1、 第一节 依法进行城乡规划实施管理一、城乡规划实施管理基本原则1.法制化原则充分运用法制管理手段是搞好城乡规划实施管理工作的根本保证。2.程序化原则3.协调的原则4.公开化原则5.科学性原则6、服务性原则二、城乡规划实施管理的依据三、城乡规划实施管理基本法律制度1.城镇规划实施管理的“一书两证”制度适用范围在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发“一书两证”制度。一书两证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证2.乡村规划实施管理的规划许可证制度适用范围在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须由城乡规划管理部门核
2、发乡村建设许可证的制度。四、城乡规划实施管理的范围管理的地域范围施行规划行政许可的权限范围是规划区内规划确定的建设用地范围。建设用地的范围应当在制定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中规定。管理的对象施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。五、城乡规划实施管理的方法行政的方法：城市、县人民政府城乡规划主管部门是具体进行城乡规划实施管理、核发规划许可证的行政主体。法制的方法：城乡规划实施管理的过程是一个具体执法的过程。科学技术的方法：采用科学技术的方法是一种辅助管理的方法，它能够提高城乡规划实施管理的效能，把管理工作提升到一个新的水平。科学技术的方法，
3、不仅包括基础资料的科学准确性、电脑运用、办公自动化等，还应包括先进的管理理念、专家咨询、科学决策和效能监察等。社会监管的方法：城乡规划法对于城乡规划实施管理过程中的公众参与作了规定。经济的方法：经济的方法，就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行管理，这是对行政管理的方法的补充。六、城乡规划实施管理应注意的问题城市新区开发和建设：一是要根据土地资源、水资源、能源等承载能力，量力而行，妥善处理近期建设与长远发展的关系，合理确定城市开发建设的规模、强度和时序，坚持集约用地、节约用地、合理用地的原则，防止盲目发展建设。二是充分利用现有市政基础设施和公共服务
4、设施，防止讲排场、搞形式、追求形象工程和过高标准建设。三是严格保护生态保护和自然资源。四是要充分保护城市传统特色，结合城市的历史严格及地域特点。旧城区的改建：一是要认真保护历史文化遗产和传统风貌；二是要合理确定旧城更新改建的拆迁项目；三是要合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建。历史文化名城名镇名村：在城市规划实施管理中，必须加强对历史文化名城、名镇、名村存续方式的特殊性，必须遵守科学规划、严格保护的原则。风景名胜区在城市规划实施管理中，必须注意依法保护和合理利用风景名胜资源，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。城市地下
5、空间的开发利用：一是要与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则；二是要充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，进行科学合理的布局和统筹兼顾。三是要坚持规划先行的原则，地下空间的开发和利用必须复合物城市规划，履行规划审批手续。禁止擅自改变用途的用地：经城乡规划确定的需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。不得在建设用地范围以外做出规划许可：一是法律规定将各项建设项目约束在城乡规划确定的建设用地范围之内，建设单位只能在城乡规划确定的建设用地范围之内申请规划许可；二是规范了城乡规划主管部门不得超出法定范围做出规划许可，否则就属于违法行为，应当依法承担相应的法律责任。第二节 建
6、设项目选址规划管理一、建设项目选址规划管理的概念与意义1.建设项目选址规划管理概念建设项目选址规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业或联合企业、事业单位或独立工程作为一个建设项目计算。建设项目的投资主体，在计划经济体制下，主要是国家投资和企事业单位投资以及集体投资
7、进行建设；在市场经济体制下，建设项目投资出现多元化的投资渠道，不仅国家、集体、个人都可以投资，而且港、澳、台地区以及国外投资者也可以投资进行建设。2.建设项目选址规划管理的意义建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。二、建设项目选址规划管理的任务三、建设项目选址规划管理审核内容1.建设项目的基本情况2.建设项目与城乡规划的协调3.建设项目与相关设施的衔接与配合4.建设项目与周围环境的和谐建设项目的选址布局不能造成对城乡环境的污染和破坏，应当与环境保护规划相协调。四、建设项目选址规划管理的行政主体1.省级城乡规划主管部门省域城镇体系规划的实施主体是省级人民政府及其授权的城乡
8、规划主管部门。需要从区域全局发展的角度确定建设项目区位的项目，如具有区域性影响的重大建设项目和跨城市行政区的基础设施建设项目等，应由省级规划主管部门依据省域城镇体系规划提出选址要求。因此，对于国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书。2.市、县城乡规划主管部门以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，一般应由市、县人民政府城乡规划主管部门实施建设项目选址规划管理，即建设单位在报送有关部门批准或都核准前，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。五、建设项目选址规划管理的程序申请以划拨方式提供国有土地使用权的：建设单位应当向省级、城市、
9、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请以有偿出让方式取得国有土地使用权的：不需要申请选址意见书。审核一是程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。二是实质性审核，即对所申请的建设项目选址提出审核意见。核发选址意见书选址意见书为法定的审批凭证和划拨土地的前置条件。对于符合城乡规划的选址，应当核发建设项目选址意见书。对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面回复。第三节 建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念建设用规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地
10、提供规划条件，确定建设用地定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面，核发建设用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地，即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管部门申请规划许可的建设用地。二、建设用地规划管理的任务三、建设用地规划管理的审核内容划拨用地：审核建设用地申请条件、提供规划条件、审核建设工程总平面出让地块：提供规划条件、审核建设用地申请条件、审核建设工程总平面六、建设用地规划管理的几点说明依法进行建设用地规划管理，是城乡规划实施管理的重要环节，是城乡规划法赋予城市规划主管部门行使行政许可的重要职权。为搞好建
11、设用地的规划管理工作，城市规划主管部门应当在国有土地使用权的划拨与出让、提供规划条件、审查建设工程总平面图、核发建设用规划许可证等方面抓紧关键，做好工作。第四节 建设工程规划管理一、建设工程规划管理的概念建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。建设工程规划管理主要划分为建筑工程（建筑物、构筑物） 、道路交通工程、市政管线工程
12、等三大类型。建筑工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的各类房屋建设工程，以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物。道路交通工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的城镇道路、桥梁、地铁、广场、停车场及其附属设施，以及对外公路交通、铁路、港口、机场及其附属设施。市政管线工程，指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水（雨水、污水） 、电力通讯、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。二、建设工程规划管理的任务三、建设工程规划管理的审核内容1.审核建设工程申请条件2.审核修建性详细规划3.审定建设工程设计方案针对建筑工程、道路交通工程、市政管线工程的不同特点，其审核的主要内容是不相同的4.审查工程
13、设计图纸文件四、建设工程规划管理的行政主体1.市、县城乡规划主管部门2.省级人民政府确定的镇人民政府五、建设工程规划管理的程序六、建设工程规划管理的几点说明为搞好建设工程规划管理工作，城乡规划主管部门应在建设工程的具体内容和特征、性详细规划、建设工程设计方案、容积率控制指标、核发建设工程规划许可证等方面抓住要领，把住关口、做好工作。第五节 乡和村庄建设规划管理一、乡和村庄建设规划管理的概念二、乡和村庄建设规划管理的任务三、乡和村庄建设规划管理的审核内容四、乡和村庄建设规划管理的行政主体1.乡、镇人民政府2.市、县城乡规划主管部门由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，行使行政
14、许可权限。五、乡和村庄建设规划管理的程序第六节 临时建设和临时用地规划管理临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。一、临时建设和临时用地规划管理的概念二、临时建设和临时用地规划管理的任务三、临时建设和临时用地规划管理的行政主体和审核内容四、临时建设和临时用地规划管理的程序临时用地的批准，同样是经审核同意后，核发临时用地批准证件，在临时用地范围示意图上明确划定批准的临时用地红线范围具体尺寸。如果不予批准，说明理由，给予书面答复。11、编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、(B)的原则 A.以人为本B. 科学决策12、以下(B)是法律规定小城
15、市需编制的规划A.战略规划、城镇体系规划、总体规划、分区规划、详细规划B.城镇体系规划、总体规划、详细规划C.战略规划、城镇体系规划、总体规划、详细规划url=javascript:window.external.AddFavorite(把城市规划师站点加入收藏夹 /urlD.城镇体系规划、总体规划、分区规划、详细规划13、详细规划调整应报(C)同意A.城市人民政府B.城市规划主管部门C.原批准机关14、太原市总体规划纲要应该报(D)审查A.山西省政府B. 山西省政府建设主管部门C.国务院D. 国务院建设主管部门15、(A)里规定历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划A.城市规划编制办法B.
16、城市紫线管理办法C.历史文化名城保护规划编制要求 D.文物保护法16、 城市规划编制办法的适用范围是(A)A.按国家行政建制设立的市B.按国家行政建制设立的直辖市、镇 C 按国家行政建制设立的直辖市、市、镇 .D.按国家行政建制设立的直辖市、市、建制镇17、城市规划经批准后，应由(C)公布A.市人大常委会B.城市规划主管部门C.城市人民政府D.市人大18、(B)在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物A.不宜B.禁止C.经批准可以D.不应19、在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由(A)责令退回A.县级以上人民政府B.县级以上人民政
17、府城市规划主管部门C.城市人民政府D.城市人民政府城市规划主管部门20、下列对应正确的是(D)A.城市黄线- 历史建筑的保护范围界线B.城市紫线-各类绿地范围的控制线C.城市绿线-城市基础设施用地的控制界线D.城市蓝线-河湖水系控制线21、建设用地规划许可证是取得(B)证明的前提A.土地所有权B.土地使用权属C.土地变更D.土地登记22、建制镇建设行政主管部门主要职责不包括(D)A.负责编制建制镇的规划，并负责组织和监督规划的实施;B.负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理;C.负责技术服务和技术咨询;D.负责核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证23、本规定所称的城市
18、地下空间，是指(B)地表以下的空间url=javascript:window.external.AddFavorite(把城市规划师站点加入收藏夹 /urlA.城市建成区内B.城市规划区内C.城市市区内24、高等院校、科研单位的城市规划编制机构中专职从事城市规划编制的人员不得低于技术人员总数的(B)A.50%B.60%C.70%D.75%25、城市用地选择及用地布局要求不正确的是(C)A.城市中心区- 地质及防洪排涝条件较好且相对平坦和完整-自然坡度小于 15%;B.居住用地-向阳、通风条件好-自然坡度小于 30%;C.工业用地-便于交通组织和生产工艺流程组织-自然坡度 20%25%D.仓储用
19、地- 交通方便-（考试大）自然坡度小于 15%26、主干路两侧(C)设置公共建筑物出入口A. 禁止B.不应C.不宜D.可以27、商业步行区的紧急安全疏散出口间隔距离不得大于(A)米A.160B.200C.250D.30028、院落式组团绿地面积计算起止界示意图中， （考试（考试/大）B.城市基础设施用地和公益事业用地;C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地D.国有企业（考_试大）41、 下列关于行政许可的说法错误的是(B)A. 公民依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可B. 依法取得的行政许可，可以转让C. 自 2004 年 7 月 1 日起施行42、
20、行政许可的申请方式不正确的是(C)A. 委托代理人B. 亲自到场C. 电报、电传、传话D. 信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等43、 行政许可实施过程中可以实行收费的是(D)A. 听证B. 监督检查C. 行政许可申请书格式文本 D 法律、行政法规规定可以收费的44、 行政许可须遵循的原则不包括(D)A. 公平、公正B. 公正C. 便民D. 协调45、 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当(A)A. 提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规B. 申请延期46、 公务员包括(D)A. 党委机关领导和工作人员B. 人大常委会成员C. 人民法院审判长和审判员D. 国家行
21、政机关中依法履行公职的工作人员47、 以下不属于道路广场用地的是()A. 道路B. 公共停车场C. 对外交通D. 交通设施48、 开发区内土地使用权的出让、转让，必须以(B)为依据A. 总体规划B. 控制性详细规划C. 修建性详细规划49、 科学发展观的核心是(A)A. 以人为本;B. 可持续发展51、行政管理是对(B)A. 公共利益和资源的有效配置B.公共权力和资源的有效配置52、道路交叉口形式不正确的是(A)相交道路 快速路 主干路 次干路 支路A.快速路 a a,b a,bB.主干路 a,b b,c b,dC.次干路 c,d c,dD.支路 d,e53、城市近期建设规划应该以(B)为依据
22、A.城镇体系规划B.总体规划C.分区规划D.详细规划54、下列镇区人口计算方法有误的是(A)A.非农业人口-自然增长率B. 农业人口-自然增长率C. 单身职工、寄宿学生 -机械增长率D.赶集、探亲人口-进行估算55、珠江三角洲跨行政区域的城镇体系规划应该由(B)审批A.国务院B.有关省、自治区政府C.国务院城市规划主管部门D.有关省、自治区政府城市规划主管部门56、 以下我国现状环境情况的说法正确的是(A)A.我国现在缺水城市达到 100 个左右B.我国现在绝大部分水域已经收到了污染57、在文物保护单位的保护范围内进行建设须经(B)批准A. 城市规划主管部门B.核定公布的人民政府C. 上一级文
23、化行政管理部门D.核定公布的人民政府和上一级文化行政管理部门（考试大）58、某建设单位计划在泄洪通道的河滩地上建设住宅，向规划局申请建设用地规划许可证，规划局不予批准，请问该建设单位违反了(A)A. 城市规划法B.环境保护法C.房地产管理法D.城市蓝线管理办法（考试大）59、新建城市的工程地质勘察的内容不包括(A)A.基本农田的划定B.场地的工程建设适宜性评价60、以下工程管线综合错误的是(C)A. 电信管线与高压输电管线必须分开设置（考试大）B. 电信管线与燃气管线必须分开设置C.敷设工程管线支线的综合管沟,应设置在机动车道下61、新建民用建筑修建战时可用于防空的地下室， （考试大）应经(B)审核A.城市规划主管部门B.人民防空主管部门
