1、2013 年村级组织换届选举调研情况报告为进一步做好 2013 年村级组织换届工作，XX 乡党委按照县委组织部2013 年村级组织换届工作调研方案文件要求和统一部署，通过问卷调查、走访、座谈等方式对我乡 xx 村、xx 村认真开展了调研活动，做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）同心村同心村辖 6 个村民小组 143 户 614 人，其中一组 41 户 164 人；二组 45 户 185 人；三组 10 户 47 人；四组 12 户 47 人；五组 12 户54 人；六组 23 户 117 人。全村共有党员 21 人。村“两委” 现有干部6 人，其中党员 5 人。（二
2、）太坪村太坪村辖 14 个村民小组 317 户 1122 人，其中一组 29 户 105人；二组 20 户 78 人；三组 26 户 85 人；四组 51 户 196 人；五组15 户 47 人；六组 20 户 65 人；七组 18 户 70 人；八组 32 户 119 人；九组 19 户 74 人；十组 31 户 127 人；十一组 15 户 43 人；十二组14 户 46 人；十三组 10 户 31 人；十四组 17 户 94 人。全村共有党员 41 人。村“两委” 现有干部 6 人，其中党员 5 人。二、主要做法在历届村“两委 ”换届选举工作中，XX 乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬
3、民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：（一）充分准备，细致摸底，为换届选举工作打下扎实基础。在村“两委” 换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前期各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。（二）
4、加强指导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。乡党委及时召开党委会议，对全乡的换届选举工作做认真的分析研究、安排部署。另外，乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，每个村都成立由联系村领导任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委” 的换届选举工作，切实维护好换届工作秩序。各村委会也成立相应领导小组和工作机构，为全乡村“两委 ”的换届选举工作提供了组织保障。三、存在主要问题（一）部分村“两委” 干部年龄老化，人才外出现象严重，干部人选难确定。一是村“两委” 干部年龄老化。从同心村现任“两委”班子成员年龄结构
5、来看，50 岁以上的 4 人，占现有“两委” 班子成员总数的 67%，村支书已年满 60 岁，村文书 57 岁，年龄最小者 43 岁。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商；另外，个别群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人，又嫌村干部报酬低，不愿进入村“两委” ，后备干部人才缺乏。（二）大学生村官群众基础薄弱，参选村正职难度较大。我乡现有大学生村官四名，除太坪村村主任助理为本地人外，其余三人皆为外地人。两名大学生村官 2012 年 10 月前主要在县级部门工作，其余两名主要在乡上协助农保、民政工作，深入基层时间少，实践锻炼不够，群众基础相对
6、薄弱。且部分群众由于地域思维有一定排外思想，导致大学生村官参选村正职难度较大。（三）村级集体经济收入少，村“两委” 开展活动难。XX 乡是纯农业乡，村级集体经济全靠县上拨款，根本没有其他收入，发展后劲不足，党支部带富能力需进一步增强。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。四、意见建议（一）合村并组问题。XX 是彝、汉杂居乡。村民居住较为分散，各村组规模不一。虽然存在太坪村两个组彝族基本搬迁到本乡其他村居住的情况，但在目前条件下推行合村并组工作，容易导致以下问题：一是人、地分离，不便于管理。二是原有组长威信较高，合并后产生的人事变动容易挫伤原有干部积极性。三是合
7、村并组涉及到如土地管理等经济利益问题，容易产生民族矛盾。（二）选举时间问题换届选举时间建议安排在国庆节后、彝族年前，方便新的“两委”班子开展一事一议，访贫问苦等活动。建议选举时间实行“ 成熟一个，进行一个，在一定时间段内完成”。如固定统一具体时间同时进行，各村准备工作充分程度不同，影响选举质量，且乡干部人手不足，无法有效起到监督指导作用。（三）候选人资格问题候选人资格建议以本地常住人口为佳。随着村组干部待遇的提高，如果非本地候选人参选，可能因地域条件限制，导致“只见领钱，不见工作”现象产生，不利于村组工作的开展。 为进一步做好 2013 年村级组织换届工作，XX 乡党委按照县委组织部2013
8、年村级组织换届工作调研方案文件要求和统一部署，通过问卷调查、走访、座谈等方式对我乡 xx 村、xx 村认真开展了调研活动，做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）同心村同心村辖 6 个村民小组 143 户 614 人，其中一组 41 户 164 人；二组 45 户 185 人；三组 10 户 47 人；四组 12 户 47 人；五组 12 户54 人；六组 23 户 117 人。全村共有党员 21 人。村“两委” 现有干部6 人，其中党员 5 人。（二）太坪村太坪村辖 14 个村民小组 317 户 1122 人，其中一组 29 户 105人；二组 20 户 78 人；三
9、组 26 户 85 人；四组 51 户 196 人；五组15 户 47 人；六组 20 户 65 人；七组 18 户 70 人；八组 32 户 119 人；九组 19 户 74 人；十组 31 户 127 人；十一组 15 户 43 人；十二组14 户 46 人；十三组 10 户 31 人；十四组 17 户 94 人。全村共有党员 41 人。村“两委” 现有干部 6 人，其中党员 5 人。二、主要做法在历届村“两委 ”换届选举工作中，XX 乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：（一）充分准备，细致摸底，为换届选举工作
10、打下扎实基础。在村“两委” 换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前期各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。（二）加强指导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，进一步加强领导，周密筹划，精心组织
11、。乡党委及时召开党委会议，对全乡的换届选举工作做认真的分析研究、安排部署。另外，乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，每个村都成立由联系村领导任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委” 的换届选举工作，切实维护好换届工作秩序。各村委会也成立相应领导小组和工作机构，为全乡村“两委 ”的换届选举工作提供了组织保障。三、存在主要问题（一）部分村“两委” 干部年龄老化，人才外出现象严重，干部人选难确定。一是村“两委” 干部年龄老化。从同心村现任“两委”班子成员年龄结构来看，50 岁以上的 4 人，占现有“两委” 班子成员总数的 67%，村支书已年满 60 岁，村文书 57 岁，年龄最小
12、者 43 岁。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商；另外，个别群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人，又嫌村干部报酬低，不愿进入村“两委” ，后备干部人才缺乏。（二）大学生村官群众基础薄弱，参选村正职难度较大。我乡现有大学生村官四名，除太坪村村主任助理为本地人外，其余三人皆为外地人。两名大学生村官 2012 年 10 月前主要在县级部门工作，其余两名主要在乡上协助农保、民政工作，深入基层时间少，实践锻炼不够，群众基础相对薄弱。且部分群众由于地域思维有一定排外思想，导致大学生村官参选村正职难度较大。（三）村级集体经济收入少，村“两委” 开展
13、活动难。XX 乡是纯农业乡，村级集体经济全靠县上拨款，根本没有其他收入，发展后劲不足，党支部带富能力需进一步增强。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。四、意见建议（一）合村并组问题。XX 是彝、汉杂居乡。村民居住较为分散，各村组规模不一。虽然存在太坪村两个组彝族基本搬迁到本乡其他村居住的情况，但在目前条件下推行合村并组工作，容易导致以下问题：一是人、地分离，不便于管理。二是原有组长威信较高，合并后产生的人事变动容易挫伤原有干部积极性。三是合村并组涉及到如土地管理等经济利益问题，容易产生民族矛盾。（二）选举时间问题换届选举时间建议安排在国庆节后、彝族年前，方便新的“两委”班子开展一事一议，访贫问苦等活动。建议选举时间实行“ 成熟一个，进行一个，在一定时间段内完成”。如固定统一具体时间同时进行，各村准备工作充分程度不同，影响选举质量，且乡干部人手不足，无法有效起到监督指导作用。（三）候选人资格问题候选人资格建议以本地常住人口为佳。随着村组干部待遇的提高，如果非本地候选人参选，可能因地域条件限制，导致“只见领钱，不见工作”现象产生，不利于村组工作的开展。
