1、家乡主导产业研究松原四大主导产业一、 松原简介松原是一个年轻的城市，是 1992 年经国务院批准建立的地级市，位于吉林省中西部地处哈尔滨、长春、大庆三角地带。松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔。入选 2009 中国魅力中小城市 200 强（排名第 29 位)，2009 中国东北十大魅力城市（排名第六） 。2007 年度评选为国家园林城市。松原市位于吉林省中西部，地处北温带，全境东西长 240 公里，南北宽 172.4 公里，幅员面积22034 平方公里，占吉林省面积的 12%，总人口 290 万（2010 年） ，2011 年的GDP 为 1360 亿元。东、南与长春市、四平市为邻，北与黑龙江
2、省大庆市隔江相望，西部与白城市、内蒙古自治区接壤。著名的景点有查干湖、龙华寺、乾安泥林等。2003 年至 2008 年，松原市 GDP 年均增长 22.8%。东北区域 41 座城市经济增长最快的 10 座城市排名榜单中高居首位。经济总量位居全省第三，中国陆地第六大高产油田吉林油田就在松原市。入选“2006 跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市“（排名第 19 位） 。与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙” 。 松原工业经济初具规模，整体水平不断提高。全市现有规模以上工业企业140 户。以中国石油吉林油田分公司、中国石油前郭石化分公司、长山化肥厂等大企业为主体，已形成了石油
3、开采、石油炼制、化工、医药、轻工、食品、建材、纺织、机械、电力等门类较为完整的工业体系。围绕石油化工、农畜产品深加工两大主导产业开发建设的一批工业项目，将更为有力地支撑松原工业不断发展壮大。 建市以来，松原面向市场，发挥比较优势，重点发展了石油化工、农畜产品加工两主导产业和生化制药、建筑材料、商贸旅游三个新兴产业。年产 500 多万吨原油的中国石油吉林油田分公司、年加工 150 万吨原油的中国石化前郭石化分公司、年产 32 万吨化肥的长山化肥厂、年发电能力 69 万千瓦的长山热电厂等大企业构筑了松原石化产业的主体枢架；吉安生化乾安酒精有限责任公司 50 万吨玉米深加工、吉粮赛力事达玉米工业有限
4、公司 30 万吨玉米深加工、草原兴发集团长岭 50 万只肉羊加工、吉林不二蛋白有限公司 10 万吨大豆深加工等企业，构成了松原农畜产品加工业的骨干群体。目前，全市玉米加工能力达 100 万吨，肉羊加工能力达 50 万只。生化制药、建筑材料、商贸旅游三个新兴产业，都有较好的发展基础，开发前景非常广阔。2007 年，全市GDP 总量达到 607 亿元， 2006 年 GDP 净增 134 亿元，松原市经济具有较强的实力和较大的发展潜力，正处于快速的上行发展时期。 2008 年 GDP 达到 760 亿元。2008 年，松原市地区生产总值完成 815 亿元，增长 21%全省增幅最快，力争 2009
5、年全市地区生产总值达到 1000 亿元以上，增长 21%以上，全口径财政收入力争完成 100 亿元，增长 17.6%。二、自然资源（一） “一黑、一黄、一绿、一白”松原资源丰富，风光秀丽。资源富集，特产富饶。松原幅员辽阔，地上地下资源富集，素有“粮仓、肉库、渔乡、油海”之美誉。资源特点可以用“一黑、一黄、一绿、一白”来概括。一黑，就是地下有以石油为主的丰富的矿产资源，其中石油总储量达 26 亿吨，已探明储量 10.8 亿吨，天然气储量 185 亿立方米，油母页岩储量 80 亿吨，中国陆上第六大油田吉林油田就坐落在松原，2004 年原油产量达到 505 万吨。一黄，就是松原地处世界黄金玉米带上，
6、是全国重要的商品粮基地，盛产玉米、大豆等作物，常年粮食产量在 500 万吨以上，最高年产量达 580 万吨。一绿，就是松原地处世界三大草原之一的科尔沁草原和松嫩平原的交汇处，是欧亚草原带延伸的东端，也是吉林省草原比较集中、面积较大的地区之一，全市有草原面积 53 万公顷。一白，就是境内有“三江、一河、一湖” （第一松花江、第二鸭绿江、嫩江、拉林河、查干湖） ，江河总径流量 398 亿立方米，总流域面积 8012 平方公里，有可养鱼水面 100 万亩。 矿产资源有石油、砂石、石英砂、玻璃砂、耐火土、硝等。 药用植物有防风、黄芪、柴胡、知母 (植物)等百余种。 野生动物有兔、山鸡、狐狸、獾子、黄鼠
7、狼、麝鼠、哈士蟆等。 土特产主要有花生、大蒜、红小豆、芦苇、蒲公英、地榆、地骨皮等。 （二）江河水系松原市内江河纵横，泡沼众多，尤以三江一河一湖而闻名。 松花江，始于松花江与嫩江汇合处，沿市北境东流注入黑龙江，境内流长120 公里，流经扶余县的 8 个乡镇，区间流域面积 2229 平方公里。最高水位127.37 米，最低水位 119.59 米，最大流量 146003/秒，最小流量 346 米/秒。松花江源于长白山天池，是吉林省第一大江河。还有一个第二松花江。 嫩江源于大兴安岭伊勒呼里山，从市西北部入境，东流在松原市注入松花江，市内流长 61.7 公里，流经前郭县 2 个乡镇，区间流域面积 18
8、00 平方公里，最大流量 8810 米 3/秒，最小流量 109 米 3/秒，最高水位 132.02 米，最低水位124.33 米，河道切割深，多沟槽支叉。 拉林河为松花江右侧支流，源于敦化县境内的别石拉子山，从市东部入境，北流汇入松花江，境内流长 84 公里，流经扶余 5 个乡镇，区间流域面积1081.86 平方公里。最大流量 4030 米 3/秒，最小流量 9.32 米 3/秒，水位最高时达 141.04 米，最低时 136.34 米。 查干湖位于前郭尔罗斯蒙古族自治县西北部，是全国十大淡水湖之一，湖水面积 259 平方公里，蓄水 6 亿多立方米，芦苇面积 3.6 万公顷。 三、交通运输松
9、 原 区 位 优 势 明 显 ， 交 通 便 利 。 松 原 市 地 处 松 嫩 平 原 南 端 ， 坐 落 在 美 丽富 饶 的 松 花 江 畔 ， 处 于 长 哈 经 济 带 中 间 ， 是 吉 林 、 黑 龙 江 、 内 蒙 古 三 省 区 的结 合 部 ， 是 规 划 中 的 吉 林 省 中 部 城 市 群 之 一 。 境 内 有 四 条 铁 路 和 五 条 国 省 干线 公 路 通 过 ， 交 通 网 络 四 通 八 达 ， 水 运 条 件 也 得 天 独 厚 ， 沿 松 花 江 上 行 可 到吉 林 市 ， 顺 流 而 下 可 达 哈 尔 滨 市 ， 随 着 长 余 高 速 公 路
10、 和 长 白 一 级 路 的 全 线贯 通 ， 松 原 至 黑 龙 江 肇 源 的 松 花 江 大 桥 以 及 203 国 道 2005 年 建 成 通 车 ， 大庆 至 广 州 高 速 公 路 （ 国 家 高 速 G45） 松 原 至 双 辽 段 2010 年 9 月 建 成 通 车 ，松 原 将 成 为 联 结 东 北 3 省 和 内 蒙 古 自 治 区 8 市 14 县 的 重 要 交 通 枢 纽 和 物 流中 心 。1、 航 空松 原 到 长 春 龙 嘉 国 际 机 场 驱 车 2-3 小 时 ， 或 者 从 哈 尔 滨 太 平 国 际 机 场 驱车 3-3.5 小 时 就 可 以 到
11、 达 松 原 市 。2、 铁 路京 哈 、 京 齐 、 长 白 、 通 让 四 条 铁 路 穿 越 境 内 ， 与 明 沈 、 京 哈 、 科 铁 、 珲乌 、 长 白 等 国 省 级 公 路 干 线 形 成 贯 穿 东 西 南 北 的 交 通 网 络 。 特 别 是 长 哈 高 速公 路 的 建 成 和 正 在 建 设 的 投 资 8.7 亿 元 的 松 原 至 肇 源 大 桥 ， 将 使 松 原 成 为 联结 哈 尔 滨 、 大 庆 、 长 春 、 沈 阳 的 重 要 交 通 枢 纽 和 物 流 中 心 。3、 公 路松 原 市 公 路 总 里 程 4058 公 里 。 北 京 -哈 尔
12、滨 、 图 门 -乌 兰 浩 特 、 白 城 -长 春 、 沈 阳 -明 水 、 开 通 -方 正 、 长 春 -哈 尔 滨 六 条 国 省 级 公 路 在 境 内 通 过 。市 、 县 、 乡 、 村 级 公 路 与 国 省 级 干 线 公 路 相 通 ， 形 成 巡 回 网 路 。 南 行 157公 里 到 达 长 春 机 场 ， 北 行 207 公 里 到 哈 尔 滨 机 场 。4、 水 陆松 原 市 水 运 条 件 得 天 独 厚 。 沿 松 花 江 设 大 小 码 头 8 个 ， 总 泊 位 4000 多吨 ， 沿 松 花 江 可 上 溯 吉 林 市 、 顺 流 而 下 直 达 哈
13、尔 滨 市 ， 入 黑 龙 江 直 通 俄 罗 斯伯 力 港 ， 沿 嫩 江 西 行 可 到 齐 齐 哈 尔 ， 亦 通 边 界 口 岸 。 松 原 港 ： 建 于 2004 年 ， 是 一 座 年 吞 吐 量 为 80 万 吨 的 码 头 ， 该 码 头 可同 俄 罗 斯 、 日 本 直 接 通 航 ， 是 吉 林 省 继 大 安 港 之 后 的 第 二 个 内 河 港 口 。 据 了解 ， 松 原 建 设 码 头 分 一 期 、 二 期 分 别 建 造 2 个 泊 位 ， 总 投 资 5060 万 元 ， 一期 工 程 于 2006 年 竣 工 。 建 成 后 ， 目 前 该 港 口 将
14、达 到 机 械 配 套 和 设 计 能 力80 万 吨 ， 是 吉 林 省 继 大 安 港 之 后 又 一 内 河 港 口 。四、松原四大主导产业及主导产业形成的原因近 年 来 ， 松 原 市 紧 密 结 合 实 际 ， 坚 持 重 点 抓 工 业 ， 突 出 抓 项 目 ， 努 力 培育 特 色 品 牌 ， 发 展 石 油 天 然 气 化 工 、 生 物 化 工 、 农 畜 产 品 加 工 和 电 力 四 大 主导 产 业 ， 地 方 经 济 呈 现 强 劲 增 长 势 头 。1、 罗 斯 托 的 “主 导 部 门 分 析 法 ”按照罗斯托的方法，研究确认主导产业的基准有两条：第一具有较高的
15、增长率和显著的规模；第二能带动其他部门的经济增长。在 石 油 化 工 业 上 ， 该 市 充 分 利 用 石 油 、 天 然 气 资 源 ， 以 油 气 开 采 、 炼 油 、基 本 化 工 原 料 、 精 细 化 工 产 品 为 主 线 ， 通 过 优 化 结 构 ， 扩 大 规 模 ， 提 高 效 益 ，增 强 拉 动 作 用 。 依 托 中 石 油 吉 林 油 田 分 公 司 、 中 石 油 前 郭 石 化 分 公 司 、 吉 林石 油 集 团 公 司 等 中 省 直 企 业 ， 谋 划 建 设 850 万 吨 油 气 当 量 、 350 万 吨 炼 油 、300 万 吨 化 肥 、 1
16、00 万 吨 甲 醇 烯 烃 一 体 化 、 20 万 吨 乙 酸 、 10 万 吨 乙 酸 已 酯 、4 万 吨 聚 四 氢 呋 喃 和 2 万 吨 氨 纶 等 项 目 。在 生 物 化 工 业 上 ， 市 里 坚 持 以 丰 富 的 玉 米 资 源 为 基 础 ， 以 开 发 生 产 有 机原 料 、 食 品 添 加 剂 等 系 列 产 品 为 方 向 ， 加 快 技 术 创 新 步 伐 ， 努 力 开 发 新 产 品 。依 托 松 原 吉 安 生 化 、 华 润 赛 力 事 达 等 企 业 ， 重 点 谋 划 建 设 30 万 吨 乙 烯 、42 万 吨 丁 醇 、 20 万 吨 化 工
17、 醇 、 10 万 吨 山 黎 醇 、 10 万 吨 苏 氨 酸 等 项 目 。在 农 畜 产 品 加 工 业 上 ， 这 个 市 重 点 推 进 薯 类 、 大 豆 、 花 生 、 肉 类 、 蔬 菜饮 料 、 稻 谷 、 乳 品 、 玉 米 芯 八 大 加 工 体 系 建 设 ， 鼓 励 对 农 产 品 进 行 精 深 加 工 ，实 现 加 工 增 值 。 依 托 高 金 春 源 同 力 、 兴 和 饲 料 、 吉 林 正 望 油 脂 等 企 业 ， 重 点谋 划 建 设 100 万 头 生 猪 屠 宰 加 工 、 100 万 只 肉 羊 加 工 、 10 万 头 肉 牛 加 工 、100
18、 万 吨 饲 料 、 20 万 吨 玉 米 胚 芽 深 加 工 等 项 目 。在 电 力 工 业 上 ， 他 们 依 托 丰 富 的 自 然 资 源 优 势 ， 形 成 火 电 、 风 电 、 水 电 、生 物 质 能 发 电 四 大 体 系 。 依 托 长 山 热 电 厂 、 中 国 电 力 投 资 公 司 吉 林 分 公 司 、油 田 热 电 厂 等 企 业 ， 重 点 谋 划 建 设 120 万 千 瓦 火 电 机 组 扩 能 、 60 万 千 瓦 热电 联 产 等 项 目 ； 利 用 丰 富 的 风 能 资 源 、 秸 秆 资 源 、 水 利 资 源 ， 形 成 100 万千 瓦 风
19、力 发 电 、 10 万 千 瓦 秸 秆 生 物 质 能 发 电 、 4 万 千 瓦 水 利 发 电 能 力 。2、艾伯特赫希曼的“产业关联基准”美国著名的经济学家艾伯特赫希曼在经济发展战略(1958)一书中，提出了联系效应理论和“产业关联度基准” 。这一基准的含义是指各产业在投入产出上的关联程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生较高的前向关联、后向关联和旁侧关联。选择这些产业为主导产业，可以促进整个产业的发展，从而带动区域经济的发展。因此，产业关联度基准就是要选择那些能带动其他产业发展的产业。根据前面对松原四个产业的分析可以知道，这些产业的发展可以带动其他产业的发展，所以依据艾伯特赫希曼的
20、“产业关联基准”法也可以确定石油天然气化工、生物化工、农畜产品加工和电力等产业为松原的主导产业。3、筱原三代平的“收入弹性基准”和“生产率上升基准”按这一基准选择主导产业，就是选择技术进步快，技术要素密集，经济效益好的产业。对于松原市而言，石油天然气化工、生物化工、农畜产品加工和电力这四个产业的技术进步很快，并且松原市政府对这四个产业的资金与技术投入力度很大，松原的发展很大程度上是这四个产业的支撑作用，其经济效益很好。4、 “比较优势基准”比较优势基准主张以资源密集度为基准选择主导产业。正如前面所说，松原有天然的自然优势，并且交通便利，所以按比较优势基准来看，松原以这四个产业为主导产业很贴切。
21、五、对区域发展的影响松 原 市 积 极 调 整 产 业 结 构 ， 壮 大 主 导 产 业 ， 发 展 支 柱 产 业 ， 培 育 配 套 产业 ， 延 伸 产 业 链 条 ， 变 资 源 优 势 为 经 济 优 势 。 松 原 市 是 吉 林 省 重 要 的 玉 米 生产 基 地 ， 作 为 较 早 入 驻 到 松 原 的 世 界 500 强 企 业 ， 美 国 嘉 吉 集 团 嘉 吉 生 化有 限 公 司 ， 以 松 原 优 质 玉 米 为 原 料 ， 进 行 深 加 工 。 为 世 界 知 名 食 品 企 业 提 供品 质 优 良 的 麦 芽 糊 精 、 葡 萄 糖 浆 等 产 品 。
22、松 原 借 助 哈 达 山 水 利 枢 纽 工 程 的 建设 ， 大 力 发 展 水 力 发 电 ； 利 用 当 地 丰 富 的 秸 秆 资 源 ， 大 力 发 展 秸 秆 生 物 质 能发 电 ， 逐 步 形 成 火 电 、 风 电 、 水 电 、 生 物 质 能 发 电 等 四 大 能 源 体 系 。 2011年 确 定 积 极 发 展 资 源 特 色 产 业 ， 用 资 源 换 技 术 ， 用 资 源 换 人 次 ， 把 资 源 优 势变 为 经 济 优 势 ， 用 资 源 型 产 业 支 撑 全 市 的 发 展 。六、产业发展趋势近 几 年 来 ,市 政 府 坚 定 不 移 地 贯 彻
23、 市 委 关 于 “全 党 抓 经 济 ， 重 点 抓 工 业 ，突 出 上 项 目 ”的 总 体 部 署 ， 在 大 力 实 施 “工 业 立 市 、 项 目 带 动 ”战 略 中 ，立 足 松 原 实 际 ， 逐 步 确 立 了 油 气 开 采 、 化 工 、 农 畜 产 品 加 工 和 新 能 源 四 大 主导 产 业 的 工 业 发 展 思 路 ， 形 成 了 主 导 产 业 的 基 本 框 架 。 区 域 资 源 性 主 导 产 业不 断 壮 大 ， 集 聚 效 应 凸 显 ； 主 导 产 业 总 量 不 断 扩 张 ， 结 构 不 断 优 化 ； 龙 头 带动 性 和 骨 干 企
24、业 引 领 作 用 明 显 增 强 ； 传 统 主 导 产 业 得 到 巩 固 和 发 展 ； 企 业 生产 稳 定 ， 扩 充 潜 能 剧 增 ； 新 兴 主 导 产 业 逐 渐 形 成 ， 后 发 优 势 显 现 。 这 些 都 为构 建 松 原 特 色 工 业 奠 定 了 坚 实 基 础 。目 前 制 约 松 原 市 主 导 产 业 发 展 的 问 题 和 矛 盾 依 然 比 较 突 出 ： 一 是 区 域 性规 划 不 够 具 体 完 善 ， 目 标 特 色 不 够 明 确 ， 政 策 措 施 不 具 体 ； 二 是 地 方 工 业 企业 规 模 总 体 偏 小 ， 设 备 陈 旧 、
25、 技 术 和 工 艺 落 后 ， 产 业 缺 乏 主 导 性 ； 三 是 主 导产 业 结 构 不 优 ， 油 气 开 采 业 一 业 独 大 的 局 面 没 有 根 本 改 变 ； 四 是 扶 持 力 度 不够 ， 服 务 质 量 不 高 ； 五 是 领 导 力 度 尚 需 加 强 ， 激 励 机 制 不 完 善 ， 软 环 境 整 治不 容 乐 观 。七、对主导产业发展的政策建议（ 一 ） 加 大 规 划 力 度 ， 引 领 主 导 产 业 科 学 发 展 。 依 据 区 位 资 源 比 较 优 势 ，把 工 业 发 展 与 现 代 服 务 业 、 现 代 农 业 、 城 市 建 设 有
26、机 结 合 起 来 ， 科 学 制 定 目标 明 确 、 思 路 清 晰 、 布 局 合 理 、 保 障 措 施 得 力 的 主 导 产 业 发 展 规 划 。 本 着“突 出 集 群 发 展 、 突 出 创 新 驱 动 、 突 出 品 牌 引 领 、 突 出 功 能 提 升 ”的 原 则 ，坚 持 把 优 化 结 构 作 为 推 进 工 业 化 的 主 攻 方 向 ， 做 强 基 础 ， 做 大 产 业 ， 推 动 工业 经 济 转 型 升 级 ， 构 建 多 元 支 撑 的 现 代 产 业 体 系 。（ 二 ） 加 大 项 目 谋 划 力 度 ， 夯 实 主 导 产 业 发 展 基 础 。
27、 在 项 目 建 设 上 仍 要坚 持 以 扩 大 总 量 和 规 模 为 重 点 。 一 是 在 加 快 项 目 编 制 谋 划 与 建 设 进 程 上 下 功夫 。 二 是 在 抓 好 项 目 协 调 服 务 上 下 功 夫 ， 营 造 产 业 项 目 建 设 良 好 环 境 。 产 业服 务 工 作 前 移 ， 需 要 审 批 核 准 的 项 目 要 在 项 目 筹 划 准 备 阶 段 提 前 介 入 ， 搞 好产 业 配 套 、 产 品 定 位 、 银 企 对 接 、 企 业 合 作 等 方 面 服 务 。 建 立 快 速 审 批 通 道 ，推 行 网 上 审 批 、 网 上 备 案
28、。 优 化 审 批 流 程 ， 实 行 并 联 审 批 。 对 重 点 产 业 项 目中 存 在 的 问 题 ， 及 时 组 织 项 目 会 办 、 着 力 破 解 产 业 项 目 合 规 率 低 、 融 资 难 等问 题 。 三 是 在 中 央 投 资 项 目 和 政 策 的 争 取 上 下 功 夫 ， 拓 展 产 业 项 目 建 设 空 间 。深 入 研 究 国 家 政 策 导 向 ， 挖 掘 政 策 潜 力 ， 加 强 对 上 沟 通 协 调 ， 加 强 对 县 区 指导 ， 合 力 做 好 向 上 争 取 工 作 。（ 三 ） 加 大 招 商 引 资 力 度 ， 做 大 做 强 做 优
29、 主 导 产 业 。 一 是 发 挥 松 原 市石 油 、 天 然 气 、 油 母 页 岩 、 二 氧 化 碳 、 粮 食 、 风 能 等 资 源 优 势 面 向 全 球 招 商 ，要 把 世 界 500 强 和 国 内 500 强 的 央 企 、 大 型 民 企 作 为 重 点 ， 采 取 “专 题 、专 业 、 叩 门 ”等 形 式 展 开 新 一 轮 招 商 引 资 活 动 ， 打 造 一 批 全 国 乃 至 全 球 有 影响 力 的 领 军 品 牌 ， 尽 快 形 成 集 聚 发 展 效 应 ， 培 植 新 的 经 济 增 长 点 ， 使 松 原 主导 产 业 发 展 尽 快 有 一
30、个 新 的 突 破 ,促 进 主 导 产 业 向 支 柱 产 业 发 展 。 二 是 围 绕生 物 医 药 、 高 端 制 造 、 新 材 料 、 新 能 源 等 战 略 性 新 兴 产 业 招 强 商 ， 借 助 星 火医 药 、 北 车 风 电 等 现 有 企 业 平 台 ， 延 伸 开 发 和 引 进 科 技 含 量 高 、 市 场 竞 争 力强 、 发 展 前 景 广 阔 的 项 目 。 三 是 充 分 利 用 区 位 、 交 通 优 势 以 及 人 脉 关 系 等 一切 可 以 利 用 的 资 源 ， 广 开 视 野 招 商 ， 积 极 争 取 大 企 业 在 我 市 设 立 地 区
31、 总 部 ，研 发 中 心 、 结 算 中 心 ， 发 展 高 端 服 务 业 ， 促 进 主 导 产 业 与 现 代 服 务 业 深 度 融合 。（ 四 ） 加 大 运 行 管 理 力 度 ， 提 升 生 产 经 营 质 量 效 益 。 抓 好 主 导 产 业 经 济运 行 对 保 证 年 度 经 济 目 标 任 务 的 完 成 ， 促 进 全 市 经 济 社 会 的 发 展 至 关 重 要 。一 是 针 对 石 油 和 天 然 气 开 采 业 发 展 滞 缓 并 呈 下 降 趋 势 的 现 状 ， 要 在 促 产 能 增加 上 下 功 夫 。 要 积 极 协 调 中 石 油 ， 并 全 力
32、 配 合 支 持 吉 林 油 田 扩 能 上 产 建 设 ，使 我 市 经 济 平 衡 增 长 ， 避 免 因 价 格 变 化 而 大 起 大 落 。 二 是 针 对 前 炼 关 停 和 天然 气 化 工 处 于 粗 加 阶 段 ， 要 在 促 盘 活 和 深 加 工 延 长 产 业 链 上 下 功 夫 。 三 是针 对 农 畜 产 品 加 工 、 木 材 加 工 企 业 的 企 业 数 量 多 、 规 模 小 和 产 品 趋 同 的 情 况 ，鼓 励 企 业 间 通 过 兼 并 重 组 ， 把 企 业 做 大 ， 形 成 集 聚 效 应 ， 提 高 市 场 竞 争 力 。要 加 大 对 停
33、产 半 停 产 企 业 扶 持 力 度 ， 要 对 存 量 资 产 进 行 清 理 ， 摸 清 底 数 ， 研究 制 定 相 应 的 盘 活 措 施 ， 促 进 企 业 恢 复 生 产 ， 特 别 是 要 加 快 吉 安 生 化 等 重 点企 业 的 重 组 进 程 ， 使 其 尽 快 投 产 ， 创 造 效 益 。 四 是 针 对 现 有 企 业 科 技 含 量 低 、名 优 品 牌 缺 乏 、 发 展 后 劲 不 足 的 问 题 ， 在 加 大 科 技 投 入 和 争 创 品 牌 上 下 功 夫 。要 注 重 现 有 企 业 的 提 升 改 造 提 档 升 级 ， 加 大 资 金 投 入
34、， 鼓 励 打 造 品 牌 ， 支 持创 新 改 造 。（ 五 ） 加 大 组 织 领 导 力 度 ， 形 成 推 进 发 展 强 大 合 力 。 一 是 健 全 组 织 ， 完善 制 度 ， 明 确 责 任 ， 强 势 推 进 。 要 加 快 园 区 机 构 改 革 ， 明 确 级 别 ， 落 实 编 制 ，完 善 机 制 ， 提 高 待 遇 ， 激 发 活 力 。 二 是 制 定 优 惠 政 策 ， 培 养 、 引 进 高 素 质 企业 管 理 人 才 ， 不 断 优 化 我 市 企 业 家 队 伍 结 构 ， 以 适 应 现 代 企 业 发 展 需 要 。三 是 建 立 奖 励 机 制
35、， 对 各 级 干 部 在 招 商 引 资 、 项 目 落 地 、 企 业 发 展 中 的 目 标任 务 ， 要 进 行 全 过 程 跟 踪 考 核 ， 考 核 结 果 记 入 干 部 档 案 ， 作 为 业 绩 评 定 选 拔任 用 的 依 据 。 对 业 绩 突 出 者 要 按 功 行 赏 ， 作 出 特 殊 贡 献 者 给 予 重 奖 。 四 是 整治 和 建 设 好 软 环 境 。 要 把 软 环 境 建 设 作 为 发 展 的 第 一 要 务 常 抓 不 懈 ， 牢 固 树立 全 心 全 意 为 企 业 和 投 资 人 服 务 的 理 念 ， 努 力 在 全 社 会 营 造 亲 商 扶 商 的 良 好氛 围 。
