对自己所要扮演的角色和角色规范认识不清，从而使扮演该角色的行为与其他角色的要求发生混淆的现象。这种现象常常表现为人们并非故意地使用了不该运用的行为规范来处理与他人的互动。2.角色紧张：是指人们参加大量不同的社会活动，承担着许多社会角色，以致出现没有基本的时间和精力去扮演某些角色而疲于应付的现象。 （干部过多的兼职）3.角色冲突，一个人同时承担了多种角色，而且其中的两种或多种角色对承担者的期待发生矛盾、难以协调，从而使角色扮演者左右为难，这种现象称为角色冲突。4.角色失败；一个人多种原因使角色扮演者无法进行成功的表演，最后，不得不半途终止表演，或者虽然还没有退出角色，但已经困难重重，每前
31、进一步都将遇到更多的矛盾。二、社会工作者担当的角色1.服务提供者。社会工作者首先是向受助者提供服务的人，为有困难的人提供专业的服务，这里的服务既包括提供心理咨询，意见咨询，也包括提供物质帮助和劳务服务。由于社会工作者首先面对的有苦难的弱势人群，所以提供物质心理和劳务方面的服务和帮助，是社会工作者的首要角色。因此，社会工作者首先承担一个直接提供者的角色。2.支持者。而且同时也提供支持者的角色，在向有困难的服务对象提供服务和帮助的时候，社会工作者还要鼓励受助者在可能的情况下自强自立，自己克服困难，也就是社会工作一直所秉持的助人自助的一个理念。因此，社会工作者应该成为受助人积极反应的支持者、鼓励者，
32、并且尽力创造条件让受助者自我发展。3.倡导者。当服务对象必须采取一个新行动才能走出困境，而他又对这种新的行动不太了解的时候，就需要社会工作者来扮演倡导者角色，向受助者来倡导什么样的行为是合理的行为，什么样的行为是不合理的不可取，这里的倡导也不是不顾及受助者的直接感受而强行推动的，受助者接受的前提条件是受助者愿意去接受，一般来说，在扮演这个角色过程中，倡导者收集有关信息，了解受助者的需要与要求的合理性。4.管理者。在社会工作过程中，社会工作者应该对服务的过程进行有效控制，同时，他必须对与助人相关的诸多资源和信息进行协调、安排与管理，（骨折患者康复训练， ）以实现助人过程的高效率，特别是不出现意外
33、的情况。管理者的角色不但对对社会行政工作十分重要，对个案、小组和社区工作也很重要。5.资源获取者。社会工作者是帮助有困难的人，有困难的人在很多的时候就需要很多的资源，社会工作者不但承担着资源的协调、安排和管理的角色，同时社会工作者还是资源的获取者，在许多的情况下，社会工作者为了有效助人，常常需要联络其他社会工作者、福利服务机构、政府部门和广大社会公众，一起筹集资源，向他们争取受助者所需要的资源，并将他们传递到受助者手中。（）6.政策影响人。由于某些社会问题往往是和社会有关的，是由于制度的因素造成的，因此对造成这些问题的制度和政策进行改革就非常有必要，社会工作者在服务的过程当中，如果发现某些问题
34、具有普遍性，就应该提出政策建议，改善社会政策，以避免社会问题的再次发生，在国外，社会工作者很多时候都在扮演着政策倡导的角色，在立法当中，在修订法律的当中，都能看到社会工作者的身影，在我国，社会工作者也会越来越多的扮演这一角色。第二节 社会工作的主要功能一、功能的涵义与类型（一）功能的涵义1.功能是一个系统相联系的概念，它指的是在系统内部各部分之间的联系中部分对整体的贡献。 这一概念原先是在物理学和生物学中使用的，后来社会学家和人类学家将这一概念用于解释社会现象。2.功能主义的认为，组成整体的各部分对于整体的存在发挥着自己独特的、必要的作用，这就是部分对整体的贡献，这种部分对整体的贡献或其所发挥
35、的作用被称为功能。3.在社会工作领域，功能的概念在多种意义上被使用，有时它比较强调系统的涵义，比如讨论社会政策、社会福利制度的功能，有时着重一种社会行动对行动对象的作用。（二）类型（1）终极功能与中间功能 ：终极功能是行动对其他部分和整体的最终影响是；中间功能是行动对其他部分和整体的中间影响状态。（2）正功能与反功能：正功能是指部分对于整体的作用是正面的、支持性的、整合性的。反功能是指部分对其他部分和整体的作用并非具有建设性，而是相反的。（3）显功能与潜功能：显功能是那种明显的、被参与者所预期和认识到的后果；潜功能是暗含在显功能之中的、次要的未充分发挥作用的部分。二、社会工作的助人功能（微观）
36、（一）助人是社会工作的基本功能（二）救难（三）解困（四）发展三、社会工作对维持社会秩序的意义（宏观）（一）社会秩序及其对增进社会福利的意义1.社会秩序的涵义2. 社会秩序及其对增进社会福利的意义（1）社会秩序为社会成员提供了正常生活的条件（2）社会秩序为获取福利提供了制度化的途径。（二）社会工作维持社会秩序的方式1.通过解决社会问题维持社会秩序，2.通过预防问题保持社会秩序，3.通过实施参和修订社会政策维持社会稳定。四、社会工作对助人与维持社会秩序之间关系的理解（一）助人与维持社会秩序的一致性与相悖性（二）社会工作对助人与维持社会秩序关系的处理第三节 社会工作功能的实现一、实施社会工作的一般过
37、程（一）社会工作是利用各种资源达致助人目标的过程1.助人需要的资源是多种多样的，包括受助者所需要的物资、机会、生活条件、良好的生活环境和社会关系、合理的政策及社会支持等。2.社会工作者的任务就是要积极组织和有效运用这些资源为受助人服务。（二）社会工作的过程模式1.含义：社会工作的过程模式是指社会工作者直接提供服务的实务模式，它是对社会工作者提供服务的经验总结。2.五个阶段（1）接触问题（了解问题的途径两种 案主的主动求助和社会工作者的主动发现）（2）调查和确认问题（生理、心理、社会功能、外在的环境）（3）分析和诊断（4）提供服务阶段（5）评估服务和终结二、实施社会工作的组织模式（一）社会工作组
38、织模式的涵义1含义：是指在一个社会中，如何组织和运用社会资源去实施社会工作，提供服务组织模式。组织模式是从制度层面着眼的，它是指一个社会中提供福利服务的基本方式。2.内容：（1）福利服务提供者的组织模式：政府、民间（2）受助者求助模式：主动、被动（3）资源获取者模式：政府、民间（4）服务提供模式：政府组织系统、专业服务体系(二)发达市场经济体制和计划经济体制下社会工作的组织模式（三）中国社会福利服务和社会工作的组织模式1.国家将社会成员特别是城乡居民的福利服务纳入国家经济与社会计划发展计划，并由国家拨付社会福利、社会保障、社会服务所需资金没有提供各种资助。2.政府机关、企事业单位依赖国家的统一
39、政策对有困难的成员提供各种资助。3.在提供福利服务和帮助的过程中，行政部门与工会、共青团及妇联等群众团体一起通过行政程序并借助于思想工作对有困难的成员进行帮扶。4.这些福利服务及解困工作被当做政府、企事业单位的正式工作而列入工作议程。5.执行服务及解困工作任务的是国家干部，他们有本行业的经验，特别是思想工作的经验，而缺乏社会工作专业训练。总之，我国在计划经济时期实行的是行政性的、半专业化的时候工作模式。体制模式 市场经济 计划经济服务提供者组织模式 以民间机构为主 政府受助者求助方式 主动求助 主动求助资源获取模式 政府和民间 政府服务提供模式 专业机构 行政系统和政府组织三、社会制度对实施社
40、会工作的影响（一）经济制度对实施社会工作的影响（二）政治制度对实施社会工作的影响（三）社会救助制度对社会工作的影响第四节 中国体制转变中的社会工作一、中国体制改革的内容及其特点（一）内容：先农村家庭联产承包责任制后推展到城市的经济体制改革、政治体制改革。经济体制改革的实质是通过改变生产力和经营方式，解放社会生产力，政治体制改革是通过简政放权、政企分开、发展基层民主等方式完善社会主义民主。改革的总体目标是建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。（二）特点：1.整体性；2.渐进性；3.非同步性；4.计划性与自发性并存二、体制改革和社会进步对发展社会工作的要求（一）社会问题凸显；（二）社会需要的提
41、高；（三） “单位人”对“社会人”三、当前中国社会工作的组织模式（一）社会工作组织模式的路径依赖我国的社会工作是在半专业化社会工作的改革和专业社会工作的创建两种努力下发展的。（二）社会工作的制度创新形成了政府、社区、家庭、民间服务机构相结合的社会保障模式（三）转型期我国社会工作的提供模式1.不同模式并存：政府、家庭、社区、社会福利机构2.不同专业水平的服务共存：3.本土性社会工作的倚重：在社会转型期，本土性社会工作仍将是主要的社会工作模式。4.专业社会工作的发展第三章 社会工作的价值体系第一节 价值在社会工作中的地位与作用一、价值和社会工作的历史演变（一）价值和社会工作的价值1.亚当斯密：价值
42、最初的意义是某物的价值，主要指经济上的价值，18 世纪经济学家亚当斯密的著作中就是这样的提法，现代经济学上所涉及的价值是使用价值和交换价值。前者是财物得以满足人的欲望的性质，后者是指一物得以交换他物的能力。2.哲学：价值是哲学上的一个重要范畴。在康德哲学中，明确区分了先验与经验两个领域。经验世界是理性和科学探讨的领域；而人的行为、道德等领域则是价值把握的领域，它涉及到是非、善恶、美丑等的判断标准的问题。3.社会学的意义上，价值通常是指抽象而一般化的行为准则。社会群体成员能够强烈地感受到这种行为准则的制约或束缚；同时，价值也是判断特定行为和目的的标准。3.社会工作的价值：巴勒特认为价值是指被认为
43、好的或应当追求的东西，是一种主观判断，其间杂有情感因素。社会工作活动所要朝向的目标或所追求的目的，便是社会工作价值。所以，价值就是人们对社会中一切事物的是非、善恶、真伪和美丑的一种判断或评价。社会工作的价值是社会工作专业或社会工作者基于社会公平、平等、和谐、公平的理想和人类基本需求的满足等而奉行的一套基本理念、态度及行为准则的总称。（二）早期社会工作实践中的价值观1.古埃及的死亡之书2.犹太教的梅蒙尼慈 8 个层次的博爱行为3.基督教的慈善事业总之，早期社会工作实践把救助看作是一种施舍，它承认和容许受助者的羞耻感及不平等的意识。但在早期的社会实践中也形成了专业价值的思想渊源古希腊的人文精神：以
44、人为本古罗马的法制精神：公正公平基督教的博爱精神：平等互助 （三）正式社会工作中的价值观包括慈善组织会社；睦邻运动和设施发展1869 年的英国慈善组织会社；1877 年的美国慈善组织会社1884 年的伦敦建立的汤恩比馆；1888 年芝加哥的霍尔馆设施发展是由宗教组织建立的院舍设施，第一个院舍设施是为了照顾儿童和老人。总之，早期社会工作的价值观念，即同情和怜悯；它抛弃了救助过程中的尊卑意识，承认人们之间应互相帮助，是平等的观念。（四）专业社会工作价值观的历史演变1.早期强调个人的道德层面；2.20 世纪初受到睦邻组织运动的影响，主张社会变迁和社会改革比个人改变更重要。3.20 世纪 40 年代以
45、后，更加关注社会工作者本身的道德操守；4.20 世纪 70 年代以后深入讨论价值观和伦理问题，提出社会工作和其他相关专业之间的伦理联系；5.近年来，社会工作与“风险社会”联系在一起。社会工作者要警惕自身和机构的局限性，并随时评估可能的道德风险与后果。二、价值在社会工作中的地位和作用（一）从社工产生的历史角度看：社会工作是一种与价值紧密相连的职业；（二）从其总体特征看：价值是社会工作定义和存在的基础；（三）从其从业人员的关系看：价值是理想社会工作者生命意义的重要组成部分；（四）价值影响到社会工作方法和技术实务的选择。三、价值和反价值社会工作的价值既有积极意义也有消极意义（一）操纵：是社会工作者对
46、案主的行为进行有意的控制，操纵与社会工作的自由和自我决定价值相反的（二）家长作风：是社会工作者代替案主的行为选择而干涉了案主的自由。评价家长作用的三个标准（韦利）：1.对一个人自由选择生活计划的干预不应该严厉2.干预包含着对那个计划中某些成分的偏爱与支持3.计划中明显存在着由于当事人没能力决定其自己的目标因而必然会导致某种失败的理由。第二节 西方社会工作的价值体系一、西方社会工作价值的基础（一）新教伦理其核心概念是在上帝面前人人平等，这种平等观念对于社会工作的产生是一个间接的但却非常重要的推动。新教伦理包含以下基本假设（基斯-卢卡斯的研究）1.人要为他们自己的成功或失败负责；2.人性基本上是罪
47、恶的，但是它可以通过一种意志行动来克服；3.人的主要目的是通过艰苦工作实现物质繁荣；4.社会的主要目的是维持使物质繁荣成为可能的法律和秩序；5.不成功或越轨的人不应受到帮助，虽然应该做出有限度的努力，以便恢复或激发这些失意者为了他们自己更加努力工作； 6.对变迁的主要激励是在经济或物质方面发现奖赏和惩罚。这些假设，明显地包含着自我负责、社会责任、社会秩序、助人自助等价值观念。这些都成为后来社会工作的一些主要的价值观念。 （二）人道主义人道主义是人文主义思想发展的结果。人道主义最重要的价值在于提出“人权”和“人道”的观念，它关注人的生命价值，并与社会工作关注人的基本权力和推动社会进步的目标紧密联
48、系在一起。我国台湾学者李宗派将伦理上的人道主义的基本机制概况为七个方面：1.承认每一个人生而平等，不论其生活环境、社会地位、种族肤色、宗教信仰、政治党派或行为模式，均享有与他人同样的生存权利。2.承认每一个人都是一个生物的、心理的与社会的有机体。人的行为可以研究，也可以控制。3.承认人人生而平等。每个人在不侵犯他人自由的前提下，应享有充分的自由。4.互相帮助，共同发展。个人与他人，社会相互依赖，个人与社会都有责任维护彼此的发展，社会应帮助个人排除其发展道路上的障碍。5.人类需要不断努力，设法改进、重建社会，预防社会病态和罪恶的发生。6.人人具有尊严。不论其年龄、性别、身份及生活环境如何。其尊严
49、都需得到尊重。7.人人具有追求自由平等和自我发展的权力。在一个民主社会里，每个人均享有生存权、工作权、健康权、教育权、居住权、休闲权、选举权、参政服公职权、接受迅速而公开的审判权等基本权力。人道主义所包含的主要价值原则后来成为社会工作基本价值的直接来源。（三）乌托邦思想（美好的思想） （了解）1516 年，托马斯 莫尔（英国）出版乌托邦一书。乌托邦思想指的是追求在好的和有责任的社会中，为善良的人们，建立起至善美好的生活的信念，这种理念对人类而言，是促进改革不可或缺的动力。（四）社会福利（了解）产生的直接原因：工业革命导致大量社会问题出现，其中社会弱势群体的生存问题日益突出，需要社会加以解决。 对贫困原因的认定变化导致制度化社会福利的产生。 虽然从 1601 年英国实行济贫法开始，就确立了政府应当承担公共救助责任的理念，但当时由于政府作用有限，又受新教伦理的影响，在一个较长的时间内，人们认为贫穷主要是个人原因造成的，个人应对自己的处境负责，社会提供福利会使个人丧失自尊，所以这个时候的福利是“补残式”的，只有个人及其亲属都无能为力的情况下，社会才介入救助事务。这种情况到 19 世纪后
