1、宋朝经济繁荣与财政制度探究一、宋朝经济概述我们都知道，宋朝虽然常年饱 受战乱， 军事上内忧外患。但宋朝的经济却十分繁荣，当时的国内生产总值占世界的 80%，四大发明有两项诞生于北宋，在文化上可比盛唐， “唐宋八大家”北宋独占六席。 这引起了我 对宋朝经济和财政制度的兴趣，暂且撇开她在军事上的无能，看看宋朝是如何发展经经济 的。先看看宋朝经济的总体情况，宋太祖建国 时就确立了土地私有 产权制度， 买卖自由，并采取不抑兼并的政策，租佃经营 成为重要的土地经营形式。租佃契约期满后佃农可以自由决定终止或续约。人口流动性增 强，城市商品 经济发展。有学者认为宋代已经出现资本主义萌芽 。宋代的经济繁荣程度
2、可谓前所未有， 农业、印刷 业、造纸业、丝织业、制瓷业均有重大发展。航海业、造船业成绩突出，海外贸易发达，和南洋、南 亚 、西亚、非洲、欧洲等地区总计58 个国家通商。南宋初期对南方的大 规模全面深度开发，促成南方地区成为全国经济文化中心，从此完全取代北方地区的经济文化中心地位。 1有人认为，宋代是工业革命之前，站在世界发展巅峰的超大 规模经济体；有学者认为宋代乃是中国历代王朝中旷古空前的伟大年代。宋代商 业繁盛，通行的货币有铜钱、铁钱、白银与与黄金。黄金是用以保值 、跨洲 贸易的最佳首选，铜钱、白银是作为中远距离交易通货，铁钱则是作为零钱于在地市集、做小 额交易使用。在后来 为 了解决金属货
3、币流通过程中的不方便，也为了应付不断增长的市 场对货币的需求， 还出现了交子 这一世界上最早的纸币，还一度成为当时通行的世界货币。 虽然由于后来政府在财政上管理不善，造成了剧烈的通货膨胀（交子危机），加速了宋朝的 灭亡，但 这足以说明宋朝的经济 空前繁盛。二、古代财政思想其实，在宋朝以前，中国已经总结出了了各种财政思想，宋朝在建国后的财政政策都有所体现。其中主要的财政思想有：、 轻徭薄赋思想早见于孔子过泰山，感叹“ 苛政猛于虎也”古代思想家们认为，国家有城郭宫室建筑、百官有司俸禄和诸侯往来币帛之需， 赋税不能取消，但国家取财于民必须控制在一定的界限之内。征税之后，必须使百姓“ 仰足以事父母，俯
4、足以畜妻子” 2，战国时期的法家著作管子权修篇指出，土地生产财富有季 节的限制，百姓从事 劳动有疲倦的 时侯，而君主的贪欲却没有止境。汉初统治者提出并实行 “量吏禄、度官用，以赋于民”( 史记平准书)的量出制入的税收原则，这也就是我们现在财 政学中的“ 量出为入”原则。、 无夺农时思想古代国家加在劳动人民头上的徭役，比 赋税更难于忍受。因此，要求徭役无夺农时，即徭役的征发不要侵夺农忙时节，就成 为历代思想家一项重要的主 张。墨家学派的 创始人墨翟分析了徭役不顾农时对农业生产的危害。他 说， 统治者滥兴劳 役，为他们的奢侈生活服务，造成百姓衣着不足，口粮难饱 。因此，统治者只有减轻人民的劳役，不
5、影响百姓的耕织活动，才能使百姓“饥 者得食，寒者得衣 ”3。法家代表人物商鞅也指出，如果国家的徭役不烦多，百姓不疲劳，农民就会拥有较多的 劳动时间；农民的劳动时间 多了，各种 农事就不会废弛，荒地就能得到开垦，农业就会增产 。唐朝刘晏开始 执掌唐中央理 财大权，他在漕运改革中大胆放弃强迫徭役制，而采用雇役的 办法，就大大提高了漕运效率。11 引自百度用户 napoleon123535 上传宋朝经济22 孟子梁惠王上33 墨子非命下三、开源节流思想这种思想提倡发展生产以开辟财源，从而增加国家 赋税收 入， 为历代进步思想家所继承。北魏均田制的出发点，就是首先解决土地 问题，使 劳动者都能 拥有土
6、地这一最基本的 农业生产资料，从事生产，从而保证国家的赋税来源。唐朝的皮日休还明确提出了赋税要“励民成业”的原则，即国家税收应起到激励百姓 发展生产事业的作用。这比较像现在的量入为出原则，宋朝的王安石变法中的农田水利法等一系列措施都贯穿了这种思想。而这种富民为先， 发展生产，保护财源以增加税收同 时合理计划，减少 财政支出的思想在今天同 样的具有重要价值。、 平均负担思想这最早见于禹贡一书。 禹贡 所规定的分等征赋制度，就体现了平均负担的思想。通过分等征赋，使不同地区的田赋负 担达到基本一致。在 周礼 中，则明确地出现了“均齐天下之征” 4。周礼提出了平均 负担的三条原则：一是根据土地的肥瘠优
7、劣来平均负担。二是通过赋税和劳役的合理搭配来平均百姓的负担。三是按年景不同平均负担。丰年，税率高一些；荒年，税率低一些，从而使百姓的纳 税负担在不同的年景下也大体一致。三、宋朝财政制度我认为宋朝最为特别的还是在赋税制度和货币制度，特 别 是后来交子出现并收归国家管理之后。赋税制度方面，首先，兵役基本消失。唐中叶以后，均田制破坏，府兵制解体，兵农分离的募兵制逐渐取代兵农合一的调兵制。募兵制已占居主导地位。其次，厢军分担夫役。北宋农民的主要徭役负担是包括春夫和急夫在内的夫役。第三，夫役雇法推行。人们通常所称王安石的免役法或雇役法，指的是差役即职役雇法。 赋税的名目繁多。赋税倍增的结果是：“民间苦赋
8、重。 ”政府又通过将税收大量投入到军队里，利用灾年招募流民、饥民当兵的政策辅以一系列常设的社会救济政策（特别是对老人和儿童），起到稳定社会的作用。所以两宋 时期没有爆发过如黄巢起义，元末民 变那样的大规模民变。宋代的农民赋役制度，名称和中唐之后的两税法一样，但内容不同，宋两税是单纯以土地为征收对象的土地税，标准是按各 户所占有田地的数量和 质量收取， 这种征税制度也体现了平均负担的思想，考虑了农 民的负担，在百姓能上交的基础上收取。而唐两税却是要综合每户的人丁和资产包括土地、桑、居宅、牲畜和钱财等定户等再以户等计算本户之两税。可知唐两税的范围远较宋两税为广，唐两税包括田 亩税、 户税、力役，而
9、宋两税只是纯田亩税而不包括户税、力役。在宋，户税、力役是另算的，按各户人丁收的税称丁税，也就是户税，按户等财产分级别收的税称役钱，也就是力役的内容。也就是说，宋的两税加丁税再加役钱才约等于唐的两税。 5宋商税主要有住税和过税。住税即 买卖交易税， 资料上大多 记载税率，过税即商品流通税，税率。宋公布了商税则例，把 应纳税的商品名目 颁布于税务、官署、交通要道，使商人了然。税务按照则例收税，商旅按照则例纳税，非则例所载（即假如税务私增收税条目），商旅可以拒纳并越级上诉。综合以上内容，我们可以看到，宋朝的赋税制度更加平等，根据农民拥有的土地来纳税。宋朝经济本来就发达，交税占的也只是百姓收入中的一小
10、部分。还有就是统治者开始考虑民众的意愿，不像宋以前有繁重的兵役制度，在战时甚至还要强征百姓，加重百姓负担。至于宋朝货币制度，宋代商品 经济较为发达， 这使得宋朝的 货币形态和信用有了新的发展，货币制度具有以下时代的特点 :1、 货币种类多，以钱币为主：宋代币材的种类较多。铜、铁、金、 银、 纸都在不同程度上充当货币。绢帛等实物丧失货44 周礼地官 大司徒55 引自百度用户 napoleon123535 上传宋朝经济币性并退出流通。铜铁钱币、纸钞、金银锭并行的货币制度取代钱帛并行的货币制度，这是宋代货币制度的特点之一。2、货币流通区域性：宋代的货币流通具有区域性。 虽然宋代流通的货币以铜铁钱币为
11、 主，但由于各地的 经济情况不同，所铸造的钱币和发 行的纸币各不相同，互不流通。从整体上看，宋代流通的货币虽然以铜铁钱币为主。3、白银货币化：宋代银钱的数量也超过了以往朝代。白 银的货币性及其货币 地位大为提高，白 银在宋代全面发挥价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段、 国际货币的职能。 宋代 银币已成为国家法定货币的一种，民间与官方普遍使用，不受区域的限制，通行全国，也是当时纸币的兑现基金。4、纸币的应用：宋朝币制的第四个特点即其最大特点是纸币的产生和推行。宋代的货币不仅逐渐从贱金属货币向贵金属货币过渡，而且 还出现了信用货币 纸币。公元 10 世纪的北宋初期，益州（四川）地区产生了世界上
12、最早的纸币交子。四、结语所以，宋代经济的空前繁荣是有原因的。首先，统治者受以前财政思想的影响，平均负担、开源节流、无夺农时。而且政策相对开放，鼓励农业、工业、制造 业、商业的发展，商业的繁荣也增进了其他产业的联系。其次，交子的出现增强了货币的流通性，促进了金融行业的繁荣，政府对于交子的发行在之前控制 较为严格，没有出 现 通货膨胀。另外，宋朝 还开辟了国际贸易，东南沿海的港口成 为新的贸易中心，在众多沿海城市设立市舶司专门管理海外贸易，与周边大部分国家都有贸 易关系，朝廷每年都能从 进口的大量商品中收取不少关税，本国的富于产品倾销到国外更是带来巨额收入。 总体而言，宋朝的财政制度较为自由和开放，给经济的繁荣发展提供了空间。 ii 参考资料百度用户 napoleon123535 上传宋朝经济张守军中国读本.078中国古代的 赋税与劳役李伟国宋代财政和文献考论包伟民宋代地方财政史研究
