1、 古丽斯坦社区 2012 年保持和巩固创充成果档案汇报材料-乌鲁木齐市沙 依 巴 克 区 雅 山 管 委 会 古 丽 斯 坦 社 区 创 建 “充 分 就 业 社 区 ”经 验 材 料古丽斯坦社区居委会成立于 2001 年 5 月，位于雅山街道办事处、秀圆社区和光明社区之间，东至兰新铁路，西至 841 台接壤；占地面积 1.8 平方公里，划分 12 个居民小组；居民总户数 1037 户，3803 余人；其中，常住人口 577 户，1365 人；流动人口 460 户，2438 人。 为了进一步贯彻落实再就业扶持政策，充分发挥社区在促进就业再就业工作中的作用，2006 年古丽斯坦社区开展了创建“充
2、分就业社区”活动，历经近 1 年的奋力创建，全社区 137名下岗失业人员在社区全部实现了就业和再就业，4050 人员基本实现再就业，“零就业”家庭就业率达到 98以上，再就业率达到 99，受到了市委、市政府表彰。创建活动的开展，不仅完善了社区就业服务手段，强化了基层服务平台建设，并且对扩大就业促进再就业起到了十分重要的推动作用，创建活动取得了显著成效，我们的主要做法是：一、加强组织领导，精心组织实施领导重视是创建“充分就业社区”的组织保证。古丽斯坦社区高度重视创建“充分就业社区”活动，把开展创建活动作为践行“三个代表”重要思想，贯彻落实新一轮就业政策，关心人民群众生活，维护社会稳定的大事来抓。
3、社区成立了创建“充分就业社区”工作机构，由社区主任和一名劳动保障专干、两名劳动保障协管员具体负责本社区创建工作，社区以劳动保障平台为依托，以劳动保障工作人员为骨干，制定了开展创建充分就业社区活动方案，排出了创建工作进度表和日程表，有组织、有步骤地开展创建活动，并且把创建活动纳入到社区今年各项工作的重要考核考核内容，签定目标责任书，并建立社区平台规范化建设验收标准和月考核评价制度，确保各项工作落到实处，使创建工作整体推进，整体提高。二、夯实基础，短期管理为长效服务，做到“三个一”（一）加强人员业务培训，建立一支队伍。开展充分就业社区建设，社区承担的服务性、事务性任务更加繁重，同时也给工作人员工作
4、能力提出了更高的要求。为提高古丽斯坦社区劳动保障人员的业务素质，社区采取“请进来” 、 “送出去”等形式，加强人员培训。邀请专家走进社区，讲解就业再就业有关政策，与社区干部座谈，及时剖析我们在实际工作中遇到的问题，提出解决的办法。同时，积极参加参加市、区劳动保障部门组织的各项业务政策培训，选派优秀社区干部到区内外学习社区管理的先进经验，通过举办业务知识培训，全面提升了工作人员贯彻落实各项政策的能力、联系群众解决实际问题的能力、提供优质服务的能力，为充分就业社区建设造就了一支能征善战的队伍。如协管员杜鹏，在充分就业社区建设中入百家门，知百家情，解百家难，一个人就帮助社区内 10 多名下岗失业人员
5、找到了工作岗位。（二）深入开展摸底调查，掌握一手资料。 古丽斯坦社区利用两个月的时间，对辖区内的 856 户居民进行了入户普查，走访率达到 100%，其中对 74 户困难家庭走访 4 次，掌握了社区人员的第一手资料，对辖区劳动力进行社区实名制登记。社区又在 13 种资源分类表的基础上，新增了社区失业人员就业状况调查表、新增劳动力资源管理台帐等 4 种表格，进一步加强失业人员的动态管理和信息反馈，健全了资源数据库，实现“一点登录，多点查询、网络互联、资源共享”,对下岗失业人员做到了“失业时间清、失业原因清、技术特长清、就业需求清、就业结果清”等“五清”的动态管理，使社区就业统计工作从掌握整体劳动
6、力资源的基础逐步向社区未就业群体情况的准确化、动态化发展。（三）借助创建东风，健全一套机制。为了构建充分就业社区，社区从加强规范服务程序、完善服务功能入手，根据创建充分就业社区的实施方案要求，并结合社区工作实际，社区健全工作职责、服务指南，建立健全辖区内下岗失业人员就业服务机制，承诺服务制、跟踪走访制以及职业指导、技能培训、岗位开发等项工作制度和和业务流程，并图表上墙，使创建活动实现组织保保与制度建立、人员到位与措施到位的有机统结合，促进社区劳动保障各项工作的开展有章可循、规范管理。三、更新观念，被动就业为主动创业，实现“三个到位”（一）宣传教育到位。创建“充分就业社区”的根本在于促进就业。为
7、扎实推动创建“充分就业社区”活动的开展，加大营造浓厚的舆论氛围和宣传工作的力度，切实帮助困难群体就地就近就业，社区利用黑板报、宣传栏、市民学校、主办多种宣传活动，让创建工作的宣传深入到每个单位、每个家庭、每个居民。坚持每月一次给社区内有就业愿望和就业能力的下岗失业人员及进城务工人员上职业技能课，社区每季度出一期“送政策、送岗位、送技能、送保险”等的方面社区专刊，如举办“劳动保障、和谐共享”为主题的大型宣传活动，社区工作人员现场办理小额担保贷款申请业务，提供社保查询，政策咨询等活动，特别是社会保险缴费现场免费查询和小额担保贷款绿色通道两项活动的开展办理，为广大居民群众提供了便捷、周到的服务。 “
8、零就业”家庭窦丽琼，夫妻二人先后下岗失业，社区先后多次为她推荐工作，被一家超市聘用，通过一系列的宣传发动，充分调动了社区创建“充分就业社区”的积极性，营造了浓厚的创建氛围。（二）培训服务到位。分类指导，引导下岗失业人员“找”岗位。社区针对下岗失业人员的类型和特点，对他们实行分类指导就业。组织开展职业指导、岗前培训，培训结束后，对有特长的推荐就业为主；无一技之能的，鼓励自谋职业或安排公益性岗位帮扶就业。社区与职业学校的维语老师联系，对 20 名民族的下岗失业人员开展了为期一周的技术培训，使这些下岗失业人员实现了灵活就业；还组织了 32 名下岗失业人员参加了为期一个月的计算机培训班，全部获得结业证
9、书；社区开展了有 200 多名辖区居民参加的再就业政策培训。下岗失业人员买合木提江，今年 50 岁，是原公交公司驾驶员，因车祸伤残失业，本人虽经努力，皆因年龄大等原因没有单位愿意要，孩子在读大学，全家生活仅靠低保费维持，陷入困境，社区了解这一情况后，经过对他创业培训，把他安置在冷饮摊位岗位。（三）协调合作到位。为在全社区形成“创建”工作合力，我社区定期召开各业务口工作联席会议，加强就业再就业工作与低保、妇联、工会等各项工作之间的协作，集中各方力量，充分利用各种资源，共同观注创建工作，构建起了上下贯通、横纵结合、齐抓共管的工作立体格局。四、多项措施，单一就业为多元就业，做“五方面”文章 （一）搜
10、寻岗位，挖掘社区就业潜力。开发就业岗位是创建“充分就业社区”的关键。一是积极开发社区内就业岗位。结合社区管理、社区服务和满足居民需求，开发了修理、家政服务、健身等便民利民服务岗位及保洁、车辆看管等社区就业岗位。几年来，社区利用辖区内企业多，住户多的优势，开发了家政服务，卫生保洁，医疗保健等岗位100 多个，安排了 28 名下岗失业人员，不但安置了下岗失业人员，还方便了群众生活，提高了社区管理服务水平。二是积极进行岗位信息采集。发挥社区的服务和协调作用，主动与驻区单位建立协作关系，建立空岗信息库，签订长期用工协议，做到“先交朋友后提就业”，使驻区单位在用人时优先招用本社区下岗失业人员。社区与驻区
11、单位红太阳幼儿园签订常年用工协议，输送 9 名失业人员到该单位就业，其中有一名少数民族居民古丽米热，经过培训正式上岗，她非常珍惜这份来之不易的工作。（二）创新思路，开发社区就业岗位。为了更好的促进社区就业，为下岗失业人提供更多的就业机会。一是社区定期召开各类现场会。社区召开现场招聘会、岗位对接等活动，为下岗失业人员和用人单位提供面对面的洽谈机会，现场开展社会保险缴费查询和岗位对接活动，通过 4次招聘洽谈对接会，先后为 36 人成功地解决了就业问题。二是成立“同心驿站”手工作坊。六道湾街道古丽斯坦社区有一个特殊群体，辖区内居住着部队随军家属有有近 30 名，她们因为要照顾家庭、小孩，大多不愿出门
12、工作。针对这一特殊就业群体，社区经过考察联系，于 2006 年 7 月成立了社区“同心驿站”手工作坊，他们聘请专家到社区免费为大家进行培训，并将原材料发给学员带回家制作，并定期由厂家收购、结清加工费。“同心驿站”的成立，从需求上解决了这一特殊群体的就业愿望，实现了足不出户实现再就业的心愿。三是成立“旗生医疗推拿中心”暨大中专毕业生培训见习基地。为挖掘社区就业潜力，解决社区就业困难人员和大中专毕业生、有劳动能力的残疾人员就业问题，2006 年 9 月，社区成立了“旗生医疗推拿中心”暨大中专毕业生培训见习基地。并与旗生医疗推拿中心经理建立了培训与就业协议，为辖区的应届大中专技校毕业生和残疾人就业开
13、辟了绿色就业通道，目前已帮助 7 名应届大中专技校毕业生和残疾人实现再就业。（三）成立协会，进一步规范社区劳动用工市场。为了给社区私营、独资、个体经营者及创业者提供一个与行政部门沟通交流的平台，构建一个创业者与创业者之间信息传递、经验交流的空间，使社区“创业者家园”劳动者协会真正为创业者提供多方面的服务，古丽斯坦社区本着“交流、协助、创新、就业”的宗旨，于 2006 年 8 月，成立了古丽斯坦社区“创业者家园”劳动者协会，协会为创业者提供相关的政策服务，推荐精品创业项目，鼓励会员单位尽量多招用下岗失业人员、就业困难人员及农民工就业，提倡为创业个体提供用工岗位和就业信息，最终使会员单位的招工情况
14、和劳动力资源协调配套。目前协会已举办四期创业培训和 SIYB 测试等创业交流活动，协调劳动用工人员 18 名。（四）实施援助，突破就业再就业工作难点。解决下岗失业人员中大龄就业困难对象的再就业问题是创建“充分就业社区”的难点。为引导就业困难人员更新观念，自谋职业，自主择业，实现充分就业，我社区广开思路，创新工作：一是开展“再就业援助月”活动。以有就业能力和就业愿望的失业人员为服务对象、以“五送”为主要内容的“再就业援助月”活动，对 48 名援助对象发放了“服务卡”，为每一名援助对象量身定制就业服务方案。并为 45 名“4050”人员续接了社会保险关系，落实了社保补贴。二是组织帮扶特困家庭。在做
15、好普通失业人员再就业工作的基础上，社区通过落实再就业扶持政策和实施重点就业扶持服务，积极帮助“零就业家庭”成员和就业条件特殊困难人员寻找就业岗位，共同促进社会和谐发展。原某建筑公司职工唐树曾因因企业改制而失业，其妻子也是名失业人员，小孩正在上学，家中生活非常困难，社区工作人员看在眼里，急在心里，专门安排解决困难补助金 500元，并帮助他们到教育局申请办理了助学贷款，今年初，又与远东汽车修理有限责任公司联系，让唐树进行见习，经过后培训上岗，月收入 1000 元以上，一定程度上缓解了其家庭困难。三是落实优惠政策。通过空岗调查和社区各企业用工信息的收集，及时利用信息发布栏发布用工信息，切实帮助“40
16、50”人员和就业困难人员实现就业。通过帮助办理申领再就业优惠证使 19 名失业人员实现就业。为 11 名下岗失业人员协助办理小额担保贷款 22 万元，使他们实现自主创业、自谋职业。至目前，困难对象再就业 27 人，28 户“零就业家庭”的 52 人中有 46 人实现就业。（五）挖掘潜力，大力开发公益岗位。社区把开发公益岗位当作安置“4050”人员等就业困难人员的重要载体，围绕城区绿化、保洁、保安开发公益岗位，优先安置大龄失业人员、夫妇双方下岗、单亲就业困难家庭成员再就业。并通过“一对一”结队帮扶，使 14 名就业困难人员实现就业。下岗失业人员潘美玲，今年 48 岁，本人虽经努力，皆因年龄大没有单位愿意要，女儿又在读大学，全家生活仅靠200 多元低保费维持，一时陷入窘境，社区了解这一情况后，经多次协调，把她安置在保洁岗位，每月 600 多元，她家渡过了难关。以上是我们所做的工作，我们将继续以创建“充分就业示范社区”活动为载体，进一步加强制度建设，完善工作流程，实行管理服务的达标制。在统一制度和业务流程的基础上，推进街道社区平台工作的信息化，形成覆盖全的就业服务信息网络，进一步提高服务质量和效率，使街道社区劳动保障工作整体推进，整体提高，为构建和谐社会作出新的更大的贡献。古丽斯坦社区2012 年 5 月
