1、岳阳市市域城镇体系规划.城市总体规划主要内容一、总则1、规划期限规划期限为 20082030 年，其中：近期为 20082015 年、中期为 20162020 年、远期为 20212030 年、远景设想为 2030 年以后。2、规划空间层次为：市域、城市规划区、中心城区、规划建设区1) 市域：是指包括岳阳市区及汨罗市、临湘市、华容县、岳阳县、平江县、湘阴县、屈原管理区所辖行政区范围，总面积为 15019.2km2。2）城市规划区：是指城市建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，具体包括岳阳市区 1463.2 km2 （其中建成区面积 86.32 km2 ） ；岳阳县筻口镇相关六
2、个村 11.5 km2；麻塘镇相关七个村、场 18.2 km2 ；新开镇相关三个村 14.3 km2；临湘白云镇相关二个村 7.8 km2；规划区总面积 1515 km2 。3）中心城区：是指规划城市建设用地和近郊地区，总用地面积为 375 km2。包括：主城区建设用地及近郊地区，用地面积 170 km2 ；云溪城区建设用地及近郊地区，用地面积137.3 km2；君山城区建设用地及近郊地区，用地面积 33.4 km2 ；陆城、路口城区建设用地及近郊地区，用地面积 34.3 km2 。4）规划建设区：是指本规划的城市建设用地范围，总用地面积 155 km2。二、市域城镇体系规划1、市域总人口与城
3、镇化水平预测近期（2015 年）市域总人口 570 万人，城镇人口 315 万人，城镇化水平 55%；中期（2020 年）市域总人口 590 万人，城镇人口 355 万人，城镇化水平 60%；远期（2030 年）市域总人口 620 万人，城镇人口 435 万人，城镇化水平 70%。2、城镇体系结构规划1）空间布局结构构建“一带两圈”的对接南北、联动东西的城镇空间布局形态。 “一带”指中部城镇经济发展带，范围包括湘江和长江以东、京珠高速公路以西地区，发展轴线包括京广铁路、长江、湘江、107 国道、京珠高速及其复线、长临城际铁路。通过发展轴线与武汉城市圈和长株潭城市群进行对接。 “两圈”指北部“岳
4、-临- 荣”都市区和南部“汨-湘-营”城镇群。以岳阳市区为中心，以临湘市区和岳阳县城为外围城镇，以 306 省道、杭瑞高速、荆岳铁路、岳常铁路、岳常城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射华容县城及市域西部城镇，形成市域北部基础设施紧密联系的都市区；以汨罗、湘阴和营田为核心，以 308 省道、平益高速、平益城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射平江县城及市域东部城镇，形成市域南部城镇群。2）等级规模结构城镇等级规模分为五个层次。第一层次：大于 50 万（大城市） ，即岳阳市区；第二层次20-50 万（中等城市） ，包括汨罗、临湘市区和湘阴、华容、岳阳、平江县城，共 6
5、 个；第三层次 5-10 万（小城市） ，即营田镇；第四层次 3-5 万（中心镇） ，共 14 个；第五层次 1-3万（一般建制镇） ，共 24 个。3）职能类型结构按经济职能分为综合型、工贸型、工矿型、农贸型和旅游型城镇。其中，综合型城镇包括岳阳市区、汨罗市区、临湘市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇等 8 个；工贸型城镇包括长乐、李家段、羊楼司、桃林、源潭、操军、东山、樟树、东塘、公田、伍市、南江、长寿、安定、广兴州镇等 15 个；工矿型城镇包括忠防、川山坪、新开等 3 个；农贸型城镇包括黄盖、詹桥、长塘、钱粮湖、注市、鲇鱼须、筻口、黄沙、柏祥、月田、桃林寺、大荆、新泉、南湖洲、湘滨、
6、瓮江、梅仙、龙门、虹桥镇等 19 个；旅游型城镇包括张谷英等 1 个。按服务职能分为市域中心、市域次中心、县域中心和镇域中心等四个等级类型。其中市域中心为岳阳市区；市域次中心为汨罗市区；县域中心包括临湘市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇；镇域中心为其他各建制镇。3、产业规划1）第一产业发展以粮、棉、油、菜等四大支柱产业为主体的产业结构框架，重点建设“一带两线九基地” 。 “一带”指长江流域粮、棉、油、菜产业带，主要包括沿长江流域的华容县、君山区和临湘市北部地区；“两线”指沿 107 国道和 306 省道建设两条瓜菜生产线；“九基地”指九大农产品基地，包括优质稻基地（主要包括华容县北部、临
7、湘市中部、岳阳县西部、湘阴县西部、汨罗市和平江县中部、君山、屈原等地） ；优质棉基地（主要包括华容县南部、临湘市北部、湘阴县西部、君山、屈原等地） ；蔬菜基地（主要包括 107 国道和 306省道沿线、黄盖等地及城市近郊） ；茶叶基地（主要包括君山农场，华容东山、南山，临湘源潭，湘阴六塘，平江伍市等地） ；油菜基地（主要包括华容县南部、临湘市北部、湘阴县西部、君山、屈原等地） ；苎麻基地（主要包括华容县南部、临湘市北部等地） ；林木苗圃基地（主要包括 170 国道、306 和 308 省道沿线） ；淡水养殖基地（主要包括华容县西部、临湘市北部、湘阴县西部等地） ；畜牧基地（主要包括临湘市南部、
8、岳阳县东部、平江县东部等地） 。2）第二产业做大做强饲料、纺织、建材、再生资源等四大优势产业；重点发展以石化、造纸、机电、电力、食品、生物医药等六大支柱产业；重点建设石油化工（岳阳市区） 、循环经济工业（汨罗市） 、纺织工业（华容县） 、机电轻工工业（平江县） 、化工农药工业（临湘市） 、陶瓷工业（岳阳县） 、绿色食品工业（湘阴县）和饲料工业（屈原区）等八大专业集聚区。3）第三产业积极发展物流业；加快发展现代旅游业；培育壮大金融保险、科技服务、中介咨询、教育培训业；稳步提升房地产、商贸流通、社区服务业。4、综合交通设施规划将岳阳市建设成为铁（路） 、公（路） 、水（运） 、 （航）空综合交通枢
9、纽。1）铁路重点建设“四纵两横”铁路网，“四纵”指京广铁路、武（汉）广（州）客运专线、岳（阳）吉（安）铁路、临（湘）长（沙）城际铁路；“两横”指荆（州）岳（阳）铁路-岳（阳）常（德）铁路- 岳（阳）九（江）铁路益（阳）-平（江）铁路；2）公路重点建设“六纵五横”的主骨架公路体系，“六纵”指京珠高速、随（州）岳（阳）高速-京珠高速复线、平（江）汝（城）高速、107 国道、106 国道、沿江（黄盖-湘阴）公路；“五横”指杭（州）瑞（丽）高速、益（阳）平（江）高速、306 省道、308 省道、营（田）长（寿）公路。3）港口建设城陵矶（包括松杨湖港，3000 吨级，最大通航能力可达 5000 吨级）
10、、岳阳楼（1000吨级） 、七里山（1000 吨级） 、道仁矶（3000 吨级） 、陆城（3000 吨级） 、君山（3000 吨级） 、湘阴（2000 吨级） 、汨罗（营田码头 2000 吨级） 、岳阳县（鹿角码头 1000 吨级） 、华容（塔市驿 3000 吨级，城关 500 吨级） 、临湘（鸭栏 3000 吨级，黄盖 2000 吨级）等共十一个港区。4）航空建设筻口二级民用机场，技术等级为 4D，为国际不定期航班的支线机场。5、重大基础设施规划1）电力工程至规划期末，市域城镇用电量约为 460 亿千瓦时。规划新建华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山风力电厂、平江幕阜山风力电厂、平江抽
11、水蓄能电站、岳阳县华能三期电厂、汨罗市范家园火力发电厂等 7 座发电厂。规划 500kv 变电站 3 座，其中新建 2 座（白泥湖变和湘汨变） ；220kv 变电站 46 座，其中新建 39 座；110KV 变电站 107 座，其中新建 71 座，扩建 14 座。规划预留小墨山核电站 500KV 高压送电线路经东山、监利县，由道人矶过长江至白泥湖；白泥湖变-昆山变 500KV 进出线路沿新 107 国道；昆山变-湘汨变-长沙变 500KV 进出线路沿京珠高速公路等高压走廊。220KV 进出线路主要沿京珠高速复线、益平高速公路、杭瑞高速公路等预留高压走廊；110kv、35kv 电力线路按相关技术
12、规范预留高压走廊。2）供水工程至规划期末，市域城镇日供水量约 332 万吨。规划自来水厂 69 座，其中中心城区 8 座；汨罗市区和湘阴县城各 3 座；临湘市区和华容、岳阳、平江县城各 2 座；营田和其他建制镇各 1 座，共 47 座。规划新建自来水厂 18 座。规划新建 7 根输水干渠，包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长寿黄金堰水库输水干渠等。3）排水工程至规划期末，城镇日污水处理力约需 266 万吨，城市生活污水收集处理率达到 85%以上，工业废水排放达标率达到 100%。中心镇以上城镇设污水处理厂，一
13、般建制镇设置简易污水处理设施，规划污水处理厂 34 座，其中已建污水处理厂 3 座，在建污水处理厂 6 座（包括汨罗市区、华容县城、湘阴县城、岳阳县城、平江县城、营田各 1 座） ，新建污水处理厂25 座（包括岳阳市区 7 座，汨罗市区、临湘化工工业园、湘阴县城、华容县城和 14 个中心镇各 1 座） 。4）信息工程电讯：建立以光缆为主，辅之以数字微波和卫星通信的传输干线网，建成以中心城区为中心，向周边市县辐射的通信传输网络；中心城区设电信局、县城（含营田）设电信分局、建制镇设电信支局；沿 G107、G106 、S306、S308 集中布置通讯主干线，形成通信设施走廊。邮政：中心城区设邮政局、
14、县城（含营田）设邮政分局、中心镇设邮政支局、一般镇设邮政所；建立完善的立体型邮政运输网，实现邮政计算机网、速递查询网、报刊要数网、邮政调度网；实现信函包裹自动分检，同时营业窗口微机化。广播电视：建立以中心城区为中心、县城为次中心的广播电视网络。岳阳至各县（市）建成光缆传输网，与广播电视无线网互为备用，在此基础上以光缆多功能开发为重点，开展数据信息与视频信息同步传输，为城镇发展提供现代化媒体工具。三、城市总体规划1、城市性质：岳阳市是国家历史文化名城和风景旅游城市；中部地区石化工业基地和现代航运物流中心；长江中游生态型宜居的现代化中心城市之一。2、城市规模与用地主要发展方向人口规模：2015 年
15、为 115 万；2020 年为 140 万；2030 年为 160 万。用地规模：2015 年城市建设用地规模 115km2，人均建设用地控制在 100 m2 以内。2020 年城市建设用地规模 140km2，人均建设用地控制在 100 m2 以内。2030 年城市建设用地规模 155 km2 ，人均建设用地控制在 97 m2 以内。用地主要发展方向：“东扩北进” 。3、城市空间结构与用地布局规划空间结构：沿长江、洞庭湖带状组团式空间结构形态，各组团之间以芭蕉湖、松杨湖、白泥湖等湖泊及生态绿地系统进行隔离。用地布局规划：一主三副：一主即主城区，三副即云溪城区、路口城区、君山城区。4、产业布局规
16、划规划将中心城区划分为六个产业功能区：行政办公、文化教育、商业金融、旅游服务等三产业聚集区；云溪-路口工业区；城陵矶 -松杨湖港口物流工业区；木里港 -康王高新技术产业区；西塘-三荷现代农业示范区；君山观光农业区。5、城市道路交通规划为适应沿长江、洞庭湖带状组团式城市空间布局结构形态，城市道路系统结构为：三纵六横阶梯状道路。三纵：西纵即雷公湖路-白马庙路 -建设路-东风湖路- 沿湖大道北段- 桂花园路-海关路-长江路，道路功能定性为主干路。中纵即规划改造原 107 国道为长（炼）康（王）路，道路功能定性为快速路。东纵即临随岳高速西侧规划新的 107 国道，道路功能定性为快速路（国道） 。六横即
17、：双塘路-黄峁山路；金鹗路 -岳阳大道-京珠高速公路连接线；吉家湖路-胥家桥路；黄泥沟路-随岳高速公路连接线；松杨湖路；白泥湖路。主城区与西部君山城区之间通过洞庭大道-洞庭大桥- 世纪大道及杭瑞高速公路连接。城市道路等级分为四级：即快速路、主干路、次干路、支路。规划的城市主干路路网密度不得低于 1.2km/ km2，次干路路网密度不得低于 1.4 km/ km2，支路路网密度不得低 于 3.5km/ km2 ，人均道路面 积 不 低 于 12m2；按照“公交优先”的原则，优先发展大容量、快节奏的城市公交。中心城区公交出行率2015 年达到 32%，2020 年 达 到 37%，2030 年达到
18、 45%；考虑远景城市发展的需要，规划预留城市轨道交通系统。6、公共设施规划公共设施总体布局为二轴、三中心。二轴即巴陵路和金鹗路（岳阳大道）公共设施轴，巴陵路是以商业为主的公共综合轴，金鹗路（岳阳大道）是以行政办公为主的公共轴，三中心即东茅岭传统商贸中心、金凤桥现代服务中心、奇家岭文教中心。城市公共设施用地规划按市级、区级、居住区三级配套。7、市政公用设施规划1）给水：到 2030 年生活用水供水规模达到 90 万 t/d，工业用水供水规模达到 70 万t/d。各水厂规模分别为：保留现有 20 万 t/d 的一水厂，远期扩建二水厂至 40 万 t/d；规划在湖滨、路口分别布置一个水厂，规模均为
19、 10 万 t/d；扩建君山现有一、二水厂至 10 万 t/d；新建 23 万 t/d 的松杨湖水厂，保留岳化道仁矶水厂 17 万 t/d，保留长炼 10 万 t/d、泰格林纸 8 万 t/d、鹰山石化 5 万 t/d、洞氮 5 万 t/d、洞纺 1 万 t/d、华能 1 万 t/d 的自备水源，该部分水厂供水规模达到 70 万 t/d，只作为工业用水。水厂厂区周围应设置宽度不小于 10米的绿化带，水厂用地应按规划期给水规模确定，2）排水：到 2030 年污水处理总规模达到 128 万 t/d。各污水处理厂规模分别为：南津港污水处理厂扩建至 17 万 t/d，巴陵石化污水处理厂扩建至 10 万
20、 t/d，长岭炼油厂污水处理厂扩建至 8 万 t/d，泰格林纸污水处理厂扩建至 11 万 t/d，己内酰胺污水处理厂 1万 t/d。新建马壕污水处理厂 17 万 t/d，吉家湖污水处理厂 8 万 t/d，湖滨污水处理厂 13 万 t/d，罗家坡污水处理厂 20 万 t/d，松杨湖污水处理厂 15 万 t/d，君山林角佬污水处理厂 5 万t/d，挂口污水处理厂 3 万 t/d。3）电力：到 2030 年规划新增一座 500KV 白泥湖变；七座 220KV 变电站即路口变、依江变、芭蕉湖变、城陵矶变、南湖变、三荷变、乌江变；十四座 110KV 变电站即金凤桥变、置田庄变、新华变、木里港变、蔡家变、
21、郭镇变、八仙台变、松杨湖变、黄泥沟变、林角佬变、四化建变、枫桥湖变、平地变、二王变。4）电信：建立一个以邮政枢纽、邮政局所为框架的邮政通讯网络。除现有火车站和东茅岭邮政枢纽外，规划在金凤桥地段的新岳阳站旁新建一个邮政枢纽，共同组成岳阳市高效邮政网络系统。建立一个以汇接局、模块局为框架的电信网络。规划在金凤桥新岳阳站旁新建汇接局，同现状的 6 个汇接局经过扩容后共同组成岳阳市中心城区电信网络。在新岳阳站附近、松杨湖黄泥沟地段、郭镇、奇家岭蔡家地段、木里港、君山九公里地段分别设邮政局所一处。5）燃气：远期采用管道天然气为主，液化气为辅的供气方式。近期 2015 年气化水平达74，中期 2020 年
22、气化水平达 81，远期 2030 年气化水平达 95。6）环卫：至 2030 年，中心城区公厕应达到 620 座以上，要求全部为三级化粪式水冲厕所，且应考虑无障碍设计；至少应设小型垃圾中转站 155 座，每座用地面积不少于 200 平方米；至少应配备 400 辆密封车厢垃圾车。保留现有日处理能力 500 吨的花果畈垃圾处理场；规划新建日处理能力 500 吨的文桥垃圾处理场、日处理能力 500 吨的新开垃圾处理场、日处理能力 300 吨的君山黄金垃圾处理场。7）消防：消防指挥中心设在现有消防支队、培训中心设在现有的架子山特勤消防站北侧，占地 2.6 公顷。中心城区按 2030 年城市规模 160
23、 万人，155 平方公里设置 29 个消防站。保留现有的架子山特勤消防站及枫桥湖、七里山、城陵矶三个普通消防站；规划新建一级普通消防站 16 个，其中松杨湖地段三个，金凤桥地段、木里港地段各二个，琵琶王消防支队地段、珍珠山地段、洛王地段、五百六十亩湖地段、奇家岭、郭镇、湖滨、云溪镇、君山各一个；二级普通消防站 8 个，其中路口、陆城、道仁矶、云溪精细化工园、湖滨、慈氏塔地段各一个，君山二个；水上消防站一个。远期建立城市消防远程监控系统。8、历史文化名城保护规划旧城区与历史文化街区的保护：旧城区的保护范围是由洞庭湖、南津港、京广铁路、西环路、九华山路围合而成的地段，用地面积为 4.63km2。规划洞庭南路地段和洞庭北路地段两个历史文化街区。文物保护单位的保护：对各级文物保护单位周边建设进行保护控制，划定保护范围、建设控制地带和环境协调区。非物质文化的保护。非物质文化的保护包括岳阳的传统戏曲；富有地方风味的小吃和土特产、手工艺品、老字号；宗教文化；民俗活动。
